Datum: 31 oktober uur Locatie: Gemeentehuis van Oegstgeest. Agendapunt: 01. Onderwerp: agenda. 01 Opening en vaststelling agenda

Transcriptie

1 Vergadering: Algemeen Bestuur Datum: 31 oktober uur Locatie: Gemeentehuis van Oegstgeest Onderwerp: agenda Agendapunt: Opening en vaststelling agenda 02 Verslag Algemeen Bestuur d.d. 12 juni 2012 en 20 juni 2012 en lijst van toezeggingen Voorstel: vaststellen conceptverslagen (bijgevoegd). 02 Verslag Algemeen Bestuur Holland Rijnland a Verslag Algemeen Bestuur Holland Rijnland b Lijst van toezeggingen tbv AB Mededelingen, ingekomen stukken en uitgegane brieven Stand van zaken woonruimteverdeling en nieuwe huisvestingsverordening. 04 Kantorenstrategie Holland Rijnland Beslispunten: 1. Nota van Beantwoording en wijzigingen (concept) kantorenstrategie Holland Rijnland vast te stellen; 2. Regionale kantorenstrategie Holland Rijnland vast te stellen; 3. Het Dagelijks Bestuur te mandateren om, bij positief advies van het PHO Economische Zaken, besluiten te nemen over het afwijken van de Kantorenstrategie Holland Rijnland, indien dit niet in strijd is met de algemene doelstelling van de Kantorenstrategie en regionale (ruimtelijke) doelstellingen; 4. De besluiten kenbaar te maken aan de provincie Zuid-Holland ten behoeve van de jaarlijkse herziening van de provinciale Structuurvisie (PSV); 5. Het besluit over de vaststelling van de Kantorenstrategie te publiceren. 04 AB-voorstel Kantorenstrategie Holland Rijnland 04a Nota van Beantwoording Kantorenstrategie 04b Kantorenstrategie Holland Rijnland 05 Bestuur en Middelen: Aanpassingen Controleverordening en Treasurystatuut. Beslispunten: 1. Artikel 16 van het Treasurystatuut aan te passen; 2. Bijlage 1 van de Controleverordening 2011 aan te passen. 05 AB-voorstel 2012 Aanpassingen Controleverordening en treasurystatuut 05a Artikel 16 uitgelicht 05b Aangepaste controleprotocol 1

2 06 Positie en profilering van Holland Rijnland Presentatie door de heer Lenferink Op 25 mei 2012 heeft er een bestuurlijke conferentie plaats gevonden over de positionering en toekomst van Holland Rijnland. De belangrijkste vraag die tijdens deze conferentie aan de orde kwam luidde: wat is de rol en positie van het huidige samenwerkingsverband in de komende jaren? De belangrijkste conclusie van de Bestuurlijke Workshop was het verzoek aan het Dagelijks Bestuur om met een voorstel te komen op basis waarvan het vervolggesprek gevoerd kan worden. Daarbij werd meegegeven dat ingegaan moet worden op de kansen voor een nieuwe inhoudelijke inspirerende agenda. Als randvoorwaarden werden meegegeven dat maat en structuur volgend aan een inhoudelijke agenda moeten zijn en er een inventarisatie van thema s en vraagstukken moet plaats vinden die niet alleen opgelost kunnen worden. Daarnaast is aangegeven de deelnemende gemeenten nauw te betrekken in het proces en in de discussie. Op 21 september heeft het Portefeuillehoudersoverleg Bestuur en Middelen het plan van aanpak vastgesteld. Afgesproken is dat een stuurgroep leiding gaat geven aan het proces. De voorzitter van Holland Rijnland, heer Lenferink, zal nut en noodzaak voor het voeren van de discussie over de positie en positionering door middel van een presentatie toelichten. 07 Rondvraag en Sluiting Volgende vergadering van het Algemeen Bestuur 19 december 2012, aanvang uur in het Stadhuis te Alphen aan den Rijn 2

3 Vergadering: Algemeen Bestuur Holland Rijnland Datum: dinsdag 6 juni uur Paginanummer: 1 Conceptverslag Gemeente Naam Functie in groep Aanwezig Alphen aan den Rijn De heer A. van Geest Bestuurslid Alphen aan den Rijn De heer W.N. Roest Bestuurslid Alphen aan den Rijn De heer M.H. du Chatinier Bestuurslid Alphen aan den Rijn De heer T. Hoekstra Bestuurslid Hillegom De heer J.G.M. van Griensven Bestuurslid Hillegom De heer A.T. Rijnberk Bestuurslid Kaag en Braassem De heer J.B. uit den Boogaard Bestuurslid, lid DB Kaag en Braassem Mevrouw K.A.M. van der Kaadenvan Bestuurslid Klink Kaag en Braassem De heer C. Malin Bestuurslid Kaag en Braassem Mevrouw K.M. van der Velde- Bestuurslid Mentingh Katwijk De heer D.C.W. Binnendijk Bestuurslid Katwijk De heer M.W.C. Udo Bestuurslid Katwijk De heer J. Wienen Bestuurslid, lid DB Leiden De heer A.R. Bonestroo Bestuurslid Leiden Mevrouw M.A.C. van Dongen Bestuurslid Leiden De heer J. van Haaster Bestuurslid Leiden De heer P.J.R. Kos Bestuurslid Leiden De heer H.J.J. Lenferink Bestuurslid, voorzitter AB Leiden De heer D.J.G. Sloos Bestuurslid Leiderdorp Mevrouw J.M. Hofman-Züter Bestuurslid Leiderdorp Mevrouw C.M. Meiners-Pieterse Bestuurslid Leiderdorp De heer C.J.M.W. Wassenaar Bestuurslid, lid DB Lisse De heer A.A.M. van Zelst Bestuurslid Nieuwkoop De heer J.A.G. Aartman Bestuurslid Nieuwkoop De heer G.A.H. Elkhuizen Bestuurslid Nieuwkoop De heer J. Hardenberg Bestuurslid Noordwijk De heer L.J. van Ast Bestuurslid Noordwijk De heer W.M. Eijs Bestuurslid Noordwijk De heer L.A.W. de Lange Bestuurslid, lid DB Noordwijkerhout De heer G. Goedhart Bestuurslid Noordwijkerhout De heer A. Gotink Bestuurslid Oegstgeest Mevrouw C.A.M. Kroon Bestuurslid Oegstgeest De heer M.G. de Ruijter Bestuurslid Oegstgeest Mevrouw E. van Oortmerssen- Bestuurslid, lid DB Schutte Rijnwoude Mevrouw A. Latenstein van Bestuurslid Voorst-Woldringh Rijnwoude De heer F.V. Ketel Bestuurslid Rijnwoude Mevrouw M.J.S. Vorenkamp-van de Bestuurslid Westeringh Teylingen De heer S.W.J.G. Schelberg Bestuurslid Teylingen De heer J.H. Stuurman Bestuurslid Voorschoten Mevrouw B. Bremer Bestuurslid Voorschoten De heer H.W. Scholten Bestuurslid Voorschoten De heer J.M. Staatsen Bestuurslid Zoeterwoude Mevrouw E.G.E.M. Bloemen Bestuurslid Zoeterwoude De heer J.T.N. Gahrmann Bestuurslid De heer R. van Netten Secretaris

4 Vergadering: Algemeen Bestuur Holland Rijnland Datum: dinsdag 12 juni uur Paginanummer: 2 Afwezig Hillegom De heer W.J. van Aken Bestuurslid Lisse Mevrouw A.W.M. Spruit Bestuurslid Lisse De heer A.D. de Roon Bestuurslid Lisse De heer B.C.G. Brekelmans Bestuurslid 1. Opening en welkomstwoord De voorzitter opent de vergadering om uur en heet de aanwezigen van harte welkom. Hij geeft eerst het woord aan drie insprekers, die het woord willen voeren over de RijnlandRoute. De heer Dessens zegt dat de RijnlandRoute binnen de grondgebonden gemeenten zeer controversieel is. Deze vier gemeenten hebben vorige week tezamen een petitie aan de provincie aangeboden tegen de variant Zoeken naar balans. Volgens spreker zijn de inschattingen van de provincie dat de hoeveelheid verkeer in het gebied enorm zal toenemen onrealistisch. Woningbouw wordt al jaren naar beneden bijgesteld en de kantorenmarkt stagneert. Ook onder invloed van het nieuwe werken en de zwaardere belasting op het autoverkeer zal de toename van de hoeveelheid verkeer meevallen. Voor een weg van 4 km wordt ongeveer 1 miljard euro uitgegeven. Dat is buitenproportioneel. Bovendien heeft de provincie bepaalde kosten van de variant Zoeken naar balans niet meegerekend, terwijl ze dat voor andere tracés wel deed. Diverse partijen hebben al inpassingswensen te kennen gegeven die veel geld zullen kosten. Hiertegenover staat dat voor minder dan een kwart van het totaal de belangrijkste knelpunten in het verkeer kunnen worden opgelost. De variant Zoeken naar balans vernietigt de laatste verbindingszone tussen duinen, horsten en weiden. Dat druist in tegen Europees, nationaal en provinciaal natuur- en milieubeleid. Het AB zou niet moeten kiezen voor een tracé waar een aantal van haar leden faliekant tegen is. Het democratische proces is in de besluitvorming bij zowel raden als provincie verstoord geraakt, doordat de voorkeur voor de variant Zoeken naar balans tot stand is gekomen door coalitieafspraken. Tot slot geeft spreker aan dat het voor een project van deze omvang en met dit belang aanbevelenswaardig zou zijn om bij de provincie aan te dringen op een second opinion, ook als deze het besluitvormingsproces wat vertraagt. De heer Ponsioen spreekt in namens platform EVO, VNO-NCW Rijnland, de KvK Den Haag Flora Holland en de ANWB. Tezamen hebben zij een grote achterban. De verbinding tussen de A4 en A44 is voor het bedrijfsleven van groot belang. Het bedrijfsleven heeft zich bewust nooit uitgesproken voor een bepaald tracé. De criteria van de partijen waren probleemoplossend vermogen, robuustheid en kosten en zij staan dan ook achter de keuze die de provincie heeft gemaakt. Voorliggende varianten zijn op een goede manier met elkaar vergeleken. De feiten zijn heel helder; de variant Zoeken naar balans is toekomstvast, robuust en realiseerbaar binnen het beschikbare budget. De landschappelijke inpassing van de RijnlandRoute is een aandachtspunt, maar de nu gekozen variant biedt daarvoor voldoende mogelijkheden. Uiteraard zijn er ook tegenstanders van het tracé, maar de weg is van regionaal en zelfs bovenregionaal belang. Bereikbaarheid is belangrijk voor economie en werkgelegenheid in de Duin- en Bollenstreek, de Greenport, nieuwbouw op Valkenburg en het Bio Science Park. Met het RIF heeft Holland Rijnland het belang van de RijnlandRoute onderkend. Het is nu tijd om keuzes te maken en de feiten die voorliggen maken dat ook mogelijk. Spreker roept Holland Rijnland op om zich achter de keuze van de provincie te scharen en het proces niet te vertragen. De heer Van Tol heeft eerder ingesproken over de RijnlandRoute in het portefeuillehoudersoverleg Verkeer & Vervoer op 15 februari Toen pleitte hij voor een ondergrondse variant van de RijnlandRoute. Voorschoten zou niet mogen worden aangetast door een zichtbare weg dwars door die gemeente. Bij historische besluiten worden vaak 2

5 Vergadering: Algemeen Bestuur Holland Rijnland Datum: dinsdag 12 juni uur Paginanummer: 3 fouten gemaakt. Ook de variant Zoeken naar balans zal volgens spreker een historische vergissing blijken te zijn. In dit geval zou dankbaar gebruik moeten worden gemaakt van het burgerinitiatief dat leidde tot de variant Churchill Avenue. De bezwaren die geuit zijn tegen dit initiatief kunnen weerlegd worden, ook het bezwaar aangaande de kosten. Gezien noodzakelijke onteigeningen en nagenoeg onmogelijke inpassingsmaatregelen zal de variant Zoeken naar balans veel meer kosten dan nu is voorzien. Het kostenverschil tussen de twee tracés wordt daarmee veel kleiner dan berekend. Spreker hoopt dat het Algemeen Bestuur niet kiest voor de variant Zoeken naar balans. 2. Mededelingen, ingekomen stukken en uitgegane brieven Het Algemeen Bestuur heeft op 21 mei jl. per de brochure Spaar de landgoederenzone ontvangen. 3. Besluitvorming RijnlandRoute (na besluit GS over voorkeursalternatief) Beslispunten: 1. Kennis te nemen van het feit dat het college van Gedeputeerde Staten op 15 mei 2012 de varianten Zoeken naar Balans en Churchill Avenue heeft onderzocht en onderling heeft vergeleken en dat deze afweging heeft geleid tot een keuze voor het tracé Zoeken naar Balans (in de uitvoeringsvariant Zoeken naar Balans Optimaal); 2. In te stemmen met het provinciale voorkeurstracé Zoeken naar Balans, aangezien dit besluit past binnen het regionale kader conform eerdere AB-besluiten (28 maart 2007 en 30 november 2010); 3. De intentie uit te spreken om de gereserveerde RIF-middelen van 37,5 miljoen (1e tranche RIF) voor de RijnlandRoute daarmee beschikbaar te stellen voor het voorkeurstracé van de provincie 4. Het Dagelijks Bestuur verdere besluitvorming voor te laten bereiden in de raden en het Algemeen Bestuur met betrekking tot het toevoegen van een additionele bijdrage aan het RIF van 37,5 miljoen (2de tranche RIF), conform besluitvorming in het Algemeen Bestuur van 30 november Bovengenoemde besluiten van het Algemeen Bestuur kenbaar te maken aan het college van Gedeputeerde Staten en aan de minister van Infrastructuur en Milieu. De heer Van Griensven zegt dat de gemeente Hillegom achter het voorstel staat. Hij stemt ermee in middelen uit het RIF beschikbaar te stellen voor de eerste tranche en onderzoek te doen voor de tweede tranche. De gemeente heeft alle begrip voor de moeilijke positie van de grondgebiedgemeenten. Voor Hillegom is echter belangrijk dat alle gemeenten bijdragen. Mevrouw Van der Kaaden vindt het belangrijk dat het besluitvormingstraject voortgaat. Voor Kaag en Braassem is het adagium 'eerst bewegen en dan bouwen' van toepassing. Nut en noodzaak van de weg stonden voor haar vast en de tracékeuze was daarbij van minder groot belang. Wel vraagt Kaag en Braassem het DB zich in te zetten voor een optimale inpassing, met name ten behoeve van de grondgebonden gemeenten. Spreekster vindt het opmerkelijk dat de beslispunten bij de agenda zijn toegevoegd na het portefeuillehoudersoverleg. De gemeenteraad van Kaag en Braassem staat achter het besluit om de middelen via het RIF beschikbaar te stellen. De voorkeursvariant is financieel haalbaar, heeft voldoende capaciteit op de lange termijn en is daardoor ook duurzamer. De raad van Kaag en Braassem heeft al zijn goedkeuring gegeven aan de bijdrage aan de tweede tranche. Het is echter belangrijk dat ook andere gemeenten bijdragen. De heer Udo vindt dat het besluit over de RijnlandRoute niet meer moet worden uitgesteld. Het voorkeursalternatief van de provincie is een logische keuze, gebaseerd op een zorgvuldige afweging en goede toetsingscriteria. Het tracé moet goed worden ingepast, bijvoorbeeld bij de kruisingen met de Tjalmaweg Op basis van het voorontwerp-inpassingsplan van de provincie zal Katwijk beoordelen of de voorgestelde inpassing voor woningen en bedrijventerreinen voldoende is. 3

6 Vergadering: Algemeen Bestuur Holland Rijnland Datum: dinsdag 12 juni uur Paginanummer: 4 De heer Bonestroo zegt dat in de Leidse raad uitgebreid gediscussieerd is over het voorkeursalternatief van GS. De meerderheid van de raad vindt dat geen weg geen optie is. De variant Zoeken naar balans zal echter een groot beslag leggen op natuur en woonomgeving, met name voor de Stevenshof en de Oostvlietpolder. De primaire verantwoordelijkheid voor de tracékeuze is echter aan GS, die de twee varianten nauwkeurig heeft afgewogen. Spreker dankt het team Churchill Avenue namens de Leidse raad van harte voor zijn grote inzet. De raad volgt de gedeputeerde in haar keuze voor de variant Zoeken naar balans, maar dient daarbij het volgende amendement in: De vergadering van het Algemeen Bestuur Holland Rijnland, in vergadering bijeen op 12 juni 2012, Constaterende dat: de gemeenten in de regio Holland Rijnland om advies worden gevraagd over het voorstel van Gedeputeerde Staten inzake de RijnlandRoute; Overwegende dat: de provincie Zuid-Holland weliswaar het gevoegd gezag is voor de RijnlandRoute, maar de gemeenteraden van de gemeenten binnen de regio Holland Rijnland een adviserende rol aan Provinciale Staten hebben; investeringen in de bereikbaarheid van Leiden en de regio van groot belang zijn voor het fundament van de regionale economie en de leefbaarheid van de Leidse inwoners; er is ingezet op een eerlijke vergelijking tussen Zoeken naar balans en Churchill Avenue; uit deze vergelijking blijkt dat het tracé Zoeken naar balans optimaal ten opzichte van de variant Churchill Avenue grote nadelige ruimtelijke, leefbaarheids- en milieueffecten heeft; de inpassingsmaatregelen in het huidige voorstel onvoldoende waarborg bieden om de nadelige effecten bij Zoeken naar balans optimaal weg te nemen of tot een acceptabel niveau te verminderen; Besluit: beslispunt 4 (in te stemmen met het provinciale voorkeurstracé Zoeken naar balans, aangezien dit besluit past binnen het regionale kader conform eerdere AB-besluiten (28 maart 2007 en 30 november 2010)) te vervangen door een nieuw besluitpunt 4.1: 4.1 Gezien de onderzoeksresultaten op de criteria verkeerskundige oplossing, kosten en risico's het college van Gedeputeerde Staten te volgen in zijn keuze voor het tracé Zoeken naar balans optimaal als het tracé van de RijnlandRoute inclusief de optimalisaties van dit tracé; en besluitpunt 4.2 toe te voegen: 4.2 Provinciale Staten te adviseren in overweging te nemen dat de ruimtelijke, leefbaarheids- en milieubelangen in de regio Holland Rijnland het meest gediend zijn bij de variant Churchill Avenue als tracé van de RijnlandRoute. De heer Bonestroo zegt dat Leiden zich ervan bewust is dat de inpassingsmiddelen beperkt zijn. Toch wil de stad de gedeputeerde zeven inpassingsambities meegeven, in volgorde van prioriteit: 1. zo veel mogelijk een gesloten tunnelbak aan te leggen tussen het knooppunt Maaldrift en de Stevenshof; 2. een alternatieve ontsluiting te ontwikkelen voor de bypass door de Oostvlietpolder, waardoor het groene karakter van de polder zo veel mogelijk behouden blijft; 3. een ondertunnelde of verdiepte aanleg door de Oostvlietpolder te realiseren met een tunnel bij de aansluiting op de A4; 4

7 Vergadering: Algemeen Bestuur Holland Rijnland Datum: dinsdag 12 juni uur Paginanummer: 5 4. bij de toezegging de knoop Leiden-West ruimtelijk te optimaliseren en de aansluiting Leiden-Zuid mee te nemen; 5. de waterverbindingen tussen de Stevenshof en de Papenwegse polder via bestaande weteringen in stand te houden; 6. een groene recreatieve verbinding tussen de Vlietlanden en park Cronesteyn te creëren; 7. bij het onverhoopt handhaven van de bypass door de Oostvlietpolder een oplossing te vinden voor de aanwezige sportvoorzieningen. De heer Scholten vraagt of, gezien het grote aantal wensen, de Leidse raad niet beter voor de variant Churchill Avenue had kunnen kiezen. De heer Bonestroo vindt dat het iedere raad vrijstaat inpassingsambities mee te geven. De meeste partijen in de Leidse raad zijn doordrongen van de noodzaak tot een nieuwe verbinding tussen de A4 en de A44. Dat ontlast de Churchilllaan en de Lélylaan en is ook goed voor de bereikbaarheid van het Bio Science Park. Geen weg is dus voor Leiden geen optie. De heer Hoekstra zegt dat voor Alphen aan den Rijn solidariteit en balans in de regio belangrijk zijn. Het combinatievoorstel van de RijnlandRoute en de RijnGouwelijn is een pakket dat een goede balans garandeert en ook zorgt voor solidariteit in de regio. Gezien de complexiteit van het onderwerp bestaat echter het gevaar om te lang stil te blijven staan bij analyse. Alphen aan den Rijn vindt dat voldoende informatie voorligt en dat vanavond een keuze moet worden gemaakt. De heer Gotink zegt dat de variant Zoeken naar balans voor Noordwijkerhout voldoet aan de uitgangspunten bij het RIF en de kaders die vooraf zijn gesteld. De gemeente ondersteunt dus de keuze van GS voor deze voorkeursvariant. Wel maakt ze zich zorgen over het draagvlak voor deze variant en de inpassing. Daarom vraagt de gemeente het DB om zich er maximaal voor in te zetten dat alle bij het RIF aangesloten gemeenten bijdragen. Mevrouw Kroon zegt dat Oegstgeest vindt dat het besluitvormingsproces veel te lang geduurd heeft. De gemeente is blij dat het voorstel nu voorligt en kan instemmen met het voorstel van het DB. Zij spreekt haar hartelijke dank uit voor de inzet van het team Churchill Avenue. Op het punt van toekomstvastheid, kosten en veiligheid scoort de variant Zoeken naar balans echter beter. Oegstgeest vraagt aandacht voor een goede inpassing, groencompensatie en verlaging van de maximale snelheid op de A44 naar 100 km/u. Door die laatste maatregel kunnen de op- en afritten worden verkort, zodat er meer ruimte blijft voor de ontwikkeling van het Bio Science Park. Ook is dat maximum beter voor het leefmilieu. Mevrouw Bremer zegt dat in 2007 al veel discussie werd gevoerd over de aanleg van de RijnlandRoute. De weg zou grote gevolgen hebben voor Leiden, Zoeterwoude, Leidschendam- Voorburg, Wassenaar en Voorschoten. Het DB toonde destijds veel begrip voor de positie van Voorschoten. Voorschoten stelde harde voorwaarden, die verwoord werden in de motie Tjalma-Staatsen. Deze werd uiteindelijk integraal onderdeel van de RIF-verordening. De provincie committeerde zich vervolgens aan een voorkeursstrategie voor een ondergrondse variant. Er is op dit moment dan ook veel protest tegen het voorstel van de provincie om een open bak door Voorschoten en langs de Stevenshof aan te leggen. Deze aanleg leidt tot veel gezondheidsproblemen, tot het verdwijnen van sportvelden, sloop van vele huizen en bedrijven. Voorschoten wordt in tweeën gesplitst en schaarse natuur wordt definitief opgeofferd. Voor Voorschoten is het dossier RijnlandRoute het belangrijkste van de afgelopen vijftig jaar. De gemeente vindt dat het voorstel niet voldoet aan de motie Tjalma-Staatsen en vindt ook dat de regio met deze keuze geen compassie toont met Voorschoten. De variant Zoeken naar balans past niet binnen eerder gestelde kaders voor het RIF en door het AB genomen besluiten en nog veel is onduidelijk over de uiteindelijke inpassing. Voorschoten vindt het gezien de onduidelijkheden voorbarig om het AB te vragen al in te stemmen met de RIF-bijdrage. Voorschoten stemt om al deze redenen tegen het voorstel. Daar komt bij dat er 5

8 Vergadering: Algemeen Bestuur Holland Rijnland Datum: dinsdag 12 juni uur Paginanummer: 6 een alternatief is in de vorm van de variant Churchill Avenue. Die variant scoort bewezen beter, heeft meer draagvlak en is innovatiever. De heer Gahrmann zegt dat Zoeterwoude nut en noodzaak van de RijnlandRoute inziet, maar niet kan instemmen met de variant Zoeken naar balans. De gemeente heeft bezwaar tegen een bovengrondse aansluiting op de A4. Met de huidige inrichting dreigt de molen Zelden van Passe te verdwijnen. Zoeterwoude vindt dat er vanuit de Europaweg voldoende aansluiting op de A4 is. De provincie plant nu binnen korte afstand maar liefst drie aansluitingen op de A4. De kosten van inpassingsmaatregelen, zoals een ongelijkvloerse kruising bij de A4, zijn zeer onduidelijk. Gedeputeerde De Bondt heeft aan het AB toegezegd dat ze Het Groene Hart zo min mogelijk zal aantasten. Nu blijkt echter dat in dit gebied toch voor een behoorlijk deel wordt ingegrepen. Ook worden het snelwegpanorama, de rijksbufferzone en bijzondere weidegebieden aangetast. Zoeterwoude geeft haar steun aan de variant Churchill Avenue. Deze variant kan veel beter worden ingepast. De raad van Zoeterwoude heeft al in het verleden besloten dat hij niet zal instemmen met de tweede RIF-bijdrage als gekozen wordt voor de variant Zoeken naar balans. Mevrouw Meiners zegt dat de raad van Leiderdorp kan instemmen met het voorstel. De provincie heeft veel onderzoek gedaan en het is belangrijk dat het proces nu wordt voortgezet. Ook de raad van Leiderdorp heeft al in het verleden besloten geen geld beschikbaar te stellen voor de tweede tranche. Spreekster verzoekt het DB daarmee in het vervolg rekening te houden. Dit gegeven is nu namelijk niet opgenomen in de adviesnota onder punt 4.1. De heer Eijs zegt dat Noordwijk blij is met de voortgang in het besluitvormingsproces. Het overgrote deel van de Noordwijkse raad staat positief tegenover de keuze van GS voor de variant Zoeken naar balans. Om de rijksbijdrage veilig te stellen, is het belangrijk ook het RIF te vullen. Het signaal vanuit de regio is het sterkst als alle gemeenten van Holland Rijnland bijdragen. Spreker vraagt de portefeuillehouder in te gaan op de situatie waarin niet alle gemeenten besluiten bij te dragen. De heer De Lange zegt dat het AB vanavond een zeer belangrijk besluit neemt over de RijnlandRoute. Holland Rijnland heeft vanaf het begin de gezamenlijke ambitie gehad om de oost-westverbinding en de bereikbaarheid te verbeteren. Om deze ambitie ook vorm te kunnen geven is het RIF ingesteld. Dat heeft er uiteindelijk toe geleid dat in totaal maar liefst 1,5 miljard euro beschikbaar is voor wegbereikbaarheid en OV. Het is belangrijk dat het besluit dat Holland Rijnland vanavond neemt zeer helder is, zodat provincie en Rijk het zo goed mogelijk kunnen meewegen. Het eerste en het tweede deel van de investering zijn afhankelijk van regionale solidariteit en dus ook van het inleveren van een aantal lokale ambities. Het is goed dat geen van de sprekers in eerste termijn heeft aangegeven de bijdrage voor de eerste tranche in te trekken. In het besluitvormingstraject lagen dankzij de inpassingen van het team Churchill Avenue twee voldragen alternatieven voor. Spreker dankt het team heel hartelijk voor zijn inzet. Uiteindelijk hebben GS, en nu ook het DB, op basis van gemaakte vergelijkingen echter een voorkeur uitgesproken voor de variant Zoeken naar balans. Dat maakt dat een aantal grondgebiedgemeenten duidelijke consequenties zullen ondervinden van het voorkeurstracé. Juist daarom is het belangrijk dat Holland Rijnland invloed uitoefent op de verdere optimalisatieslag. Daarvoor is al 100 miljoen euro extra gereserveerd. Daarnaast kan in de komende periode blijken dat binnen het nu beschikbare budget negatieve effecten nog extra kunnen worden weggenomen. Het is wat betreft het DB niet verstandig de keuze nu nog langer uit te stellen. Op 27 juni maken ook PS een keuze over het tracé. Het DB is zich zeer bewust van de inhoud van de motie Tjalma-Staatsen. Het is van mening dat met de huidige inpassing al voor een groot deel invulling wordt gegeven aan de motie. Er zijn echter diverse gemeenten Leiden, Zoeterwoude en Voorschoten die specifieke wensen hebben voor de inpassing. Ook daar zal met solidariteit naar gekeken moeten worden. De portefeuillehouder voert al overleg met de gedeputeerde over de kosten van specifieke inpassingsmaatregelen. 6

9 Vergadering: Algemeen Bestuur Holland Rijnland Datum: dinsdag 12 juni uur Paginanummer: 7 Zo wordt nu berekend dat een ongelijkvloerse aansluiting bij Zoeterwoude op de A4 ongeveer 45 miljoen euro kost. Over de uiteindelijke inpassing wordt nadrukkelijk overleg gevoerd met de grondgebiedgemeenten. Mevrouw Bremer zegt dat in de motie Tjalma-Staatsen is opgenomen dat de wijk Noord- Hofland in Voorschoten onlosmakelijk deel blijft van de kern van Voorschoten en dat geen barrière ontstaat. Een open bak van 600 m is echter wel degelijk een barrière. Noord-Hofland wordt volledig afgesplitst van de rest van Voorschoten. Wat nu voorligt, voldoet niet aan de motie, terwijl dat een voorwaarde was voor het RIF. De heer De Lange zegt dat inmiddels al besloten is dat een deel van de bak overdekt wordt. De gedeputeerde werkt aan een inpassing met een ieder geval deels gesloten bak, waar Voorschoten mee kan leven. Daarvoor zijn ook middelen beschikbaar. Met het voorstel is wat betreft het DB een optimaal niveau bereikt. Het DB gaat ervan uit dat het solidariteitsprincipe nog steeds geldt. Van een aantal gemeenten is bekend dat ze voorwaarden hebben gesteld bij de middelen voor de tweede tranche. Voor een optimale inpassing van het tracé zou het natuurlijk het beste zijn als Holland Rijnland ook een helder signaal afgeeft bij de tweede tranche. Spreker roept de gemeenten op dit mee te nemen in hun standpuntbepaling. De tekst van het voorstel is nog aangepast na het portefeuillehoudersoverleg omdat het DB daarin nog nadrukkelijker aandacht wilde geven aan de inspanningsverplichting om te komen tot een goede inpassing voor de grondgebiedgemeenten. Spreker denkt dat het amendement van Leiden richting de provincie onduidelijkheid geeft over de keuze die Holland Rijnland maakt. Het DB steunt dit amendement dan ook niet, met uitzondering van de voorzitter van het DB. De heer Staatsen vindt dat Leiden een tegenstrijdig signaal aan PS afgeeft. In feite geeft Leiden aan dat PS de variant Churchill Avenue zou moeten overwegen. Mevrouw Vorenkamp vraagt wat de heer Bonestroo met het amendement denkt te bereiken. De heer Bonestroo zal het amendement niet aanpassen. Met de voorgestelde beslispunten 4.1 en 4.2 wil hij recht doen aan de discussie die over de twee tracés gevoerd is. Het amendement onderstreept het verschil in verantwoordelijkheden tussen de gezaghebbenden. Daarnaast wil het nogmaals in overweging geven dat de inpassing van de variant Churchill Avenue beter is. Mevrouw Bloemen vraagt wat in het voorgestelde beslispunt 4.1 bedoeld wordt met 'volgen'. De heer Bonestroo zegt dat bedoeld wordt dat Leiden achter de besluitvorming van GS staat. De heer Van Geest vraagt naar aanleiding van de positie van de heer Lenferink waar zijn prioriteit ligt: bij het voorzitterschap van Holland Rijnland, of bij zijn voorzitterschap van de Leidse raad. De voorzitter zegt dat de WGR voorschrijft dat AB-leden met last en ruggespraak in Holland Rijnland fungeren. Daarom moet hij het expliciete besluit van de Leidse raad volgen. De heer De Lange denkt dat het het meest verstandig is een signaal aan de provincie af te geven dat zo helder en eendrachtig mogelijk is. Ook wat betreft de inpassing zullen de gemeenten zo veel mogelijk samen moeten optrekken en dat uit zich het beste in een RIFbijdrage van alle aangeslotenen. In het najaar van 2012 wordt daartoe een voorstel gedaan. Het DB is het volledig eens met de stellingname dat geen weg geen optie is. Tweede termijn Mevrouw Van der Kaaden zegt dat Kaag en Braassem het amendement niet zal steunen. 7

10 Vergadering: Algemeen Bestuur Holland Rijnland Datum: dinsdag 12 juni uur Paginanummer: 8 De heer Udo vraagt Leiden duidelijk te zijn over haar standpunt. Hij steunt het amendement niet. De heer Gotink vindt dat het amendement onhelderheid creëert. Noordwijkerhout zal het niet steunen. Mevrouw Kroon dankt de heer De Lange voor zijn heldere betoog. Het geeft goed aan waarom het belangrijk is een helder besluit te nemen. Daarom steunt zij het amendement van Leiden niet. Mevrouw Bremer berekent dat de inpassingseisen van Leiden neerkomen op 340 miljoen euro. Daarmee wordt de variant Zoeken naar balans duurder dan de variant Churchill Avenue. Zij steunt het amendement van Leiden niet. Spreekster vraagt of het besluit over de RIF-gelden kan worden uitgesteld tot na het besluit van PS op 27 juni De heer Gahrmann zegt dat Zoeterwoude het amendement niet steunt. De heer Eijs zegt dat ook Noordwijk het amendement van Leiden niet steunt. De heer De Lange zegt dat voorliggend besluit slechts de intentie uitspreekt om de RIF-gelden beschikbaar te stellen. In het najaar volgt daarover een separaat besluit. Mevrouw Vorenkamp zegt dat de wijziging in het RijnGouwe-traject in Rijnwoude een grote schok teweeg heeft gebracht. In dat kader wil zij aandacht vragen voor het solidariteitsprincipe. Als grondgebiedgemeenten nu eisen gaan stellen voor inpassing, kan dat immers ook gevolgen hebben voor de RijnGouwelijn. Zij steunt het amendement van Leiden niet en vraagt Leiden het in te trekken. De voorzitter zegt dat men overgaat tot stemming over het amendement. Alleen Leiden stemt voor het amendement. Met 24 stemmen voor en 90 stemmen tegen wordt het amendement verworpen. Daarna stelt hij het totale voorstel aan de orde. De heer Bonestroo spreekt een stemverklaring uit. Gezien de onderzoeksresultaten bij de criteria verkeerskundige oplossing, kosten en risico's volgt de Leidse raad GS in hun keuze voor het tracé Zoeken naar balans optimaal. Daarnaast adviseert hij PS in overweging te nemen dat de ruimtelijke, leefbaarheids- en milieubelangen in de regio Holland Rijnland het meest gediend zijn bij de variant Churchill Avenue als tracé van de RijnlandRoute. Leiden stemt echter in met het voorstel. De heer Gahrmann zegt dat Zoeterwoude tegen de keuze voor de variant Zoeken naar balans stemt. Dat komt mede doordat het landschap op diverse manieren wordt aangetast. Dat had voorkomen kunnen worden. De voorzitter stelt vast dat de delegaties van Zoeterwoude en Voorschoten tegen het voorstel stemmen. Met 106 stemmen voor en 8 stemmen tegen wordt het voorstel aangenomen. 4. Scopewijziging RijnGouwelaan/HOV-net Zuid-Holland Noord Beslispunten: 1. Kennis te nemen van het principebesluit van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland (15 mei 2012) over het voorkeursalternatief HOV-net Zuid-Holland Noord (bestaande uit zes HOV-buscorridors, NS-intercity Leiden-Utrecht tweemaal per uur, NS-sprinter Leiden-Utrecht tweemaal per uur, lighttrain Gouda-Alphen twee tot vier keer per uur), als scope-wijziging van de RijnGouwelijn; 2. Het Dagelijks Bestuur opdracht te verlenen om een nieuwe bestuursovereenkomst HOV-net Zuid-Holland Noord voor te bereiden; 8

11 Vergadering: Algemeen Bestuur Holland Rijnland Datum: dinsdag 12 juni uur Paginanummer: 9 3. De intentie uit te spreken om de gereserveerde RIF-middelen van 37,5 miljoen euro beschikbaar te houden voor hoogwaardig openbaar vervoer tussen Gouda en de kust, voor zover het betreft het traject tussen Leiden en de kust bij Katwijk en Noordwijk (beheersverordening RIF, artikel 2, lid b). Dit onder de voorwaarde dat het totale budget van ruim 450 miljoen euro geïnvesteerd wordt in het HOV-net Zuid- Holland Noord; 4. Bovengenoemde besluiten van het Algemeen Bestuur kenbaar te maken aan het college van Gedeputeerde Staten en aan de minister van Infrastructuur en Milieu. De heer Gahrmann zegt dat de provincie de gemeenten in 2005 op allerlei manieren heeft geprobeerd te overtuigen van de RijnGouwelijn. Ook zijn zij gevraagd financieel bij te dragen, op basis van te verwachten ontwikkelmogelijkheden. De provincie zegde toe in principe te zullen meewerken aan de beperkte ontwikkeling van woningbouw buiten de rode contour in Zoeterwoude. Die afspraak is nu echter geschonden. Het provinciale bestuur is daarmee onbetrouwbaar geworden. Het nieuwe provinciale coalitieakkoord betekende voor Zoeterwoude een grote achteruitgang. In plaats van twee haltes krijgt Zoeterwoude nu misschien één halte. Ook is de frequentie van de treinen teruggebracht van acht naar twee keer per uur. De provincie streeft naar een ongelijkvloerse kruising met het spoor en de N11 ter hoogte van de Heinekenfabriek, maar zegt niets toe. Daardoor is nog veel onduidelijk over de uiteindelijke uitwerking. Spreker heeft daar weinig vertrouwen in. De heer Scholten vindt een goed HOV belangrijk voor de economische ontwikkeling van de regio. Het huidige plan voor het HOV is heel anders dan het aanvankelijke. Men kan zich zelfs afvragen of nog wel sprake is van hoogwaardig openbaar vervoer. Graag hoort hij van het DB of dat vindt dat een RIF-bijdrage volgens de RIF-verordening nog gelegitimeerd is. Mevrouw Vorenkamp zegt dat Rijnwoude blij is met het voorstel, al vindt de raad wel dat de RijnGouwelijn niet verder beperkt moet worden. De heer De Ruijter zegt dat Oegstgeest achter zijn bijdrage aan het RIF staat. Door de scopewijziging is een heel nieuw voorstel voor de RijnGouwelijn ontstaan. Lightrail wordt bus en de provinciale bijdrage is gedaald. De MKBA toont aan dat de RijnGouwelijn het autoverkeer nauwelijks zal terugdringen. Oegstgeest betreurt dat. Omdat nu sprake is van een heel nieuwe situatie, wil de gemeente haar bijdrage aan het RIF opnieuw overwegen op basis van het voorstel van de provincie. Daarin zal de wens tot hoogwaardig OV een rol spelen, evenals de huidige financiële positie van de gemeente, en het feit dat de provincie budgethouder is. De heer Goedhart noemt het principebesluit van de provincie verrassend. De gemeente Noordwijkerhout is echter tevreden met het provinciale voorstel en zal daarvoor via het RIF middelen beschikbaar stellen. Voor Noordwijkerhout is belangrijk dat er een goede aansluiting is vanuit De Leeuwenhorst op de stations van Hillegom en Voorhout. De heer Eijs zegt dat Noordwijk verheugd is over de voorstellen van GS. Terecht wordt voor een flexibele invulling gekozen waarbij oost-westverbindingen worden verbeterd. De HOVcorridor naar Voorhout, Sassenheim en Schiphol is voor Noordwijk heel belangrijk. Nu komen daar vanuit de provincie extra middelen voor beschikbaar. Noordwijk stemt in met het voorstel. De heer Hoekstra zegt dat ook Alphen aan den Rijn het voorstel steunt. Mevrouw Hofman zegt dat de raad van Leiderdorp niet onverdeeld positief was over het voorstel. Wel vindt Leiderdorp dat een deel van de RIF-middelen beschikbaar moet worden gesteld voor verbetering van het HOV in Leiderdorp. Verbetering moet niet alleen gaan over aantallen reizigers, maar ook over de kwaliteit van het openbaar vervoer. Spreekster vraagt 9

12 Vergadering: Algemeen Bestuur Holland Rijnland Datum: dinsdag 12 juni uur Paginanummer: 10 het DB dit in de nieuwe bestuursovereenkomst HOV op te nemen. Het besluit over de financiële bijdrage wil Leiderdorp laten afhangen van het definitieve plan. De heer Bonestroo zegt dat de Leidse raad breed steunt dat er iets moet gebeuren aan het HOV in de regio. De raad steunt dan ook voorliggend voorstel. Leiden vindt echter wel dat ondernemers in de Leidse binnenstad betrokken moeten worden bij het bepalen van de routes door Leiden. Met het doortrekken van de busverbinding Katwijk-Leiden naar Leiden- Lammenschans worden bezoekers uit Noordwijk en Katwijk beter bediend. Spreker vraagt of de Leidse universiteit alsnog bereid zou kunnen zijn hieraan bij te dragen. De heer Udo zegt dat het HOV zeer belangrijk is voor het gebied. Hij accepteert het besluit van GS om geld over te hevelen van de RijnGouwelijn naar de RijnlandRoute. Katwijk heeft geen NS-station en de gemeente is erg gebaat bij verbetering van het OV. Katwijk steunt de scopewijziging. Wel heeft de gemeente zorgen over de doorstroombaarheid en de toekomstvastheid van de busbaan bij de Torenvlietbrug. Katwijk zou graag zien dat deze twee aspecten worden aangetoond. Daarnaast is belangrijk dat Vliegveld Valkenburg op een hoogwaardige manier wordt ontsloten. Mevrouw Van der Kaaden zegt dat de raad van Kaag en Braassem wat moeite heeft gehad met de scopewijziging. Spreekster vraagt of de nieuwe bestuursovereenkomst nog aan de raden zal worden voorgelegd. Wat betreft spreekster moet de nieuwe vormgeving van het HOV minimaal gelijkwaardig zijn aan een lightrailverbinding. Kaag en Braassem ziet een grote meerwaarde in het verbreden van het spoortraject Alphen-Utrecht. Spreekster vraagt waarom lijn 56 niet is opgenomen in aanbesteding voor de corridor Leiden-Kaag en Braassem- Schiphol. De heer Ketel ziet graag dat de bilaterale overeenkomsten die met RGL-Oost- en RGL- Westgemeenten zijn gesloten worden ontbonden en opnieuw worden gesloten. De heer De Lange zegt dat nu alleen de bestuursovereenkomst aan de orde is die gekoppeld is aan het RIF voor de RijnGouwelijn-West. De scopewijziging past binnen de voorwaarden van het RIF. Daarin is nooit expliciet gesteld dat het zou moeten gaan om een lightrailverbinding. Het voorstel is echter anders dan aanvankelijk werd gedacht. Daarom heeft het nu ook een andere naam gekregen. Het huidige pakket sluit naadloos aan bij de ambities van Holland Rijnland op het gebied van het OV en bestaat uit een zeer breed netwerk. Reizigers worden er goed door bediend, vanwege hoge frequenties, goed materieel en korte reistijden. De RIF-bijdrage is bedoeld voor het pakket dat nu wordt voorgesteld en dat onder andere een frequentieverhoging tussen Leiden en Utrecht inhoudt. Ook de genoemde nieuwe stations horen daarbij. Spreker begrijpt ook de wens van Zoeterwoude tot realisatie van het nieuwe station Meerburg, dat zal moeten terugkomen in de bestuursovereenkomst. Op dit moment is de concessie aan Arriva nog niet onherroepelijk geworden. Als dat gebeurd is, wordt de lijnvoering duidelijk en deze zal vervolgens moeten worden beoordeeld. De OV-visie van Holland Rijnland moet daarbij leidend zijn. Er komen in ieder geval meer buscorridors. In het nieuwe voorstel profiteren meer grondgebiedgemeenten van het pakket. Provincie en Rijk vinden dat de investeringen in de RijnlandRoute en de RijnGouwelijn onlosmakelijk met elkaar verbonden zijn. Het DB werkt aan een uitvoeringsprogramma, dat stap voor stap met de provincie besproken wordt. Dat geldt bijvoorbeeld ook voor de verbetering van de route tussen Leiderdorp en het ziekenhuis via de Meerlijn-Noord. De Leidse universiteit vindt het heel belangrijk dat er een directe lijn is van het Bio Science Park via de binnenstad naar het station en naar station Lammenschans. Ook het DB vindt het belangrijk dat de lijnen vanuit de kustgemeenten doorlopen naar station Lammenschans. In de komende maanden worden deze lijnen verder uitgewerkt. Daarbij wordt ook lijn 56, die mevrouw Van der Kaaden noemde, meegenomen. De universiteit heeft aangegeven een bijdrage te zullen overwegen als de bereikbaarheid aantoonbaar verbetert. Reizigers die bij het transferium in Oegstgeest opstappen kunnen zeer frequent een bus naar 10

13 Vergadering: Algemeen Bestuur Holland Rijnland Datum: dinsdag 12 juni uur Paginanummer: 11 het station verwachten. De nieuwe bestuursovereenkomst is een aangelegenheid van het AB. Ter voorbereiding kan men dit stuk in de eigen raad bespreken. Tweede termijn De heer Gahrmann vraagt wat er gebeurt met de bestuursovereenkomsten die individuele gemeenten hebben gesloten. De heer Scholten zegt dat Voorschoten zal instemmen met het voorstel. De heer De Ruijter zegt dat Oegstgeest alleen instemt met de beslispunten 1 en 2. De heer Bonestroo is blij met de toezegging van de heer De Lange dat hij zich zal inspannen voor het doortrekken van de busverbindingen van de kust naar station Leiden Lammenschans. Leiden stemt in met het voorstel. Mevrouw Van der Kaaden bespeurt vanwege de scopewijziging bij sommige gemeenten enige reserve wat betreft het beschikbaar stellen van de RIF-gelden. Zij benadrukt echter dat sprake is van een package deal: geen RijnlandRoute zonder RijnGouwelijn. Mevrouw Hofman is blij dat de Meerlijn-Noord nog bediscussieerd wordt. HOV wordt voor Leiderdorp in de toekomst steeds belangrijker, ook met de mogelijke vestiging van Ikea. De heer De Lange beaamt dat het HOV-dossier inderdaad door de minister en de provincie gekoppeld is aan de RijnlandRoute. Dat vraagt ook iets van de solidariteit van de regiogemeenten. De voorzitter zegt dat men overgaat tot stemming. Oegstgeest heeft aangegeven dat het tegen onderdeel 3 van het voorstel stemt. Voor het overige wordt het voorstel met algemene stemmen aangenomen. 5. Rondvraag en sluiting Van de rondvraag wordt geen gebruik gemaakt. De voorzitter sluit de vergadering om uur. Vastgesteld in de openbare vergadering van het Algemeen Bestuur Holland Rijnland van de secretaris, de voorzitter, R. van Netten drs. H.J.J. Lenferink 11

14 Vergadering: Algemeen Bestuur Holland Rijnland Datum: woensdag 20 juni uur Paginanummer: 1 Conceptverslag Gemeente Naam Functie in groep Aanwezig Alphen aan den Rijn De heer M.H. du Chatinier Bestuurslid Alphen aan den Rijn De heer H.B. Eenhoorn Bestuurslid, lid DB Alphen aan den Rijn De heer A. van Geest Bestuurslid Alphen aan den Rijn De heer W.N. Roest Bestuurslid Hillegom De heer J.G.M. van Griensven Bestuurslid Kaag en Braassem De heer C. Malin Bestuurslid Kaag en Braassem De heer J.B. uit den Boogaard Bestuurslid, lid DB Katwijk De heer M.W.C. Udo Bestuurslid Leiden De heer A.R. Bonestroo Bestuurslid Leiden Mevrouw M.A.C. van Dongen Bestuurslid Leiden De heer J. van Haaster Bestuurslid Leiden De heer P.J.R. Kos Bestuurslid Leiden De heer D.J.G. Sloos Bestuurslid Leiden De heer H.J.J. Lenferink Bestuurslid, voorzitter AB Leiderdorp Mevrouw C.M. Meiners-Pieterse Bestuurslid Leiderdorp De heer C.J.M.W. Wassenaar Bestuurslid, lid DB Lisse De heer A.D. de Roon Bestuurslid Nieuwkoop De heer J.A.G. Aartman Bestuurslid Nieuwkoop De heer G.A.H. Elkhuizen Bestuurslid Noordwijk De heer L.J. van Ast Bestuurslid Noordwijk De heer L.A.W. de Lange Bestuurslid, lid DB Noordwijk De heer A.W.M. Eijs Bestuurslid Noordwijkerhout De heer A. Gotink Bestuurslid Noordwijkerhout De heer M. Vissers Bestuurslid Oegstgeest De heer M.A. den Boer Bestuurslid Oegstgeest Mevrouw C.A.M. Kroon Bestuurslid Oegstgeest mevrouw E. van Oortmerssen- Bestuurslid, lid DB Schutte Rijnwoude Mevrouw A. Latenstein van Voorst- Bestuurslid Woldringh Rijnwoude Mevrouw M.J.S. Vorenkamp-van de Bestuurslid Westeringh Teylingen De heer J.H. Stuurman Bestuurslid Voorschoten De heer F.F. Blommers Bestuurslid Voorschoten De heer B. Bremer Bestuurslid Voorschoten De heer H.W. Scholten Bestuurslid Zoeterwoude De heer J.T.N. Gahrmann Bestuurslid De heer R. van Netten Secretaris Afwezig Alphen aan den Rijn De heer W.N. Roest Bestuurslid Hillegom De heer A.T. Rijnberk Bestuurslid Hillegom De heer W.J. van Aken Bestuurslid Kaag en Braassem Mevrouw K.M. van der Velde- Bestuurslid Mentingh Katwijk De heer D.C.W. Binnendijk Bestuurslid Katwijk De heer J. Wienen Bestuurslid, lid DB Leiderdorp Mevrouw J.M. Hofman-Züter Bestuurslid Lisse De heer B.C.H. Brekelmans Bestuurslid Lisse Mevrouw A.W.M. Spruit Bestuurslid

15 Vergadering: Algemeen Bestuur Holland Rijnland Datum: woensdag 20 juni uur Paginanummer: 2 Nieuwkoop De heer J. Hardenberg Bestuurslid Oegstgeest De heer E. Reiding Bestuurslid Teylingen De heer S.W.J.G. Schelberg Bestuurslid Zoeterwoude Mevrouw E.G.E.M. Bloemen Bestuurslid 1. Opening en vaststelling agenda De voorzitter opent de vergadering om uur en heet de aanwezigen van harte welkom. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. De gemeenten Zoeterwoude en Voorschoten dienen naar aanleiding van de extra editie van SamenGevat een motie in. Deze wordt behandeld als agendapunt 9a. Met inbegrip van deze toevoeging wordt de agenda vastgesteld. 2. Verslag regulier Algemeen Bestuur d.d. 28 maart 2012 en extra Algemeen Bestuur 8 mei 2012 Voorstel: Vaststellen conceptverslagen. De verslagen worden ongewijzigd vastgesteld. Naar aanleiding van het verslag van de vergadering van 28 maart 2012: Tijdens de vergadering besloot het AB minder geld beschikbaar te stellen voor de projectorganisatie voor de voorbereiding van de decentralisaties op het gebied van de Wmo, de Wet werken naar vermogen en Jeugdzorg. Onder invloed van het Lenteakkoord zijn twee van deze drie decentralisaties vooralsnog stopgezet. In het portefeuillehoudersoverleg is besloten de projectorganisatie in afgeslankte vorm voort te zetten, omdat de maatregelen in de toekomst op een andere manier toch vorm zullen krijgen. De kosten van de projectorganisatie worden begroot op ongeveer de helft van de geraamde kosten, te weten euro. Advies van het portefeuillehoudersoverleg is om het restant van de gereserveerde middelen in te zetten zodra dat nodig blijkt. In het najaar wordt aan het AB een aangepast projectvoorstel voorgelegd. 3. Mededelingen, ingekomen stukken en uitgegane brieven Het AB heeft een schrijven ontvangen over de Oostvlietpolder naar aanleiding van de motie- Van Haasteren. Het wordt voor kennisgeving aangenomen. Er zijn geen mededelingen. 4. Managementrapportage per 1 april 2012 Beslispunten: 1. De managementrapportage per 1 april 2012 vast te stellen; 2. Begrotingswijziging vast te stellen; 3. Kennis te nemen van het overzicht van de eventuele gevolgen van Prinsjesdag 2011 voor Holland Rijnland. De heer Elkhuizen merkt op dat bij de rapportage over SMASH alleen de mogelijke gevolgen voor de Bollenstreek worden genoemd, terwijl in de ambtelijke stukken ook diverse ingrijpende gevolgen voor Kaag en Braassem en Nieuwkoop worden genoemd. Hij vraagt waarom voor deze samenvatting gekozen is. De heer De Lange zegt dat dit geen bewuste keuze is geweest. De gevolgen aan de oostzijde zullen alsnog aan de rapportage worden toegevoegd. De managementrapportage en de begrotingswijziging worden met inbegrip van deze toevoeging vastgesteld. 2

16 Vergadering: Algemeen Bestuur Holland Rijnland Datum: woensdag 20 juni uur Paginanummer: 3 5. Jaarstukken 2011 van Holland Rijnland Beslispunten: 1. Vaststellen van de jaarstukken 2011 van Holland Rijnland; 2. Kennis te nemen van de accountantsverklaring; 3. In te stemmen met de verrekening van het voordelige resultaat van euro met de deelnemende gemeenten conform de afrekenstaat. De heer Van Haaster is verheugd met het positieve resultaat in Leiden levert graag een bijdrage aan de reservering voor het gebiedsfonds. Spreker vraagt of het niet invullen van ontstane vacatures effecten heeft op het ambitieniveau van Holland Rijnland. De heer Wassenaar zegt dat zich vooralsnog geen gevolgen voordoen en dat deze ook niet te verwachten zijn. De jaarstukken worden met algemene stemmen aanvaard. 6. Begroting 2013 en de meerjarenbegroting Beslispunt: Vast te stellen de begroting 2013 en de meerjarenbegroting van het samenwerkingsorgaan Holland Rijnland. De heer Malin dankt het DB voor de beantwoording van de vragen en voor het bijstellen van de tekst. De gemeente Kaag en Braassem stemt in met de begroting en de meerjarenbegroting. De begroting 2013 en de meerjarenbegroting worden met algemene stemmen aanvaard. 7. Reservering financiële middelen voor gebiedsfonds groenblauwe diensten Beslispunten: 1. In samenwerking met de provincie te werken aan het instellen van een gebiedsfonds groenblauwe diensten; euro vast te leggen als een reservering voor dit gebiedsfonds; 3. dit bedrag te dekken door van het rekeningsresultaat 2011 van Holland Rijnland euro minder terug te storten aan de deelnemende gemeenten. Mevrouw Latenstein stelt voor het besluit over het gebiedsfonds uit te stellen totdat de nota van de provincie voorligt. De heer Scholten vraagt meer duidelijkheid over het gebiedsfonds, onder meer over de structurele financiering. De gemeente Voorschoten staat sympathiek tegenover het voorstel. Mevrouw Kroon noemt het gebiedsfonds sympathiek, maar vindt dat de taken van het fonds niet aan Holland Rijnland zijn. De heer Vissers steunt het voorstel, dat aansluit bij een verzoek van het AB van twee jaar geleden. Het bedrag van euro kan een belangrijk signaal geven aan beheerders van het landschap. Wel is belangrijk dat er voor beheerders meer zekerheid komt over structurele financiering. Noordwijkerhout is benieuwd naar de verdere uitwerking van het plan. De heer Eijs steunt het voorstel. Noordwijk ziet deze bijdrage als de eerste van een reeks. Het is goed als particuliere initiatieven in de regio gestimuleerd worden. Noordwijk ziet graag de uitwerking van meer structurele plannen tegemoet. 3

17 Vergadering: Algemeen Bestuur Holland Rijnland Datum: woensdag 20 juni uur Paginanummer: 4 De heer Eenhoorn zegt dat de inrichting van dit fonds van groot belang is. Het behoud van het open buitengebied en het versterken van de relatie tussen stad en platteland is een van de kerntaken van Holland Rijnland. Het DB doet het voorstel over het fonds op verzoek van het AB. Het voorstel wordt op dit moment aan het DB voorgelegd omdat het al in de beleidsvisie Groen van de provincie is opgenomen. Holland Rijnland is in gesprek met diverse partners over de inrichting van het fonds. Op een later moment wordt in het AB gesproken over de wijze waarop het fonds structureel vorm kan krijgen. Tweede termijn Mevrouw Kroon zegt dat Oegstgeest niet specifiek tegen het instellen van dit fonds is, maar wel voorstander is van een slanke regionale organisatie. Daarom heeft Oegstgeest twijfels of deze taak bij Holland Rijnland thuishoort. De heer Eenhoorn vindt dat Holland Rijnland een taak heeft in het toegankelijk maken van het buitengebied voor bewoners van de regio. Daarmee moet de scheiding tussen rood en groen zachter worden. De voorzitter concludeert dat Oegstgeest tegen het voorstel stemt. Daarmee wordt het met meerderheid van stemmen aangenomen. 8. Zesde wijziging gemeenschappelijke regeling Holland Rijnland Beslispunten: 1. In te stemmen met de zesde wijziging van de gemeenschappelijke regeling Holland Rijnland; 2. De zesde wijziging van de gemeenschappelijke regeling Holland Rijnland ter verdere besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraden binnen Holland Rijnland. De voorzitter zegt dat op verzoek van Zoeterwoude op een laat moment nog een wijziging is voorgesteld voor artikel 37. Dit voorstel is ter vergadering schriftelijk verspreid. Het DB stelt voor deze wijziging in het voorstel op te nemen. Mevrouw Latenstein zegt dat in artikel 6 lid 1 gesproken wordt van 'ingrijpende gevolgen'. Volgens het aangepaste artikel besluit het DB wat daaronder verstaan wordt. De wijziging volgt artikel 169 van de Gemeentewet, maar dat is niet onomstreden. Wat ingrijpend is, zou ook volgens de minister alleen door de lokale raad kunnen worden bepaald. Spreekster vindt deze wijziging geen verbetering van de gemeenschappelijke regeling en Rijnwoude kan niet met dit artikel akkoord gaan. Mevrouw Meiners vindt het jammer dat de toevoeging die ter vergadering is uitgereikt niet eerder aan de raden is voorgelegd. Bij deze formulering is haar het exacte moment waarop uittreding ingaat niet duidelijk. Ze vraagt een toelichting. De voorzitter zegt dat het besluit of gevolgen ingrijpend zijn altijd enige subjectiviteit meeneemt. In de regeling staat dat het DB hierover beslist. Deze afweging zal op een professionele manier gemaakt worden, op basis van de elementen die in de toelichting op het artikel genoemd staan en op basis van wat in de regio leeft. Mocht hierbij een verkeerde keuze gemaakt worden, dan zal dat hooguit leiden tot het opschorten van de formele besluitvorming. In de huidige regeling moeten gemeenten de financiering nog minimaal een jaar na opzegging voortzetten. Met de wijziging treedt een gemeente altijd op 1 januari uit. Daarvoor is onder andere om administratieve redenen gekozen. Omdat het artikel niet duidelijk blijkt, stelt de voorzitter voor de wijziging bij artikel 37 nu niet door te voeren en bij de eerstvolgende gelegenheid een nieuw wijzigingsvoorstel voor te leggen. 4

18 Vergadering: Algemeen Bestuur Holland Rijnland Datum: woensdag 20 juni uur Paginanummer: 5 De voorzitter concludeert dat de zesde wijziging wordt vastgesteld, zonder de voorgestelde wijziging bij artikel 37. Bovendien wordt de gemeente Rijnwoude geacht niet in te stemmen met de wijziging voor artikel Tweede wijziging reglement van orde Algemeen Bestuur Beslispunt: Vast te stellen de tweede wijziging van het reglement van orde Algemeen Bestuur. De wijziging wordt met algemene stemmen aanvaard. 9a. Motie Vreemd gemeenten Zoeterwoude en Voorschoten Mevrouw Bremer dient naar aanleiding van de extra editie van SamenGevat een motie in, die luidt als volgt: Overwegende: dat onlangs een extra editie van SamenGevat verschenen is, welke volledig in het teken staat van de RijnlandRoute en het HOV-net; dat het magazine door alleen maar voorstanders van het tracé Zoeken naar Balans Optimaal aan het woord te laten een volstrekt eenzijdig en gekleurd beeld geeft over de zeer complexe keuze waar provincie en regio voor staan; dat tijdens de vergadering van het Algemeen Bestuur d.d. 12 juni 2012 klip-en-klaar op tafel kwam dat het dossier RijnlandRoute een gevoelig dossier is en dat drie van de vijftien gemeenten in Holland Rijnland grote moeite hebben met het huidige voorstel dan wel dit onacceptabel vinden; dat het magazine is toegestuurd aan onder meer Provinciale Staten en de Tweede Kamer; dat hiermee de belangrijkste beslisorganen een onjuist en onvolledig beeld voorgeschoteld hebben gekregen over de voors en tegens van de verschillende varianten van de RijnlandRoute en over het gebrek aan of de afwezigheid van draagvlak bij een groot deel van de grondgebonden gemeenten; verzoekt het Dagelijks Bestuur: ervoor zorg te dragen dat er voor 27 juni 2012 alsnog een juist en compleet beeld bij Provinciale Staten en de Tweede Kamer ontstaat over de voors en tegens van de verschillende varianten van de RijnlandRoute zoals die ervaren worden door de gemeenten in Holland Rijnland en een beeld te schetsen van het draagvlak bij alle betrokken gemeenten dat recht doet aan de werkelijkheid. De voorzitter zegt dat SamenGevat het communicatiemiddel is waar Holland Rijnland al jarenlang mee communiceert. Binnenkort verschijnt het alleen nog in digitale vorm. Het DB is in het traject tot nu toe altijd evenwichtig omgegaan met de standpunten van voor- en tegenstanders van de RijnlandRoute. Nu een besluit genomen is over het voorkeurstracé, is het echter belangrijk dat dit als standpunt van de regio eenduidig naar buiten wordt gebracht. De stemverhouding binnen het AB was daarvoor ook helder genoeg. Provinciale Staten en de Tweede Kamer zullen hun oordeel niet baseren op SamenGevat, maar op andere informatiebronnen. De Statenleden zijn zeer goed op de hoogte van de verschillende standpunten van de diverse grondgebiedgemeenten binnen Holland Rijnland. Bovendien is het besluit van het AB nog eens per brief aan zowel de provincie als het Rijk kenbaar gemaakt. Het DB ontraadt de motie. Mevrouw Bremer vraagt een afschrift van de brief die naar de provincie en het Rijk is gestuurd. De voorzitter zegt dit afschrift toe. De heer Bonestroo denkt dat het verzoek uit de motie weinig toevoegt aan de informatie die al aan provincie en Rijk is verstrekt. Leiden zal de motie daarom niet steunen. 5

19 Vergadering: Algemeen Bestuur Holland Rijnland Datum: woensdag 20 juni uur Paginanummer: 6 De heer Udo denkt dat Provinciale Staten en de Tweede Kamer goed op de hoogte zijn van de standpunten van de diverse gemeenten. Dat maakt de motie overbodig. Bovendien wil Holland Rijnland heel graag dat de RijnlandRoute er komt. Spreker ziet daarom geen reden de motie te steunen. De voorzitter zegt dat Provinciale Staten inderdaad in kennis is gesteld van de besluitvorming en de verschillende stemverhoudingen. De voorzitter concludeert dat de gemeenten Zoeterwoude en Voorschoten en de heer Kos van de gemeente Leiden voor de motie stemmen. Daarmee wordt de motie verworpen. 10. Rondvraag en sluiting De heer Blommers weet dat het DB op 14 juni jl. een gesprek heeft gevoerd met een delegatie van de provincie over de toekomstige agenda van de regio. Hij vraagt hoe dit gesprek verlopen is en hoe het proces bij de totstandkoming van de agenda eruitziet. De voorzitter zegt dat het DB naar aanleiding van het gesprek met de provincie de agenda voor de komende jaren heeft vastgesteld. Daarnaast is besproken dat met inzet van de aangesloten gemeenten aandacht zal worden besteed aan een heroriëntatie op de regio in de breedste zin. Dit proces start na het zomerreces. Het college van GS wordt daarbij ook betrokken. Reden daarvoor is dat het oorspronkelijke programma van afspraken inmiddels grotendeels is afgerond. Het gesprek met de provincie wordt aan het eind van 2012 voortgezet. De heer Gotink zegt dat woningzoekenden die niet jaarlijks 10 euro betalen om hun inschrijfduur te verlengen, volgens de huidige regeling al hun inschrijfduur kwijtraken. Deze sanctie is erg zwaar. Spreker vraagt of het mogelijk is een machtiging in te voeren waarmee woningzoekenden jaarlijks automatisch betalen. De heer De Lange zal de mogelijkheid tot het instellen van automatische machtigingen in het overleg met de corporaties aankaarten. Eerder toonden zij zich gezien een aantal praktische problemen in de uitvoering wat terughoudend op dit punt. De voorzitter sluit de vergadering om uur. Vastgesteld in de openbare vergadering van het Algemeen Bestuur Holland Rijnland van de secretaris, de voorzitter, R. van Netten drs. H.J.J. Lenferink 6

20 Toezeggingenlijst ten behoeve van de vergadering van het Algemeen Bestuur d.d. 31 oktober 2012 Portefeuillehouder onderwerp Beoogd tijstip klaar Stand van zaken 1. De heer Lenferink AB 23 maart 2011 Focus 2014; Strategische agenda voor de bestuursperiode Motie Leiden mbt Oostvlietpolder aangehouden Door de Leidse delegatie is een motie ingediend inzake de speerpunten over de bedrijventerreinen. In de motie wordt gevraagd om met de gemeente Leiden in gesprek te gaan over de wens van de gemeente Leiden om de Oostvlietpolder niet langer een bedrijventerrein in te richten. Door het Dagelijks Bestuur is aangegeven dat over dit onderwerp in het portefeuillehoudersoverleg reeds stevig gesproken is maar dat agendering voor het volgende portefeuillehoudersoverleg toch zal plaatsvinden. Door indiener is de motie niet in stemming gebracht, maar aangehouden, totdat een gesprek met de gemeente Leiden heeft plaatsgevonden. Hierna kan in het portefeuillehoudersoverleg Economische Zaken de discussie regionaal belang versus gemeentelijk belang plaatsvinden. Stand van zaken Oostvlietpolder * 13 juni 2012 brief aan de leden van het Algemeen Bestuur verzonden, waarin het Dagelijks Bestuur aan de gemeente Leiden heeft gevraagd om voorlopig de status quo m.b.t. de Oostvlietpolder te handhaven (met gedeeltelijke bestemming bedrijventerrein) en over enkele jaren opnieuw te beoordelen of aanleg van een bedrijventerrein nog noodzakelijk is. * augustus 2012: Provincie Zuid-Holland, regio Holland Rijnland en gemeente Leiden hebben eind augustus 2012 besloten een quick scan uit te laten voeren naar mogelijke, kwalitatief gelijkwaardige compensatielocaties voor de Oostvlietpolder in de regio Holland Rijnland. Gezien de behoefte aan bedrijventerreinen in de regio Holland Rijnland en met name in de stedelijke as Leiden Katwijk is het noodzakelijk dat er in dat geval één of meerdere kwalitatief gelijkwaardige compensatielocaties gevonden worden. BRO-adviseurs is na een offerte-traject geselecteerd voor het uitvoeren van de quick scan. De quick scan zal worden begeleid door een ambtelijke projectgroep en een bestuurlijke stuurgroep waarin de drie organisaties vertegenwoordigd zijn. Voor de quick scan staat een doorlooptijd van september tot en met half december