Datum: 5 maart 2014 Locatie: Gemeentehuis van Oegstgeest Agendapunt: 01. Kenmerk: 14/ Onderwerp: agenda. 01 Opening en vaststelling agenda

Transcriptie

1 Vergadering: Algemeen Bestuur Datum: 5 maart 2014 Locatie: Gemeentehuis van Oegstgeest Agendapunt: 01 Kenmerk: 14/ Onderwerp: agenda 01 Opening en vaststelling agenda 02 Het aanwijzen van de heer T.P.J. Bruinsma als lid van het Dagelijks Bestuur Holland Rijnland Beslispunten: 1. De heer T.P.J. Bruinsma (burgemeester gemeente Alphen aan den Rijn) aan te wijzen als lid van het Dagelijks Bestuur. 02 AB-voorstel vacature DB 03 Verslag regulier Algemeen Bestuur d.d. 18 december 2013 Voorstel: vaststellen conceptverslag (bijgevoegd). 03 Concept-verslag Algemeen Bestuur 18 december a Lijst van Toezeggingen tbv AB 5 maart Mededelingen, ingekomen stukken en uitgegane brieven 05 #Kracht 15 Deze richtinggevende notitie is de uitkomst van het proces #Kracht15 Positionering en Profilering Holland Rijnland. De richting zoals geschetst in deze notitie is een belangrijk overdrachtsdocument naar de nieuwe gemeenteraden. We vragen het Algemeen Bestuur in te stemmen met: 1. de bestuurlijke ambitie om in het ruimtelijke, economisch- en sociaal domein samen te werken 2. het vernieuwen van de gemeenschappelijke regeling, met voor wat betreft het fysiek domein een lichter takenpakket en v.w.b. het sociaal domein een aangepast takenpakket 3. het inzetten van Holland Rijnland voor gezamenlijke lobby en belangenbehartiging (zoals gesprekken met andere overheden) waarbij ruimte moet zijn om kansen voor de regio gezamenlijk op te pakken 4. het uitvoeren en afronden van Programma van Afspraken / RIF-projecten 5. de ambitie van gemeenten om meer op het niveau van de clusters of individuele gemeenten samenwerking te organiseren. De samenwerking op regionaal niveau moet complementair zijn aan de samenwerking op clusterniveau. Op deze wijze voorkomen 1

2 we dat onderwerpen dubbel worden opgepakt of dat onderwerpen tussen wal en schip belanden en blijven liggen 6. het voorleggen van onderstaande notitie(inclusief de inhoud van de regionale samenwerkingsagenda) aan de nieuwe raden en colleges als richting voor de regionale samenwerking in de toekomst 7. het opheffen van de stuurgroep Holland Rijnland en de ambtelijke begeleidingsgroep en resterende taken #Kracht15 over te dragen aan het Dagelijks Bestuur waarbij de secretarissen van gemeenten nauw betrokken blijven 8. het verstrekken van de opdracht om scenario s uit te werken voor de ambtelijke en bestuurlijke inrichting van Holland Rijnland waarbij rekening wordt gehouden met de uitgangspunten van 25% minder inwonerbijdrage en een substantieel bedrag voor cofinanciering 9. het verzoek aan de huidige voorzitter om voor de komende bestuursperiode een Dagelijks Bestuur te formeren en om in overleg met de colleges van burgemeester en wethouders tot een voordracht aan het Algemeen Bestuur te komen, waarbij uitgegaan wordt van een verkleind Dagelijks Bestuur van vier (exclusief voorzitter) 05 AB-voorstel Kracht 15 05a BIJLAGE I CONCEPT Taakanalyse Holland Rijnland 05b BIJLAGE ll verslag deelsessies regio congres raadsleden 06 Verordening bezwaarschriftencommissie Holland Rijnland Beslispunten: Vast te stellen de Verordening Bezwaarschriftencommissie Holland Rijnland 06 AB-voorstel Bezwaarschriftenverordening 06a Bijlage 1 concept verordening bezwaarschriften 06b Bijlage 2 toelichting Bezwaarschriftenverordening 07 Uitgangspunten opstellen begroting 2015 Beslispunten: 1. Uitgangspunt voor de begroting 2015: voor het jaar 2015 een nominale ontwikkeling van plus 1,41% en een taakstellende bezuiniging van 5,31% door te voeren. 2. Voorbereidingen te starten voor nieuwe bezuinigingstaakstelling vanaf AB-voorstel uitgangspunten opstelling begroting a Bijlage 1 financiële kaderstelling b Bijlage 2 DB Reactie mbt financiële kaderstelling c Bijlage 3 Kadernota 2015 (CONCEPT) 08 Werkplan en Begroting D Beslispunten: 1. Kennis te nemen van het werkplan 3D 2014 en de daarin opgenomen conceptbegroting van het project 3D 2014 waarin gemeentelijke bijdrage is opgenomen ad ,--; 2. Het AB-besluit Begroting drie decentralisaties in het sociale domein 2014 van 18 december 2013 terug te draaien, door het bedrag van ,-- voor het 3D project in de begroting van Holland Rijnland tegen te boeken zo ook de dekking van de bijdrage van de gemeenten, conform de begrotingswijziging in bijlage 2; 3. Een bedrag van ,-- beschikbaar te stellen voor het project 3D in 2014, conform de verdeling onder het kopje Financiën in deze adviesnota, door middel van een begrotingswijziging 2014, op basis van artikel 32 lid 2 van de Gemeenschappelijke Regeling, conform bijlage 3. 2

3 4. Een bedrag van ,-- als resultaatbestemming in de jaarrekening 2013 op te nemen. 08 AB-voorstel Werkplan en Begroting a Werkplan 3D b Bijlage 2 Concepttekst begrotingswijziging Holland Rijnland 2014 (correctie begrotingswijziging 18 december 2013 ) 08c Bijlage 3 Concepttekst begrotingswijziging Holland Rijnland Gezamenlijk opdrachtgeverschap Jeugdhulp Beslispunten: 1. In te stemmen met het faciliteren van gezamenlijk opdrachtgeverschap Jeugdhulp bij Holland Rijnland, ingevolge artikel 4 lid 4 uit de Gemeenschappelijke Regeling (dienstverlening), onder voorbehoud van de verzoeken van de gemeenten daartoe; 2. Als uitgangspunt daarbij te formuleren dat het opdrachtgeverschap tijdelijk wordt ingericht, zoveel mogelijk gebruikmakend van de beschikbare deskundigheid en systemen bij gemeenten, gemeentelijke organisaties en (waar nodig) het zorgkantoor/de zorgverzekeraar AB-voorstel Gezamenlijk opdrachtgeverschap jeugdhulp 09 Beleid met betrekking tot locaties voor perifere detailhandel (PDV) Beslispunten: 1. Kennis te nemen van de volgende uitgangspunten met betrekking tot het beleid voor locaties voor perifere detailhandel: 1.1 Elke gemeente is verantwoordelijk voor de detailhandel in de eigen gemeente, maar heeft daarbij oog voor de belangen van andere gemeenten. Bij grootschalige winkelplannen vraagt de gemeente altijd advies aan de regio. 1.2 Bij het opstellen van het regionale advies (REO-advies) is het bepaalde in de provinciale Verordening Ruimte in principe leidend. 2. In aanvulling hierop in te stemmen met de volgende afspraken ter versterking van de zes locaties voor perifere detailhandel in Holland Rijnland: 2.1 Het toelaten van winkels kleiner dan m2 bvo binnen het thema woninginrichting is ter beslissing aan de gemeente met een PDV-locatie. 2.2 Negatief zal worden geadviseerd over vestiging of substantiële uitbreiding van perifere detailhandel buiten de PDV-locaties, tenzij het winkels betreft met primair een lokaal verzorgingsgebied en/of al in de gemeente zijn gevestigd. 2.3 Positief zal worden geadviseerd over vestiging op PDV-locaties van de volgende winkels, groter dan m2 bvo en in branches die niet staan vermeld in artikel 2.1.4, lid 3, van de provinciale Verordening Ruimte: - sport en spel (buitensport, ruitersport en hengelsport) - hobby (grote muziekinstrumenten) - bruin & witgoed (radio en tv, wasmachines, drogers, ed.) 3. Het uitbouwen van de bestaande concentratie van perifere detailhandel op de locatie Hillegom-Zuid / Meer en Duin (Lisse) mogelijk te houden. 4. De procedure met betrekking tot adviesaanvragen (REO-advies) in overeenstemming te brengen met de beslispunten 2 en AB-voorstel Inzake beleid locaties perifere detailhandel 10 Rondvraag en sluiting Volgende (installatie)vergadering van het Algemeen Bestuur vindt plaats op 21 mei

4 Oplegvel In Holland Rijnland werken samen: Alphen aan den Rijn, Hillegom, Kaag en Braassem, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse, Nieuwkoop, Noordwijk, Noordwijkerhout, Oegstgeest, Rijnwoude, Teylingen, Voorschoten en Zoeterwoude 1. Onderwerp Het aanwijzen van de heer T. Bruinsma als lid van het Dagelijks Bestuur Holland Rijnland. 2. Rol van het samenwerkingsorgaan Holland Rijnland 3. Regionaal belang - X Basistaak Efficiencytaak Platformtaak volgens Dagelijks Bestuur Platformtaak volgens gemeente 4. Behandelschema: Datum: Informerend Datum: Adviserend Datum: Besluitvormend DB Colleges PHO DB Gemeenteraad DB AB Gemeenteraad 13 februari maart Advies PHO 6. Reden afwijking eerdere besluitvorming en wijze afwijken 7. Essentie van het voorstel (annotatie zoals op agenda staat) Het aanwijzen van de heer T. Bruinsma van het Dagelijks Bestuur Holland Rijnland. 8. Inspraak Nee 9. Financiële gevolgen N.v.t. Samenwerkingsorgaan Holland Rijnland Schuttersveld 9, 2316 XG Leiden Postbus 558, 2300 AN Leiden Telefoon (071) info@hollandrijnland.net BNG

5 10. Bestaand Kader Relevante regelgeving: Gemeenschappelijke Regeling Holland Rijnland 11. Lokale context (in te vullen door griffier) Eerdere besluitvorming: * weghalen wat niet van toepassing is 2

6 Adviesnota AB Vergadering: Algemeen Bestuur Datum: 5 maart 2014 Locatie: Raadszaal Oegstgeest Agendapunt: 02 Portefeuillehouder: H.J.J. Lenferink Onderwerp: Het aanwijzen van de heer T.P.J. Bruinsma als lid van het Dagelijks Bestuur Holland Rijnland. Beslispunten: 1. De heer T.P.J. Bruinsma (burgemeester gemeente Alphen aan den Rijn) aan te wijzen als lid van het Dagelijks Bestuur. Inleiding: De heer Eenhoorn is na de fusie van de gemeente Alphen aan den Rijn met de gemeenten Boskoop en Rijnwoude is niet langer burgemeester van Alphen aan den Rijn. Daardoor vervalt ook zijn functie als lid van het Dagelijks Bestuur van Holland Rijnland. Binnen het Dagelijks Bestuur is hierdoor een vacature ontstaan. Gezien de lopende zaken is een goede vervanging belangrijk. Beoogd effect: Een goede invulling van deze vacature in het Dagelijks Bestuur, waarbij alle clusters uit de regio evenredig vertegenwoordigd zijn. Argumenten: 1.1 Hierdoor ontstaat een goede afspiegeling van de regio in de samenstelling van het Dagelijks Bestuur De heer Eenhoorn was afkomstig uit het cluster Rijnstreek en was burgemeester van de gemeente Alphen aan den Rijn. Door na de fusie de burgemeester van de nieuwe gemeente Alphen aan den Rijn als lid van het Dagelijks Bestuur aan te wijzen blijft dezelfde afspiegeling van de clusters in de regio in tact. Gelet op de lopende dossiers op het gebied van Natuur & Landschap heeft er een goede overdracht plaats kunnen vinden. Financiën: nvt Communicatie: nvt Evaluatie: nvt 3

7 Vergadering: Algemeen Bestuur Holland Rijnland Datum: woensdag 18 december uur Paginanummer: 1 Conceptverslag Gemeente Naam Functie in groep Aanwezig Alphen aan den Rijn dhr. H.B. Eenhoorn bestuurslid, lid DB Hillegom dhr. A.T. van Rijnberk bestuurslid Kaag en Braassem dhr. J.B. uit den Boogaard bestuurslid, lid DB Kaag en Braassem mw. K.M. van der Velde-Menting bestuurslid Kaag en Braassem dhr. C. Malin bestuurslid Katwijk dhr. M.W.C. Udo bestuurslid Katwijk dhr. D.C.W. Binnendijk bestuurslid Katwijk dhr. J. Wienen bestuurslid, lid DB Leiden dhr. A.R. Bonestroo bestuurslid Leiden mw. R.A. van Gelderen bestuurslid, lid DB Leiden dhr. M.J. Gruting-Wijnhold bestuurslid Leiden dhr. P.J.R. Kos bestuurslid Leiden dhr. H.J.J. Lenferink bestuurslid, voorzitter AB Leiden mw. M.A.C.M. van Sandick bestuurslid Leiden dhr. D.J.G. Sloos bestuurslid Leiderdorp mw. J.M. Hofman-Züter bestuurslid Leiderdorp mw. C.M. Meiners-Pieterse bestuurslid Leiderdorp dhr. C.J.M.W. Wassenaar bestuurslid, lid DB Lisse dhr. A.D. de Roon bestuurslid Lisse mw. C.A.M. Kroon bestuurslid Nieuwkoop dhr. J. Hardenberg bestuurslid Nieuwkoop dhr. P.M. Melzer bestuurslid Noordwijk dhr. P.V. Duindam bestuurslid Noordwijk mw. B. Mulder-Venema bestuurslid Noordwijkerhout dhr. Gotink bestuurslid Noordwijkerhout dhr. M. Vissers bestuurslid, lid DB Oegstgeest dhr. M.A. den Boer bestuurslid Oegstgeest dhr. E. Reiding bestuurslid Oegstgeest mw. W. Tönjann-Levert bestuurslid Teylingen mw. A.L.E.C. van der Stoel bestuurslid Voorschoten mw. M.A.M. Lamers bestuurslid Voorschoten dhr. H. Scholten bestuurslid Voorschoten dhr. J.M. Staatsen bestuurslid Zoeterwoude mw. E.G.E.M. Bloemen bestuurslid dhr. R. van Netten secretaris Afwezig Alphen aan den Rijn dhr. M.H. du Chatinier bestuurslid Alphen aan den Rijn dhr. A. van Geest bestuurslid Alphen aan den Rijn dhr. W.N. Roest bestuurslid Alphen aan den Rijn dhr. C.J. van Velzen bestuurslid Hillegom dhr. J. Broekhuis bestuurslid Hillegom dhr. I. ten Hage bestuurslid Lisse mw. A.W.M. Spruit bestuurslid Nieuwkoop dhr. G.A.H. Elkhuizen bestuurslid Nieuwkoop dhr. J.A.G. Aartman bestuurslid Noordwijk dhr. A.W.M. Eijs bestuurslid Oegstgeest dhr. A.A. de Rotte bestuurslid Rijnwoude mw. M.J.S. Vorenkamp-van de Westeringh bestuurslid

8 Vergadering: Algemeen Bestuur Holland Rijnland Datum: woensdag 18 december uur Paginanummer: 2 Rijnwoude mw. A. Latenstein van Voorst- bestuurslid Woldringh Teylingen dhr. J.H. Stuurman bestuurslid Zoeterwoude dhr. J.T.N. Gahrmann bestuurslid 1. Opening en vaststelling agenda De voorzitter opent de vergadering om uur en geeft een overzicht van de afwezigen en hun eventuele vervangers. De heer Eenhoorn komt iets later. 2. Verslag regulier Algemeen Bestuur d.d. 30 oktober 2013 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. Lijst van Toezeggingen t.b.v. Algemeen Bestuur december Niet behandeld. 3. Mededelingen, ingekomen stukken en uitgegane brieven Er zijn geen mededelingen. 4. Vervolg #Kracht 15 De voorzitter memoreert kort wat er is gedaan sinds de bijeenkomst van 30 oktober. Alle taken die op dit moment worden uitgevoerd, zijn geïnventariseerd. Daarnaast is de positionering van de taken in de toekomst bekeken. Dit alles is afgezet tegen de hoofdconclusie van 30 oktober. Op 9 januari formuleert de stuurgroep de nieuwe koers op hoofdlijnen. Deze koers kan op 15 januari tijdens de raadsledenbijeenkomst worden gepresenteerd. Het is nadrukkelijk een eerste presentatie, bedoeld als gedachtewisseling. Het is niet besluitvormend. Vervolgens kan in het laatste AB van deze bestuursperiode een richtinggevende uitspraak worden gedaan, welke kan worden meegegeven aan de nieuwe bestuurders na de verkiezingen. De voorzitter benadrukt dat formele besluiten alleen maar door de gemeenteraden kunnen worden genomen. De raden kunnen op een aantal manieren bij het proces betrokken worden: 1. in de klankbordgroep van raadsleden; 2. tijdens het congres, waarvoor alle raadsleden zijn uitgenodigd; 3. bij de voorbereiding op het AB, die in de eigen gemeente plaatsvindt. De voorzitter benadrukt dat een lange periode van onzekerheid voor niemand goed is. Mevrouw Van Sandick wijst erop dat de klankbordgroep heeft geadviseerd de stukken na de beslissing op 9 januari zo snel mogelijk naar de raadsleden te sturen, zodat deze nog voor de bijeenkomst op 15 januari besproken kunnen worden. De voorzitter geeft aan dat het procedureel niet haalbaar is om zo snel goede stukken te leveren. Bovendien gaat het de 15 e om een toelichting en een eerste gedachtewisseling. Er hoeft geen koers te worden bepaald. Mevrouw Hofman geeft aan dat er onder de raadsleden veel onduidelijkheid is over het proces. Ze verzoekt de betrokken raden hierover duidelijk te informeren. De voorzitter zegt dat het in de komende nieuwsbrief wordt opgenomen. Mevrouw Tönjann maakt er namens de fractie van Oegstgeest bezwaar tegen dat het voorstel begin maart naar het AB gaat zonder dat het in het BRO is behandeld. De sessie van 15 januari gaat misschien niet opleveren wat ervan wordt verwacht omdat het te snel moet. De heer Scholten meldt dat er ook in Voorschoten enige ongerustheid is over het proces. Het regiocongres kan niet meer zijn dan een oriëntatie op de verschillende modellen. Het

9 Vergadering: Algemeen Bestuur Holland Rijnland Datum: woensdag 18 december uur Paginanummer: 3 is de verkeerde volgorde. De raden moeten de input leveren voor een conceptstrategische agenda. Het is niet aan het DB om dat op basis van een regiocongres te doen. Mevrouw Hofman is het eens met de opmerking van de heer Scholten. Mevrouw Bloemen meent dat het voorstel in de tijd onhaalbaar is. Het gaat om bevoegdheden van de raden. Ze benadrukt het belang van een goed overdrachtsdocument voor de nieuwe raden. Mevrouw Van Sandick stelt voor een nieuwe planning te maken. Misschien moet het regiocongres op 15 januari niet doorgaan. De voorzitter reageert op de ingebrachte punten. De opmerking van mevrouw Tönjann is terecht. Er kan nog een collegeconferentie worden georganiseerd. Verder wijst hij er nogmaals op dat de uitspraak van het laatste AB geen formeel besluit is. De raden moeten daar formeel nog een standpunt over innemen, maar dat kan niet meer in deze periode. De heer Scholten informeert naar de aard van de stukken die op 15 januari worden gepresenteerd. Als er voorstellen voor beleidsterreinen worden behandeld, dan is hij ervan overtuigd dat dat niet meer in deze periode gaat lukken. De voorzitter wijst erop dat de koers op 30 oktober is uitgesproken. Nu wordt geprobeerd zo concreet mogelijk te zijn, waarbij hij erop wijst dat het takenpakket van Holland Rijnland niet zo groot is als dat van een gemeente. Hij stelt voor na de raadsconferentie op 15 januari een collegeconferentie te organiseren en daarna de stukken naar de raden te sturen ter voorbereiding van het AB. Mocht het niet lukken om de stukken voor die tijd te bestuderen en ruggenspraak te houden, dan wordt het proces opgeschoven tot na de verkiezing. Mevrouw Van der Stoel wijst erop dat de punten uit de brief van Teylingen de 15 e besproken moeten worden. Als dat niet aan de orde is, dan moet het hele schema worden opgeschoven en wordt er in februari met de raden gesproken. Het tempo is nu te hoog. De voorzitter merkt op dat de raden er vanaf het begin bij betrokken zijn. Nu krijgen ze de documenten zodat deze besproken kunnen worden voordat het AB bij elkaar komt. Hij benadrukt nogmaals het belang van het op tempo houden van het traject. De heer Den Boer wil de bijeenkomst uitstellen tot februari om iets meer tijd te hebben om het door te spreken. Mevrouw Van der Velde ondersteunt het voorstel van de voorzitter. Ze vraagt om een schema waarin het voorstel van het DB is opgenomen. De heer Gotink is het eens met mevrouw Van der Velde. Het is belangrijk het tempo erin te houden, ook vanuit de verantwoordelijkheid voor de organisatie. Mevrouw Mulder laat weten dat ook Noordwijk het tempo erin wil houden. Bij verdere vertraging worden de eventuele opvolgers met een achterstand opgezadeld. De heer Melzer vindt dat dit proces een kans moet krijgen. Het gaat hier niet om onomkeerbare besluitvorming. De nieuwe raden hebben het geheel in eigen hand. De heer Udo meent dat doorschuiven geen zin heeft. Hij steunt het voorstel. Mevrouw Bloemen zegt geen bezwaar te hebben tegen het voorstel, maar wijst erop dat er nog niet is gereageerd op het voorstel van Teylingen.

10 Vergadering: Algemeen Bestuur Holland Rijnland Datum: woensdag 18 december uur Paginanummer: 4 De heer Reiding meent dat dit proces niet de goede kant op gaat. Er moet eerst een koers zijn, voordat er snelheid gemaakt kan worden. Hij voorspelt dat er de 15 e geen stap in een bepaalde richting wordt gemaakt. Mevrouw Van der Stoel zegt verbaasd te zijn over de vermeende noodzaak voor een hoog tempo. De raad van Teylingen vraagt op zijn minst de genoemde punten te behandelen. Er wordt voorbijgegaan aan de gevoelens in de raad. Waarom niet een maand uitstel? De voorzitter geeft aan dat alle inhoudelijke thema s in de brief van Teylingen in het voorstel aan de orde komen. De raad van Teylingen krijgt de tijd om daarover te spreken. Het is een goed idee om ook op clusterniveau met de raadsleden te discussiëren. Dat zou vanuit de stuurgroep gefaciliteerd kunnen worden. De voorzitter wijst erop dat er nu niet ineens een hoog tempo is. Er wordt al lang over gesproken. Hij deelt de angst van de heer Reiding ten aanzien van de 15 e niet. Die bijeenkomst is puur informatief. Teylingen krijgt de garantie dat de inhoudelijke thema s goed in het proces aan de orde komen. 5. Hoogwaardig Openbaar Vervoer corridor Noordwijk Schiphol Beslispunten: o Te besluiten tot het aangaan van de Bestuursovereenkomst HOV-corridor Noordwijk Schiphol; o Te besluiten tot het aangaan van de Financierovereenkomst HOV-corridor Noordwijk Schiphol; o De Bestuursovereenkomst en Financierovereenkomst tezamen te beschouwen als projectovereenkomst conform artikel 9 in de Beheersverordening Regionaal Investeringsfonds Holland Rijnland o Kennis te nemen van de Uitvoeringsovereenkomst HOV-corridor Noordwijk Schiphol. De heer Duindam zegt zeer tevreden te zijn over het voorstel. Het is een grote verbetering. De voorzitter constateert dat het voorstel met algemene stemmen wordt aanvaard. 6. Eerste wijziging delegatie- en mandaatbesluit Holland Rijnland Beslispunt: o In te stemmen met de eerste wijziging van het Delegatie- en Mandaatbesluit Holland Rijnland. Mevrouw Hofman zou graag zien dat de informatie hierover wordt gedeeld. De heer Wassenaar geeft aan dat bij de lijst van ingekomen stukken voor het AB steeds zal worden gerapporteerd over de aanvragen en de afdoeningen. De voorzitter constateert dat aldus wordt besloten Decentralisaties Beslispunten: o Kennis te nemen van de conceptbegroting van het project 3D 2014 ad ,-- conform bijlage 1; o Een bedrag van ,-- beschikbaar te stellen voor het project 3D 2014, conform de verdeling uit bijlage 2; o Het restant projectbudget 2013 van ,-- beschikbaar te stellen voor het project 3D 2014 (bijlage 2) o Door middel van de eerste begrotingswijziging 2014, op basis van artikel 32 lid 2 van de Gemeenschappelijke Regeling, het bedrag van ,-- voor het 3D-project in

11 Vergadering: Algemeen Bestuur Holland Rijnland Datum: woensdag 18 december uur Paginanummer: 5 de begroting van Holland Rijnland op te nemen met als dekking de afzonderlijke gemeentelijke bijdragen 2014 en het restant projectbudget 2013, conform bijlage 3. Mevrouw Van Oosterhoudt, regionaal procesmanager 3D, houdt een presentatie over de stand van zaken en geeft een doorkijk naar de opgaven in 2014 (Werk en Wmo). Vervolgens geeft mevrouw Goedhart, regionaal transitiemanager Jeugd, een presentatie over de decentralisatie Jeugd. Naar aanleiding van de presentatie van mevrouw Goedhart wordt een aantal vragen gesteld: Mevrouw Van der Velde merkt op dat de mensen uit de oude organisaties gewend zijn op een bepaalde manier te werken. Op welke wijze worden de mensen voorbereid op hun nieuwe werkwijze? Van medewerkers van bureau Jeugdzorg heeft ze begrepen dat men bang is straks geen backing meer te hebben. Mevrouw Goedhart antwoordt dat dat in de proeftuinen gebeurt. De mensen krijgen ook een coach. Holland Rijnland faciliteert daarmee de mensen gedeeltelijk, maar ook voor de instellingen wordt vooraf een kwaliteitseis aan de deelnemende medewerkers gesteld. Het is nadrukkelijk de bedoeling om er uiteindelijk een nieuwe entiteit van te maken. Desgevraagd geeft mevrouw Goedhart een toelichting op de inrichting van het project. De structuur die er bij Jeugd al was, heeft bij de 3D s ook goed gewerkt. Daarmee is al de nodige ervaring opgedaan met de netwerkorganisatie die nu in het kader van Kracht 15 wordt voorgesteld. Holland Rijnland vervult daarbij een belangrijke ondersteunende taak. Het beleidsinhoudelijke deel wordt vanuit de gemeenten gezamenlijk ingevuld. Mevrouw Bloemen stelt vast dat de bestuurlijke kant hierbij ligt bij de gemeenteraden, de colleges en de portefeuillehouders. Desgevraagd geeft mevrouw Goedhart aan dat ingebrachte zienswijzen op het regionale beleidsplan Jeugd tijdig kunnen worden verwerkt, zodat de raden in februari het beleidsplan kunnen vaststellen. Mevrouw Van Sandick wijst op het verschil tussen benodigde en toegezegde financiering voor de jeugdhulp. Kan er iets worden gezegd over het democratisch proces dat men voor ogen heeft als er te weinig geld is? Mevrouw Goedhart laat weten dat er over dit punt nog een gesprek komt met het ministerie van VWS. Er wordt in ieder geval voor gezorgd dat er binnen de financiële kaders wordt gewerkt. Daarvoor zullen keuzes moeten worden gemaakt. Mevrouw Tönjann zet vraagtekens bij een gat van 16 miljoen euro. Het is al heel lang bekend bij de instellingen dat ze moesten bezuinigen. Ze hadden kunnen anticiperen. Mevrouw Goedhart antwoordt dat de instellingen zich nog steeds moeten houden aan hun wettelijke taak. Ze zijn zich er zeer van bewust dat het straks anders moet. Er worden allerlei inhoudelijke vernieuwingen gepland, die tot besparingen leiden. Pas vanaf het moment dat de zorg door gemeenten wordt gecontracteerd, kunnen er andere eisen worden gesteld. De voorzitter sluit de presentaties af en geeft de portefeuillehouder het woord in verband met de voorgestelde begrotingswijziging. De heer Wassenaar merkt op dat gesteld is dat het AB een besluit kon nemen onder voorbehoud dat de gemeenteraden een zienswijze konden inleveren. Hij corrigeert dit: dat is voor dienstverleningstaken niet nodig. Het AB hoeft slechts begrotingswijziging te

12 Vergadering: Algemeen Bestuur Holland Rijnland Datum: woensdag 18 december uur Paginanummer: 6 accorderen. Holland Rijnland faciliteert en is afhankelijk van de besluitvorming van de individuele gemeenten. Die zijn daarin vrij eensgezind. Vandaar dat dit voorstel voor een begrotingswijziging overeind kan blijven. Het is uiteraard belangrijk dat de gemeenteraden hierover goed geïnformeerd zijn. In de uitwerking van het besluit aan de individuele gemeenten zal bovenstaande opmerking in een begeleidende brief worden meegedeeld. Mevrouw Lamers merkt op dat de raad van Voorschoten nog geen inhoudelijk oordeel kan geven, omdat de financiële onderbouwing nog moet komen. Daarnaast heeft de raad in de regio Haaglanden in het kader van de 3D s besloten tot samenwerking wat betreft specialistische jeugdzorg. De raad zal over de bijdrage besluiten zodra de nodige informatie beschikbaar is. In afwachting daarvan kan Voorschoten niet instemmen met het voorstel. De heer Den Boer heeft de volgende vragen: 1. Waarom is het plan van aanpak nog niet gereed? 2. Wordt er verwacht dat er in 2014 weer een provinciale subsidie is? Zo ja, waarom wordt dat niet meegenomen? 3. Waarom stelt het DB voor om zonder onderbouwing het totale bedrag beschikbaar te stellen? 4. Zijn het DB en de collega-delegaties het ermee eens dat de resterende gelden van 2013 voldoende zijn om in 2014 aan de slag te gaan, totdat er een besluit is genomen? En dat op basis van het besluit definitief kan worden bepaald welk bedrag het voor 2014 zou moeten worden, inclusief btw en subsidies? De delegatie van Oegstgeest zou graag een reactie krijgen op de oproep om het budget van 2013 dat nog over is te voteren voor 2014, zodat alles voorlopig door kan gaan. Bovendien is er dan vooraf een betere koppeling tussen activiteiten en middelen. Mevrouw Van Sandick merkt op dat Holland Rijnland nu geld geeft voor een aangepaste projectorganisatie. De Leidse raad is echter bezorgd over de betrokkenheid van de raden. Namens de Leidse raad dient ze een motie in waarin wordt gevraagd met een voorstel te komen op welke wijze en wanneer de gemeenteraden worden betrokken in het proces, met als doel de democratische legitimatie te waarborgen bij besluiten die nu en in de toekomst worden genomen in het kader van de decentralisaties en hierover te rapporteren bij de besluitvorming over de strategische agenda Holland Rijnland begin De motie is inmiddels verspreid. In reactie daarop heeft de gemeente Zoetermeer aangegeven dat dit niet het gremium is waar dit behandeld moet worden. De Leidse fractie is van mening dat dit een procedurele motie is. Er komt mogelijk een tijd dat Holland Rijnland niet meer een platform zal zijn waarin het werkplan wordt besproken. In de toekomst kunnen eventuele bijstellingen alleen nog in het portefeuillehoudersoverleg worden gerealiseerd. Dat is een ongewenste situatie. De heer Melzer geeft aan dat de Nieuwkoopse fractie zich inhoudelijk kan vinden in het voorstel. Over de procedure is discussie mogelijk. Als het DB besluit deze bedragen in de begroting op te nemen, dan biedt artikel 32 lid 2 (een kan-bepaling) de ruimte voor de raden daar zienswijzen op kenbaar te maken. Het is wenselijk dat de raden betrokken worden bij wat er rond de 3D s speelt. Ze hebben een controlerende taak. Mevrouw Bloemen vraagt of het überhaupt mogelijk is de resterende gelden van 2013 te gebruiken voor Verder vraagt ze of het juist is dat er nu geen toezegging voor het geld wordt gedaan. Naar haar idee bepaalt iedere gemeenteraad dat apart. De heer Wassenaar geeft aan dat dit de enige manier is om het goed te doen. Uiteraard moeten de raden erbij betrokken worden. Zij moeten geld beschikbaar stellen aan het college om dat in Holland Rijnland in te brengen. Het is de verantwoordelijkheid van elk college om de raden goed te informeren.

13 Vergadering: Algemeen Bestuur Holland Rijnland Datum: woensdag 18 december uur Paginanummer: 7 Mevrouw Van Gelderen zegt in antwoord op de vraag vanuit Oegstgeest dat er vanwege de hoge werkdruk en de complexiteit van het geheel nog geen werkplan is. Dit voorstel is dan ook een pragmatische keuze, maar wel gebaseerd op de realiteit van het afgelopen jaar en een inschatting van het komende jaar. Het is de bedoeling om in februari aan de hand van het werkplan uitsluitsel te geven over of de begroting klopt of dat er nog wijzigingen moeten plaatsvinden. Ze wijst erop dat het voorstel van Oegstgeest extra werk betekent voor Holland Rijnland. Ook komen er mogelijk praktische problemen bij de inzet van schoolmaatschappelijk werk. De motie van Leiden ziet ze als extra signaal om de raden erbij te betrekken. Tweede termijn Mevrouw Lamers zegt in februari het plan te zullen bekijken en dan een besluit te nemen. Op dit moment wordt ingestemd met het voorstel. Mevrouw Van Sandick zegt de motie te zullen handhaven. De heer Den Boer blijft erbij dat er een goede koppeling moet zijn tussen wat er wordt gedaan en de middelen die daarvoor worden gegeven. Het proces moet doorgaan, maar de definitieve gelden moeten bij de begroting worden vastgesteld. De heer De Roon geeft aan dat Lisse akkoord gaat met het voorstel. Er moet geld beschikbaar zijn om te handelen. Hij is te spreken over de voortvarende aanpak. De motie van Leiden is naar zijn mening verwarrend. Hij leest erin dat er op het niveau van Holland Rijnland besluiten zouden worden genomen. Mevrouw Bloemen sluit zich aan bij de woorden van de heer De Roon. Taakverantwoordelijkheden en bevoegdheden moeten niet door elkaar worden gehaald. De heer Den Boer dient een amendement in om de beschikbare middelen voor 2014 vast te stellen op euro. Mevrouw Van Sandick zegt de motie te willen handhaven. De heer Melzer raadt de delegatie van Oegstgeest aan in het besluit op te nemen dat de beschikbare middelen voorlopig worden vastgesteld. Nieuwkoop steunt het amendement overigens niet. Mevrouw Bloemen vraagt zich af of euro genoeg is om de eerste 3 à 4 maanden mee te doen. Ze stemt tegen het amendement. De heer Wassenaar geeft desgevraagd aan dat het voorstel van Oegstgeest technisch mogelijk is, maar meent dat het niet praktisch is. Mevrouw Van Gelderen wijst eveneens op de praktische bezwaren van het amendement. Er moeten afspraken worden gemaakt met de zorgaanbieder over schoolmaatschappelijk werk. De heer Den Boer zegt het amendement te willen handhaven en het woord voorlopig te zullen toevoegen. Op verzoek van de fractie van Oegstgeest wordt de vergadering 5 minuten geschorst. Na stemming stelt de voorzitter vast dat het amendement van Oegstgeest met 2 stemmen voor (Oegstgeest en Teylingen) wordt verworpen.

14 Vergadering: Algemeen Bestuur Holland Rijnland Datum: woensdag 18 december uur Paginanummer: 8 Na stemming stelt de voorzitter eveneens vast dat de motie van Leiden met 1 stem voor (Leiden) wordt verworpen. Tot slot stelt hij vast dat het totale voorstel met algemene stemmen wordt aanvaard. 8. Jaarverslag Regionaal Bureau Leerplicht Beslispunten: o Kennis te nemen van het jaarverslag van het Regionaal Bureau Leerplicht Holland Rijnland o Naar aanleiding van het jaarverslag meningsvormend te discussiëren over de signalen die de uitvoering van de leerplicht- en RMC-functie opleveren voor terugdringen van verzuim en uitval. Mevrouw Meiners informeert ten aanzien van het tweede beslispunt of overwogen is een lik-op-stukbeleid zoals Amsterdam hanteert, in te voeren. Daarnaast merkt ze op dat er veel schooluitval is bij de ROC s, welke moeilijk te beïnvloeden is door gemeenten. Ze zou graag zien dat de cijfers verder worden onderzocht op verklarende factoren voor het schoolverzuim en de voortijdige schoolverlaters. De heer De Roon complimenteert het regionaal bureau met het heldere jaarverslag. Mevrouw Van Sandick wijst erop dat er opnieuw meer meldingen zijn doordat de registratie beter is geworden. De Leidse raad stelt voor een nulmeting te doen ten aanzien van de verzuimregistratie van scholen. Mevrouw Van Gelderen zegt in reactie op de vraag over het lik-op-stukbeleid dat er voortdurend wordt gewerkt aan verbetering van inzicht en aanpak. Als blijkt dat wat nu gedaan wordt onvoldoende is, dan kan eventueel aan een dergelijk lik-op-stukbeleid worden gedacht. Wat betreft de verzuimregistratie wordt nu gekozen voor een werkwijze van schoolcontroles conform afspraken met de schoolinspectie. Voorts biedt het besluit om het jongerenloket op te heffen, de mogelijkheid om de focus beter op het mbo te richten. Wat betreft de hoge lesuitval geeft mevrouw Van Gelderen aan dat Holland Rijnland daar geen formele positie in heeft. Er kan wel indringend met ROC s over worden gesproken. De vraag naar nadere analyse van de cijfers wordt opgepakt. De voorzitter stelt vast dat het voorstel met algemene stemmen wordt aanvaard. 9. Rondvraag en sluiting Mevrouw Bloemen wijst op de brief van Kaag en Braassem aan alle gemeenten over goed werkgeverschap. Ze laat weten dat het college van Zoeterwoude de gevraagde commitment niet wil afgeven, omdat er meer gemeenschappelijke regelingen zijn die mogelijk met dezelfde problemen zitten. Ze vraagt naar de mening van de andere fracties. De voorzitter stelt voor dit de volgende keer in het AB te bespreken, gezien de lijn met de bezuinigingsopgave. Tot slot bedankt de voorzitter de heer Eenhoorn voor zijn bijdrage aan het DB van Holland Rijnland. De heer Eenhoorn wordt per 1 januari waarnemend burgemeester van Vlaardingen. Vastgesteld in de openbare vergadering van het Algemeen Bestuur Holland Rijnland van de secretaris, de voorzitter,

15 Vergadering: Algemeen Bestuur Holland Rijnland Datum: woensdag 18 december uur Paginanummer: 9 R. van Netten drs. H.J.J. Lenferink

16 Toezeggingenlijst ten behoeve van de vergadering van het Algemeen Bestuur d.d. 5 maart 2014 Portefeuillehouder onderwerp Beoogd tijstip klaar stavaza 1. De heer Lenferink AB 30 oktober De heer Lenferink AB 18 december 2014 Structuurvisie Mainport Amsterdam Haarlemmermeer Schiphol (SMASH) De voorzitter betreurt het dat Holland Rijnland matig in SMASH vertegenwoordigd is en dat alleen inbreng via de gedeputeerde mogelijk is. Hij zegt toe dat Holland Rijnland zich voor betere vertegenwoordiging in zal gaan spannen. Ook zegt hij toe dat dit inhoudelijk verder besproken zal worden in het portefeuillehouderoverleg Ruimte van 6 november Vraag goed werkgeverschap medewerkers Holland Rijnland Mevrouw Bloemen wijst op de brief van Kaag en Braassem aan alle gemeenten over goed werkgeverschap. Ze laat weten dat het college van Zoeterwoude de gevraagde commitment niet wil afgeven, omdat er meer gemeenschappelijke regelingen zijn die mogelijk met dezelfde problemen zitten. Ze vraagt naar de mening van de andere fracties. De voorzitter toe daar in het volgend AB op terug te komen. Ter bespreking in het Portefeuillehoudersoverleg Ruimte d.d. 6 november 2013 Mededeling staat geagendeerd in het Algemeen Bestuur van 5 maart 2014

17 Toezeggingenlijst ten behoeve van de vergadering van het Algemeen Bestuur d.d. 5 maart 2014

18 #Kracht 15 Positionering en Profilering Holland Rijnland Deze richtinggevende notitie is de uitkomst van het proces #Kracht15 Positionering en Profilering Holland Rijnland. De richting zoals geschetst in deze notitie is een belangrijk overdrachtsdocument naar de nieuwe gemeenteraden. We vragen het Algemeen Bestuur in te stemmen met: 1. de bestuurlijke ambitie om in het ruimtelijke, economisch- en sociaal domein samen te werken 2. het vernieuwen van de gemeenschappelijke regeling, met voor wat betreft het fysiek domein een lichter takenpakket en v.w.b. het sociaal domein een aangepast takenpakket 3. het inzetten van Holland Rijnland voor gezamenlijke lobby en belangenbehartiging (zoals gesprekken met andere overheden) waarbij ruimte moet zijn om kansen voor de regio gezamenlijk op te pakken 4. het uitvoeren en afronden van Programma van Afspraken / RIF-projecten 5. de ambitie van gemeenten om meer op het niveau van de clusters of individuele gemeenten samenwerking te organiseren. De samenwerking op regionaal niveau moet complementair zijn aan de samenwerking op clusterniveau. Op deze wijze voorkomen we dat onderwerpen dubbel worden opgepakt of dat onderwerpen tussen wal en schip belanden en blijven liggen 6. het voorleggen van onderstaande notitie(inclusief de inhoud van de regionale samenwerkingsagenda) aan de nieuwe raden en colleges als richting voor de regionale samenwerking in de toekomst 7. het opheffen van de stuurgroep Holland Rijnland en de ambtelijke begeleidingsgroep en resterende taken #Kracht15 over te dragen aan het Dagelijks Bestuur waarbij de secretarissen van gemeenten nauw betrokken blijven 8. het verstrekken van de opdracht om scenario s uit te werken voor de ambtelijke en bestuurlijke inrichting van Holland Rijnland waarbij rekening wordt gehouden met de uitgangspunten van 25% minder inwonerbijdrage en een substantieel bedrag voor cofinanciering 9. het verzoek aan de huidige voorzitter om voor de komende bestuursperiode een Dagelijks Bestuur te formeren en om in overleg met de colleges van burgemeester en wethouders tot een voordracht aan het Algemeen Bestuur te komen, waarbij uitgegaan wordt van een verkleind Dagelijks Bestuur van vier (exclusief voorzitter) Het proces #Kracht15 heeft geleid tot een samenwerkingsagenda waarin deelnemende gemeenten benoemd hebben op welke thema s en activiteiten zij de komende periode met elkaar op regionaal niveau willen samenwerken. De deelnemende gemeenten hebben een onverminderde ambitie om regionaal samen te werken. Ze hebben regionaal een gevoel van verbondenheid nu en in de toekomst.

19 Op dit moment concluderen gemeenten dat ze gezamenlijk op regionaal niveau, minder concrete ambities delen op de economische en ruimtelijke agenda, maar op de sociale agenda (inclusief drie decentralisaties) juist veel (meer) zaken regionaal willen oppakken. De gemeenschappelijke regeling Holland Rijnland blijft dus bestaan met op dit moment een dunner takenpakket op de fysieke agenda en voor het sociaal domein een uitbreiding op het huidige takenpakket van de gemeenschappelijke regeling. Samenwerkingsthema s die niet (meer) in de gemeenschappelijke regeling worden opgenomen, zullen naar verwachting in clusterverband worden opgepakt. Als we het hebben over clusters gaat het op dit moment over de drie geografische clusters. Er bestaat daarnaast de behoefte aan thematische clustering, waarin gemeenten los van regionale ligging samenwerken. In de toekomst zal dit als netwerkconstructie waarschijnlijk veel vaker gaan gebeuren.

20 INHOUD SAMENWERKINGSAGENDA Onderstaande samenwerkingsagenda is opgehaald en besproken met ambtelijke organisaties en bestuurders. Voor de agenda ruimte en economie zijn regionaal een aantal thema s van belang : ruimte, wonen, mobiliteit, groen en economie. Op deze agenda zien we dat er op dit moment geen nieuwe ambities zijn en is de agenda voor ruimte en economie daarmee dunner dan voorheen. Naast de taken in onderstaande samenwerkingsagenda, worden de volgende activiteiten op regionaal niveau belegd en gelden voor zowel de fysieke als sociale agenda: 1. lobby en belangenbehartiging van onderwerpen uit de regio (geïnitieerd door een of meerdere deelnemende gemeenten) 2. signaleren en benoemen van nieuwe ontwikkelingen (signaalfunctie en mogelijkheid te anticiperen zodat cofinanciering mogelijk blijft en subsidies aangevraagd kunnen worden) 3. regionale afstemming van thema s die de regio aan gaan (platformfunctie) AGENDA RUIMTE EN ECONOMIE RUIMTE Op het thema ruimte willen de gemeenten regionaal werken aan: 1. de regionale structuur visie (RSV). De bestaande visie blijft behouden en geeft hoofdlijnen aan voor het gebied regio Holland Rijnland, ten behoeve van gesprekken met de provincie Wat de gemeenten niet meer op regionaal niveau oppakken: 2. het periodiek actualiseren van de RSV (eigenaarschap voor ontwikkelen structuurvisie komt te liggen bij clusters ; belangrijk is dat de visies op clusterniveau worden afgestemd met de regio, waarbij focus komt te liggen op de grensvragen en de effecten voor deelnemende gemeenten in de regio) WONEN Op het thema wonen willen de gemeenten regionaal werken aan: 1. het organiseren van een regionale woonruimteverdeling om een eerlijke en gelijke verdeling van woonruimte voor burgers te organiseren ongeacht de gemeente waar zij vandaan komen. Hiervoor wordt regionaal een huisvestingsverordening gehanteerd en een bezwarencommissie, een urgentiecommissie en een klachtencommissie georganiseerd 2. afstemming nieuwbouwprogramma s waarin onderwerpen als verdeling van de schaarste / groei worden besproken en afgestemd Operationeel zullen de volgende taken regionaal opgepakt worden voor wonen: 3. uitvoeren van Besluit Woning gebonden Subsidies (administreren). Deze taak gaat met name over het uitkeren van toegekende gelden met een looptijd tot 2018 MOBILITEIT Op het thema mobiliteit willen de gemeenten regionaal werken aan: 1. de uitvoeringsplannen zoals genoemd in het regionaal verkeers- en vervoerplan (RVVP). Dit als onderlegger voor gelden Brede Doel Uitkeringen (BDU) waarbij de uitvoeringsplannen regelmatig worden aangepast. Deze uitvoeringsplannen worden regionaal opgepakt (waaronder fietsnetwerk woon-werkverkeer)

21 2. het organiseren van afstemming als het moment van aanbesteden in zicht komt. Onderwerp van gesprek gaat over de mate waarin het noodzakelijk is een regionaal standpunt te formuleren Wat de gemeenten niet meer op regionaal niveau oppakken: 3. het actualiseren van het RVVP 4. regionale ov visie blijft behouden, maar zal de komende jaren geen actualisatie behoeven Operationeel zullen de volgende taken regionaal opgepakt worden voor mobiliteit: 5. het coördineren van de subsidieaanvraag ten behoeve van projecten verkeersveiligheid 6. het aanvragen en coördineren van brede doeluitkeringen (BDU) voor de uitvoering van regionale verkeer- en vervoersprojecten. Dit zijn financieringsprogramma s waarmee gemeenten gezamenlijk grote verkeer- en vervoersprojecten kunnen realiseren (NB. de verstrekker vereist een aanvraag vanuit de regio of provincie) 7. aanbesteden en uitvoeren van het collectief vraagafhankelijk vervoer (CVV). Het aanbesteden en aansturen van de vervoerder van regionaal vraagafhankelijk vervoer zoals de Regio Taxi 8. actualiseren van de Regionale Verkeer en Milieu Kaart GROEN (natuur en landschap) Op het thema groen willen de gemeenten regionaal werken aan: 1. het beheer van het groenprogramma. De regio stelt groengelden ter beschikking aan gemeenten indien hiervoor een plan wordt ingediend 2. aan versterking van uitvoeringskracht op het thema groen. Met deze versterking kunnen projecten worden opgepakt en gerealiseerd 3. het benutten van kansen voor het verder uitbreiden en verbeteren van de bereikbaarheid van groenblauwe verbindingen (wandel- en fietspaden en vaarwegen) ECONOMIE Op het thema economie willen de gemeenten regionaal werken aan: 1. het signaleren en benoemen van nieuwe ontwikkelingen (signaalfunctie en mogelijkheid te anticiperen zodat cofinanciering mogelijk blijft en subsidies aangevraagd kunnen worden) 2. het organiseren van capaciteit en geld (cofinanciering) voor innovatie, samen met ketenpartners 3. het zijn van aanspreekpunt voor de provincie in het Regionaal Economisch Overleg. Provincie vraagt advies over ontwikkelingen binnen de regio en kan standpunten van regio meenemen. Wat de gemeenten niet meer op regionaal niveau oppakken: 4. op het gebied van recreatie en toerisme worden geen activiteiten ontplooit, anders dan wat een relatie heeft met het beheer van het groenprogramma Discussiepunt voor de agenda: 5. voor het onderwerp detailhandel is nog geen keuze gemaakt. Het nieuwe Algemeen Bestuur moet zich uitspreken of dit onderwerp regionaal wordt opgepakt Door de gemeenten in de Duin- en Bollenstreek en Leidse Regio is een Regionaal Investeringsfonds (RIF) ingesteld. In 17 jaar is 180 miljoen bijeengebracht voor cofinanciering van de RijnlandRoute, het HOV-programma, de noordelijke ontsluiting Bollenstreek, herstructurering Bollenstreek en een groenprogramma. Beheer van het RIF blijft een taak van de GR Holland Rijnland.

22 SOCIALE AGENDA Op de sociale agenda bestaat veel energie en urgentie om regionaal samen te werken. De behoefte is om op lokaal of cluster niveau vrijheid te hebben en lokale keuzes te maken; op bepaalde thema s is er behoefte en noodzaak tot regionale samenwerking. De tijdlijn die gemeenten met elkaar voor ogen hebben voor de samenwerkingsagenda is circa drie jaar. De ontwikkelingen binnen het sociaal domein zijn dermate complex dat het niet wenselijk is (en ook niet doenlijk) op dit moment een samenwerkingsagenda voor langere termijn te bepalen. Voor wat betreft de onderdelen die de sociale agenda bevatten, is hieronder een weergave gemaakt van de activiteiten die de regio in de toekomst zal (blijven) uitvoeren. Allereerst wordt veel belang gehecht aan het oppakken van taken die vanuit het Rijk naar de gemeenten komen (decentralisaties). Hiervoor is binnen Holland Rijnland al een Projectgroep actief die visievorming en beleidsvorming heeft opgepakt. Zij hebben in dit kader al handreikingen en scenario s voor gemeenten opgeleverd. De onderwerpen zoals hieronder beschreven kunnen een aanvulling zijn op de huidige gemeenschappelijke regeling. Afhankelijk van keuzes in de samenwerking, (alleen platform of ook gezamenlijke inkoop), kunnen taken worden toegevoegd aan de gemeenschappelijke regeling. WERK Op het thema werk willen de gemeenten regionaal werken aan: 1. het inrichten van een regionaal werkbedrijf (wettelijke verplichting) 2. het hanteren van een gezamenlijke werkgeversbenadering (werkgevers worden uniform benaderd; zijn daardoor eerder geneigd zaken te doen met de regio). Gemeenten voorkomen daarmee onderlinge concurrentie 3. het ontwikkelen van gezamenlijk beleid en instrumenten (bv. loonkostensubsidie, no risk polis). Deze gezamenlijke uitgangspunten zijn nodig om eenduidig in gesprek te kunnen gaan met werkgevers en hen te faciliteren in het aannemen van werknemers (geen verschil tussen een werknemer uit gemeente x en gemeente y) 4. het gezamenlijk benutten van gelden uit het Europees Sociaal Fonds (ESF) (gezamenlijk aanvragen vergroot kans op verkrijgen gelden; kennis en expertise van subsidieaanvraag worden gedeeld) AWBZ / WMO Op het thema AWBZ/WMO willen de gemeenten regionaal werken aan: 1. het uitwerken van voorstellen over: het subregionaal dan wel regionaal vormgeven van de anonieme hulplijn, op het gebied van beschermd wonen, invulling van cliëntondersteuning/nieuwe rol MEE, bovenlokale speciale voorzieningen en wijze van financieren 2. het inrichten van een organisatievorm voor opdrachtgeverschap, contractering/subsidiëring van zorgaanbieders voor specialistische zorg en begeleiding 3. de samenwerking met het zorgkantoor en de zorgverzekeraars waar het gaat om overdracht en afstemming van de zorg (incl. de extramuraliseringsopgave) 4. afspraken binnen de OGGZ/GGZ-keten om de overdrachtsmomenten van preventie tot maatschappelijke opvang goed te laten verlopen en het maken van afspraken over het niveau van preventie

23 JEUGD Op het thema jeugd willen de gemeenten regionaal werken aan: 1. het vaststellen van een beleidsplan, het maken van kwaliteitsafspraken over preventie en het uitwerken van een voorstel voor het oppakken van de doelgroep 16/18-23 jaar (overgang jeugdzorg naar wmo) 2. het inrichten van een organisatievorm voor opdrachtgeverschap, contractering/subsidiëring van zorgaanbieders voor specialistische zorg, pleegzorg, gedwongen kader en nadenken over de financieringsvormen (bv. hoe geven we de goede prikkels? Solidariteit) 3. de transformatie van zorg en het vormgeven van Jeugd- en gezinsteams dmv proeftuinen (2 jaar). Belangrijke aspecten daarin zijn: de gewenste cultuurverandering, de wijze van financieren, het bewaken van kwaliteit, de wijze van monitoren en de evaluatie regionaal aanpakken 4. samen met WMO: de samenvoeging van het AMK en het Steunpunt Huiselijk geweld tot het AMHK 5. actieplan jeugd (integrale aanpak in relatie tot onderwerpen werk en AWBZ/WMO SOCIALE AGENDA UITVOERENDE TAKEN Naast deze activiteiten op het sociaal domein zijn er op de sociale agenda nog uitvoerende taken die gezamenlijk opgepakt worden: 1. de inkoop van volwasseneneducatie 2. faciliteren van de aanvraag en inzet van rijksmiddelen voor cultuurparticipatie 3. de leerplichttaken in het Regionaal Bureau Leerplicht (RBL)(voor de Duin en bollenstreek en Leidse regio) 4. het registreren van vroegtijdig schoolverlaters (zonder startkwalificatie), het organiseren van de samenwerking tussen onderwijs en gemeenten om voortijdig schoolverlaten te voorkomen en het bieden van trajectbegeleiding aan de voortijdig schoolverlaters. Hiervoor zijn de functies van Regionale Meld- en Coördinatie voortijdig schoolverlaten (RMC) en de registratie van schoolverzuim en leerlingenadministratie vormgegeven (voor de Duin en Bollenstreek en Leidse regio)