Raadsmededeling - Openbaar

Transcriptie

1 Raadsmededeling - Openbaar Nummer : 22/2014 Datum : 21 januari 2014 B&W datum : 28 januari 2014 Portefeuillehouder : T.M.M. Kok Onderwerp : Project zonne-energie op de gronden hoek Sondernweg/Zomerweg Aanleiding Op 9 juli 2013 heeft de gemeenteraad een notitie met betrekking tot de mogelijke invulling van het bedrijventerrein Aalten-West, in afwachting van nadere informatie, voor kennisgeving aangenomen. Een onderdeel van deze invulling is het mogelijk realiseren van duurzame energie in de vorm van een solarpark op deze gronden, die nu nog voor agrarische doeleinden in gebruik zijn. Indertijd is aan ons informatie ter beschikking gesteld, waarin is aangegeven dat deze vorm van opwekking van duurzame energie ook financieel gezien- erg aantrekkelijk is. Voor ons is dit aanleiding geweest ons serieus verder te verdiepen op dit punt, in het bijzonder voor wat betreft de realisatie van een solarpark. De afgelopen periode is een algemeen oriënterend onderzoek gedaan naar de realisering van een solarpark in Aalten. Er is gesproken met een drietal potentiële ontwikkelaars, te weten: 1. IQ Solar; 2. Powerfield en 3. Pfixxsolar. De gespreksverslagen zijn als bijlage bij deze raadsmededeling gevoegd. Inhoud mededeling Wij hadden de beschikking over een brochure van het bedrijf Powerfield waar onder voorwaardeneen opbrengst van ,-- per hectare in het vooruitzicht werd gesteld voor de aanleg van een solarfield. In een eerste vervolggesprek is dat bedrag behoorlijk genuanceerd en bijgesteld tot ,-- per hectare. Ook een dergelijk bedrag was voor ons nog steeds aanleiding u voor te stellen op dit pad verder te gaan en nader onderzoek te doen. Wij hebben in het najaar van 2013 verschillende gesprekken gevoerd met een drietal partijen, die bekend zijn met de realisatie van een dergelijk park. Uit deze gesprekken is naar voren gekomen dat een verdere verdieping nodig is om tot uitgewerkte voorstellen voor uw raad te komen.

2 Voor een verdere verdiepingsslag is het vereist dat voor dit project een zgn. businesscase wordt uitgewerkt. Die uitwerking mondt dan uit in een concreter plan van aanpak voor de realisatie van zonne-energie in Aalten. In dat plan komt onder meer aan de orde: crowdfunding (investeerders, inwoners en bedrijven); totale investeringskosten; kapitaallasten (rente en afschrijving); energieopbrengsten; duurzaamheidsdoelstellingen van de gemeente Aalten; overige relevante zaken. De totale kosten van het opstellen van een businesscase bedragen ca ,-- per hectare. De totale omvang van dit project bedraagt tussen 8 á 10 hectare. De totale kosten van dit eerste projectplan bedragen dus tussen de ,-- en ,--, een en ander excl. BTW. Dit is dus in het kader van de onderzoeksfase- een aanzienlijk bedrag, terwijl met de kennis van nu al vrijwel vaststaat dat er mogelijk eerst op de middellange termijn uiteindelijk slechts een zeer bescheiden positief resultaat kan worden behaald. Een voorwaarde is dan wel dat de desbetreffende gronden worden afgeboekt naar een agrarische waarde. Uit de gesprekken, de beschikbare informatie en ook elders uitgevoerde onderzoeken hebben wij in ieder geval de conclusie getrokken dat de bouw van een zonnepark uit financieel oogpunt (op korte termijn) niet tot een aantrekkelijk verdienmodel zal leiden. Wel wordt op die wijze voor een belangrijk deel invulling gegeven aan de ambitie van de gemeente/regio om op termijn klimaatneutraal te zijn. Deze feiten zijn voor ons aanleiding aan de gemeenteraad de vraag voor te leggen of wij daadwerkelijk nog méér inspanning moeten leveren om de haalbaarheid te onderzoeken van een solarpark van deze omvang op deze locatie. Indien deze vraag bevestigend wordt beantwoord, dan dient dus een voorbereidingskrediet voor de opstelling van een businesscase ter beschikking te worden gesteld. Als uw gemeenteraad verder wil met de opwekking van zonne-energie op de onderhavige locatie, maar dan met name om invulling te geven aan de duurzaamheidsdoelstellingen, dan dient daartoe een signaal te worden gegeven. De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd: 1. drie gespreksverslagen; 2. de interne notitie m.b.t. de SDE-subsidie; 3. de interne notitie m.b.t. de zgn. postcoderoos. De volgende stukken zijn voor u ter inzage gelegd:

3 Scan nummer 1 van 4 - Scanpagina 1 van 3 Collegevoorstel «Openbaar Nummer: U Niet openbaar "P K m l:]vertrouwelljk / `\. V fu Éïï, ~ ff/ rf* Onderwerp Besluit Raadsmededeling mbt de realisatie van een Ésl conform solarpark op de gronden aan de [Il conform met opmerkingen Zomen/veg/Sondernweg U aangehouden l: niet conform Beslispunten 1. instemmen met de raadsmededeling en deze ter kennis van de gemeenteraad brengen Verantwoordelijken Bestuurlijke planning Afdeling 1 Bestuur en Openbare Ruimte Datum college : 28 januari 2014 Naam :G.H. Scheffer Gewenste datum raad : 18 februari 2014 Tel.nr.. (0543) Z Mededeling Paraaf afdelingshoofd _"> Paraaf portefeuillehouder Naam :em/an viseià Naam IT-M-M-K0* jo, Samenvatting: De gemeenteraad heeft verzocht om een nadere toelichting met betrekking tot de realisatie van een solarpark op de gemeentelijke gronden aan de Zomerweglsondernweg. In de afgelopen periode is daarnaar een verkenning gedaan. Hieruit is naar voren gekomen dat een solarpark uit financieel oogpunt (op korte termijn) niet tot een aantrekkelijk verdienmodel zal leiden. Wethouders Portefeuille Burg Secr. B.O. 0 Rijke Teeuwsen 72 X Akkoord I Y V É s É Bespreken Kopie ei

4 Scan nummer 1 van 4 - Scanpagina 2 van 3 informatieblad Nummer: Beslispunten 1. instemmen met de raadsmededeling en deze ter kennis van de gemeenteraad brengen Inleiding Aan de gemeenteraad is nadere informatie toegezegd met betrekking tot de mogelijke realisatie van een solarpark op de locatie Sondernweg/Zomerweg. De gemeente heeft deze gronden in eigendom verworven met het oog op de uitbreiding van het bedrijventerrein 't Broek te Aalten, De behoefte aan nieuw bedrijfsterrein is blijkens een nader onderzoek van de Siec Groep te Arnhem de komende periode beperkt en om die reden is gezocht naar een alternatieve invulling. Argumenten Uit de nadere verkenning is naar voren gekomen dat de realisatie van een solarpark (op de korte termijn) niet tot een aantrekkelijk verdienmodel zal leiden, indien de gemeenteraad desondanks lot realisatie wenst over te gaan in het kader van een duurzame gemeente, dan dient hij daartoe een signaal te geven bij de behandeling van de raadsmededeling. Kanttekeningen In het kader van de jaarrekening 2013 dienen deze gronden afgewaardeerd te worden tot de agrarische waarde. intern overleg gevoerd met: (Afd.; Team; Persoon.) L. Verweij, H. Eskes, W. van Dijk, E. Koenders en A. van Straten Overlegpunten: het concept van de raadsmededeling. Participatie en Communicatie n.v.t. Vervolgstappen inclusief tijdspad Raadsmededeling voorleggen aan de gemeenteraad. Bijlagen 1. raadsmededeling met bijlagen.

5 Scan nummer 1 van 4 - Scanpagina 3 van 3 Nummer: Beslispunten 1. instemmen met de raadsmededellng en deze ter kennis van de gemeenteraad brengen Collegebesluit Opmerkingen van de secretaris en/of het college W Conform een W zsmlzmz, U Conform met opmerkingen: U Niet conform: U Aangehouden: U Persgesprek: L_ Ja LZIÉINEG

6 Scan nummer 3 van 4 - Scanpagina 1 van 3 Besprekingsverslag Betreft : Realisatie van een solarpark te Aalten Datum 2 24 september 2013 Tijdstip : 13:00 uur Plaats : gemeentehuis Aalten, kamer wethouder T. Kok Aanwezig : dhrn. H. de Vries (Econnetic), T. Koenders (IQ-Solar), T. Kok (wethouder), H. Eskes, L. Verweij en H. Scheffer. Afwezig _ Wethouder Kok heet allen welkom. De casus is bekend. De gemeente Aalten heeft landbouwgronden ten behoeve van bedrijvigheid aangekocht. Voor deze gronden moet een andere bestemming worden gevonden, omdat de behoefte aan bedrijfskavels op dit moment niet aanwezig is. Uitgangspunten voor de gemeente zijn: duurzaamheid en de invulling moet een opbrengend vermogen met zich meebrengen. De heren Koenders en De Vries geven een toelichting. ln de gemeente Bronckhorst is een solarpark geïnspireerd op de tentoonstelling op de laatste Floriade. Het is de bedoeling de zonnecollectoren in te passen in het landschap op een duurzame wijze. De te gebruiken materialen moeten passen in een tuinomgeving. ln Aalten gaat het meer om een bedrijfsmatige exploitatie van zonne-energie. De heer De Vries licht de buslnesscase "Bronckhorst" nader toe. Het park is mogelijk met subsidies. Ook het nieuwe regeerakkoord (postcoderoos) biedt mogelijk. Daarnaast wordt de provincie Gelderland gevraagd om een aanvullende bijdrage. De gemeente Bronckhorst ontvangt ca. é 500,-> per ha. per jaar. Daarnaast zijn er de opbrengsten in het kader van de OZB. De gemeente hoeft bovendien geen onderhoud meer aan de grond uit te voeren en deze zaak komt ten dienste van de gemeenschap. Mogelijk kan er nog gebruik worden gemaakt van de Energie-Investeringsaftrek. ln dat geval moet er echter wel een fiscale winst zijn. Het is mogelijk dat een quickscan of concreet projectplan voor het gebied wordt opgesteld. De kosten voor een quickscan en projectplan bedragen respectievelijk ca. ë 1.500,-- en ê ,-- (dit laatste is een bovengrens). Het moet in principe wel gaan over een investering over 25jaar. Opgemerkt wordt nog dat het ook mogelijk is dat de gemeente de basisvoorwaarden creëert, waarna het project wordt aanbesteed. Wethouder Kok zegt dat de gemeente momenteel informatie verzamelt. Er moeten nog nadere besluiten worden genomen. Het gemeentebestuur heeft echter uitgesproken dat op agrarische gronden geen zonnepanelen worden geplaatst. Deze horen naar het oordeel van de gemeenteraad in principe thuis op de daken van de gebouwen. ln dit geval ligt het anders omdat deze gronden zijn aangewezen als zgn. zoekzone. Hij bedankt een ieder voor het meedenken.

7 Scan nummer 3 van 4 - Scanpagina 2 van 3 Besprekingsverslag Betreft 1 Realisatie van een solarpark te Aalten Datum 1 30 september 2013 Tijdstip : 13:00 uur Plaats : gemeentehuis Aalten, kamer wethouder T. Kok Aanwezig : dhrn. F.C. van Pul (Pfixxsolar), K. Kuiper (Pfixxsolar), T. Kok (wethouder), H. Eskes, L. Verweij en H. Scheffer, Afwezig. Wethouder Kok heet allen welkom, De gemeente Aalten heeft landbouwgronden ten behoeve van bedrijvigheid aangekocht. Het bestemmingsplan Werklandschap Aalten-West is door de Raad van State vernietigd. De gemeenteraad heeft ook een uitgangspuntennotitie behandeld en daarbij worden wellicht mogelijkheden voor zonne-energie voorzien. ln dat licht wordt nu bekeken wat deze optie zou kunnen betekenen in de Aaltense situatie. De heer Van Pul begrijpt dat de gemeente Aalten zich afvraagt of een dergelijk verdienmodel lonend is. Met de gemeente Epe is daarover recent een contract gesloten. De reguliere pachtprljs voor agrarische gronden bedraagt op dit moment oa. ë 800 á 6 850, Met de gemeente Apeldoorn is onlangs een pachtprijs van ë 2.000,-- per ha ten behoeve de plaatsing van zonnepanelen. Wel zullen er afspraken moeten worden gemaakt over de bouwleges en de waardering in het kader van de WOZ. Op dit moment is een toeslag mogelijk in het kader van de aanvraag van een SDE-subsidie. Het is van belang op korte termijn een aanvraag te doen, omdat dit nog geen consequenties heeft. Het subsidie heeft een looptijd van 15 jaar. Er is dan nog driejaar de tijd om een zonnepark te realiseren. Zonder subsidie wordt het project lastig, omdat de prijs van de stroom dan te hoog wordt. De gemeente heeft wel de verplichting de stroom af te nemen, maar de gemeente kan er uit stappen op het moment dat er een andere afnemende partij is. Het is veelal een contract van tenminste 1Ojaar en op dat moment is een project financierbaar. Bovendien krijgt de gemeente daarmee een het predicaat "duurzaam". ln het kader van de afname van de stroom kan de gemeente nog eens kijken naar het "eigen" gebruik. Daarbij kan worden gedacht aan de gemeentelijke gebouwen, de scholen, maar ook de straatveriichting. Wellicht kan de Agem in dit verband ook nog een rol spelen. Niets meer aan de orde zijnde, wordt de bijeenkomst gesloten.

8 Scan nummer 3 van 4 - Scanpagina 3 van 3 Besprekingsverslag Betreft : Realisatie van een solarpark te Aalten Datum : 16 oktober 2013 Tijdstip : 15:30 uur Plaats 1 gemeentehuis Aalten, collegekamer Aanwezig : Vertegenwoordigers Powerfield (dhrn. S. Jellema en H. van de Wal), Trias Consultancy (D. van der Zwaag) en Twijnstra en Gudde (Rijk van Beek), T. Kok (wethouder), W. van Dijk en H. Scheffer. Afwezig _ Wethouder Kok heet alien welkom. Op ambtelijk niveau is al eens eerder gesproken met Powerfleld. De wethouder wil zich verder verdiepen in deze zaak, omdat het behoorlijke discussie kan geven. Hij wenst nu dieper op de zaak in te gaan. Over de financiele paragraaf was hij eerst wel enthousiast. Een bredere oriëntatie is ook van belang om de gemeenteraad tot een goed besluit te laten komen. De heer Jeilema zegt dat hij bereid blijft een samenwerking met de gemeente aan te gaan. Er zijn modellen denkbaar die goed aansluiten op de gemeentelijke grondexploitatie. De heer Van Beek zegt dat het de laatste tijd vrij gangbaar is dat gemeenten proberen nieuwe opbrengsten te genereren op braakliggende gronden. Met behulp van een quick scan kunnen de verschillende scenarids worden doorgerekend. Vervolgens moet tot een gesloten businesscase worden gekomen. De investeerders nemen de grond uiteindelijk af op basis van erfpacht. De heer Kok licht in het kort het planproces toe. De heer Van der Zwaag zegt dat de gemeente er per saldo beter van moet worden. Het rendement wordt over de gehele termijn voorzien op gemiddeld ca. E ,>- per ha. De eerste tien jaren zal het echter mogelijk negatiefzijn. Een en ander hangt ook samen met de afzet. in de businesscase wordt dit verder doorgerekend. Eerst komt er een goede beoordeling tijdens de quick scan, De juridische en financiële haalbaarheid komt dan aan de orde. De investeerders hebben het fiscale voordeel in box 3. Als er sprake is van een stabiele situatie dan zal de investeerder met de gemeente in zee gaan. Het is niet nodig dat de gemeente de opgewekte energie zelf afneemt. Het is wel mogelijk een deel in zeifgebruik af te nemen. Daarnaast kunnen huishoudens deelnemen in het project. De prijs voor grootgebruikers is echter laag. De gemeente gaat het uiteindelijk om de opbrengst van de grond. Over de hele looptijd is er een voordeel te behalen. Het moet worden gezien in het perspectief over 30 jaar. Wellicht is er de eerste jaren een verlies. Het profijt komt met name in de laatste periode. De kosten van een quick scan bedragen E 0,15 per m2. De heer Kok vraagt hoe zeker is dat een investeerder deelneemt. De heer Van der Zwaag zegt dat alles nog in de overiegfase zit. Met andere gemeenten, waaronder Enschede, is men in gesprek. De volgende afspraak wordt gemaakt: 1. De gemeente evalueert de verschillende gesprekken; 2. de heer Van Beek stuurt het concept van de aanbieding mbt de quick scan.

9 Scan nummer 4 van 4 - Scanpagina 1 van 2 l. A&#39; P0werField is een onderdeel van: Solar Centrum Nederland ltd. Tel Grandijk AE - Holwerd d.nl powerfield@ ive.n mlsn <1 UW gïüfïå GUUD waard i..l. J&#39; G \ ".1,f{ Verdien jaarlijks ,- /ha ~_ - Jr&#39; --1.9!! &#39; _ &#39;Q&#39; 4 &#39;" 1 av.: _. f.. :"?l_:_% -_: * \J V-M &#39; 1 4,1 _*"fg_7 ^.-\ff - _ \ _l. _ / L f I ` &#39; u M d.nl

10 Scan nummer 4 van 4 - Scanpagina 2 van 2 grond niet langer braakliggen -aat de ZOD voor u werken! Speciaal voor Nederlandse gemeenten heelt PowerField een oplossing gevonden om braakliggende gronden direct rendabel te maken. Door het plaatsen van tijdelijke solar-centrales geniet u direct van het rendement van de zon. Met de aanleg van een &#39;powertield&#39; levert iedere ha. grond direct een rendement van 1,25 Megawatt Direct rendement 100% Groene energie 0% Emissie T CO2 reductie per jaar _ "Nagenoeg geen landschappelijke impact! f Bovendien heeft u er geen omkijken naar : PowerField regelt alles voor u van aanleg tot financiering tot ingebruikname, alles in 1 hand, uitgevoerd met de beste materialen voor een langdurig kwaliteitssysteem welke voldoet aan de strengste kwaliteitseisen. De opzet van het concept is dat een centrale voor een periode van 10 jaar wordt ingezet, mocht u echter de grond eerder nodig hebben dan is de centrale eenvouding te verplaatsen, of te verkopen. De rendementsgarantie lopen echter wel tot 25 jaar, dus als de centrale langer staat dan is alle opgebrachte electriciteit volledig gratis. De 1.25MWatt opbrengst kunt u rechtstreeks verrekenen met uw energieverbruik. 100% Garantie: De zon komt iedere dag weer op! "` el&#39; ha. van maar liefst G ,- per jaar. - Technische specificaties: l &#39; Per ha. worden geplaatst: &#39; 5040 stuks GV-250P solarpanelen 25OWp - 60 stuls Omniksol 20.0K TL omvormers stuks aluminium grondtrames - 1 stuk verzamelstatlon DC _-n J rf.-_^&#39;*^-5 2 "&#39; J&#39; _ - &#39; &#39; PrijS1 \E ,- Financiringskosten (4%) : G Opbrengst: KWh/jaar Uw K\Nh prijs: Opbrengst: KWh/jaar 6. 0,10 I Kwh KWh X E 0.16 E ,- Na 10 jaar: gratis Afschrijving (ao%)1o jaar; e se.ooo,- Beheer/onderhoud: ,- Flendement per jaar: E ,- to jarig al-`namecont1&#39;act Afname G o.16,- KW11 _ TüVRheín art:>d