Zienswijze AVN op Ontwerp Visie Ruimte en Mobiliteit Provincie Zuid Holland

Transcriptie

1 Zienswijze AVN op Ontwerp Visie Ruimte en Mobiliteit Provincie Zuid Holland Den Haag, 17 februari 2014 Voorwoord De Algemene Vereniging voor Natuurbescherming voor s Gravenhage en omstreken (AVN) heeft met belangstelling en waardering de totstandkoming van de Ontwerp Visie Ruimte en Mobiliteit gevolgd. Graag maakt de AVN gebruik van de gelegenheid om een zienswijze in te dienen op de Ontwerp Visie. In deze zienswijze staat het maatschappelijk belang van het behoud en de verbetering van (de kwaliteit van) de groene ruimte in de omgeving van Den Haag voorop. Met dat doel heeft de AVN de documenten die samen de Ontwerp Visie beschrijven beoordeeld. De AVN is in 1926 opgericht en zet zich in voor de bescherming, het behoud en zo mogelijk de verbetering van de natuur en het stedelijk landschap. AVN informeert publiek en politiek over de waarde van natuur en landschap. Zij volgt het doen en laten van de overheden in en om Den Haag kritisch en draagt bij aan het tot stand komen van beleids en beheerplannen. In 2012 organiseerde de AVN een conferentie over de Haagse bufferzones om aandacht te vragen voor de betekenis daarvan voor het behoud van de groene ruimte rondom Den Haag. Inleiding De AVN spreekt haar waardering uit over de wijze waarop de provincie de Ontwerp Visie Ruimte en Mobiliteit heeft voorbereid. Die waardering geldt ook voor de voorlichtings en inspraakbijeenkomsten die de provincie heeft gehouden. De AVN heeft bij de beoordeling van de Ontwerp Visie met name gekeken naar de volgende belangen: 1. Behoud en versterking van (de kwaliteit van) de groene ruimte 2. Behoud en versterking van de Ecologische Hoofd Structuur en Natura 2000 gebieden 3. Behoud van de bufferzones rondom Den Haag 4. Bescherming van de ruimtelijke kwaliteit. De AVN stelt met waardering vast dat de Ontwerp Visie in het algemeen deze vier belangen nastreeft. Zienswijze AVN op ontwerpvisie Ruimte en Mobiliteit 1

2 Echter,deAVNheefttweebelangrijkebezwaren: 1. TeneerstestaatenvaltallesmetdeconsequentetoepassingvanhetHandelingskader ruimtelijkekwaliteit.datsteltdatindegebiedenmeteenbeschermingscategorieinpassingof (buitendeehsennatura2000)aanpassingmogelijkistenbehoevevanruimtelijke(lees: economische)ontwikkeling.daarnaaststaatdevisie"compensatieenmaatschappelijke tegenprestatie toebijdeaantastingvannatuur enlandschappelijkewaarden.compensatieen maatschappelijketegenprestatiezullenonvermijdelijkleidentoteenverminderingvande ruimtelijkekwaliteit. 2. HettweedebezwaarisdatdeProvincieruimteheeftgereserveerdvooreenaantal infrastructureleprojecten:deblankenburgverbinding,derijnlandrouteendeinternationale RingDenHaag,dieallezullenleidentotaantastingvannatuur enlandschappelijkewaarden (wanttransformatie,engeenin ofaanpassing)ingebiedenmeteenbeschermingscategorie. Metanderewoorden,deProvinciemaaktvoorzichzelfenhetRijkeenuitzonderingopde voorgesteldevisieenbiedtookgeencompensatieofmaatschappelijketegenprestatieaan(als datalzoukunnen). ZienswijzeAVNopontwerpvisieRuimteenMobiliteit 2

3 01VisieRuimteenMobiliteit Beoordeling DeAVNisvanoordeeldatdeOntwerpVisieRuimteenMobiliteiteenconsistentevisieverwoordtop deruimtelijkeontwikkelingvandeprovinciezuid Hollandendatereengoedeafwegingisgemaakt vandeverschillendemaatschappelijkebelangen. DeAVNwaardeerthetstrevennaardeverbeteringvanderuimtelijkekwaliteitenbehoudende verbeteringvandekwaliteitvanlandschap,groenenerfgoed. DeAVNispositiefoverhetvoorgesteldeHandelingskaderruimtelijkekwaliteitendevoorgestelde beschermingscategorieën.daarbijwijstdeavnopdenoodzaakomdithandelingskaderconsequent entransparantuittevoeren. DeAVNiskritischoverdemogelijkhedenvancompensatieenmaatschappelijketegenprestatiebij ruimtelijkeontwikkelingendienatuur enlandschapswaardenaantasten.compensatieen maatschappelijketegenprestatiezullenonvermijdelijkleidentoteenverminderingvande ruimtelijkekwaliteit. DeAVNbetreurtdekeuzevandeprovincieomruimtetereserverenvoordeBlankenburg verbinding,derijnlandrouteendeinternationaleringdenhaag.dezeinfrastructurelewerken zullenwordenaangelegdingebiedenmetbeschermingscategorie2,waarindeontwerpvisiealseis voorruimtelijkeontwikkelinggeldtdatalleenaanpassingaanvaardbaaris.dezewerkenzullen leidentotaantastingvannatuur enlandschappelijkewaarden,dieniet(kunnen)worden gecompenseerd.deavnsteltvastdatdezereserveringvanruimteendezeinfrastructurele voorzieningenstrijdigzijnmetdeontwerpvisie. Commentaarperparagraaf(waarvantoepassing) 1.3Vierrodedraden(blz.6) AVNondersteunt: 1 Beterbenuttenenopwaarderenvanwateris 3 Verbeterenvanderuimtelijkekwaliteit Beterbenuttenenopwaarderenvanwateris(blz.6) AVNheeftergeenbezwaartegen omnietmeteentoevluchttenemen...totnieuwenatuur en recreatiegebieden,maarvindtdatdehuidigebeschermdenatuurgebiedendanookbeschermd moetenblijvenengoedbeheerd. Verbeterenvanderuimtelijkekwaliteit(blz.8) AVNonderschrijftdeessentievan verbeterenvanderuimtelijkekwaliteit : Deessentievande rodedraad verbeterenvanruimtelijkekwaliteit isdatinitiatiefnemersvanruimtelijke ontwikkelingenenerzijdsinspelenopdeaanwezigekwaliteitenindeomgeving(zekeralsde omgevinghogecultuurhistorischeofidentiteitsbepalendewaardenvertegenwoordigt)ener anderzijdsspecifiekekwaliteitenaantoevoegendietemakenhebbenmetdesamenlevingvan vandaag. ZienswijzeAVNopontwerpvisieRuimteenMobiliteit 3

4 ZienswijzeAVNopontwerpvisieRuimteenMobiliteit Completeringenbeterebenuttingmobiliteitsnetwerk(blz.23) Fietsstructuur(blz.23) AVNonderschrijftdestimuleringvaneengoedfietsbeleiddoorgemeentenenregio s.(daarbij rekeninghoudendmetbestaandeinfrastructuur.deaanlegvannieuwerecreatievefietspadendoor natuurlevertvaakversnipperingvanhetlandschapendaardoorgroteverstoringvandenatuur.) 3Kwaliteitvanlandschap,groenenerfgoed(blz.35) 3.1Hoofdlijnenvanbeleid(blz.35) AVNonderschrijftdestelling: Degroeneruimtedraagtinhogematebijaandebiodiversiteitinde provincieenkentkwaliteitendieonderscheidendenuniekzijnvanwegedetypischzuid Hollandse combinatievandeltalandschappen:hetkustlandschap,hetveenlandschapenhet rivierdeltalandschap. AVNonderschrijftdestelling: Ruimtelijkeontwikkelingendiemaatschappelijkeneconomisch gewenstzijn,moetenbijdragenaandebalanstussendeinstandhouding,benuttingenversterking vandebestaandegebiedskwaliteiten. AVNwaardeertdewensvandeprovincieomsamenmethaarpartnerseenkwaliteitsslagte makenindegroeneruimtebinnenenbuitendestad,zodanigdatdeintrinsiekewaardenworden beschermdenversterkt,endatdegroeneruimteaansluitbijdevraagvandegebruikersen bewoners,toekomstbestendigisenbijdraagtaandeidentiteitenruimtelijkekwaliteitvanzuid Holland(blz.36). 3.2Ruimtelijkekwaliteitindegroeneruimte(blz.37) HetveenlandschapvanhetGroeneHart(blz.37) AVNondersteuntdeinzetvandeprovincieophetbehoudendeversterkingvanhetwaterrijkeen openkaraktervanhetveenlandschap. HetZuid Hollandsekustlandschap(blz.38) AVNonderschrijfthetbelangvandeinstandhoudingvandekwaliteitenvanhetduingebiedende landgoederenzonemethetoogopbiodiversiteitenkustveiligheid Handelingskaderruimtelijkekwaliteit(blz.42) AVNonderschrijfthetHandelingskaderruimtelijkekwaliteitdatdeprovincievoorstelt.AVN ondersteuntookdevoorgesteldebeschermingscategorieën. AVNisvoorstandervanhetonderscheidenvandriesoortenruimtelijkeontwikkeling(blz.45)en pleitvooreenconsequentietoepassingervan Compensatieenmaatschappelijketegenprestatie(blz.47) AVNiskritischoverdemogelijkhedenvancompensatieenmaatschappelijketegenprestatiebij ruimtelijkeontwikkelingdienatuur enlandschapswaardenaantasten.compensatieen maatschappelijketegenprestatiezullenbijnaonvermijdelijkleidentoteenverminderingvande ruimtelijkekwaliteit. InrelatietotdezezienswijzewijstAVNopdekeuzevandeprovincievooraanlegvandeBlankenburg verbindingenderijnlandroute,waarvandetracésgelegenzijningebiedenmet beschermingscategorie2.beideinfrastructurelewerkenzullenleidentoternstigeaantasting (transformatie)vannatuur enlandschapswaarden,dienietkunnenwordengecompenseerd. 3.4Behoudenenvergrotenvanbiodiversiteit(blz.48)

5 AVNondersteuntdeambitievandeprovincieomdeEHSuiterlijkin2027gerealiseerdtehebben. 3.6Stadenlandbeterverbonden(blz.50). AVNonderschrijftdeinzetvandeprovincieopde groen blauwe structuur Groenebuffers(blz.51) AVNonderschrijftdehetbelangvanhetbehoudenvanalleovergangsgebiedenvanstedelijkgebied naaropenlandschap,devoormaligerijksbufferzones Groenbinnenbereik,aantrekkelijkeroutesenvoldoendeengevarieerdaanbod(blz.52) AVNonderschrijftdebetereontsluitingvangroenegebiedenonderdevoorwaardedatdie ontsluitinggerichtisopkleinschaligerecreatiediegeenaanslagisopnatuur enlandschapswaarden. Welmoetwordengewaakttegenhetgevaarvanversnipperingdoorzulkeontsluiting. 3.7Strategischedoelen(blz.53) AVNonderschrijftdevoorgesteldestrategischedoelen Kwaliteitvanoppervlaktewater(blz.60) AVNonderschrijftdeinzetvandeprovincievoordeverbeteringvandewaterkwaliteit. 4.5Strategischedoelen(blz.67) AVNonderschrijfthetstrategischedoel:Grond enoppervlaktewatervangoedeecologischeen chemischekwaliteit,datstructureelindebehoeftenvanallegebruikerskanblijvenvoorzien,en verbeteringvandebodemkwaliteitafgestemdopdegebruiksfunctie. ZienswijzeAVNopontwerpvisieRuimteenMobiliteit 5

6 ZienswijzeAVNopontwerpvisieRuimteenMobiliteit ProgrammaRuimte Commentaarperparagraaf(waarvantoepassing) 2.2.1Transformeren,herstructurerenenverdichten(blz.6) AVNiskritischovermogelijkeverstedelijkingvandeVlietzone,gemeenteDenHaag,omdatditzal leidentoteenverminderingvandekwaliteitenindegroenerecreatieve/ecologischezonelangsde Vliet Ruimtelijkreserverenenhetnietonmogelijkmakenvannieuweinfrastructuur(blz.19) AVNiskritischoverhetreserverenvanruimtevoordeBlankenburgverbinding,deRijnlandrouteen deinternationaleringdenhaag.dezeinfrastructurelewerkenzullenleidentoternstigeaantasting (transformatie)vannatuur enlandschapswaarden,dienietkunnenwordengecompenseerd. 3Kwaliteitvanlandschap,groenenerfgoed(blz.36) 3.2Ruimtelijkekwaliteitindegroeneruimte(blz.37) AVNondersteuntdevoorgesteldeoperationeledoelenendevoorgesteldesturingdoordeprovincie DedrieDeltalandschappen(blz.39) AVNondersteunthetoperationeledoel:Versterkenenbehoudenvanhetveenweidelandschapin hetgroenehart Ruimtelijkekwaliteit(blz.40) AVNondersteunthetoperationeledoel:Bevorderenvanplannenmetkwaliteit,enruimtegevenaan initiatiefnemersvoorruimtelijkeontwikkelingenmetkwaliteit,maaronderdevoorwaardevande consequentetoepassingvanhethandelingskaderruimtelijkekwaliteit. 3.3Vitaleenaantrekkelijkeagrarischecultuurlandschappen(blz.42) AVNondersteunthetoperationeledoel:Behoudenvangrondgebondenlandbouwomopenheidvan hetlandschaptegaranderen. AVNondersteunthetoperationeledoel:Decultuurhistorischekwaliteitenbehouden,beschermen enbeleefbaarhoudenenmaken(blz.43). 3.4Behoudenenvergrotenvanbiodiversiteit(blz.43) AVNondersteuntoperationeeldoel:Tegengaanvandeachteruitgangvandebiodiversiteit: realiserenenbeherenvandeecologischehoofdstructuur(ehs)enuitwerkenvanbeheerplannen voornatura2000 gebieden. AVNondersteuntoperationeeldoel:Behoudenvanbiodiversiteitdoorhetvroegtijdigsignalerenof eenruimtelijkeontwikkelingvoldoetaandenatuurbeschermingswet1998(blz.44). AVNondersteuntoperationeeldoel:Flankerendemaatregelenvoorbehoudbiodiversiteit(blz.45). 3.5Instandhoudingenversterkingvanhetcultureelerfgoed(blz.45) AVNondersteuntoperationeeldoel:Beschermenenwaarmogelijkversterkenvandekroonjuwelen cultureelerfgoed.

7 AVNonderschrijftoperationeeldoel:Nieuweontwikkelingenbinnendebiotoopvandeafzonderlijke landgoederenenkastelen,moetendewaardenvandelandgoed enkasteelbiotoopbeschermenen waarmogelijkversterken(blz.46). 3.6Stadenlandbeterverbonden(blz.47) AVNonderschrijftoperationeeldoel:Hetrealiserenvanvoldoenderecreatiemogelijkhedenrondhet stedelijkgebieddoorhetafrondenvanrecreatieomdestadenoverigegroenprojectenrondde stad,ondervoorwaardevanconsequentetoepassingvanhethandelingskaderruimtelijkekwaliteit. AVNondersteuntoperationeeldoel:Aanleggenvanontbrekendeschakelsfietsinfrastructuuren beterbenuttenvanbestaandefietsinfrastructuur(blz.47),ondervoorwaardevanconsequente toepassingvanhethandelingskaderruimtelijkekwaliteit. AVNondersteuntoperationeeldoel:Realiserenvaneenprovinciebreedwandelnetwerk(blz.48). 4.2Water:versterkingvandesamenhanginveiligheid,identiteitenkwaliteit(blz.49) AVNsteltvastdateenoperationeeldoelvoordeversterkingvandekwaliteitvanhetoppervlakte waterontbreekt. 4.3Bodemenondergrond:benuttenenbeschermeninafstemmingmetruimtelijkeontwikkeling (blz.52) AVNondersteuntoperationeeldoel:Dearcheologische,cultuurhistorischeenaardkundigewaarden behoudenenwaarmogelijkontwikkelendoordezetebetrekkeninhetbeleidvoorruimtelijke kwaliteitenbijgebiedsontwikkelingen(blz.58). 5.1Naareenanderemaniervansamenwerken(blz.66) AVNondersteuntoperationeeldoel:Ruimtegevenaaninitiatiefnemersvoorruimtelijke ontwikkelingenvanuitdesamenlevingdooreenanderemaniervansturen,ondervoorwaardevan consequentetoepassingvanhethandelingskaderruimtelijkekwaliteit. 5.3Initiatievenvanuitdesamenleving(blz.67) AVNondersteuntoperationeeldoel:Omgaanmetinitiatievenuitdesamenleving,ondervoorwaarde vanconsequentetoepassingvanhethandelingskaderruimtelijkekwaliteit. Bijlage:Toelichtingopdekwaliteitskaart(blz.70) AVNsteltvastdatderuimtelijkebeschermingscategorieënaangeduidwordenmetRomeinsecijfers inplaatsmetarabischecijfers. ZienswijzeAVNopontwerpvisieRuimteenMobiliteit 7

8 03ProgrammaMobiliteit Commentaarperparagraaf(waarvantoepassing) Ruimtelijkereserverenenhetnietonmogelijkmakenvannieuweinfrastructuur(blz.15) AVNiskritischoverhetreserverenvanruimtevoordeBlankenburgverbinding,deRijnlandrouteen deinternationaleringdenhaag.dezeinfrastructurelewerkenzullenleidentoternstigeaantasting (transformatie)vannatuur enlandschapswaarden,dienietkunnenwordengecompenseerd. 3.4.Inpassinginfrastructuur(blz.31) AVNondersteuntoperationeeldoel:Volwaardigentijdigmeenemenvanruimtelijkekwaliteitbij infrastructuur.daarbijzougeenuitzonderingmogenwordengemaaktvoordeblankenburg verbinding,derijnlandrouteendeinternationaleringdenhaag.dezeinfrastructurelewerken zullenleidentoternstigeaantasting(transformatie)vannatuur enlandschapswaarden,dieniet kunnenwordengecompenseerd. 04VerordeningRuimte Commentaarperparagraaf(waarvantoepassing) Paragraaf2.2Regelsvoorlandschap,groenencultuurhistorie(blz.12) Artikel2.2.1Ruimtelijkekwaliteitenmaatschappelijketegenprestatie AVNonderschrijft(consequenteentransparante)toepassingvanLid1enLid2vanditartikel. FritsPrillevitz AlettadeRuiter Voorzitter secretaris ZienswijzeAVNopontwerpvisieRuimteenMobiliteit 8