Raadsmededeling - Openbaar

Transcriptie

1 Raadsmededeling - Openbaar Nummer : 81/2016 Datum : 26 april 2016 B&W datum : 26 april 2016 Beh. ambtenaar : I.J. van der Hoogte Portefeuillehouder : T.M.M. Kok Onderwerp : Kernen met toekomstbestendige centra Aanleiding Afronding project Kernen met toekomstbestendige centra uit het Regiocontract Inhoud mededeling Het project is een gezamenlijk initiatief van De Woonplaats, Rabobank en de gemeenten Winterswijk, Oost Gelre en Aalten en heeft onder meer tot doel om compacte en vitale winkelcentra te realiseren. Voor Aalten heeft het project geresulteerd in het verplaatsen van een winkel van buiten het kernwinkelgebied naar een langdurig leegstaand winkelpand in het centrum en de realisatie van een pauze-parkje aan de Kerkstraat/Lage Blik. Ter afronding van het project is er een flyer gemaakt waarin de projectresultaten zijn opgenomen. De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd: - flyer Samenwerken aan vitale centra De volgende stukken zijn voor u ter inzage gelegd:

2 Samen werken aan vitale centra Leerpunten voor vitale centra op basis van drie pilots in Aalten, Groenlo en Winterswijk.

3 Vitale winkelcentra Aalten/Groenlo/Winterswijk Inleiding De Regio Achterhoek heeft het initiatief genomen voor een project, gericht op het toekomstbestendig maken van de winkelcentra van kernen. Dit project maakt onderdeel uit van het zogenaamde Regiocontract tussen de Achterhoek en de provincie Gelderland. Het project richt zich in eerste instantie op de centra van Aalten, Groenlo en Winterswijk. In alle drie de kernen is sprake van leegstand van winkelpanden, maar de omvang en de langdurigheid van die leegstand is verschillend. De centrale vraag in dit project is: welke kansen zijn er én welke maatregelen zijn nodig om de verschillende centra aantrekkelijk te houden? De deelnemers van dit project zijn: De Woonplaats, de Rabobank en de gemeenten Aalten, Oost Gelre en Winterswijk. Er wordt onderscheid gemaakt in twee fases. De eerste fase gaat over analyse en visie en is uitgewerkt door de Rijksbouwmeester. De tweede fase richtte zich op drie pilots, per kern één. De resultaten van het project treft u in deze flyer. Ze bieden aanknopingspunten/lessen voor het ontwikkelen van vitale centra in de Achterhoek. Rapport Rijksbouwmeester De Rijksbouwmeester heeft in december 2012 een onderzoeksrapport opgeleverd met daarin een strategie en bouwstenen voor vitale kernen (Aalten, Winterswijk en Groenlo). Daarbij gaat het vooral om de centra van deze kernen. Het rapport van de Rijksbouwmeester heeft twee aanbevelingsrichtingen. Ten eerste het vermarkten van de kernen. Uitgaande van de eigen kwaliteiten van elke kern. De tweede aanbevelingsrichting is het realiseren van compacte winkelcentra.

4 Pilots Aalten Herbestemming winkelpand buiten kernwinkelgebied Aalten werkt aan versterking van het centrum door een compact en aantrekkelijk kernwinkelgebied te creëren met het Centrumplan Aalten - De verborgen schoonheid ontsloten - als basis. Twee beeldbepalende locaties in het kernwinkelgebied zijn aangepakt: 1. Winkelverplaatsing Een incourant winkelpand op een zichtlocatie aan de noordelijke entree van het kernwinkelgebied staat al ruim 5 jaar leeg. De locatie vraagt om een nieuwe invulling en kwaliteitsimpuls. Een ondernemer heeft de wens om zijn winkel die buiten het kernwinkelgebied ligt te verplaatsen naar het centrum. Vastgoedeigenaren, ondernemers en gemeente zijn op zoek gegaan naar mogelijkheden om deze wensen bij elkaar te brengen. Verschillende scenario s voor herontwikkeling en winkelverplaatsing zijn onderzocht. Ook herbestemming van de vrijkomende winkellocatie buiten het kernwinkelgebied is in samenspraak met de vastgoedeigenaar onderzocht. Resultaat is een huurovereenkomst die voorziet in een winkelverplaatsing vóór 1 mei 2016 en een haalbaarheidsonderzoek voor herbestemming van het vrijkomende winkelpand op basis waarvan vastgoedeigenaar en gemeente nadere afspraken maken. 2. Pauze-parkje Op een markante locatie bij de zuidelijke entree van het kernwinkelgebied is in 2008 een winkelpand gesloopt als gevolg van leegstand en brand. Sindsdien ligt het perceel er desolaat bij. Een door bouwhekken afgesloten braakliggende terrein. Herontwikkeling blijft uit. In samenspraak met de eigenaar is er een pauze-parkje aangelegd. Het parkje vormt een aantrekkelijke verbinding tussen de winkelstraten en de routing van en naar het parkeerterrein. De locatie heeft weer een functie, doet mee in de omgeving en de uitstraling van het entreegebied is verbeterd. Herinvulling langdurig leegstand winkelpand Pauze-parkje

5 Groenlo In Groenlo is, mede naar aanleiding van het rapport van de Rijksbouwmeester, gekozen voor een programmatische aanpak: Programma Stad Groenlo. Een belangrijk element in dit programma is het laagdrempelig betrekken van inwoners. Dat kan leiden tot nieuwe initiatieven voor het centrum. Door extra ondersteuning te bieden, proberen we die ook echt gerealiseerd te krijgen. BS22: waarmaken van ideeën BS22 is ontstaan als bewonersinitiatief, gestart in 2013 als experiment in het kader van het Programma Stad Groenlo. BS22 is een werkplaats voor inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties en de overheid. Een stek waar je de weg gewezen wordt, waar ze je helpen door de bomen het bos te zien, waar je je vragen kunt stellen aan mensen die je helpen de volgende stap te zetten. Kortom: een plek waar je kansen en mogelijkheden ontdekt. En tegelijkertijd een voorbeeld van hoe het zou kunnen zijn, een samenwerking tussen verschillende partijen, een vorm van naoberschap die de leefbaarheid in Groenlo versterkt. Zo faciliteert en ondersteunt BS22 de samenredzaamheid in Groenlo. BS22 heeft een laagdrempelige aanloopfunctie met ruime openstelling van het pand, waarbij vrijwilligers het aanspreekpunt zijn. Het vult de gewenste aanjaag- en aanspreekfunctie op een organische wijze in. En de coördinatiefunctie voorziet in een essentiële behoefte: enkele uren per week biedt een coördinator inhoudelijke begeleiding en dan kan sturing van door de inwoners van Groenlo aangebrachte ideeën plaatsvinden. Zo kan een initiatiefnemer zijn initiatief verder brengen. BS22 wordt daardoor gezien als heel belangrijke schakel om initiatieven te realiseren. Het pand van BS22 Linda Commandeur, initiatiefnemer

6 Attentiesteen met historische informatie Winterswijk In Winterswijk hebben ondernemers en bewoners van het Museumkwartier (begrensd door de Meddosestraat, de Ratumsestraat, de Vredensestraat en de Singelweg), de handen ineen geslagen. Ze hebben samen gezocht naar de kansen voor hun wijk en zich de vraag gesteld wat ze zelf kunnen doen om de aantrekkelijkheid van het gebied te vergroten. Samenwerken bleek de eerste stap. Ondernemers en overige betrokkenen zijn met elkaar in overleg gegaan in verschillende workshops. Daar zijn de thema s benoemd voor een toekomstbestendig, leefbaar en vitaal Museumkwartier, namelijk: uitstraling, verkeer en cultuurhistorie. In verschillende werkgroepen zijn de thema s vervolgens verder uitgewerkt. Het resultaat is een serie mooie ideeën om samen de schouders onder te zetten. De ideeën zijn vervolgens gewaardeerd en geprioriteerd waarna de beste projecten ook daadwerkelijk zijn gerealiseerd. De ontwikkeling van een Cultuurhistorische route door: Het aanleggen van attentiestenen die verwijzen naar bijzondere historische plekken in het gebied. Het plaatsen van informatiepanelen met historische informatie over het Museumkwartier. De aankleding van het plangebied met meer groen door: Het realiseren van geveltuintjes en gevelbeplanting. Het plaatsen van bloembakken aan gevels met zomer- en winterbeplanting. De ontwikkeling van het park Scholtebrug door: Het aanleggen van een hinkelbaan. Het verder ontwikkelen van de bestaande boomgaard in het park Scholtebrug. Aankleding openbare ruimte. O.a. door bankjes Nieuwe aanplant voor bestaande boomgaard park Scholtebrug

7 Het project bevestigt dat vitale centra ondersteuning en aandacht nodig hebben. Het rapport van de Rijksbouwmeester geeft dit aan. Het is ook bij de drie pilots naar voren gekomen. Bij elk van de centra hebben we gekozen voor een aanpak die op dat moment het best aansloot bij die kern. De algemene conclusie is dat dit positief uitpakt. Mensen voelen zich meer betrokken. Er ontstaan nieuwe initiatieven en er worden tastbare resultaten geboekt. Belangrijke leerpunten zijn: Een gezamenlijk urgentiebesef is nodig op problemen aan te pakken en kansen te benutten. Een heldere, breed gedragen, visie (met een duidelijk stappenplan) voor de ontwikkeling van een winkelcentrum is van belang. Samenwerking is noodzakelijk, met een aanjagende en faciliterende gemeentelijke overheid. De ideeën zijn er legio, een structurele aanpak tot uitvoering ontbreekt. Afhankelijk van sleutelpersonen, kartrekkers. Zonder financiële prikkel vanuit de overheid komt uitvoering amper van de grond. Subsidies moeten als prikkel dienen voor ondernemers en vastgoedeigenaren om te investeren in pand en omgeving. Draagvlak en betrokkenheid vastgoedeigenaren is minstens zo belangrijk als van ondernemers. Een kwaliteitsimpuls voor de openbare ruimte en gebouwen in een te versterken gebied zorgt voor aanzuigende werking. Focus tijdig op herbestemming van vrijkomende locaties. Meer inzetten op de strategie dat een ondernemer uit eigen beweging gaat verplaatsen: aantrekkelijke centra creëren en toekomstperspectief bieden voor te transformeren gebieden met draagvlak bij vastgoedeigenaren. gemeente Winterswijk

8 c. B en W vergaderingen Scan nummer 1 van 2 - Scanpagina 1 van 1 Kennisgeving college Nummer: Ondenlverp: project Kernen met toekomstbestendige centra" A Openbaar U Niet openbaar Bestuurlijke planning Raadsmededeling: Datum college 26 april 2016 E Ja U Nee Verantwoordelijken: Afdeling Naam Tel Bestuur en Openbare Ruimte van der Hoogte (0543) aa Naam; van Paraaf Afdelingshoofd Naam: Kok Paraaf portefeuillehouder: Toelichting; Het project Kernen met toekomstbestendige centra uit het Regiocontract is een gezamenlijk initiatief van De Woonplaats Rabobank en de gemeenten Winterswijk, Oost Gelre en Aalten. Het project heeft onder meer tot doel om compacte en vitale winkelcentra te realiseren. Voor Aalten heeft het project geresulteerd in het verplaatsen van een winkel naar het centrum en de realisatie van een pauze-parkje aan de Kerkstraat!Lage Blik. Ter afronding van het project is er een yer gemaakt waarin de pro' tresultaten zijn opgenomen. Secr. Gewenst vervolg; Raadsmededeling en W ZBAPR.