Raadsmededeling - Openbaar

Transcriptie

1 Raadsmededeling - Openbaar Nummer : 137/2013 Datum : 10 oktober 2013 B&W datum : 8 oktober 2013 Portefeuillehouder : J. Teeuwsen Onderwerp : plan van aanpak brede stoep Aanleiding Het college heeft de ambitie uitgesproken om de openbare ruimte voor alle gebruikers toegankelijk te maken. Hierbij moet als eerste de stoep als uitgangspunt van deze ambitie gaan gelden Inhoud mededeling Op diverse locaties in de gemeente Aalten is gebleken dat de functie van de stoep waarvoor die is bedoeld is komen te vervallen. Dit wordt bevestigd door de verschillende rapporten die zijn uitgebracht namens de stichting senioren/gehandicaptenraad (SSGR) en uit eigen waarnemingen. De stoep is een wenselijk onderdeel van de verkeersinfrastructuur waar mensen, inclusief hulpmiddelen, veilig moeten kunnen lopen. Het is voor de voetgangers belangrijk dat er veilig aan het verkeer kan worden deelgenomen. Er zijn echter plekken waar de huidige staat van de stoep dit belemmert. De aanpak brede stoep zal zich hierop concentreren. Dit zijn met name situaties waarin voetgangers worden gehinderd door obstakels of te smalle stoep. De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd: Plan van aanpak brede stoep De volgende stukken zijn voor u ter inzage gelegd:

2 Scan nummer 3 van 3 - Scanpagina 1 van 5 u WF u. _',.,- I 1 ;_,x Plan van Aanpak Brede stoep Gemeente Aalten Afdeling BOR André Nijhuis/Henk Kolstee

3 Scan nummer 3 van 3 - Scanpagina 2 van 5 1 Inleiding 1.1 Aanleiding en doel Het college heeft de ambities uitgesproken om de openbare ruimte voor alle gebruikers toegankelijk te maken. Hierbij moet als eerste de stoep als uitgangspunt van deze ambitie gaan gelden. Iedereen moet gebruik kunnen maken van de openbare ruimte waar de stoep onderdeel vanuit maakt. Dit geldt voornamelijk voor kinderen, ouderen en mensen met beperkingen. De stoep moet in alle opzichten bereikbaar, toegankelijk, bruikbaar en veilig zijn. De de?nitie van de stoep kan als volgt worden omschreven: Een trottoir of stoep is een deel van de verkeersinfrastructuur. Het is een verhoogd of afgescheiden deel van de weg dat is bedoeld voor een veilig gebruik door voetgangers met eventuele hulpmiddelen, Op diverse locaties in de gemeente Aalten is gebleken dat de functie van de stoep waarvoor die is bedoeld is komen te vervallen. Dit wordt bevestigd door de verschillende rapporten die zijn uitgebracht namens de stichting senioren/gehandicaptenraad (SSGR) en uit eigen waarnemingen. 1.2 Visie In de gemeente Aalten zal het gebruik van de stoep toenemen. Dit komt vooral omdat de bevolking ouder wordt en hierbij gebruik zal gaan maken van verschillende hulpmiddelen, denk hierbij bijv. aan een rollator. Visie: De stoep is een wenselijk onderdeel van de verkeersinfrastructuur waar mensen, inclusief hulpmiddelen veilig kunnen lopen. Het is voor de voetgangers belangrijk dat er veilig aan het verkeer kan worden deelgenomen. De voetganger maakt deel uit van het straatbeeld Er zijn echter plekken waar de huidige staat van de stoep dit belemmerd. De aanpak brede stoep zal zich hierop concentreren. Dit zijn met name situaties waarin voetgangers worden gehinderd door obstakels of te smalle stoepen_ 1.3 Afbakening Het project de brede stoep wordt uitgevoerd voor alle kernen van de gemeente Aalten. Hierbij wordt gekeken naar verschillende onderdelen. Aan de volgende onderdelen moet worden gedacht en zullen worden opgepakt: 1. overhangend groen; 2. obstakels op de stoep en 3. overgang van de stoep naar de straat

4 Scan nummer 3 van 3 - Scanpagina 3 van 5 Adi. in de praktijk komt het vaak voor dat groen van particuliere tuinen over de stoep hangt waardoor deze stoep niet optimaal kan worden gebruikt. De eigenaren van deze tuinen zullen hierop moeten worden aangesproken. Dit zal gebeuren door de BOA's. Als de burger niet overgaat tot het verwijderen van het groen dan zal er handhavend worden opgetreden. Betreft het groen van de gemeente dan zal dit binnen 4 weken worden venlvijderd. Ad2. Het komt regelmatig voor dat er obstakels op de stoep worden aangetroffen waardoor voetgangers de stoep moeten verlaten en de via de openbare weg hun weg moeten ven/olgen. Dit kan onveilige situaties met zich meebrengen. Deze situatie zullen worden doorgegeven aan de buitendienst. Zij zullen dit dan inplannen in de reguliere bedrijfsvoering om deze obstakels te ven/vijderen of te verplaatsen. Ad3. De stoep is een afgescheiden deel van de weg. Dit neemt echter niet weg dat er oversteekplaatsen moeten zijn. Vooral voor ouderen met hulpmiddelen is het belangrijk dat er oversteekplaatsen zijn zonder obstakels, bijv. geen verhoogde trottoirband maar en vloeiende overgang is van stoep naar straat. Waar een renovatie uitgevoerd wordt kunnen de aanpassingen meegenomen worden. Waar dit niet het geval is zal er lijst van uitte voeren werkzaamheden worden opgesteld en worden de werkzaamheden ingepland voor uitvoering 1.4 Normering Voor de maatvoering van trottoirs en voetpaden zijn als criterium gesteld dat een rolstoelgebruiker en een voetganger elkaar ongehinderd moeten kunnen passeren. Voor de gemeente Aalten is in het verleden uitgegaan dat een obstakelvrije ruimte tenminste 90 centimeter (3 tegels) moet bedragen. ln sommige situaties zijn voor de breedte kleinere maten acceptabel. ln principe moet men echter uitgaan van het gerealiseerde obstakelvrije profiel. Daarnaast zijn er situaties waarbij voor de breedte een grotere maat gehanteerd moet worden. Op winkeltracés bijvoorbeeld moet men ongehinderd met meerdere mensen naast elkaar kunnen lopen, moeten snellere voetgangers langzamere voetgangers kunnen inhalen en moeten mensen rustig etalages kunnen bekijken. Zo zijn ook op schoolroutes of drukkere voetgangersroutes andere minimummaten mogelijk. Bij deze normen is nog geen rekening gehouden met het feit dat trottoirs tevens gebruikt worden om lantaarnpalen, verkeersborden en ander straatmeubilair te plaatsen of om bomen te planten. De ruimte die hiervoor nodig is mag in principe niet van het trottoir afgesnoept worden. Zo dient voor bijvoorbeeld bomen een extra benodigde ruimte van tenminste 1,20 meter gehanteerd te worden. Het blijkt dus dat er maatwerk moet worden geleverd. De trottoirs zoals die in het verleden zijn aangelegd moeten optimaal gebruikt kunnen worden zonder obstakels. Niet alleen aan de maatvoering maar ook aan de verharding worden eisen gesteld. Juist slechte uitvoering en nalatig onderhoud blijken te leiden tot voetgangersongevallen op trottoirs. De eisen betreffen het aaneengesloten zijn van de verharding, het voorkomen van oneffenheden. de slipvastheid van tegels, andere bestratingmaterialen en vervuiling van de stoep. 1.5 Wat levert het op? - Langer termijn beeld over de waarde van, en visie op de openbare ruimte; - Betere afstemming van de kwaliteit op de wensen van de gebruiker; - Helderheid naar burgers, bestuur en ambtelijke organisatie; - Toename veiligheid en - Ef?ciënter beheer/onderhoud

5 Scan nummer 3 van 3 - Scanpagina 4 van 5 2. Stappenplan brede stoep Het is verstandig om te kiezen voor een gezamenlijk proces, waarin het ambtelijk apparaat, de burger (vertegenwoordigers) en het bestuur meegenomen worden. Op deze manier zijn we er zeker van dat alle neuzen dezelfde kant op wijzen. Bovendien is het binnen zo'n proces makkelijker om, indien nodig, tijdig een inten/entie te doen. Een gezamenlijk proces houdt in dat we samen een traject ingaan, waarbij van alle betrokkenen inspanning gevraagd wordt. We houden ons hierbij (bijvoorbeeld) aan de volgende fasering en stappen: 2013 Fase 1 Strategisch: vaststellen stappenplan en uitgangspunten 2013 Fase 2 Operationeel: Aanvang Inventarisatie van alle stoepen 2014 Fase 3 tactisch: tussentijdse evaluatie met betrokken partijen 2014 e.v idem fase Het proces voor fase 1 Als eerste zal het plan van aanpak inclusief de uitgangspunten moeten worden vastgesteld. Daarna zal er richting belanggroeperingen moeten worden gecommuniceerd wat de bedoeling is. Op deze manier starten we op een eenduidige wijze met het communiceren met alle betrokkenen. Resultaat: eenduidig vertrekpunt voor zowel het proces als de inhoudelijke basis Het proces voor fase 2 Hier zal de inventarisatie plaats vinden. Deze inventarisatie zal geschieden op basis van wijk indeling. De bevindingen zullen per wijk worden vastgelegd en verwerkt. Maatregelen die direct kunnen worden uitgevoerd zullen direct worden opgepakt. Waar dit niet mogelijk is zal er een planning worden gemaakt. Mochten particulieren met overhangend groen weigeren maatregelen te treffen dan zal dit worden overgedragen aan handhaving om dit op juridische gronden af te dwingen. Resultaat: inzicht van de problematiek en waar mogelijk herstel van de stoep. 2.3 Het proces voor fase 3 Hier zal worden geëvalueerd met betroken instanties bijv. SSGR over wat is aangetroffen en wat de voortgang is van de werkzaamheden. Verder zal duidelijk worden gemaakt waar nog knelpunten liggen in zowel de planning als uitvoering. Resultaat: creëren van draagvlak bij alle partijen 2.4 Het proces fase 4 Zie 2.2.

6 Scan nummer 3 van 3 - Scanpagina 5 van 5 3. Planning 3.1 De planning Voor genoemd project hebben we onderstaande planning opgesteld. Hierin is rekening gehouden met de inzet van een 1/2 fte voor het uitvoeren van dit project. De uitvoering van dit project ligt in handen van Henk Kolstee van de afdeling Bestuur en Openbare Ruimte, team BOR. Fase 1 vaststelling van het plan van aanpak half oktober 2013 Fase 2 wijk gericht schouwen van de stoepen. Dit zal vanaf 1 november 2013 worden opgepakt en in eerste instantie doorlopen tot juni Begonnen zal worden in Dinxperlo waarna de kern Aalten, Bredevoort, Jzerlo, Lintelo en Barlo zullen worden opgepakt. De kernen zullen worden onderverdeeld in wijken en per wijk zal er een rapportage worden gemaakt over de maatregelen die moeten worden getroffen. Deze rapportages worden besproken met de team coördinator van de buitendienst. Fase 3 evaluatie in september 2014 van het project brede stoep met verschillende betrokkenen. Fase 4 verder schouwen van de stoepen in de verschillende wijken en het project afronden Verwachting is dat het augustus 2015 is afgerond.