Kortingsmaatregelen. Stresstest voor solidariteit. Rick Westhoff. 9 mei Towers Watson. All rights reserved.

Transcriptie

1 Kortingsmaatregelen Stresstest voor solidariteit Rick Westhoff 9 mei Towers Watson. All rights reserved.

2 Agenda Solidariteit in het Nederlandse pensioenstelsel Kortingsmaatregelen Inventarisatie DNB Aandachtspunten bij kortingsmaatregelen Niet - uniforme kortingsmaatregelen Beperken kortingsmaatregel door wijziging rekenrente? Herstel van kortingsmaatregelen 2

3 Solidariteit in het Nederlandse pensioenstelsel Diverse vormen van solidariteit In het kader van het Pensioenakkoord actueel Weer oplaaiend door Kunduz coalitie? Ook in het huidige pensioensysteem is solidariteit een van de ankers Ultimate Forward Rate [Input Wichert] 3

4 Kortingsmaatregelen Korting is laatste redmiddel en slechts toegestaan onder het MVEV Als verwacht herstel niet toereikend is om tijdig uit dekkingstekort te geraken en alle overige sturingsmiddelen zijn aangewend dient een fonds een korting aan te kondigen Op te nemen korting mag worden gemaximeerd op 7%, door te voeren uiterlijk 1 april 2013 In geval van maximering wordt tegelijkertijd een nadere korting aangekondigd per 31 december 2013 Op basis van de dekkingsgraad per einde 2012 wordt vastgesteld of en in hoeverre de aangekondigde korting per 1 april 2013 moet worden doorgevoerd Indien verdere kortingen nodig blijken worden die voor de meerderheid van de fondsen doorgevoerd op de einddatum van het kortetermijnherstelplan, 31 december 2013 Indicatie aan te geven op basis van evaluatie einde 2012 Uiteindelijke korting per 31 december 2013 kan hoger uitvallen dan deze indicatie 4

5 Inventarisatie DNB 103 fondsen hebben voorgenomen kortingen opgenomen in de evaluatie van hun herstelplan gemiddelde hoogte van de korting is 2,3% voor 34 fondsen is de benodigde korting groter dan 7% 15 daarvan maken gebruik van de geboden mogelijkheid de voorgenomen korting per 1 april 2013 te maximeren 5

6 Aandachtspunten bij kortingsmaatregelen DNB beoordeelt bij de evaluatie van herstelplannen per einde 2011 slechts de impact van een kortingsmaatregel op totaalniveau Feitelijk ontkomt een fonds er echter niet aan om na te gaan hoe de korting verschillende groepen deelnemers raakt Sleutelwoord: evenwichtige belangenbehartiging (PW 105 lid 2) Criteria: effectiviteit, proportionaliteit, solidariteit, continuïteit Conform één van de good practices bij de beleidsregel crisisplannen Behalve naar deelnemersgroepen kan ook onderscheid worden gemaakt naar pensioensoorten Voortzetten afkoop? Inkoop DC? 6

7 Niet - uniforme kortingsmaatregelen Ontzie actieve deelnemers Ontzie pensioengerechtigden Ontzie kleinere pensioenen Bijvoorbeeld: pensioen tot euro blijft in stand Ontzie grotere pensioenen Vanwege omvang AOW procentueel harder geraakt Beperk bepaalde pensioensoorten Bijvoorbeeld beperken partnerpensioen Beperk juist het pensioen op hogere leeftijd Op maat gesneden hoog / laag constructies 7

8 Beperken kortingsmaatregel door wijziging rekenrente? 4,000% 3,500% 3,000% 2,500% 2,000% 1,500% 1,000% 0,500% 0,000% Spot UFR Spot zonder UFR 8

9 Herstel van kortingsmaatregelen Bij kortingsmaatregel hoort ook een beleid voor (eventueel) herstel van kortingsmaatregelen Alweer: evenwichtige belangenbehartiging Herstellen met terugwerkende kracht? Prioritering toeslagverlening versus herstel kortingsmaatregelen Voorrang voor herstel kortingsmaatregelen, zeker indien dat ook met terugwerkende kracht gebeurt, boven toeslagverlening gaat ten koste van jongere en nieuwe deelnemers 9

10 Herstel van kortingsmaatregelen Twee moties in de Tweede Kamer, 31 januari 2012 Mede naar aanleiding van lobby NVOG Motie Van den Besselaar: verzoekt de regering te bewerkstelligen dat bij herstel van de dekkingsgraden de omgekeerde weg wordt behandeld door eerst de korting ongedaan te maken en vervolgens pas over te gaan tot indexering, [verworpen] Motie Schouten / Vermeij: verzoekt de minister om actief het gesprek aan te gaan met de pensioenfondsen om te komen tot de afspraak dat indien er gekort moet worden op de pensioenuitkeringen, bij meevallende resultaten de pensioenuitkeringen ook worden verhoogd, [aangenomen] 10

11 Standpunten 1. Het is terecht dat ouderen harder worden geraakt in crisismaatregelen in pensioenfondsen zij hebben immers het meest geprofiteerd van de vette jaren 2. De discussies van de afgelopen anderhalf jaar hebben aangetoond dat solidariteit tussen generaties niet meer bestaat: het is beter dat het hele systeem overgaat op zuiver DC 3. Verhoging van de rente (bijvoorbeeld door de Ultimate Forward Rate) is terecht; lange marktrentes worden kunstmatig laag gehouden door vraag- en aanbodeffecten. Kortingen van pensioenen zijn dan niet nodig. 4. Als kortingen worden toegekend moet herstel van die kortingen niet mogelijk worden gemaakt, want dat dupeert nieuwe deelnemers 5. Verder uitstel of afgelasting van kortingsmaatregelen is onverantwoord elke euro die ongekort wordt (en is) uitgekeerd terwijl er een tekortsituatie is dupeert de jongere deelnemers 6. Zittende generaties hebben de touwtjes stevig in handen en houden broodnodige vernieuwingen tegen 7. Kortingen zijn nodig maar de kleinere pensioenen moeten worden ontzien 8. Kortingen moeten ten dele worden gerealiseerd door pensioenen later in te laten gaan 9. Alleen de pensioenen bij leeftijden vanaf 75 jaar moeten worden gekort het uitgavenpatroon bij die leeftijden laat dat toe 10. Ouderen moeten worden ontzien in kortingsmaatregelen zij hebben geen tijd meer om financieel bij te sturen 11