Voorstel voor ledenraad 6 maart 2012

Transcriptie

1 Voorstel voor ledenraad 6 maart 2012 Van de actiegroep notaris voor kwaliteit komt het verzoek om dit voorstel te agenderen voor de extra ledenraadvergadering d.d. 6 maart 2012 en daar in stemming te brengen. Considerans In aanmerking nemende: A. dat een extra ledenraadvergadering is bijeengeroepen op 6 maart 2012; B. dat voorafgaand aan deze vergaderingen extra ringvergaderingen worden gehouden, ter voorbereiding op de extra vergadering van de ledenraad; C. dat tijdens deze vergaderingen zal worden gesproken over de toekomst van de KNB; D. dat de actiegroep notaris voor rechtszekerheid een voorstel (hierna: Voorstel I) heeft ingediend, zonder inhoudelijke punten, met als doel het buiten de reglementen om vervangen van het KNB bestuur door een (nog onbekend!) interim bestuur; E. dat de actiegroep notaris voor kwaliteit hierbij een alternatief voorstel indient (hierna ook: Voorstel II), met uitsluitend inhoudelijke punten, als alternatief voor Voorstel I; F. dat de actiegroep de voorzitter van de ledenraad hierbij verzoekt om onderstaand Voorstel II te behandelen tijdens de extra ledenraadvergadering op 6 maart 2012 en tijdens de ringvergaderingen voorafgaand aan deze ledenraadvergadering, alsook om dit voorstel tijdens deze vergaderingen in consultatie en stemming te brengen; G. dat Voorstel II voortkomt uit de breed gesignaleerde problematiek dat het Nederlandse notariaat existentiële problemen kent en wellicht zelfs in crisis verkeert; H. dat hierdoor de spanningen binnen het notariaat zo erg zijn opgelopen, dat dit een aantal leden ertoe heeft gebracht om Voorstel I te formuleren; I. dat de opstellers van Voorstel I geen ideeën hebben voor oplossingen van de spanningen in het notariaat, althans daarover geen uitspraken doen; J. dat de voorstellen van de opstellers van Voorstel I de notariële organisatie alleen nog maar ingewikkelder willen maken (door toevoeging van een extra bestuurslaag in de vorm van een directeur/boegbeeld) K. dat de opstellers van Voorstel I de suggestie wekken dat de oplossing voor de crisis uit de politiek moet komen en dat de crisis zou zijn veroorzaakt omdat het bestuur van de KNB onvoldoende invloed zou hebben op de politiek en op het openbaar bestuur;

2 L. dat de opstellers van dit Voorstel II van mening zijn: a. dat de politiek de problemen in het notariaat niet kan en niet zal oplossen, maar dat het notariaat dat zelf zal moeten doen; b. dat de huidige concept van de KNB en notariële wet- en regelgeving onterecht is gebaseerd op de aanwezigheid van een gildesysteem en een daarmee gepaard gaande onderlinge solidariteit; c. dat door sterk toegenomen onderlinge concurrentie en commercie binnen het notariaat, het gildesysteem haar bestaansrecht al lang heeft verloren en dat de onderlinge solidariteit, getuige de couppoging van de opstellers van Voorstel I, niet langer als leidraad kan worden genomen; d. dat KNB teveel inhoudelijke taken uitvoert, welke voortkomen uit deze achterhaalde concepten; e. dat de KNB enerzijds een orde is (toezicht) en anderzijds nog steeds is georganiseerd als een vereniging (belangen leden dienen), zodat de zeggenschap en interne verantwoordelijkheden tegenstrijdigheden bevat; f. dat Voorstel II (zie hieronder) een blauwdruk geeft voor het notariaat van de toekomst en de daarbij behorende organisatie; g. dat de kerntaken van de KNB uitsluitend behoren te liggen op de volgende gebieden: i. Opleiding voor notarissen ii. Beroeps- en gedragsregels voor notarissen iii. Toezicht op het notariaat iv. Wetgevingsadvisering v. Communicatie over het notariaat h. dat alle andere taken zouden moeten worden afgebouwd en moeten worden overgelaten aan de notariële branche; i. dat het huidige KNB-bestuur uitstekend in staat wordt geacht om het veranderingsproces ten uitvoer te brengen, mits het mandaat daarvoor reglementair juist is verleend; j. dat met uitvoering van Voorstel II de kosten voor de KNB en de daarbij behorende organisaties sterk kunnen worden teruggebracht; k. dat de notariële branche door middel van onafhankelijke specialisatieen/of brancheverenigingen de vakinhoudelijke standpunten kan formuleren en uitdragen; l. dat dit Voorstel II een verregaande samenwerking of fusie beoogt van de KNB en de Nederlandse Orde van Advocaten (NOvA), dit zou de volgende voordelen met zich meebrengen: 2/6

3 i. veel overeenkomende ordetaken voor zowel NoVA als KNB: administratie, onderwijs, toezicht, tuchtrecht, wetgevingsadvisering, zodat met een fusie aanzienlijke organisatorische- en kostenvoordelen kunnen worden behaald; ii. de politieke lobby van de NOvA is sterker dan die van de KNB, zodat het notariaat kan profiteren van een gezamenlijke lobby; iii. dat het monopolie om te passeren net zo zwaar weegt als het monopolie om te procederen en dat daartussen een grijs gebied ligt waarin beide beroepsgroepen hun eigen positie in kunnen bepalen, zoals dat nu ook al gebeurt; iv. dat het onderscheid tussen beide beroepsgroepen vooral ligt in het adviseren aan één partij (advocatuur) of het adviseren aan alle partijen (notariaat); v. dat, kijkend naar de specifieke ordetaken, er nauwelijks conflicterende belangen zijn tussen NOvA en KNB, zodat er eigenlijk geen sprake zal zijn van concurrentie; vi. dat met goede afspraken de eigenheid van het notariaat binnen een gecombineerde orde voldoende kan worden gewaarborgd; vii. dat samengaan met de NOvA betere waarborgen biedt voor het notariaat dan het zelfstandig binnen de KNB aanstellen van een sterke man met verregaande bevoegdheden, zoals gesuggereerd door de opstellers van Voorstel I; m. dat Voorstel II op langere termijn strategisch voor het notariaat de beste uitgangspunten biedt; n. dat daarmee Voorstel II met name is bedoeld voor de mensen in het notariaat onder de 50, die met de gevolgen van dit voorstel zullen worden geconfronteerd; M. dat hierbij het volgende Voorstel II aan de ringvergaderingen wordt voorgelegd ter consultatie en aan de ledenraad ter besluitvorming: Voorstel II Het bestuur van de KNB wordt gevraagd op zo kort mogelijk termijn de volgende 8 voorstellen ten uitvoer te (doen) brengen: 1. Het afbouwen van alle taken binnen de KNB welke niet direct verband houden met de volgende taakgebieden: a. Opleiding voor notarissen b. Beroeps- en gedragsregels voor notarissen c. Toezicht op het notariaat d. Wetgevingsadvisering e. Communicatie over het notariaat 3/6

4 2. Tot de af te bouwen activiteiten zullen tenminste de volgende behoren: a. Het afschaffen van verplichte collectieve regelingen op het gebied van pensioen (en vervangen door de verplichting aan werkgevers in het notariaat om pensioenen van medewerkers goed en marktconform te regelen) b. Uitvoerende werkzaamheden ter begeleiding van automatisering c. Notaristelefoon d. Notarieel Juridisch Bureau ten behoeve van leden e. Het vervangen van gezamenlijke (excedent-) aansprakelijkheidsverzekeringen door verzekeringspakketten welke worden gekoppeld aan bepaalde notariële werkzaamheden of specialisaties: i. zodat iedere notaris kan kiezen welke werkzaamheden hij/zij wil/mag verrichten en daarvoor een passende verzekering kan aangaan ii. gekoppeld aan de gewijzigde collectieve ministerieplicht (zie 5a) betekent dit dat er zichtbaar specialisatie wordt toegelaten in het notariaat, naar keuze van iedere individuele notaris iii. hiermee wordt voorkomen dat notarissen verzekerd zijn voor verrichtingen welke zij niet willen verrichten 3. Organisatorische zaken a. Het in onderhandeling treden met de Nederlandse Orde van Advocaten (hierna: NoVA) om tot een verregaande samenwerking of fusie te komen tussen de KNB en de NOvA, waarbij de zelfstandige positie van het notariaat voldoende is gewaarborgd. b. Het vereenvoudigen van de governance van de KNB: i. Minder taken bij de KNB (zie sub 1) ii. Ringbestuur en klachtenfunctie (kamer voor het notariaat) zoveel mogelijk in één hand iii. Kleiner bestuur met sterker eigen mandaat, waardoor mogelijkheid om meer zichtbaarheid te geven aan taakuitoefening iv. Ledenraad krijgt meer controlerende/toezichthoudende functie richting bestuur, niet langer instruerend v. Vervangen van het getrapte stemmingssysteem (ringen/ledenraad) door een systeem van directe stemming langs electronische weg vi. Verkiezingen van Bestuur via directe stemming door leden 4/6

5 4. Opleiding voor notarissen a. Het uitsluitend toelaten van onafhankelijke specialisatieverenigingen, welke geen vaste banden onderhouden met commerciële ondernemingen van buiten het notariaat (zoals opleidingsinstituten); b. Er is ook de mogelijkheid voor oprichting van een notariële generalistenvereniging (bijvoorbeeld de reeds bestaande VBVN). 5. Beroeps- en gedragsregels voor notarissen: a. Het vervangen van de individuele notariële ministerieplicht door een collectieve ministerieplicht van het Nederlandse notariaat; b. Het afschaffen van het huidige vestigingsbeleid voor notariële standplaatsen, waarvoor in de plaats komt een vrije vestiging als aan de huidige opleidings- en ervaringseisen is voldaan; c. Het afschaffen van de titel kandidaat-notaris door een met de advocatuur vergelijkbaar systeem (geen onderscheid in titulatuur, maar zelfstandige vestiging is pas mogelijk na voldoen aan opleidings- en ervaringseisen). 6. Toezicht op het notariaat a. Het afschaffen van de intercollegiale toetsing/peer review; b. Het zoveel mogelijk gelijkwaardig inrichten van toezichthouder en toezichtsysteem voor advocatuur en notariaat; c. Het combineren van de functie van ringbestuurder met notarislid van de kamer voor het notariaat (toezichtfunctie); d. Het bevorderen van sluiting van kwalitatief onvoldoende presterende notariskantoren cq het verplichten tot fuseren van dergelijke kantoren met een ander notariskantoor. 7. Wetgevingsadvisering a. De KNB (na fusie) bedenkt en maakt regels die gelden voor alle notarissen. Die zijn er om ervoor te zorgen dat notarissen goed werk afleveren, goed opgeleid zijn én integer handelen; b. Het voorbereiden en beïnvloeden van het wetgevingsproces om alle in dit voorstel genoemde onderwerpen voor zover nodig van wettelijke of verordenende grondslag te voorzien (schrijven van teksten, lobbyproces). 8. Communicatie over het notariaat a. Doel is een realistisch beeld te schetsen van het werk van notarissen én om de bijzondere positie van het notariaat in onze rechtsstaat te benadrukken; 5/6

6 b. Het terugbrengen van gespecialiseerde vakinhoudelijke publiciteit en dit overlaten aan de specialisatieverenigingen (zoals voorlichting aan het publiek); c. Vakinhoudelijke voorlichting wordt overgelaten aan specialisatieverenigingen. ***** 6/6