CONCEPT OVEREENKOMST DUURZAME SAMENWERKING DIEZE OOST OVEREENKOMST DUURZAME SAMENWERKING DIEZE OOST. 1-9 OVK definitief.doc

Transcriptie

1 OVEREENKOMST DUURZAME SAMENWERKING DIEZE OOST 1-9

2 Partijen: Gemeente Zwolle; kantoorhoudende Stadhuis, Grote Kerkplein 15, 8011 PK Zwolle, ingeschreven in het handelsregister onder nummer , gelet op het besluit van burgemeester en wethouders van Zwolle d.d... november 2011, kenmerk, waarbij is besloten tot het aangaan van deze overeenkomst, ten deze krachtens volmacht d.d... november 2011, van de burgemeester van Zwolle, de heer H.J. Meijer, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer H.J. Dannenberg, deze rechtspersoon hierna te noemen: "Gemeente Zwolle ; Stichting Deltawonen; kantoorhoudende te Zwolle aan de Veerallee 30, ingeschreven in het handelsregister onder nummer , ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar directeur de heer E. Leideman, deze rechtspersoon hierna te noemen: Deltawonen ; Woningstichting SWZ; kantoorhoudende te Zwolle aan de Galvaniweg 2, ingeschreven in het handelsregister onder nummer , ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar directeur-bestuurder de heer E.R. Veenstra, deze rechtspersoon hierna te noemen: SWZ ; Overwegende dat: 1. De corporaties en de gemeente in juli 2009 het Convenant prestatieafspraken Samen voor een duurzame voorrraad hebben ondertekend met betrekking tot duurzaamheid. Dieze-Oost is hierin expliciet benoemd als één van de projecten waarvoor een visie op duurzaamheid ontwikkeld wordt; 2. Corporaties en gemeente hun gezamenlijke visie op de wijk hebben neergelegd in het ontwikkelingskader Gedroomd Diezerpoort en daarbij nadrukkelijk hebben gekozen voor een aanpak van natuurlijke wijkvernieuwing ; 3. De corporaties SWZ en deltawonen en gemeente een gezamenlijke visie hebben op strategie en positionering van Dieze Oost als basis voor een gefaseerde kwaliteitsverbetering van woningvoorraad en woonomgeving (Bijlage B: Positionering statement Dieze Oost). 4. Vanwege de gezamenlijke opgave die er ligt in Dieze-Oost en de gezamenlijke wens de fysieke, economische en sociale opgave aan te pakken met duurzaamheid als een leidend principe, er een duurzaamheidsvisie is opgesteld die in oktober 2009 aan partijen is opgeleverd (Bijlage A: Samenvatting). 5. Duurzaamheid daarbij gedefinieerd is als een maat voor de kwaliteit van de herontwikkeling. Daarbij gaat het erom een langdurige balans te realiseren tussen People (waarde voor de stad, invloed bewoners, gebouwen en openbare ruimte), Planet (CO2, 2-9

3 groen/ecologie, water en materiaalgebruik) en Profit (woonlasten, waarde vastgoed, middelen voor wijk); 6. Partijen de overtuiging hebben dat de realisering van deze duurzaamheidambities in deze tijd een innovatieve samenwerkingsvorm vergt, vanuit de eigen kracht en verantwoordelijkheid van gemeente respectievelijk corporaties, in aanvulling op de oplossingen die de markt aandraagt; 7. Partijen, in overeenstemming met Scenario 4 van de Duurzaamheidsvisie (Bijlage A), de overtuiging hebben dat het oprichten van een rechtspersoon, zoals hieronder nader omschreven, een dergelijke innovatieve samenwerkingsvorm is die bijdraagt aan de duurzame ontwikkeling van Dieze-Oost. 8. Partijen op grond van een gezamenlijke analyses van mogelijke business cases het vertrouwen hebben gekregen dat duurzame energieprojecten realiseerbaar en bedrijfseconomisch haalbaar zijn. 9. Partijen hebben gekozen voor een groeimodel in de samenwerking zodat, gegeven de vele onzekerheden in de markt voor duurzame energie(systemen), partijen elkaar juist op dit vlak beter leren kennen en vertrouwen in elkaar opbouwen. Om die reden zal deze overeenkomst en de samenwerking over een jaar worden geëvalueerd en waar nodig en mogelijk in onderling overleg worden bijgesteld. Komen overeen: 1. Ter uitvoering van de bovengenoemde overwegingen, kaders en uitgangspunten, een samenwerkingsverband aan te gaan, te noemen Duurzaam dienstenbedrijf Dieze Oost, in een nader te bepalen (rechts)vorm of rechtspersoon; 2. De voor het aangaan van het samenwerkingsverband benodigde handelingen te verrichten vóór 1 januari 2012, zoveel mogelijk met inachtneming van de bijlagen bij deze overeenkomst, welke bijlagen onderdeel hiervan uitmaken; 3. In het eerste kwartaal van 2012 de concrete samenwerkingsafspraken te maken betreffende de oprichting van een Duurzaam dienstenbedrijf Dieze Oost, middels samenwerkingsafspraken, dan wel het aangaan van een bepaalde rechtsvorm, dan wel een rechtspersoon. en bepalen daartoe het volgende: Artikel 1 Begrippen De in deze overeenkomst voorkomende begrippen worden als volgt gedefinieerd: 1. Aanbestedende dienst: een samenwerkingsverband van publiekrechtelijke 3-9

4 instellingen zoals bedoeld in artikel 1, onder r., van het Besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten; 2. Aanbestedingsbeleid: het gemeentelijke beleid waarin de uitgangspunten voor een aanbesteding zijn uiteen gezet; 3. Business model: het model volgens welke de partijen samenwerken; 4. Business case: het zakelijke afwegingskader waaraan de door partijen voorgedragen projecten of taken worden beschreven. In de business case worden de kosten tegen de baten afgewogen. Aan de hand van de business case ontstaat een zicht op de haalbaarheid en wordt besloten om wel of niet te starten en/of verder te gaan met een project; 5. Concessie: een concessieovereenkomst voor een (overheids)opdracht voor werken, leveringen of diensten, een overeenkomst met dezelfde kenmerken als een (overheids)opdracht voor werken, leveringen of diensten, waarbij de tegenprestatie voor de uit te voeren werken, leveringen of diensten bestaat uit het recht het werk, de levering of de dienst te exploiteren al dan niet gecombineerd met een prijs; 6. Duurzaam dienstenbedrijf Dieze Oost (hierna: DDB): de werktitel waarmee partijen hun samenwerking hebben aangeduid; Artikel 2 Afspraken over SVB en positionering Dieze Oost SWZ, Deltawonen en gemeente hebben overeenstemming bereikt over hun visie op strategie en positionering van Dieze Oost als basis voor een gefaseerde kwaliteitsverbetering van woningvoorraad en woonomgeving (Bijlage B). We spreken af op basis hiervan te komen tot een gezamenlijke programmering voor de integrale vernieuwing van Dieze Oost met daarbij de volgende werkwijze: 1. De corporaties SWZ en Deltawonen bieden gefaseerd en projectmatig woningcomplexen aan aan het DDB voor een beoordeling van de verduurzaming van de energie-exploitatie, het opstellen van een business case en een consessie; 2. Partijen kunnen (ook afzonderlijk) voorstellen doen voor een gezamenlijk programma tot inrichting van de openbare ruimte. Zij stellen vooraf het gezamenlijk programma en bredere kaders hiervoor vast en vervolgens beoordelen zij aan de hand daarvan de gedane voorstellen. 3. De gemeente vervult een op maat gesneden loketfunctie voor de publiekrechtelijke processen verbonden aan het vergunningentraject. Artikel 3 Doelstellingen, taken en organisatiemodel 1. Het DDB ontplooit duurzame initiatieven, die bijdragen aan een langdurige balans tussen People, Planet and Profit, zoals hierboven omschreven. 2. Het DDB genereert primair inkomsten uit het initiëren, contracteren en financieren van duurzame energievoorzieningen voor de woningen in Dieze-Oost; 3. De opbrengsten van rendabele energie-exploitaties vormen de financiële basis voor het DDB en daarmee voor nieuwe investeringen in Dieze-Oost; 4-9

5 4. De ontwikkeling en beheer van de energievoorzieningen worden ter uitvoering via een consessie op de markt aangeboden; 5. De corporaties willen in de relatie met hun huurders niet de positie van energieleverancier innemen. 6. De gemeente zal geoorloofde staatssteunmaatregelen nemen via garantstelling, subsidie, lening of eventueel deelname in risicodragend (minderheids) ondernemingskapitaal om daarmee voor de markt aantrekkelijker energieprojecten aan te kunnen bieden middels concessies. Zij brengt daartoe de geldende kaders en randvoorwaarden in voor de ontwikkeling van business cases. 7. De volgende taakvelden behoren in ieder geval tot de werkzaamheden van het DDB: a. energieconcepten (laten) exploiteren; -het (doen) opstellen van businesscases voor door de corporaties aangebrachte projecten; -het (doen) opstellen van (concept)consessies voor een duurzame energievoorziening voor de door de corporaties aangebrachte projecten; -het (doen) verlenen van consessies voor juistbedoelde energievoorziening als ware zij een aanbestedende dienst in de zin van het Besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten (hierna: Bao) en conform het geldende gemeentelijke aanbestedingsbeleid; -het (doen) voorstellen van financieringsmogelijkheden voor zover de gemeente daarin voorziet voor wat betreft subsidie, garantstelling, lening of deelname in risicodragend kapitaal; -het instellen van een fonds (revolving fund) en daartoe een reglement op te stellen; -het doen van voorstellen voor de aanwending van opbrengsten uit het juistbedoelde fonds als ware zij een aanbestedende dienst als bedoeld in het Bao. b. ontwikkeling openbare ruimte stimuleren en coördineren in aanvulling op basiskwaliteit; c. gebiedsmarketing met inzet op de kernkwaliteiten van Dieze-Oost; d. voorzieningen, die boven regulier zijn bijvoorbeeld op het gebied van sport, welzijn, zorg, etc. Artikel 4 Werkwijze DDB en business model 1. Partijen werken in het DDB samen aan duurzame energieprojecten op grond van een businessmodel en vertalen dit in de gezamenlijke oprichting van een rechtspersoon. De intentie is tot rendabele business cases te komen die vervolgens de markt worden aangeboden voor uitvoering (concessies). 2. de gemeente onderzoekt of, naast uitbesteding, inbesteding aan een maatschappelijk onderneming gelieerd aan publieke organen tot de mogelijkheden behoort, 3. Partijen verplichten zich tot acceptatie van een business case als deze aan de volgende grenswaarden voldoet. Deze drie (P-)waarden zijn bepalend voor de aanbesteding en beoordeling van de energieprojecten. 5-9

6 a. People: woonlasten minimaal 10% lager dan bij traditionele energie (Label B / HRketel); b. Planet: reductie Co2 met 60% door niet-fossiele energiegebruik; c. Profit: rendement van de businesscase 6% of meer. 4. Voor concrete projecten zal steeds maatwerk van toepassing zijn. Partijen kunnen in overleg besluiten op basis van bijvoorbeeld maatschappelijke meerwaarden met lagere grenswaarden te werken. Daartoe zullen partijen een hardheidsclausule op stellen. 5. Alle variabelen die van toepassing kunnen zijn in een businesscase zijn, samen met de hiervoor genoemde P-waarden en de risicofactoren weergegeven in Bijlage C. 6. Partijen wensen het businessmodel te voorzien van prikkels die het duurzame bewustzijn en gedrag in de wijk positief beïnvloeden; 7. Partijen betrekken de integrale investeringslasten van een energiesysteem in de businesscase; per project wordt bepaald wat dit betekent voor de bijdrage van de corporaties (vermeden kosten) en de gemeentelijke garantstelling; 8. Partijen wensen een rendement dat voldoende is om de investeringen terug te verdienen en waarmee daarnaast extra middelen worden gegenereerd die ten goede komen aan de bewoners openbare ruimte en voorzieningen van het gebied; 9. Partijen spannen zich in om subsidies en maatschappelijk kapitaal te verwerven om de financieringslasten van projecten te reduceren; 10. Partijen kunnen eigen vermogen in een energie-exploitatiebedrijf investeren indien dit de kapitaalverstrekking uit de markt verbetert en dit bijdraagt aan het rendement van de businesscase; 11. Partijen kunnen stakeholders, bijvoorbeeld verenigingen van eigenaren, door middel van participatie toegang verlenen tot initiatieven van het DDB. Artikel 5 Winstverdeling 1. Winstverdeling is eerst na 15 á 20 jaren na oprichting van het DDB aan de orde aangezien energieprojecten gedurende deze periode gefaseerd aan het DDB worden voorgelegd. 2. Als uitgangspunt voor de winstverdeling geldt dat deze wordt ingezet in Dieze-Oost Oost en wel door 50% te bestemmen voor een revolving fund en via die weg voor nieuwe energieprojecten en door de andere 50% te bestemmen voor andere bestedingsdoelen in Dieze-Oost. Het bestuur van het DDB besluit over de aanwending van het fonds. 3. Indien op termijn de doelstellingen van partijen in Dieze Oost zijn gerealiseerd kan als dan worden besloten middelen uit het fonds aan te wenden voor een volgend gebied met gelijke belangen van partijen. 4. Partijen vertalen dit in de gezamenlijke oprichtingshandeling voor hun samenwerkingsvorm. Artikel 6 Inbreng provinciale subsidie De gemeente zet op grond van een beschikking van de provincie een subsidie van ,- in voor de aansluiting van woningen in Dieze-Oost op hernieuwbare energiesystemen. 6-9

7 Artikel 7 Overige inbreng gemeente en corporaties 1. De gemeente geeft door middel van overeenkomsten uitvoering aan haar publieke taak jegens de door de corporaties geplande woningontwikkeling in Dieze-Oost. Zo nodig betreft dit ook afspraken over inbreng van het recht (van gebruik) van publieke eigendom. 2. De gemeente heeft voor 2,5 mln. ISV-gelden gereserveerd voor de kwaliteitsverbetering van de openbare ruimte in Dieze-Oost. 3. Voor alle energieprojecten die voldoen aan de drie P-waarden is de gemeentelijke garantstelling van toepassing. 4. De gemeente hanteert met betrekking tot haar garantstelling haar voorwaarden ten aanzien van risicotoetsing, zekerheden en staatssteun. 5. De corporaties en gemeente stellen gezamenlijk op basis van het Positionering statement Dieze Oost Bijlage B) prioriteit voor gecombineerde woningontwikkeling, energieprojecten en opebare ruimte in Dieze-Oost. Artikel 8 Vervolgstappen en planning 1. Uitwerken gezamenlijke programmering voor woningontwikkeling, energieprojecten en opebare ruimte als uitvloeisel van de uitgangspunten verwoord in het postioneringstatement Dieze Oost (Bijlage B) in afstemming met gemeentelijk beleid en programmering; eerste kwartaal Vanwege de innovatieve samenwerking wordt de door partijen voorgestane werkwijze (na offerte en akkoord van partijen) ter advisering middels een quickscan voorgelegd aan de eerder betrokken juridische adviseur om te kunnen adviseren over de rechtspersoon van het DDB; gereed voor 1 januari Samenwerkingsafspraken over een Duurzaam Diensten Bedrijf in Dieze-Oost, eventueel het oprichten van een rechtspersoon dan wel het aangaan van een andere rechtsvorm; eerste kwartaal Voor zover het een oprichtingshandeling voor een rechtspersoon of het aangaan van een rechtsvorm betreft, leggen partijen dit eerst vast in een gezamenlijk ontwerpbesluit dat ter goedkeuring dan wel ter verneming van wensen en/of bedenkingen kan worden voorgelegd aan hun respectievelijke toezichtsorganen. Vervolgens geldt voor de gemeente dat het besluit tot oprichting/aangaan rechtsvorm goedkeuring behoeft van gedeputeerde staten van de provincie Overijssel. 5. De uitvoering van woningverbeteringsprojecten start in 2012 of zoveel eerder als mogelijk is. 6. Deze overeenkomst en de samenwerking tussen partijen wordt een jaar na ondertekening hiervan geëvalueerd. Waar nodig en mogelijk worden deze naar aanleiding van de evaluatie bijgesteld. 7-9

8 Artikel 9 Kosten De kosten ten behoeve van de op- en inrichting van het DDB (bijlage E.) worden evenredig verdeeld tussen partijen. Kosten gerelateerd aan de uitvoering van projecten worden verrekend in de businesscases. Artikel 10 Informatieverstrekking 1. Partijen wisselen wederzijds alle relevante kennis en informatie uit. 2. Wederzijds verstrekte kennis en informatie is voor derden geheim. Deze wordt niet verstrekt aan derden en wordt uitsluitend gebruikt in het kader van de in deze samenwerkingsovereenkomst neergelegde doeleinden behoudens de instemming van partijen voor verstrekking aan ontwikkelingspartners, potentiële kopers en/of huurders of aan participerende partijen in het bouwproces. Een en ander met inachtneming van ieders verantwoordelijkheid op grond van de wet, in het bijzonder de Wet openbaarheid van bestuur. Artikel 11 Exclusiviteit 1. Partijen verbinden zich jegens elkaar om gedurende het bestaan van deze overeenkomst geen handelingen te verrichten die strijdig zijn met het doel waarvoor deze intentieverklaring is gesloten behoudens die gevallen waarin de wettelijk voorgeschreven taken en verantwoordelijkheden iets anders van de partijen, in het bijzonder de gemeente, vergen. 2. Partijen kunnen in onderling overleg besluiten tot deelneming van nieuwe partijen aan deze verklaring. Een toetredende partij dient de verplichtingen die voor haar uit deze verklaring voortvloeien te aanvaarden. Artikel 12 Geschillen Bij geschillen die voortvloeien uit de toepassing, uitvoering en/of interpretatie van deze overeenkomst zullen partijen eerst nader tot elkaar treden en trachten door middel van overleg tot een overeenstemming te komen. Mochten partijen bij dit overleg niet tot overeenstemming komen dan zal dit geschil worden beslecht door de daartoe bevoegde rechterlijke instantie. 8-9

9 Ondertekening te Zwolle, 9 december 2011, De Gemeente Zwolle, Woningstichting SWZ, Stichting Deltawonen, namens deze, namens deze, namens deze, H.J. Dannenberg E.R. Veenstra E. Leideman Bijlage A. Bijlage B. Bijlage C. Bijlage D. Samenvatting DuurzaamheidsVisie Positionering statement Dieze Oost Gegevens rekenmodel businesscase energieprojecten Begroting werkbudget DDB 9-9