Verslag inzake de uitoefening van het mandaat als bestuurder bij de dienstverlenende vereniging Veneco 2

Transcriptie

1 Verslag inzake de uitoefening van het mandaat als bestuurder bij de dienstverlenende vereniging Veneco 2 Conform artikel 53 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking moeten bestuurders over de werking van de intercommunale twee maal per jaar verslag uitbrengen aan de Gemeente-/Provincieraad. In het boekjaar 2014 heeft de intercommunale Veneco 2 zich in eerste instantie terug toegelegd op haar corebusiness, nl. in opdracht van de bij haar aangesloten gemeenten, terreinen voor bedrijfs- of woondoeleinden bestemmen, aanleggen en uitrusten met hieraan gekoppeld een verdere uitbreiding van de activiteitenwaaier. Personeel Sinds is de heer Karel Debaere aangesteld als extern adviseur, vervolgens is hij door de Raad van Bestuur dd aangesteld als waarnemend directeur. Om de in portefeuille genomen projecten te kunnen realiseren, is met hoge prioriteit uitvoering gegeven aan het aanwerven van bijkomend personeel. De verwerving van de nodige gronden is hier de belangrijkste stap en in april 2014 slaagde Veneco² erin om een aankoper onroerende goederen aan te werven. Met deze aanwerving streven we op korte termijn naar een vooruitgang van de dossiers op het vlak van projectontwikkeling. Begin september startte een stafmedewerker projectcoördinator. Maar ook de dienst stedenbouw werd verder uitgebreid. Eind december startten 2 tekenaars. Daarnaast is, in opdracht van de gemeenten Lovendegem, Zomergem en Nevele, Veneco 2 begin 2015 er in geslaagd drie gemeentelijke stedenbouwkundige ambtenaren aan te werven. Door deze personeelsleden op de payroll van Veneco 2 te plaatsen, genieten gemeenten met minder dan euro inwoners, die op 1 juli 2014 geen gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar in dienst hadden, van een subsidie van 60 % op de loonkosten. Veneco 2 telt op vandaag 14 personeelsleden of 12,7 voltijdse equivalenten. Ook de bouwwerkzaamheden aan Veneco 2 s panloze huis verlopen voorspoedig en begin november moeten de nieuwe kantoorgebouwen in gebruik kunnen genomen worden. Bedrijventerreinen, stedenbouw, woonzones en andere De Raad van Bestuur van Veneco 2 heeft in 2014 meerdere initiatieven genomen om Veneco 2 kennis te laten maken met vernieuwde werkmethodes. Er is volop ingezet op het wegwerken van de achterstand van dossiers op het vlak van stedenbouw en bedrijventerreinen. En medio 2015 kunnen we besluiten dat het Veneco 2 -team hierin aardig is gelukt. Een eerste stap was een overleg met alle gemeentebesturen en met de provincie. Op basis van deze gesprekken kon o.a. een lijst met prioriteiten worden opgemaakt. Met het bestaande team begin 2014 was dit onbegonnen werk. Veneco 2 is daarom op 1 jaar tijd gegroeid van 7 naar 14 medewerkers. Nieuwe werkmethode Dankzij het introduceren van workshops, een intensieve werkweek waar alle betrokken partijen deel van uitmaken, slaagde Veneco 2 erin om: - een antwoord te geven op de complexe ontsluiting van de nieuwe en bestaande zone in het Bedrijvenpark Maldegem. - te komen tot een finaal, en voornamelijk een voor alle partijen aanvaardbaar, concept voor de toekomstige uitbreiding van Groot Prijkels in de gemeenten Nazareth en Kruishoutem en de stad Deinze. port arthurlaan 11 B-9000 gent tel 32 (9) fax 32 (9) info@veneco.be

2 - - een inrichtingsconcept uit te tekenen voor het bedrijventerrein Rieme Noord te Evergem. het bestaande inrichtingsconcept van Gavere De Meire te optimaliseren, rekening houdende met de aanwezige eigenaars die een eigendom hebben cruciaal voor de aansluiting met de Stationsstraat. Projectontwikkeling In Eeklo ligt de focus op de ontwikkeling van een lokaal (Broeken) en een gemengd regionaal (Kunstdal) bedrijventerrein. Voor dit laatste is de wegenisinfrastructuur op punt gezet met het oog op het afwerken van het aanbestedingsdossier zodat eind 2015 kan worden overgegaan tot het aanstellen van een aannemer voor de aanleg van wegen en riolering. Het langverwachte project in Wachtebeke Walderdonk, een lokaal bedrijventerrein, staat ook in de startblokken nu Veneco 2 erin geslaagd is om een samenwerkingsovereenkomst met het OCMW Gent af te sluiten. De KMO-zone Moerakker te Knesselare kan ook opnieuw geactiveerd worden. Medio 2015 wordt voor de opmaak van het inrichtingsconcept een workshop ingepland. In Nevele realiseerde Veneco 2 het lokaal bedrijventerrein Ter Mote. In het verlengde hiervan ligt nog een opdracht klaar voor de aanleg van een omleidingsweg. De gesprekken met de eigenaars zijn opnieuw opgestart en intern werd er gewerkt aan een conceptvoorstel dat nog verder met de gemeente Nevele moet worden afgestemd. Aankopen Ook op het vlak van aankopen is er vooruitgang. Onze inhouse aankoper startte in 2014 de onderhandelingsgesprekken met heel wat eigenaars van gronden, nodig voor de ontwikkeling van bovenstaande projecten. Verkopen Veneco 2 heeft op dit ogenblik enkel percelen op lokale bedrijventerreinen in portefeuille. In totaal is er nog 6,6 ha te koop in Assenede AKMO II en Sint-Laureins Singelken. De bedoeling is om in de toekomst te streven naar het aanleggen van een ijzeren voorraad. Dit is het areaal dat Veneco 2 permanent in huis moet hebben om drie jaar aan een normale vraag te kunnen voldoen. Voor Veneco 2 betekent dit 30 ha. Transformatieprojecten Veneco 2 zet ook meer en meer in op het transformeren van verouderde bedrijventerreinen. Dit kan gaan van het updaten van de signalisatie tot het aanpassen van het bestaande gemengde rioleringsstelsel naar een gescheiden rioleringsstelsel. In Gavere Legen Heirweg zijn de belangrijkste ingrepen het aanleggen van een gescheiden rioleringsstelsel, de herinrichting van het openbaar domein, de aanpak van de beeldkwaliteit op de private terreinen en de verkeersontsluiting. Het uitvoeringsdossier is in opmaak. In Zulte-Kruishoutem wordt het project Zaubeek geüpdatet door de aanleg van nieuwe fietspaden, het beperken van in- en uitritten van de bedrijven om de veiligheid te verbeteren en de beeldkwaliteit te gaan opwaarderen. In Nazareth-Eke kampt het bedrijventerrein aan de Makro met problemen op het gebied van waterhuishouding en mobiliteit. De werkzaamheden zijn volop aan de gang waarna Veneco 2 overgaat tot de herinrichting van de zoomwegen en het aanbrengen van een uniforme signalisatie. Woonzones en andere In Gavere Centrum realiseert Veneco 2, samen met een private partner, een woningbouwproject voor ca. 40 woongelegenheden. De wedstrijd is reeds uitgeschreven en de kandidaturen worden verwacht tegen 1 juni Gelijktijdig loopt een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking voor het uitvoeren van het archeologisch vervolgonderzoek. Een unieke woonvorm, een horeca-uitbating in een bijzonder pand of recreatieve activiteiten in een andere omgeving, de bestemming van de kapel te Zulte, die Veneco 2 in 2009 aankocht, is nog niet bekend. Eerst dient de inrichting van de aanpalende parking gekend te zijn. In 2015 hoopt Veneco 2 de kapel te kunnen toewijzen. Stedenbouw In 2014 werden RUP s opgemaakt voor uiteenlopende thema s. Enkele voorbeelden zijn Lochristi RUP Woondichtheden, Nazareth RUP Robert Orlentvijver, Zelzate RUP Sport en recreatie, Zulte RUP Vijverman,. 2/6

3 Behalve de opmaak van ruimtelijke plannen, ondersteunt Veneco 2 stedenbouwkundige dienstverlening vb. opmaak leegstandregisters. tevens de vennoten in haar Dienstverlening Deze dienstverlening naar de gemeenten is vrij ruim. Veneco 2 tracht in te spelen op de diverse vragen die op haar afkomen. Zo ontwierp de landschappelijk architect van Veneco 2 de omgevingsaanleg rond het gemeentehuis te Gavere. Ook de uiteindelijke opvolging van de uitvoering van de werken gebeurde door Veneco 2. Een totaal andere dienstverlening ten bate van de inwoners van de steden en gemeenten, is het verstrekken van leningen aan 2 % voor energiebesparende maatregelen en renteloos voor personen die behoren tot de doelgroep. Veneco 2 treedt op als lokale entiteit in opdracht van het Vlaams Energieagentschap. En tot slot stelde Veneco 2 haar structuur ter beschikking aan de gemeenten Lovendegem, Nevele en Zomergem om over te gaan tot de gezamenlijke aanwerving van een stedenbouwkundig ambtenaar. Na het doorlopen van de aanwervingsprocedure startten op (2,5 VTE) stedenbouwkundige ambtenaren op de respectievelijke gemeenten. Toekomst De toekomst van Veneco 2 is momenteel een dagelijks thema binnen de muren van Veneco 2. Dit uit zich niet enkel op financieel vlak en de constructie die momenteel wordt uitgewerkt om Veneco 2 over 2016 te tillen, maar ook in de projectmatige werking. Veneco 2 heeft op dit ogenblik 8 projecten in uitvoering, samen goed voor 105 ha nieuwe bedrijventerreinen die we in de komende 5 jaar op de markt brengen. Vanaf 2017 hopen wij 70 ha beschikbaar te kunnen stellen en vanaf de resterende oppervlakte van 35 ha. Als dit geen mooie vooruitzichten zijn. Balans en resultatenrekening De federale regering besliste met de programmawet van 19 december 2014 om het fiscaal regime van de intercommunales te wijzigen. Waar intercommunales tot nog onderworpen waren aan de rechtspersonenbelasting, is dit vanaf gewijzigd naar vennootschapsbelasting. Belangrijk aandachtspunt in deze gewijzigde wetgeving is dat voorheen gereserveerde winsten, herwaarderingsmeerwaarden, alsmede de voorzieningen voor risico s en kosten slechts vrijgesteld zijn van belastingen zolang deze niet aangewend worden. Deze beslissing van de federale regering heeft uiteraard ook gevolgen voor Veneco 2. Uw intercommunale beschikte eind 2013 over 22,2 miljoen euro aan eigen vermogen, waarvan 19 miljoen opgebouwde reserves. Reserves die Veneco 2 nodig heeft om de in 2009 aangegane engagementen met haar vennoten te kunnen uitvoeren. In overleg met meester Wim Panis van advocatenkantoor Stibbe is een onderzoek gevoerd naar de gevolgen van deze gewijzigde wetgeving voor de werking van Veneco 2. Er is hierbij ook steeds uitgegaan van het going concern principe. Zoals genoegzaam gekend moet de intercommunale Veneco 2 per verlengd worden. Reeds eind 2014 had de Raad van Bestuur een onderzoek aanbevolen naar een gewenste herschikking van het aandeelhouderschap. Immers Veneco 2 beschikt, omwille van historische redenen, over een complexe structuur van grote en kleine aandeelhouders. Gelet op de beperkte tijd waarbinnen alles moet gerealiseerd worden, wordt deze herschikking van de aandeelhoudersstructuur verschoven naar de tweede helft van Indien de intercommunale per niet kan verlengen en meerdere vennoten een uittreding uit de intercommunale zouden overwegen, zou dit de solvabiliteit negatief beïnvloeden en zou Veneco 2 niet de nodige financiële middelen kunnen aantrekken om haar investeringsplannen te realiseren. De tax provisie die Veneco 2 verplicht dient aan te leggen drukte op de waarde/aandeel in de verdere toekomst. Daarom werd een oplossing gevonden in volgende constructie: 1. De kleine aandeelhouders wordt gevraagd hun aandelen te volstorten, zonder dat zij hiervoor zelf middelen moeten vrijmaken. Daarom keert de intercommunale een superdividend uit van 1.376,53 euro/aandeel. Aangezien alle vennoten op dezelfde manier moeten behandeld worden, betekent dit dat een totaal dividend van 12,8 miljoen euro moet uitgekeerd worden. Dergelijke uitkering van 3/6

4 reserves heeft uiteraard een belangrijke impact op het eigen vermogen van Veneco 2 en op de kredietvoorwaarden. 2. Dit kan opgelost worden door het saldo dat niet nodig is om te volstorten, door de vennoten terug te laten inbrengen via een achtergestelde lening voor een termijn van 20 jaar (tot ) aan een bruto-intrestvergoeding van 1 % (25 % roerende voorheffing). Deze achtergestelde leningen worden door de banken beschouwd als quasi eigen vermogen en Veneco 2 s financierbaarheid komt hierdoor niet in het gedrang. 3. Gemiddeld is 7 % van het totale dividend nodig om de kleine aandeelhouders te laten volstorten. Teneinde de vennoten zoveel mogelijk gelijk te behandelen, wordt voorgesteld om de grote vennoten ook 7 % van hun dividend te laten behouden of 96,63 euro/aandeel. Voor alle grote vennoten samen betekent dit een bedrag van ,16 euro dat zij in 2015 uitgekeerd krijgen. Het saldo moeten de grote vennoten (Aalter, Deinze, Evergem, Gent, Melle, Nazareth en de Provincie) ook terug inbrengen via een achtergestelde lening op 20 jaar aan een bruto-intrestvergoeding van 1%. 4. Tot slot diende er nog een oplossing gevonden te worden met de stad Gent en de Provincie Oost-Vlaanderen ingevolge de overeenkomst tot terugneming van respectievelijk en 292 aandelen die in 2013 met deze vennoten afgesloten was. In deze overeenkomsten is immers een clausule opgenomen dat indien enig vennoot vóór 1 januari 2018 zijn aandelen gewaardeerd ziet op meer dan euro/aandeel, deze aandelen met deze meerwaarde verhoogd zouden worden. De stad Gent en de Provincie beschouwen deze dividenduitkering als een uitkering van de vermogenswaarde en wensen hiervoor dan ook vergoed te worden. Het was belangrijk met deze vennoten ook een akkoord te bereiken, want wij hebben het unaniem akkoord nodig van alle vennoten anders kan de voorliggende transactie niet doorgaan. Na onderhandelingen kon met deze vennoten een akkoord bereikt worden nl. dat zij een vergoeding ontvangen van 376,53 euro/aandeel. Hiervan ontvangen zij een deel in cash, en brengen zij een deel ook terug in via een achtergestelde lening. De stad Gent engageert zich, net als de andere gemeentelijke aandeelhouders, tot De Provincie Oost-Vlaanderen haar achtergestelde lening is vanaf 2020 terugbetaalbaar à rato van 1/15 e per jaar. Dit is ook niet onlogisch gelet op het feit dat de provincies tegen uiterlijk verplicht uit de intercommunales moeten treden. Finaal ziet de eindsituatie voor alle aandeelhouders eruit als volgt: Ø Kleine Aandeelhouders: Dividenden: ,77 Volstorting: ,51 Achtergestelde lening: ,26 Ø Grote aandeelhouders: Dividenden: ,03 Behouden: ,16 Achtergestelde lening: ,87 Ø Gent/Provincie (vroegere en 292 aandelen): Gent: dividend van ,50 ( ,60 in cash en ,90 achtergestelde lening) Provincie: dividend van ,76 (28.136,24 in cash en ,52 achtergestelde lening) Door huidige constructie komen wij tot een quasi eigen vermogen van 16,6 miljoen euro en slagen wij erin om 4,6 miljoen euro binnen de intercommunale te houden en op termijn te laten terugvloeien naar de vennoten. Bekomen wij niet het akkoord van alle vennoten met voorgestelde transactie, dan is Veneco 2 genoodzaakt een tax provisie aan te leggen van 5,5 miljoen euro en zakt het quasi eigen vermogen naar 12,9 miljoen euro. Het unaniem akkoord van alle vennoten is dus primordiaal. Naast de uitkering van dit superdividend decreteren wij ook in het boekjaar 2014 het dividend van 6 % voor de komende drie jaar (boekjaar en 2016). Immers in de overeenkomst tot terugneming van aandelen met de Provincie Oost-Vlaanderen is opgenomen dat Veneco 2 tot eind 2016 verplicht een dividend van minimum 6 % moet uitbetalen. Door dit nu reeds vast te leggen, bieden wij de vennoten de nodige zekerheid dat wij deze afspraken kunnen nakomen. Het dividend van 6 % over het boekjaar 2014 wordt uitbetaald binnen de 30 dagen na de Algemene Vergadering die beslist over het boekjaar dat eindigt op 31 december Het dividend over de boekjaren 4/6

5 2015 en 2016 wordt uitbetaald binnen de 30 dagen, na de Algemene Vergadering die beslist over het boekjaar dat eindigt op 31 december 2015, respectievelijk 31 december Voor deze uitgestelde betalingen ontvangen de gemeenten eveneens een intrestvoet van 1 % bruto op jaarbasis vanaf tot de datum van betaling. Balansmatig sluit de vennootschap het boekjaar 2014 af met een verlies van 4,2 miljoen euro, de redenen hiervoor zijn: 1. een verlies uit de gewone bedrijfsuitoefening voor belastingen van 3,2 miljoen euro. Dit verlies wordt voornamelijk veroorzaakt door het feit dat Veneco 2 genoodzaakt is een aantal grote voorzieningen (bedrijventerrein De Prijkels te Nazareth) aan te leggen en waardeverminderingen (bedrijventerrein Balgerhoeke te Eeklo) te boeken. Daarnaast is Veneco 2 ook genoodzaakt een belangrijke voorziening aan te leggen voor diverse lopende juridische procedures van ,31 euro. 2. Een voorziening voor belastingen van ,53 euro en dit ingevolge de programmawet van Veneco 2 blijft finaal echter wel over een solide buffer beschikken om toekomstige projecten, waar heel wat moet geïnvesteerd worden in waterretentie, aanleg van buffergroen, verkeerstechnische ontsluiting enz., te kunnen aangaan. Veneco en de toekomst Veneco wil een duidelijke visie uitwerken voor haar toekomstige werking. Uit de besprekingen die in 2014 met de gemeentebesturen zijn gevoerd, kwamen twee centrale vragen naar voor: Welke diensten wil Veneco in de toekomst aanbieden aan de gemeenten (of welke diensten verlangen de gemeenten van Veneco); Hoe en op welke manier wil Veneco zich in de toekomst inlaten met streekontwikkeling. De Raad van Bestuur richtte een denkgroep op om hierover een advies uit te werken. Dit advies is de basis voor verdere bespreking op de Raad van Bestuur van Veneco en voor besprekingen met alle vennoten die in de volgende maanden zullen worden gevoerd. Welke diensten kan en moet Veneco aanbieden? In Vlaanderen bestaan er 11 intercommunales voor streekontwikkeling, zowat allemaal opgericht in de jaren 60. Nagenoeg alle intercommunales zijn bij hun oprichting gestart met het aanleggen van bedrijventerreinen, het opmaken van stedenbouwkundige plannen en het realiseren van verkavelingen en woningen. Dat waren in de zestiger jaren de prioriteiten voor streekontwikkeling. Vele intercommunales hebben hun dienstenaanbod ondertussen gediversifieerd, en hebben er een reeks activiteiten aan toegevoegd: natuur en milieu, mobiliteit, ICT, reconversie, Het begrip streekontwikkeling kreeg een bredere inhoud. De intercommunales voor streekontwikkeling bieden die diensten aan aan elke gemeente afzonderlijk, maar zij organiseren ook de intergemeentelijke samenwerking en zijn dikwijls sterke spelers in hun regio. De denkgroep adviseert dat Veneco ook geleidelijk aan haar aanbod van diensten aan de gemeenten zou uitbreiden. Veneco kan hierbij best vertrekken van de versterking en de aanvulling van bestaande activiteitsvelden (bedrijventerreinen en stedenbouw) en die breder invullen. Op vraag van meerdere gemeentebesturen kunnen ook nieuwe activiteiten worden opgestart. Er liggen voorstellen op tafel, maar de keuzes hierover zullen in de volgende maanden met de gemeenten samen worden gemaakt. Werking met verschillende subregio s Uit de regioscreening die in de voorbije jaren door Vlaanderen werd georganiseerd blijkt dat het werkgebied van Veneco één van de drie grote streken van Oost-Vlaanderen vormt. Maar binnen het Veneco-gebied bestaan er, naast de stad Gent, drie verschillende subregio s: het Meetjesland, de Leie-Scheldestreek en de gemeenteband ten oosten van de stad Gent. 5/6

6 Deze subregio s vormen maatschappelijke entiteiten met een eigen identiteit en hun eigen problemen. De denkgroep adviseert om deze realiteit te erkennen en binnen Veneco ook een werking uit te bouwen op het niveau van deze subregio s. Er liggen concrete voorstellen op tafel die ook in de volgende maanden zullen worden besproken. Meerwaarde Het geheel van de voorgestelde maatregelen moet in de eerste plaats voordelen opleveren voor de gemeentebesturen. Kort samengevat zijn deze: En nu 1. Een betere dienstverlening aan de gemeentebesturen door in te spelen op nieuwe noden. 2. Intergemeentelijke samenwerking brengt efficiëntiewinst en kwaliteitswinst. 3. De subregio s krijgen de mogelijkheid om zelf prioriteiten te bepalen. 4. De aansturing van de projecten en initiatieven komt dichter bij de gemeentebesturen te liggen. Burgemeesters, secretarissen, schepenen en middenveld worden sterker betrokken. 5. Expertise van diverse organisaties kan worden gebundeld en overlappingen tussen structuren kunnen worden weggewerkt. Doel is om tegen eind 2015 de voorstellen van de denkgroep te bespreken met de Raad van Bestuur van Veneco en met alle vennoten. In 2016 kunnen een aantal proefprojecten worden uitgetest. Tegen eind 2016 zijn wij klaar om, met de gemeenten die dit wensen, door te starten met slagkrachtigere intercommunale Veneco. een Directiecomité Veneco /6