De Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer (hierna "de Commissie");

Transcriptie

1 1/5 De Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer Beraadslaging STAT nr 24/2009 van 23 september 2009 Betreft: Aanvraag van Hogeschool Gent (departement Sociaal-Agogisch Werk) om vanwege de Algemene Directie Statistiek en Economische Informatie mededeling te bekomen van gecodeerde studiegegevens (socio-economische enquête 2001) in het kader van een onderzoek met als thema Behoefteonderzoek naar personen met een handicap en personen met een chronische ziekte in Gent (STAT/MA/09/019) De Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer (hierna "de Commissie"); Gelet op de wet van 4 juli 1962 betreffende de openbare statistiek (hierna "wet openbare statistiek"); Gelet op de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens (hierna "WVP"); Gelet op het koninklijk besluit van 13 februari 2001 ter uitvoering van de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens (hierna "koninklijk besluit van 13 februari 2001"); Gelet op het koninklijk besluit van 7 juni 2007 tot vaststelling van de nadere regels met betrekking tot de samenstelling en de werking van het Statistisch Toezichtscomité opgericht binnen de Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer; Gelet op de aanvraag van Hogeschool Gent (departement Sociaal-Agogisch Werk) ontvangen op 28/05/2009;

2 Beraadslaging STAT 24 /2009-2/5 Gelet op de aanvraag van het technisch en juridisch advies gericht aan de Federale Overheidsdienst Economie, KMO, Middenstand en Energie (Algemene Directie Statistiek en Economische Informatie) op 01/09/2009; Gelet op het technisch en juridisch advies ontvangen op 18/09/2009; Gelet op het verslag van de Voorzitter; Beslist op 23 september 2009, na beraadslaging, als volgt: I. VOORWERP VAN DE AANVRAAG 1. De aanvraag strekt ertoe om Hogeschool Gent (departement Sociaal-Agogisch Werk), hierna de Onderzoeker genoemd, te machtigen om vanwege de Algemene Directie Statistiek en Economische Informatie (hierna ADSEI) mededeling te bekomen van gecodeerde studiegegevens (uit de socioeconomische enquête 2001) in het kader van een onderzoek met als thema "Behoefteonderzoek naar personen met een handicap en personen met een chronische ziekte in Gent".. 2. De aanvraag strekt er tevens toe het ingevolge die mededeling af te sluiten vertrouwelijkheidscontract tussen ADSEI en de Onderzoeker goed te keuren. II. ONDERZOEK VAN DE AANVRAAG A. TOEPASSELIJKE WETGEVING A.1. Wet openbare statistiek 3. Op grond van de artikelen 15 en 15bis van de wet openbare statistiek is ADSEI bevoegd, na toestemming van het Statistisch Toezichtscomité en mits een vertrouwelijkheidscontract goedgekeurd is door datzelfde Comité, gecodeerde studiegegevens te leveren aan de in de wet openbare statistiek vermelde bestemmelingen, onder de in de wet openbare statistiek gestelde voorwaarden. 4. Op grond van artikel 16 van het koninklijk besluit van 7 juni 2007 is de Commissie, tot de installatie en de benoeming van de leden van het Comité, belast met de opdrachten die aan het Comité worden toebedeeld door de wet openbare statistiek.

3 Beraadslaging STAT 24 /2009-3/5 A.2. WVP en koninklijk besluit van 13 februari Op grond van artikel 1, 1 van de WVP en artikel 1, 3 van het koninklijk besluit van 13 februari 2001 zijn gecodeerde studiegegevens betreffende geïdentificeerde of identificeerbare natuurlijke personen persoonsgegevens, waarvan de verwerking slechts mag gebeuren onder de in de WVP en het koninklijk besluit van 13 februari 2001 gestelde voorwaarden. B. RECHTSBASIS 6. Hogeschool Gent (departement Sociaal-Agogisch Werk) is een van de in de wet openbare statistiek opgesomde bestemmelingen van gegevens, meer bepaald in de zin van artikel 15, eerste lid, 4 van de wet openbare statistiek. 7. De Onderzoeker komt derhalve principieel in aanmerking om gemachtigd te worden de gevraagde gegevens te ontvangen. C. FINALITEIT 8. Persoonsgegevens dienen voor welbepaalde, uitdrukkelijk omschreven en gerechtvaardigde doeleinden te worden verkregen (artikel 4, 1, 2 WVP). 9. Uit de stukken blijkt dat de gegevens zullen worden gebruikt voor een behoefteonderzoek naar personen met een handicap en personen met een chronische ziekte in Gent. Om een inclusief beleid te kunnen realiseren ten aanzien van personen met een handicap (waaronder personen met een chronische ziekte), wil de stad Gent met een behoefteonderzoek een duidelijk zicht krijgen op de samenstelling en het profiel van de groep personen met een handicap in Gent. Hiertoe worden twee onderzoeksdoelstellingen vooropgesteld: -een kwantitatieve doelstelling, gericht op het in kaart brengen van een aantal kenmerken van personen met een handicap en personen met een chronische ziekte in de stad Gent; -een kwalitatieve doelstelling, gericht op het in kaart brengen van de door personen met een handicap ervaren ondersteuningsnoden op alle mogelijke levensdomeinen en de ervaren obstakels in het gebruik van de dienstverlening van de stad Gent en het OCMW. 10. Deze doeleinden beantwoorden aan de voormelde vereisten van de WVP.

4 Beraadslaging STAT 24 /2009-4/5 11. Op grond van artikel 15 van de wet openbare statistiek dienen de gecodeerde persoonsgegevens te worden verkregen voor statistische of wetenschappelijke doeleinden. 12. Volgens de beheersinstelling zullen de gegevens gebruikt worden voor statistische doeleinden en analyses. Er is voor de Commissie (evenmin) bezwaar wat de finaliteit betreft. D. GEGEVENS EN PROPORTIONALITEIT 13. In het kader van deze analyse vraagt de Onderzoeker uit de algemene socio-economische enquête 2001 de ruwe gegevens voor Gent (postcodes 9000, 9030, 9031, 9032, 9040, 9041, 9042, 9050, 9051, 9052) met inbegrip van volgende thematische groepen: - Persoon (vragen 1 t.e.m. 6), waarbij vragen 2 en 3 handelen over de gezondheidstoestand; - Onderwijs (vragen 7 te.m. 14); - Arbeid (vragen 15 t.e.m. 23); - Mobiliteit (vragen 24 t.e.m. 26); - Huishouden (personen zonder graad van verwantschap + vragen 1 en 2); - Woning (vragen 1 t.e.m. 18); - Voorzieningen van het huishouden (vragen 19 en 20). 14. Volgens de beheersinstelling bevat de aanvraag te veel variabelen waarover ADSEI niet beschikt en laten de gegevens zoals nu aangevraagd een directe identificatie toe van het huishouden en/of de persoon, hetgeen indruist tegen de wet openbare statistiek. Er wordt inzonderheid gesteld dat door het kruisen van de variabelen, zeker de zeer specifieke gegevens over gezondheid, woning en huur, rechtstreekse identificatie mogelijk kan zijn. Er wordt dan ook een negatief advies uitgebracht in dit aanvraagdossier. 15. De Commissie neemt akte van het standpunt van ADSEI dat de gevraagde individuele gegevens de betrokken personen mogelijk onmiddellijk kunnen identificeren, maar niet zonder te stellen dat het dan de taak van ADSEI is om die kenmerken waarmee de betrokkenen mogelijk geïdentificeerd kunnen worden weg te halen opdat de verantwoordelijke voor het onderzoek de verkregen gegevens redelijkerwijs niet tot de datasubjecten zou kunnen herleiden. Het moet zijn dat ADSEI van oordeel is dat het op de zeer gedetailleerde gegevens die in casu worden gevraagd niet de gepaste coderingstechniek of andere maatregel kan gebruiken opdat de individuele personen er niet rechtstreeks of onrechtstreeks uit geïdentificeerd kunnen worden. In voorkomend geval kan de Commissie inderdaad niet toestaan dat de gegevens door de Onderzoeker zelf in verband kunnen worden gebracht met geïdentificeerde of identificeerbare natuurlijke personen, wegens in strijd met de wet openbare statistiek (statistische geheimhouding) en de WVP (proportionaliteit). Dit is des te

5 Beraadslaging STAT 24 /2009-5/5 meer het geval nu er hier toch sprake is van zeer specifieke gegevens over de gezondheid (handicap, chronische ziekte, bedlegerigheid). 16. Gelet op wat voorafging, ziet de Commissie geen reden om de aanvraag die voorligt nog verder te onderzoeken ten aanzien van andere pertinente normen inzake de bescherming van de persoonlijke levenssfeer of persoonsgegevens en wijst de aanvraag af. III. SPECIFIEK BESLUIT 17. De Commissie: -neemt er akte van dat ADSEI zich in haar technisch en juridisch advies verzet tegen de huidige aanvraag om hoger vermelde reden; -maakt de motieven van het negatief advies tot de hare. OM DEZE REDENEN, De Commissie, -weigert aan Hogeschool Gent (departement Sociaal-Agogisch Werk) de mededeling van de gevraagde gegevens voor de gevraagde doeleinden; -stelt vast dat de vraag tot goedkeuring van het vertrouwelijkheidscontract zonder voorwerp is. Voor de Administrateur m.v., De Voorzitter, (get.) Patrick Van Wouwe (get.) Willem Debeuckelaere