Actieplan Geluid Provincie voor wegen met een jaarintensiteit van meer dan 6 miljoen voertuigen

Transcriptie

1 Actieplan Geluid Provincie voor wegen met een jaarintensiteit van meer dan 6 miljoen voertuigen Actieplan Geluid in het kader van Hoofdstuk IX Wet geluidhinder EU-Richtlijn Omgevingslawaai Afdeling: Milieubeleid Versie: :32:13

2 Datum: 21-apr-08 Versie: I / concept Datum vaststelling GS: pagina 2

3 Inhoudsopgave Actieplan Geluid Samenvatting Kader Richtlijn omgevingslawaai Acties en proces Wettelijk kader Lokale beschrijving Beschrijving bevoegde instantie Lokaal geluidbeleid Overzicht belangrijke infrastructurele werken en/of RO-plannen Saneringsopgave Geluidgevoelige bestemmingen Stille/stiltegebieden Ambities voor het geluidbeleid Verwachte ontwikkelingen buiten de provincie Samenvatting kaart Beschrijving van de geluidbronnen Beschrijving knelpunten Overzicht en beoordeling van het aantal bewoners Overige geluidgevoelige bestemmingen Overschrijdingen thtg-waarden Actieplan Geluid Beschrijving maatregelen Planning van de maatregelen Beschrijving van de effecten Resultaten samengevat inspraakproces Kennisgeving Wie zienswijze: een ieder en de staten Hoe zienswijze Ontwerp ter inzage leggen Zes weken Zienswijze mag schriftelijk en mondeling Beschrijving ingebrachte zienswijzen Reactie zienswijze pagina 3

4 Samenvatting Voor u ligt het Actieplan Geluid van de provincie Fryslân. De Wet geluidhinder verplicht de provincies tot het opstellen van een zogeheten Actieplan Geluid. Deze verplichting vloeit voort uit de Europese Richtlijn Omgevingslawaai. In Nederland is de richtlijn in 2004 ingevoerd in de Wet geluidhinder. Gedeputeerde Staten zijn verplicht om voor 18 juli 2008 het definitieve Actieplan Geluid provincie Fryslân vast te stellen voor provinciale wegen met een jaarintensiteit van tenminste zes miljoen voertuigen. Doel van dit Actieplan Geluid is het vaststellen van een ambitieniveau voor de geluidsbelastingen ten gevolge van de provinciale wegen. Het ambitieniveau wordt voorgesteld door een zogeheten plandrempel. Dit is de maximaal na te streven geluidsbelasting op de gevels van de woningen en andere geluidsgevoelige gebouwen ten gevolge van de wegen. De provincie Fryslân kiest een plandrempel van 65 db. In dit Actieplan Geluid worden de maatregelen beschreven die moeten leiden tot een maximaal geluidsniveau van 65 db (de plandrempel). Binnen de provincie Fryslân hebben vier provinciale wegen een jaarintensiteit van ten minste zes miljoen voertuigen. In 2006 is onderzoek gedaan naar de geluidsbelastingen van deze wegen op de omgeving. De geluidsbelastingen zijn als contourlijnen vastgelegd in de zogeheten Geluidsbelastingskaart provincie Fryslân. Uit de Geluidsbelastingskaart blijkt dat langs de vier provinciale wegen in woningen een geluidsbelasting ondervinden van 65 db of hoger (Lden). Op basis van de gekozen plandrempel dienen maatregelen te worden getroffen om de geluidsbelasting bij deze 21 woningen te reduceren tot maximaal 65 db. In het Actieplan Geluid worden de maatregelen beschreven. De al geplande aanleg van de Haak om Leeuwarden en de aanleg van de Centrale As leidt er toe dat voor 19 van de 21 woningen de geluidsbelasting wordt terug gebracht tot onder de 65 db. Voor twee woningen blijft de geluidsbelasting - na aanleg van de beide wegen - hoger dan 65 db. Uit het Actieplan Geluid blijkt dat om de geluidsbelasting voor ook deze twee woningen terug te brengen tot 65 db aanvullende maatregelen nodig zijn. Deze twee woningen zijn al in 1992 in het kader van de saneringsregeling op basis van de Wet geluidhinder geïsoleerd. Gedeputeerde Staten hebben er daarom voor gekozen de plandrempel niet te laten gelden voor deze twee saneringswoningen. Dit betekent dat met de aanleg van de twee nieuwe wegen het ambitieniveau kan worden gerealiseerd en dat voor bijna alle woningen de geluidsbelastingen fors is teruggebracht. Het ontwerpactieplan Geluid is in mei vastgesteld door Gedeputeerde Staten. Het ontwerpactieplan Geluid is gepubliceerd en heeft zes weken ter inzage gelegen. Ook is het ontwerpactieplan Geluid gepubliceerd via internet en is het ontwerpactieplan Geluid met de betreffende gemeenten besproken pagina 4

5 1 Kader 1.1 Richtlijn omgevingslawaai De Europese Richtlijn 2002/49/EG is gericht op de evaluatie en de beheersing van omgevingslawaai. Deze richtlijn wordt aangehaald als de Richtlijn omgevingslawaai. In Nederland is de richtlijn in 2004 ingevoerd in de Wet geluidhinder. De Richtlijn omgevingslawaai is van toepassing op omgevingslawaai waaraan mensen worden blootgesteld. De richtlijn richt zich vooral op het vaststellen, beheersen en waar nodig verlagen van geluidsniveaus in de leefomgeving. Het toepassinggebied beperkt zich tot een aantal gedefinieerde brontypen, te weten weg- en railverkeer en luchtvaart en specifieke vastgelegde industriële activiteiten. Om de schadelijke gevolgen van omgevingslawaai te bestrijden, worden volgens de Richtlijn omgevingslawaai de volgende instrumenten toegepast: inventariseren van de blootstelling aan omgevingslawaai door middel van geluidsbelastingkaarten; vaststellen van Actieplan Geluid om omgevingslawaai te voorkomen en/of te beperken; de plannen moeten vooral gericht zijn op plaatsen waar hoge blootstellingniveaus schadelijke effecten kunnen hebben voor de gezondheid van de mens; ook moeten ze een goede geluidskwaliteit handhaven; voorlichten van het publiek over omgevingslawaai en de effecten daarvan; daarbij hoort het publiceren van de geluidsbelastingkaarten en het houden van inspraak over het Actieplan Geluid pagina 5

6 1.2 Acties en proces Voorafgaand aan het Actieplan Geluid is een Geluidsbelastingskaart opgesteld en vastgesteld. Deze Geluidsbelastingskaart beschrijft de situatie in Het Actieplan Geluid borduurt hierop verder met een beschrijving van de voorgenomen relevante maatregelen, het beleid ter beperking van de geluidsbelasting en de voorgenomen te treffen maatregelen in de nabije toekomst. In figuur 1 staat schematisch weergegeven hoe het proces om tot een vastgesteld Actieplan Geluid te komen eruit kan zien. Figuur 1. De stappen bij het maken van het Actieplan Geluid Vaststellen plandrempel Volgens de EU-richtlijn moet het Actieplan Geluid gaan over prioritaire problemen. Van een prioritair probleem is sprake als een relevante grenswaarde wordt overschreden. Bij implementatie in de Nederlandse wetgeving is het begrip relevante grenswaarde vertaald in plandrempel. Een eerste stap in het maken van een Actieplan Geluid is het vaststellen van een of meer plandrempels. Op basis van de plandrempels zal beleid worden geformuleerd. In situaties waar de geluidsbelasting hoger is dan de plandrempel zijn maatregelen noodzakelijk om deze overschrijding terug te dringen. Inventarisatie van maatregelen. Voordat maatregelen worden benoemd om de overschrijdingen van de plandrempel ongedaan te maken, is het verstandig eerst te bezien in hoeverre bestaande ontwikkelingen op andere beleidsterreinen invloed hebben op de geluidskwaliteit van de relevante locaties. Mogelijk worden hierdoor enkele knelpunten al opgelost of worden er nieuwe knelpunten verwacht. Hierbij is afstemming met aanverwante actoren gewenst indien er grensoverschrijdende effecten van diens of eigen plannen te verwachten is. Kosten-baten analyse. De kosten van maatregelen laten zich doorgaans goed in geld uitdrukken, maar de baten zijn meer te verwachten in de richting van volksgezondheid en de verkoopwaarde van onroerende goederen. Er is geen vast omschreven wijze voor het berekenen van de kosten en baten. Ontwerp van Actieplan Geluid. In het Besluit omgevingslawaai staan onder hoofdstuk 4 de elementen genoemd die in een Actieplan Geluid beschreven moeten worden. Grofweg komt het neer op een beschrijving van de relevante wetgeving, het betrokken gebied, de resultaten van de Geluidsbelastingskaart, het voorgenomen beleid dat gevolgen kan hebben voor de geluidskwaliteit in de komende tien jaar, de voorgenomen maatregelen ter verbetering van de geluidskwaliteit in de komende vijf jaar en de reacties uit de inspraakprocedure. Inspraak en publicatie pagina 6

7 Artikel 123 van de Wet geluidhinder (Wgh) beschrijft de procedure voor de vaststelling van het Actieplan Geluid. De voorbereiding gebeurt volgens de Algemene wet bestuursrecht (Awb), waarbij in afwijking daar op artikel 3:15 Awb eenieder zienswijzen naar voren kan brengen. De termijn voor het naar voren brengen van zienswijzen en het uitbrengen van adviezen bedraagt zes weken. Er is geen andere mogelijkheid tot beroep dan de Awb. Vaststelling Actieplan Geluid en verzending aan VROM. Uiterlijk 18 mei 2007 wordt het Actieplan Geluid vastgesteld (Wgh, 122). GS stellen het Actieplan Geluid voor provinciale wegen vast. De Actieplan Geluid voor rijkswegen, hoofdspoorwegen en grote luchthavens worden vastgesteld door de Minister van Verkeer en Waterstaat. Binnen één maand na de vaststelling worden de stukken ter beschikking gesteld aan eenieder en wordt het Actieplan Geluid verstuurd naar de door het ministerie van VROM aangewezen instantie. Het ministerie van VROM is ervoor verantwoordelijk dat de gegevens elke vijf jaar worden verzameld, gecategoriseerd en verzonden aan de Europese Commissie pagina 7

8 1.3 Wettelijk kader Op 18 juli 2004 traden de volgende wetten in werking: het Besluit omgevingslawaai en de Wet van 30 juni 2004 tot wijziging van de Wet geluidhinder (Wgh), de Wet luchtvaart en de Spoorwegwet in verband met de implementatie van richtlijn nr. 2002/49/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 25 juni 2002 inzake de evaluatie en de beheersing van omgevingslawaai, PbEG L 189. Een meer gedetailleerde uitwerking van deze wetten is gegeven in een tweetal uitvoeringsbesluiten, te weten het Besluit omgevingslawaai (AMvB, gepubliceerd in Staatsblad 2004, 339) en de Regeling omgevingslawaai (ministeriële regeling, gepubliceerd in Staatscourant 2004 nummer 134 en aangevuld in 140). De melding door de Rijksoverheid van belangrijke wegen en spoorwegen volgens artikel 117 van de Wet tot wijziging van de Wet geluidhinder aan de Europese Commissie heeft op 11 augustus 2005 plaatsgevonden. Nederland heeft de hoofdwegen en spoorwegen gepubliceerd in de Staatscourant nr 154, blz 10 t/m 13. Voor het ter inzage leggen van de Actieplan Geluid is voorts Hoofdstuk 3 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van belang pagina 8

9 2 Lokale beschrijving 2.1 Beschrijving bevoegde instantie In hoofdstuk IX van de Wet geluidhinder zijn drie nieuwe taken geformuleerd: Het opstellen van geluidsbelastingkaarten; Het vaststellen van Actieplan Geluid; Informatie en communicatie. Voor de vaststelling van de Geluidsbelastingskaart en het Actieplan Geluid van de provinciale wegen waarop meer dan zes miljoen voertuigen per jaar passeren (peiljaar 2006) zijn Gedeputeerde Staten van de provincie het bevoegde gezag. In mei 2007 heeft de provincie Fryslân de zogeheten geluidsbelastingskaart Fryslân vastgesteld voor de vier wegen. Voor de provincies gaat het in dit kader om die provinciale wegen waarop meer dan zes miljoen voertuigen per jaar passeren. In een later stadium zullen ook de provinciale wegen in kaart moeten worden gebracht, waarop meer dan drie miljoen voertuigen per jaar passeren. In het verlengde van deze nieuwe taken is er een verplichting tot het (desgevraagd) leveren van informatie aan gemeenten pagina 9

10 2.2 Lokaal geluidbeleid De provincie kent geen specifiek geluidbeleid, wel is in een aantal beleidsplannen geluid een onderdeel van het beleid. Zo kent de provincie het Provinciaal Milieu Plan (Frysk Miljeuplan ), het Provinciaal Verkeers en Vervoers Plan (PVVP-2006), de Handleiding Gemeentelijke Plannen (bestemmingsplannen) en de Provinciale Milieuverordening (Stiltegebieden). Het lokale geluidbeleid van de provincie voor wegverkeerslawaai was altijd gebaseerd op de normstelling en de criteria zoals deze waren opgenomen in de Wet geluidhinder. Binnen de Wet geluidhinder bestaan weinig mogelijkheden tot het ontwikkelen van een eigen geluidbeleid. Met het inwerking treden van het hoofdstuk IX Geluidsbelastingkaarten en Actieplan Geluid in de Wet geluidhinder ontstaat er nu wel de mogelijkheid tot het ontwikkelen en toepassen van een eigen geluidbeleid voor het onderdeel wegverkeerslawaai voor bepaalde provinciale wegen. In de Wet geluidhinder staan vaste zonebreedtes voor de verschillende wegen. Indien binnen de zones van de wegen plannen worden ontwikkeld dient de Wet geluidhinder te worden gevolgd. Dit is het geval voor nieuwe situaties en voor bestaande saneringssituaties. De verantwoordelijkheid voor saneringssituaties ligt bij het Ministerie van VROM en de gemeenten. De provincie heeft hierin geen bevoegdheden. Nieuwe situaties Wanneer een nieuw bestemmingsplan het mogelijk maakt geluidsgevoelige bebouwing in de geluidszone van een weg te realiseren, is een toetsing aan de wettelijke geluidnormen verplicht. Onder geluidsgevoelige bestemmingen worden woningen, onderwijsvoorzieningen, medische voorzieningen en woonwagenterreinen verstaan. Plannen voor nieuwe wegen, spoorbanen of industrieën worden aan dezelfde normen getoetst. Uitbreidingen (reconstructies) van wegen en spoorbanen zijn ook genormeerd. Uitgegaan wordt van een voorkeursgrenswaarde van 48 db (was 50 db(a)), alle geluidsniveaus tot deze waarde zijn zonder meer acceptabel. Geluidsbelastingen boven de 48 db vallen onder het zogeheten ontheffingenregime van de Wet geluidhinder, de zgn. Hogere waarden - procedure. De provincie hanteert het principe dat bij overschrijding van de voorkeursgrenswaarde eerst wordt gezocht naar maatregelen om de geluidsbelasting bij de woningen terug te brengen, bij voorkeur tot naar het niveau van de voorkeursgrenswaarde. Dit zou kunnen door maatregelen aan de bron (i.c. de weg) zoals geluidreducerend asfalt, verkeersmaatregelen (intensiteitvermindering of snelheidsverlaging) of door de aanleg van schermen of wallen. Indien het niet mogelijk is de geluidsbelastingen te reduceren tot de voorkeursgrenswaarde kan een Hogere waarde worden vastgesteld. De bevoegdheid hiertoe ligt grotendeels bij de gemeenten pagina 10

11 Bestaande situaties Voor bestaande woningen kan het regime van de sanering in het kader van de Wet geluidhinder gelden. Woningen die op 1 januari 1986 een hogere geluidsbelasting dan 60 db(a) ondervonden zijn door de gemeenten aangemeld als saneringswoning. Het ministerie van VROM heeft een zgn. A-lijst opgesteld voor de urgente saneringsgevallen, dit zijn de woningen met een geluidsbelasting hoger dan 65 db(a). Deze woningen zijn reeds of worden nog gesaneerd, het ministerie van VROM zorgt voor de financiering en de gemeenten zijn de uitvoerende instanties. Het beleid bij het voorkomen van geluidhinder van de provincie richt zich op het zo veel mogelijk toepassen van bronmaatregelen. Voor nieuwe wegen wordt getracht de weg zo te projecteren dat er een gunstig akoestische situatie ontstaat. Bij het ontwerp van de`centrale As en de Haak om Leeuwarden is hier zoveel als mogelijk is, van uitgegaan. Zo zijn de twee wegen zoveel mogelijk buiten de dorpen en de stad Leeuwarden geprojecteerd, waardoor zo weinig mogelijk woningen en andere geluidsgevoelige gebouwen zullen worden belast. Een andere maatregel die steeds meer toepassing vindt, is het aanbrengen van zogeheten geluidreducerend asfalt zoals dunne deklagen of ZOAB. Verwacht mag worden dat met het toepassen van dit type wegdekverharding geluidsreducties van ca. 3 à 4 db zullen worden bereikt. Op dit moment is (landelijk) onderzoek gedaan naar de ervaringen met zogeheten dunne deklagen. Uit de onderzoeken [1] blijkt dat het toepassen van geluidreducerend asfalt duurder is dan het op dit moment veel gebruikte Dicht asfalt beton (DAB). De totale extra kosten (aanleg en onderhoud) van dunne deklagen asfalt worden geschat op ca. 30 % ten opzichte van het nu veel toegepaste standaardasfaltbeton. Door toepassing van geluidreducerend asfalt kan echter in veel gevallen afgezien worden van andere geluidsmaatregelen zoals geluidsschermen of geluidwallen. Indien de kosten van die maatregelen worden meegenomen in de totale kosten, dan blijkt dat geluidreducerend asfalt goedkoper is dan DAB, omdat er geen of minder kosten behoeven te worden gemaakt voor de extra geluidmaatregelen. Het voordeel van geluidsreducerende deklagen is daarnaast dat schermen of geluidswallen niet altijd stedenbouwkundig of landschappelijk gewenst zijn. Dit aspect speelt niet bij geluidreducerend asfalt. Voor knelpuntsituaties woningen worden hogere belast dan het ambitieniveau lijken stille wegdekken een veelbelovende oplossing. Voor de vier provinciale wegvakken kan met het toepassen van stil asfalt voor alle woningen worden voldaan aan een ambitieniveau van 65 db. [1] bronnen Stille wegdekken: opbrengsten en kosten in het licht van Actieplan Geluid en beleid voor geluid (M+P adviesbureau) Advies dunne geluidreducerende deklagen op niet autosnelwegen Opdrachtgever Ministerie Verkeer en Waterstaat. Advies ten behoeve van het provinciaal uitvoeringsprogramma Stil Asfalt opdrachtgever Provincie Noord-Holland pagina 11

12 2.3 Overzicht belangrijke infrastructurele werken en/of RO-plannen. Voor drie van de vier wegen 1 waarvoor de provincie de Geluidsbelastingskaart heeft opgesteld worden de komende jaren belangrijke infrastructurele aanpassingen gedaan. Het gaat om de volgende wegen: Leeuwarden Marssum (N383); Tytsjerk Hurdegaryp (N355) en Sumar Burgum (N356). Voor het gedeelte Leeuwarden Marssum (N383) zijn vergevorderde plannen om een deel van de bestaande weg te vervangen door een nieuwe ontsluitingsroute aan de westkant van de stad Leeuwarden, de zogeheten Haak om Leeuwarden. Door de aanleg van deze nieuwe weg, die aansluit op de bestaande westelijke uitvalsroute (Harlingerstraatweg), zal voor een aantal woningen de geluidsbelasting afnemen. Dit komt omdat de afstand van de nieuwe weg tot de woningen groter zal zijn dan bij de bestaande weg en omdat de snelheid op dit stuk weg zal worden verlegd van 100 km/u naar 70 km/u. Bovendien zal op de nieuw aan te leggen weg geluidsreducerend asfalt worden toegepast. Een ander belangrijke infrastructurele aanpassing betreft de aanleg van de zogeheten Centrale As. Deze Centrale As is een nieuw aan te leggen weg van Dokkum naar de N31 (Leeuwarden- Drachten) en vervangt de huidige N355. De aanleg van deze Centrale As heeft voor de woningen aan de N355 - aan de westkant van Hurdegaryp - en de woningen aan de N356 in Burgum in akoestisch zin gunstige gevolgen. De huidige N355 gaat voor een groot deel door de bebouwde kommen van de dorpen Burgum en Hurdegaryp, waardoor een groot deel van de woningen aan deze weg door wegverkeerslawaai worden belast. Omdat de Centrale As om deze dorpen komt te liggen zal het verkeer niet langer door de dorpen rijden. Hierdoor zal ook het verkeerslawaai bij de woningen ten opzichte van de bestaande situatie afnemen. Ook voor De Centrale as kiest de Provincie voor het toepassen van zogeheten geluidreducerend asfalt. Het toepassen van dit geluidreducerend asfalt in combinatie met het projecteren van het nieuwe wegtrace op grotere afstand van de bestaande woningen leidt tot afname van de geluidsbelastingen. Ten noorden van de N356 wordt op dit moment binnen de gemeente Leeuwarden een nieuwe woonwijk aangelegd (Blitsaerd). De woningen in dit plan liggen ruim buiten de 48 db contour van de N356, zodat deze ontwikkeling geen gevolgen heeft voor dit Actieplan Geluid. Binnen de betreffende vier wegen zijn verder geen andere ruimtelijke ordeningsplannen bekend die van invloed zijn op dit Actieplan Geluid. 1 De vier wegen waarop dit Actieplan Geluid betrekking heeft kunnen ook gezien worden als drie wegen, omdat de N355 is opgesplitst in een gedeelte Leeuwarden Tytsjerk en Tytsjerk Hurdegaryp. In feite betreft het hier twee aaneengesloten wegen. Bij het opstellen van de Geluidskaart Fryslân zijn deze twee wegen echter afzonderlijk beschouwd en in dit Actieplan Geluid zal dat ook gebeuren pagina 12

13 2.4 Saneringsopgave Gemeenten hebben een saneringsopgave moeten doen aan het Bureau Sanering Verkeerslawaai (BSV). Voor de betrokken woningen stelt de provincie een saneringsprogramma op zoals vermeld in artikel 89 van de Wgh (wegverkeer) of artikel 4.18 van het Bgh (railverkeer). Het BSV geeft beschikkingen af op grond van de Wgh, betaalt subsidies uit, stelt subsidies vast en controleert de uitvoering van de maatregelen. Aanvragen voor een subsidie voor voorbereiding, begeleiding en toezicht die voor 1 februari 2007 zijn ingediend, zijn opgenomen op de prioriteitenlijst voor het jaar Het project met de hoogste prioriteit komt het eerst in aanmerking voor toekenning van een subsidie. Projecten met een lagere prioriteit worden doorgaans gesaneerd wanneer er iets aan de (spoor)weg die de hinder veroorzaakt wordt gewijzigd. Aan de gemeenten is gevraagd een opgave te doen van de bij hun bekende saneringswoningen, zoals deze staan vermeld op de zgn. A- en B-lijsten van het ministerie van VROM. Buiten de twee woningen aan de Rijksstraatweg no. 9 en 15) aan de N355, zijn er geen andere woningen bekend die op de lijsten staan. Omdat binnen de contouren van de geluidkaart Fryslân alleen woningen aanwezig zijn en geen andere geluidsgevoelige bestemmingen, kan geconcludeerd worden dat alleen de twee bovengenoemde woningen saneringswoningen zijn. Voor de twee woningen Rijksstraatweg no. 9 en 15 (gemeente Tytsjerksteradiel) is in 1992 de saneringswaarde van 73 db(a) door de minister van VROM vastgesteld. De woningen zijn daarna ook voorzien van geluidwerende maatregelen (i.c. gevelisolatie) om aan de maximale binnenwaarde te kunnen voldoen. De geluidsanering is voor deze twee woningen daarmee afgerond. Uit de Geluidsbelastingskaart Fryslân van 2007 blijkt dat twee andere woningen in de wijk Westeinde ten gevolge van de N383 (Leeuwarden Marssum) een geluidsbelasting ondervinden waarbij verwacht mag worden dat zij ooit als saneringswoning zouden zijn aangemerkt. Navraag bij de gemeente Leeuwarden heeft echter uitgewezen dat één van de woningen niet als woning is bestemd en dat de andere woning niet als saneringswoning is aangemeld. Dit betekent dat de saneringsopgave voor dit Actieplan Geluid zich alleen beperkt tot de twee woningen Rijksstraatweg no. 9 en 15 die staan aangegeven op onderstaande figuur pagina 13

14 2.5 Geluidgevoelige bestemmingen Zoals verwacht mag worden treden de meeste knelpunten met betrekking tot geluid op voor de woningen binnen de bebouwde kommen van de dorpen Burgum, Hurdegaryp en de stad Leeuwarden. Maar ook buiten de bebouwde kom zijn woningen aanwezig met een hogere geluidsbelasting dan 65 db. Uit de in 2007 vastgestelde Geluidsbelastingskaart Fryslân blijkt dat er binnen de vier wegen alleen woningen worden belast door geluid, er bevinden zich geen andere geluidsgevoelige gebouwen zoals scholen, ziekenhuizen, verzorgingstehuizen, e.d. Dit Actieplan Geluid heeft dan ook alleen maar betrekking op woningen. 2.6 Stille/stiltegebieden Binnen de invloedsfeer van de wegen zijn geen Stiltegebieden of Stille gebieden aanwezig. Voor dit Actieplan Geluid zijn deze aspecten dus niet relevant. 2.7 Ambities voor het geluidbeleid In het vervolg op de geluidsbelastingskaart Fryslân van 2007 dient een Actieplan Geluid te worden vastgesteld voor 18 mei Dit ultimatum zal zeer waarschijnlijk worden verlengd tot 18 juli Van belang bij het Actieplan Geluid is het zogeheten ambitieniveau, deze moet vertaald worden in een zogeheten plandrempel. Dit is de uiteindelijk gewenste geluidsbelasting op de gevels van de woningen. Deze plandrempel dient eerst te worden vastgesteld. Plandrempel in relatie tot de normering van de Wet geluidhinder. De normering voor geluid voor wegverkeerslawaai wordt met uitzondering van dit onderdeel van de wet - bepaald door de minister van VROM. In de wet geluidhinder is die normering vastgelegd. Om een referentiekader te krijgen in de betekenis van geluidsnormen kan het Rijksbeleid worden gebruikt. Het Rijksbeleid is gebaseerd op een stelsel van normen met hun eigen gevolgen. Er is een ondergrens (de zogeheten voorkeursgrenswaarde) van 48 db en tot voor kort was er een uiterste grenswaarde van 75 db (deze is vervallen). Situaties beneden de voorkeursgrenswaarde zijn geluidstechnisch zo goed dat hieraan geen verdere aandacht aan besteed hoeft te worden. Alle woningen en geluidgevoelige bestemmingen met een geluidsbelasting hoger dan de voorkeursgrenswaarde van 48 db vallen binnen een geluidszone o.b.v. de Wet geluidhinder. Situaties met geluidsniveaus van 55 db en hoger heten saneringssituaties. Deze saneringssituaties zijn bij het ministerie van VROM gemeld. Kort samengevat worden alleen de urgente saneringsgevallen door het ministerie aangepakt. Urgente saneringssituaties zijn de situaties met een geluidsbelasting van boven de 65 db(a). Voor twee woningen die binnen dit Actieplan Geluid vallen is in 1992 door de minister van VROM een saneringswaarde vastgesteld van 73 db(a). Deze twee woningen zijn daarop gesaneerd (voorzien van gevelisolatie). Omdat de minister en de gemeenten voor saneringssituaties pagina 14

15 een eigen zogeheten procedure volgen, vinden wij dat deze situaties buiten dit Actieplan Geluid vallen. De plandrempels is niet van toepassing op woningen in saneringssituaties. De provincie heeft de ambitie om het wegverkeerslawaai niet te laten toenemen ten gevolge van de provinciale wegen. De provincie heeft de ambitie om geluidsbelastingen boven de 65 db te voorkomen en waar deze wel voorkomen om deze teniet te doen. Plandrempels (Lden) De provincie bepaalt nu zelf bij welke geluidsbelasting zij het nodig vinden om beleid te ontwikkelen en maatregelen te treffen. Dit houdt in dat wij zelf bepalen op welke plandrempel wij ons gaan richten in dit Actieplan Geluid. Omdat dit Actieplan Geluid alleen gaat over vier provinciale wegen (andere bronnen zijn niet aanwezig), hebben wij één waarde vastgesteld die wij als plandrempel willen benaderen. Voor de wegen waar dit plan betrekking op heeft kiezen wij een plandrempel van 65 db voor de Lden (de geluidsbelasting die in de dagperiode als maximum geldt). Bij het bepalen van de plandrempel hebben wij een koppeling gezocht met het bestaande rijksbeleid. Dit betekent dat wij - naast het vaststellen van bovengenoemde plandrepel voor de etmaalperiode ook hebben besloten de plandrempels niet te laten gelden voor zogeheten saneringssituaties zoals deze gelden volgens de Wet geluidhinder. Deze situaties zijn immers in het verleden al opgenomen in de saneringsprocedure en voor de (twee) woningen binnen het gebied waarover dit Actieplan Geluid gaat is de sanering van die woningen al afgerond. Een verdere inspanning tot geluidsreductie bij die saneringswoningen vinden wij daarom niet nodig. Zoals in hoofdstuk 3 is weergegeven, blijkt dat bij een plandrempel van 65 db in de dagperiode voor 21 woningen deze plandrempel van belang is. In de nachtperiode wordt voor 4 woningen een corresponderende geluidsbelasting van 60 db bereikt. De woningen die in de nachtperiode worden belast zijn dezelfde woningen die ook in de dagperiode worden belast. Dit betekent dat er geen extra belaste woningen in de nachtperiode zijn t.o.v. de woningen die in de dagperiode worden belast. De provincie heeft de volgende plandrempel vastgesteld voor de woningen langs de vier wegen waarop dit Actieplan Geluid betrekking heeft: de L den geluidsbelasting mag maximaal 65 db bedragen; de plandrempel gelden niet voor woningen die al in een saneringsprogramma conform de wet geluidhinder zijn opgenomen pagina 15

16 2.9 Verwachte ontwikkelingen buiten de provincie De wegen c.q. wegvakken waarop dit Actieplan Geluid betrekking heeft liggen niet aan de grenzen van de provincie. Ook hebben de wegen geen directe andere relatie met de wegen die in de aangrenzende provincies liggen. Vooralsnog zijn er ook geen andere projecten binnen andere aangrenzende provincies bekend die van invloed zouden kunnen zijn op de onderhavige wegen. In die zin kan hier volstaan worden met de conclusie dat de te verwachte ontwikkelingen buiten de provincie niet van invloed zullen zijn op de wegen waarop Actieplan Geluid betrekking heeft pagina 16

17 3 Samenvatting kaart 3.1 Beschrijving van de geluidbronnen Binnen de provincie gaat het Actieplan Geluid over vier provinciale wegen. Dit zijn de volgende geluidbronnen: 1. N355 (afslag Anne Vondelingweg N358 tot Tytsjerk- afslag N361); 2. N355 (Tytsjerk- afslag N361 tot Hurdegaryp- afslag station Hurdegaryp); 3. N356 (Sumar - afslag Garyp tot Burgum - afslag Burgum Centrum); 4. N383 (Leeuwarden - afslag Westeinde tot Marssum - afslag N383). Verkeersintensiteiten De te hanteren verkeersgegevens zijn door de provincie ter beschikking gesteld. Als basis hiervoor zijn telgegevens gehanteerd van de 2005 en (1e kwartaal) De gemiddelde weekdagintensiteit voor 2006 is vervolgens berekend door de cijfers van het 1e kwartaal van 2006 te indexeren. In de onderstaande tabellen 3.1 en 3.2 zijn de gehanteerde verkeersgegevens voor de onderzochte wegen in het toetsjaar 2006 samengevat in motorvoertuigen per etmaal. Tabel 3.1: Verkeersintensiteiten in MvT/etm. Weg Telpunt- Weekdagjaargemiddelde in 2006 nummer N355 (km 2,5-7,6) N355 (km 7,6-9,0) N356 (km 50,0-53,2) N383 (km 1,9-5,0) Tabel 3.2: Verkeersgegevens Weg Etmaalperiode N355 (km 2,5-7,6) N355 (km 7,6-9,0) N356 (km 50,0-53,2) N383 (km 1,9-5,0) Dag Avond Nacht Dag Avond Nacht Dag Avond Nacht Dag Avond Nacht Uurintensiteit als % v/h etmaal 6,56% 3,52% 0,90% 6,54% 3,46% 0,96% 6,46% 3,59% 1,01% 6,52% 3,42% 1,01% % lichte mvt 91,6 94,9 85,0 91,6 94,9 85,0 83,2 91,1 80,6 92,2 96,3 90,6 % middelzware mvt 5,8 3,7 10,4 5,8 3,7 10,4 12,9 6,0 11,5 6,1 3,0 6,4 % zware mvt. 2,7 1,4 4,6 2,7 1,4 4,6 3,9 2,9 7,9 1,7 0,7 3, pagina 17

18 Snelheden Voor de rijsnelheden in de rekenmodellen zijn de wettelijke maximum snelheden gehanteerd. Het gaat om de volgende wegen : 1. N355 (afslag Anne Vondelingweg N358 tot Tytsjerk- afslag N361): 100 km/u 1 2. N355 (Tytsjerk- afslag N361 tot Hurdegaryp- afslag station Hurdegaryp): 100 km/u 3. N356 (Sumar - afslag Garyp tot Burgum - afslag Burgum Centrum): 80 km/u 4. N383 (Leeuwarden - afslag Westeinde tot Marssum - afslag N383): 100 km/u. Wegverharding Een overzicht van de wegverhardingen is in onderstaande tabel 3.3 opgenomen. De wegdekcorrecties Cwegdek zijn afkomstig van de CROW-publicatie 2002 'De methode Cwegdek 2002 voor wegverkeersgeluid'. N 355 Leeuwarden - Brug Ouddeel Zeer Stil Asfaltbeton (semi dicht) (ZSA-SD) N 355 Brug Ouddeel Hurdegaryp SMA 0/112 N 356 Sumar - Burgum SMA 0/8 N 383 Leeuwarden - Marssum SMA 0/ Beschrijving knelpunten Uit de ligging van de contouren voor Lden valt op te merken dat het aantal woningen boven de 65 db beperkt blijft tot de volgende aantallen per gemeente: Tytsjerksteradiel: 14 woningen(n356) + 5 woningen (N355) Leeuwarden: 2 woningen (N355) + 0 woningen(n383) Menaldumadiel 0 woningen (N383) Contouren Lnight Uit de ligging van de contouren voor Lnight valt op te merken dat het aantal woningen boven de 60 db beperkt blijft tot de volgende aantallen per gemeente: Tytsjerksteradiel: 4 (N355) woningen Leeuwarden: 0 woningen Menaldumadiel 0 woningen Per klasse kan het aantal bewoners in de tabellen in paragraaf 3.3 toegedeeld worden in het aantal slaapgestoorden voor de nachtperiode. 2 Opgemerkt wordt dat de wegverhardingen SMA 0/8 en 0/11 akoestisch vergelijkbaar zijn met het referentiewegdek (dicht asfaltbeton) pagina 18

19 3.3 Overzicht en beoordeling van het aantal bewoners Overzicht aantal gehinderden en aantal ernstig gehinderden Gemeente Menaldumadeel: Wegvak N383 (Afslag Westeinde - afslag N383 te Marssum) Km Geluidsbelastingklasse Aantal woningen Aantal inwoners * gehinderden Ernstig gehinderden db Lden db Lden db Lden en hoger Gemeente Leeuwarden: Wegvak N383 (Afslag Westeinde - afslag N383 te Marssum) Km Geluidsbelastingklasse Aantal woningen Aantal inwoners * gehinderden Ernstig gehinderden db Lden db Lden db Lden en hoger Wegvak N355 (Afslag Anne Vondelingweg N358 - afslag station Hurdegaryp) Km Geluidsbelastingklasse Aantal woningen Aantal inwoners * gehinderden Ernstig gehinderden db Lden db Lden db Lden en hoger Gemeente Tytsjerksteradiel: Wegvak N355 (Afslag Anne Vondelingweg N358 - afslag station Hurdegaryp) Km Geluidsbelastingklasse Aantal woningen Aantal inwoners * gehinderden Ernstig gehinderden db Lden db Lden db Lden en hoger pagina 19

20 Wegvak N356 (Afslag Burgum centrum - afslag Garyp) Km Geluidsbelastingklasse Aantal woningen Aantal inwoners * gehinderden Ernstig gehinderden db Lden db Lden db Lden en hoger * aantal gebaseerd op gemiddelde van 2,3 inwoners/woning Overzicht slaapgestoorden Gemeente Menaldumadeel: Wegvak N383 (Afslag Westeinde - afslag N383 te Marssum) Km Geluidsbelastingklasse Aantal woningen Aantal inwoners * Aantal slaapgestoorden db Lnacht db Lnacht db Lnacht en hoger Gemeente Leeuwarden: Wegvak N383 (Afslag Westeinde - afslag N383 te Marssum) Km Geluidsbelastingklasse Aantal woningen Aantal inwoners * Aantal slaapgestoorden db Lnight db Lnight db Lnight en hoger Wegvak N355 (Afslag Anne Vondelingweg N358 - afslag station Hurdegaryp) Km Geluidsbelastingklasse Aantal woningen Aantal inwoners * Aantal slaapgestoorden db Lnight db Lnight db Lnight en hoger Gemeente Tytsjerksteradiel: Wegvak N355 (Afslag Anne Vondelingweg N358 - afslag station Hurdegaryp) Km Geluidsbelastingklasse Aantal woningen Aantal inwoners * Aantal slaapgestoorden db Lnight db Lnight db Lnight en hoger pagina 20

21 Wegvak N356 (Afslag Burgum centrum - afslag Garyp) Km Geluidsbelastingklasse Aantal woningen Aantal inwoners * Aantal slaapgestoorden db Lnight db Lnight db Lnight en hoger * aantal afgerond en gebaseerd op gemiddelde van 2,3 inwoners/woning 3.4 Overige geluidgevoelige bestemmingen Binnen de relevante wegen bevinden zich geen (andere) geluidgevoelige bestemmingen. 3.5 Overschrijdingen thtg-waarden Binnen het systeem van de Wet geluidhinder kunnen voor woningen en andere geluidgevoelige objecten en terreinen zogeheten Hogere waarden worden vastgesteld. Dit is het geval als de voorkeursgrenswaarde van 50 db(a) (nu 48 db) wordt overschreden en er binnen de zone van de weg plannen (woningen of wegen) zijn. Deze hogere waarden kunnen worden verleend tot een zgn. ten hoogst toelaatbare waarde (thtg). Voor twee woningen langs de N 355 (Rijksstraatweg nummer 9 en 15) zijn in 1992 door de minister van VROM saneringswaarden vastgesteld van 73 db(a). Uit het akoestisch onderzoek van het Actieplan Geluid blijkt de huidige geluidsbelasting (peiljaar 2006) 69 db en 71 db te bedragen. De door de minister vastgestelde saneringswaarde voor deze twee woningen wordt niet overschreden, aan de vastgestelde waarde wordt voldaan. Voor de overige woningen waarop dit Actieplan Geluid betrekking heeft, zijn geen ten hoogst toelaatbare geluidsbelastingen vastgesteld pagina 21

22 4 Actieplan Geluid 4.1 Beschrijving maatregelen Om de geluidsbelasting ten gevolge van het wegverkeer bij de woningen te reduceren zijn een aantal maatregelen toepasbaar, die als volgt kunnen worden onderscheiden: Stillere voertuigen. maatregelen in de overdrachtssfeer; maatregelen aan de bron. Stillere voertuigen. In grote lijnen zijn er twee geluidbronnen aan het wegverkeer te onderscheiden, motorgeluid en bandengeluid. Volgens de laatste inzichten is niet te verwachten dat de productie van motorgeluid van wegverkeer in de nabije toekomst nog relevant beperkt kan worden. Wel kan waarschijnlijk nog een verbetering gerealiseerd worden door zogeheten stille banden. Het verschil in geluidproductie van verschillende bandentypes kan oplopen tot 5 à 6 db. Een probleem bij deze maatregel is dat provinciaal beleid slechts beperkte invloed heeft op het gebruik van stille banden. Ook is een relatief hoog percentage stille banden noodzakelijk voor een relevant effect. Geconcludeerd kan ook worden dat van stillere voertuigen vooralsnog geen relevante afname van de geluidproductie verwacht mag worden. Het toepassen van stille banden is een beslissingsbevoegdheid van de autoeigenaar, de macht om daar als provinciaal bestuur in te sturen achten wij gering. Maatregelen in de overdrachtssfeer. Het effect van afschermende voorzieningen zoals schermen en geluidwallen - is sterk afhankelijk van de situatie maar kan wel leiden tot aanzienlijke geluidsreducties. Geluidsreducties tot 15 db zijn mogelijk, een dergelijk grote geluidsreductie kan met andere maatregelen niet of nauwelijks gehaald worden. Het nadeel van afschermende voorzieningen is dat deze stedenbouwkundig en landschappelijk meestal ingrijpend zijn. Binnen de bebouwde kom is het toepassen van een afschermende voorziening daarnaast meestal ook niet gewenst vanwege de dan optredende verminderde veiligheid van de verkeerssituatie. Ook zijn de kosten van een afschermende voorziening in relatie tot bijvoorbeeld geluidreducerend asfalt hoger. Al met al komen afschermende voorzieningen alleen in beeld als andere maatregelen onvoldoende effect sorteren pagina 22

23 Maatregelen aan de bron. Bij de keuze van maatregelen hanteren wij het uitgangspunt dat zoveel mogelijk maatregelen aan de bron worden toegepast. Het toepassen van geluidreducerend asfalt is daarbij de maatregel die als eerste in beeld komt, omdat met deze maatregel een behoorlijk effect wordt bereikt zonder dat daarbij ingrijpende stedenbouwkundige en landschappelijke effecten optreden (zoals dat wel gebeurt bij het plaatsen van schermen). Bij de keuze van de maatregelen spelen ook andere aspecten een rol. Te denken valt hierbij o.a. aan de doorstroming van het verkeer, de verkeersveiligheid en sociale en economische aspecten. Binnen de wegenbouw worden steeds meer geluidreducerende asfaltsoorten ontwikkeld. Het bekendste type geluidreducerend asfalt is ZOAB dat al gedurende al een aantal jaren in Nederland wordt toegepast en waar dus al ervaring mee is opgedaan. Het voordeel van ZOAB is de grote geluidsreductie. Het grote nadeel van ZOAB is echter de geringe levensduur t.o.v. het standaard asfaltbeton en het feit dat dit type wegdek regelmatig moet worden schoongemaakt, omdat anders de open structuur verdwijnt en daarmee ook de geluidsreductie afneemt. Een relatief nieuw type wegdek zijn de open deklagen die een geluidsreductie van 4 tot 5 db opleveren. Dit type wegdek lijkt een kortere levensduur te hebben t.o.v. het veel toegepast dicht asfalt beton. Sinds enkele jaren wordt dit type wegdek steeds meer toegepast en de ervaringen hiermee zijn positief. Daarnaast bestaat er nog het tweelaags ZOAB, dit is een combinatie van een grove ZOAB onderlaag met een toplaag met een fijnere structuur als de dunne deklagen. Dit materiaal geeft een geluidsreductie van ca. 6 db t.o.v. het standaardasfaltbeton. Het nadeel van deze deklaag zijn de relatief hogere aanlegkosten. Naast het toepassen van geluidreducerend asfalt is ook het verminderen van de snelheid een mogelijkheid tot geluidsreductie. Omdat de Wet geluidhinder alleen spreekt van geluidsbelastingen hebben de maatregelen alleen betrekking op het reduceren van de geluidsbelastingen. Gevelmaatregelen vallen daarom niet binnen het bestek van dit Actieplan Geluid pagina 23

24 4.2 Overzicht van de maatregelen Voor drie van de vier wegen zijn vergevorderde plannen voor het verleggen van de infrastructuur, c.q. de reconstructie van de bestaande wegen. Het gaat om de volgende wegen: N383 Leeuwarden Marssum; N356 Burgum Sumar; N355 Tytsjerk Hurdegaryp. - N383 (Leeuwarden-Marssum) Voor de N383 zal ter hoogte van de wijk Westeinde deels een nieuwe weg worden aangelegd die op grotere afstand van de woonwijk Westeinde is geprojecteerd. De nieuwe weg maakt onderdeel uit van een compleet nieuw wegenstelsel aan de west- en zuidzijde van de stad en heet de Haak om Leeuwarden. Deze nieuwe weg zal worden voorzien van geluidreducerend asfalt en de maximum snelheid zal worden beperkt tot 70 km/u. Dit in combinatie met de grotere afstand van de weg tot de woonbebouwing leidt er toe dat de geluidsbelasting bij de woningen langs deze weg aanzienlijk zal afnemen. N 355 (Tytsjerk-Hurdegaryp) Door de realisatie van de Centrale As zal de N355 niet langer door Hurdegaryp lopen, maar juist ten westen van het dorp naar het noorden afbuigen en buiten de bebouwde kom komen te liggen. Op de huidige weg zal alleen nog bestemmingsverkeer rijden. De verkeersintensiteit op de huidige N356 zal daardoor afnemen. Hierdoor worden de woningen aan de huidige N355 niet langer belast door het doorgaande verkeer. Uit de Geluidsbelastingskaart is gebleken dat vooral de woningen ten westen van de spoorlijn Leeuwarden-Groningen in de huidige situatie een geluidsbelasting tot boven de 65 db ondervinden. Op de wegen die onderdeel uitmaken van de Centrale As zal geluidreducerend asfalt worden toegepast. N 356 (Burgum-Sumar) Uit de Geluidsbelastingskaart blijkt dat woningen aan de G. W. Navislaan in de huidige situatie een geluidsbelasting Lden ondervinden van 65 db of hoger. De aanleg van de Centrale As betekent dat de N356 van Sumar naar Burgum, niet langer door Burgum zal lopen. De verkeersintensiteit van het gedeelte weg dat door Burgum loopt zal daardoor afnemen. Ook zal de snelheid op deze weg worden verlaagd van 80 km/u naar 60 km/u. De nieuw aan te leggen Centrale As zal worden voorzien van geluidreducerend asfalt. Door deze maatregelen zal de geluidsbelasting t.g.v. de weg worden gereduceerd tot maximaal 57 db in Burgum en maximaal 59 db in Sumar. - N355 (Leeuwarden-Tytsjerk) Bij de reconstructie van het westelijke gedeelte van de N355 (Leeuwarden-Tytsjerk) is in 2006 ten noorden van de wijk Camminghaburen Zeer Stil Asfaltbeton toegepast en een snelheidsverlaging van 100 km/u naar 70 km/u. Het gevolg daarvan is dat voor een groot aantal woningen in de betreffende wijk de geluidsbelasting is afgenomen t.o.v. de situatie voor reconstructie van de weg pagina 24

25 Het oostelijke gedeelte van deze weg is niet gereconstrueerd en heeft een snelheidslimiet van 100 km/u. Aan dit oostelijke gedeelte zijn geen maatregelen getroffen. Om de geluidbelasting bij de twee saneringswoningen te reduceren tot een geluidsbelasting van 65 db Lden is de toepassing van geluidsreducerend asfalt nodig. Vanwege een eerder uitgevoerde en afgeronde sanering wegverkeerslawaai o.b.v. de Wet geluidhinder vindt de provincie dat er geen verdere maatregelen nodig zijn voor deze twee woningen. Met het Actieplan Geluid is het niet mogelijk om alle knelpunten op te lossen. Voor verdere reductie van de geluidsbelastingen en het percentage gehinderden, zijn maatregelen nodig die buiten de invloedssfeer van de provincie liggen. Een grootste winst valt te behalen met bronmaatregelen aan voertuigen. De techniek voor het stiller maken van de motoren en banden van auto s is al beschikbaar. Deze maatregelen zijn ook uit het oogpunt van kosten-batenanalyse te prefereren. Maar kunnen zoals gezegd niet door de lokale overheid worden afgedwongen. Om de effecten van de beschikbare technieken in de steden merkbaar te krijgen zal er druk vanuit de internationale politiek uitgeoefend moeten worden op de fabrikanten en verkopers. We verwachten dat het verkeerslawaai gedurende de volgende periode van vijf jaar met 3 db kan dalen indien er strengere (inter)nationale regels gesteld worden aan geluidsproductie door nieuwe banden en motoren. Naar verwachting zal de Europese Commissie in 2009 besluiten nemen naar aanleiding van de resultaten van de eerste tranche geluidsbelastingkaarten en Actieplan Geluid. Op basis van signalen uit de lidstaten zal de Commissie mogelijk sterker in gaan zetten om de geluidemissie van autoverkeer te beperken. 4.3 Planning van de maatregelen Voor de nieuw aan te leggen wegen geldt de volgende planning: - de Haak om Leeuwarden op de N383 (Leeuwarden-Marssum), start project 2009 en geplande realisatie totale project 2014; - De`Centrale As op de N355 (Hurdegaryp) en de N356 (Burgum-Sumar), start project 2009 en geplande realisatie Omdat met het realiseren van bovengenoemde projecten de knelpunten bij een plandrempel van 65 db )Lden worden opgelost geen enkele woning ondervindt dan nog een Lden hoger dan 65 db (en een Lnight hoger dan 60 db) zijn verdere maatregelen niet noodzakelijk. 4.4 Beschrijving van de effecten In het overzicht van de rekenresultaten wordt eerst ingegaan op de situatie zonder aanvullende geluidbeperkende maatregelen. Wel zijn de twee projecten Haak om Leeuwarden en de Centrale As met daarbij de specifieke wijzigingen zoals geluidreducerend asfalt e.d. in de resultaten verwerkt. Hieronder wordt eerst de akoestische situatie in toetsjaar 2014~2015 bepaald en achtereenvolgens getoetst aan de plandrempel van 65 db (Lden) pagina 25

26 Op basis van de verkeersprognoses 2014 is de geluidssituatie vanwege de vier binnen de kartering vallende wegvakken berekend. De contouren voor Lden zijn aangegeven op bijlage 3 van het akoestisch onderzoek. De resultaten van de berekende geluidbelasting ter plaatse van de representatieve waarneempunten zijn weergegeven op bijlage 4 van het akoestisch onderzoek. Uit de resultaten blijkt het volgende: Vanwege de aanleg van de Haak om Leeuwarden i.c. de N383 (Leeuwarden - afslag Westeinde tot Marssum - afslag N383) wordt de plandrempel van 65 db bij geen enkele woning overschreden. In dat geval zijn andere geluidbeperkende maatregelen nodig. Vanwege de N355 ((afslag Anne Vondelingweg N358 tot Tytsjerk- afslag N361); wordt de plandrempel van 65 db alleen overschreden ter plaatse van de twee woningen Rijksstraatweg nummer 9 en 15 (de rekenpunten 7 en 8). Deze twee woningen zijn aangemeld als saneringswoning in het kader van Wegverkeerslawaai. Voor de woningen is in 1992 door de minister van VROM een saneringswaarde vastgesteld van 73 db. De provincie stelt zich op het standpunt dat de plandrepels uit het Actieplan Geluid niet van toepassing zijn voor woningen die onder de saneringsregeling wegverkeerslawaai vallen of waarvoor reeds in het kader van de sanering wegverkeerslawaai een saneringswaarde is vastgesteld en de sanering reeds is afgerond. Voor deze twee woningen is desondanks nader onderzoek uitgevoerd naar aanvullende geluidbeperkende maatregelen. In dit geval is een bronmaatregel onderzocht bestaande uit een wegverharding van dunne deklagen. Uit de berekeningen blijkt dat met de voorgestelde verharding van dunne deklagen wordt voldaan aan een plandrempel van 65 db. Ter plaatse van de twee saneringswoningen dient over een lengte van ca. 500 m. dunne deklagen te worden aangebracht. De locatie van de voorgestelde bronmaatregelen staan in bijlage 5 van het akoestisch onderzoek. Vanwege de N355 (Tytsjerk- afslag N361 tot Hurdegaryp- afslag station Hurdegaryp) wordt de plandrempel van 65 db nergens overschreden. Bij een plandrempel van 65 db zijn geen geluidmaatregelen nodig. Door de aanleg van de Centrale As i.c. de N356 (Sumar - afslag Garyp tot Burgum - afslag Burgum Centrum) wordt de plandrempel van 65 db nergens overschreden. Bij een plandrempel van 65 db zijn geen andere geluidmaatregelen nodig. Samenvattend kan geconcludeerd worden dat bij een plandrempel van 65 db (Lden) voor alle woningen geen maatregelen nodig zijn om aan die plandrempel te voldoen. De plandrempel van 65 db geldt niet voor de twee saneringswoningen aan de Rijksstraatweg. Indien ook voor deze twee woningen aan de plandrempel van 65 db moet worden voldaan, is over een lengte van ca. 500 m. een geluidreducerend wegdekverharding ter plaatse van die woningen noodzakelijk pagina 26

27 4.5 Resultaten samengevat Na het treffen van de maatregelen zoals hierboven in paragraaf 4.2 zijn omschreven ontstaan de volgende resultaten (Lden). Aantal woningen met een geluidsbelasting boven de 65 db Lden per gemeente: Tytsjerksteradiel: 0 woningen (N356) + 2 woningen (N355) Leeuwarden: 0 woningen (N383) + 0 woningen (N355) Menaldumadiel 0 woningen (N383) Gemeente Menaldumadeel: Wegvak N383 (Afslag Westeinde - afslag N383 te Marssum) Km Geluidsbelastingklasse Aantal woningen Aantal inwoners * gehinderden Ernstig gehinderden db Lden db Lden db Lden en hoger Gemeente Leeuwarden: Wegvak N383 (Afslag Westeinde - afslag N383 te Marssum) Km Geluidsbelastingklasse Aantal woningen Aantal inwoners * gehinderden Ernstig gehinderden db Lden db Lden db Lden en hoger Wegvak N355 (Afslag Anne Vondelingweg N358 - afslag station Hurdegaryp) Km Geluidsbelastingklasse Aantal woningen Aantal inwoners * gehinderden Ernstig gehinderden db Lden db Lden db Lden en hoger pagina 27

28 Gemeente Tytsjerksteradiel: Wegvak N355 (Afslag Anne Vondelingweg N358 - afslag station Hurdegaryp) Km Geluidsbelastingklasse Aantal woningen Aantal inwoners * gehinderden Ernstig gehinderden db Lden db Lden db Lden en hoger Wegvak N356 (Afslag Burgum centrum - afslag Garyp) Km Geluidsbelastingklasse Aantal woningen Aantal inwoners * gehinderden Ernstig gehinderden db Lden db Lden db Lden en hoger * aantal gebaseerd op gemiddelde van 2,3 inwoners/woning Samenvatting resultaten Uit de berekeningen blijkt dat bij een plandrempel van 65 db Lden - na de aanleg van de Haak om Leeuwarden en de Centrale As het aantal woningen binnen de verschillende geluidsbelastingsklassen als volgt is afgenomen: Geluidsbelastingklasse Aantal woningen 2006 Aantal woningen 2015 Afname aantal woningen db Lden % db Lden % 65 db Lden en hoger % Percentuele afname woningen 3 Het betreft hier de twee gesaneerde woningen. De plandrempel is niet van toepassing voor saneringswoningen pagina 28