Nota van B&W. Plangebied Wickevoort (incl. Spieringweg)

Transcriptie

1 Nota van B&W Portefeuillehouder John Nederstigt Collegevergadering 20 juni 2017 Inlichtingen Laurence Herveille Registratienummer Samenvatting Ten behoeve van is een akoestisch onderzoek verricht door adviesbureau Sweco Nederland BV. Hieruit blijkt dat er hogere grenswaarden in het kader van de Wet geluidhinder (Wgh) dienen te worden vastgesteld. Deze nota betreft de benodigde ontwerp hogere grenswaarden. Inleiding Bestemmingsplan Cruquius Wickevoort ligt op het terrein van SEIN ten noorden van de Kruisweg in de kern Cruquius. Het terrein wordt ingesloten door de Spieringweg en de Cruquiusdijk. Het dient uiteindelijk plaats te bieden aan maximaal 1000 woningen. Het plan ligt binnen de geluidszone van de Kruisweg (N201), de Spieringweg en de Cruquiusdijk. De ligging van het plan is weeggegeven in onderstaande luchtfoto. Plangebied Wickevoort (incl. Spieringweg)

2 Volgvel 2 Wet geluidhinder De voorkeursgrenswaarde voor het wegverkeerslawaai bedraagt 48 db. Een geluidbelasting onder de 48 db, de voorkeursgrenswaarde, is zonder meer toelaatbaar. Bij een geluidbelasting tussen de voorkeursgrenswaarde en de ten hoogst toelaatbare geluidbelasting is een procedure voor vaststelling van hogere grenswaarden noodzakelijk. Ingevolge artikel 110a van de Wet geluidhinder (Wgh) zijn wij bevoegd te besluiten tot het vaststellen van hogere grenswaarden ten gevolge van wegverkeerslawaai, met dien verstande dat deze waarde in binnenstedelijk gebied niet hoger mag zijn dan 63 db. In buitenstedelijk gebied of in de geluidzone van een auto(snel)weg betreft de maximale waarde 53 db. De bebouwing van Cruquius Wickevoort zal binnen de bebouwde kom vallen, met uitzondering van de woningen gelegen in de geluidszone van de N201. De Wet geluidhinder geeft aan dat het gebied binnen deze zone voor de normering wordt beschouwd als buitenstedelijk gebied. Het vaststellen van een hogere grenswaarde is op grond van de Wgh mogelijk indien toepassing van maatregelen, gericht op het terugbrengen van de geluidbelasting op de gevel van betrokken woningen of andere geluidgevoelige gebouwen, onvoldoende doeltreffend is, dan wel stuit op overwegende bezwaren van stedenbouwkundige, verkeers- of vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard. De Wgh schrijft daarbij voor dat ten behoeve van het terugdringen van de geluidbelasting achtereenvolgens de volgende soorten maatregelen dienen te worden bezien: Maatregelen aan de bron (maatregelen aan wegdek of snelheidsvermindering); Maatregelen in het gebied tussen bron en ontvanger, of te wel overdrachtsmaatregelen (geluidafscherming, vergroten afstand tussen bron en ontvanger); Maatregelen bij de ontvanger (dove gevels, gevelisolatie). Probleemstelling Ten behoeve van de wettelijke toetsing aan de Wet geluidhinder is een akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai uitgevoerd door akoestisch adviesbureau Sweco Nederland BV. Naast de realisatie van woonbebouwing maakt het bestemmingsplan ook een reconstructie van de Spieringweg mogelijk. Het akoestische onderzoek is voor de volledige bouwkavels uitgevoerd, waarbij onderscheid is gemaakt tussen de geprojecteerde woningbouw en de maximale bestemmingsgrens Wonen op de verbeelding. De omliggende wegen veroorzaken op de geprojecteerde woningbouw een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde van 48 db uit de Wet geluidhinder. De maximale ontheffingswaarde van 53 db geldend voor de geluidsbelasting van de N201 wordt overschreden ter plaatste van de geprojecteerde woningbouw en de maximale bestemmingsgrens Wonen. Voor de te ontwikkelen woningen op deze locaties c.q. grens dienen gevelmaatregelen te worden genomen (bv. vliesgevel/dove gevel). Deze eis wordt opgenomen in het bestemmingsplan. De maximale ontheffingswaarde voor de Spieringweg zijnde 63 db wordt niet overschreden.

3 Volgvel 3 Uit de reconstructieberekening voor de Spieringweg blijkt dat op de bestaande woningen (geen) sprake is van een reconstructie in de zin van de Wet geluidhinder. Verder onderzoek in deze is dan ook in dit kader niet nodig. Hogere waarden worden alleen voor nieuwe woningen vastgesteld, er is geen sprake van hogere waarden voor bestaande woningen. Afweging In onderstaande afweging geven wij aan op basis waarvan wij tot het vaststellen van de Hogere waarde willen overgaan. Maatregelen Alvorens wij overgaan tot vaststelling van hogere grenswaarde, dient eerst te worden beoordeeld of er bron- of overdrachtsmaatregelen getroffen kunnen worden. Kruisweg (N201) De provincie is het bevoegd gezag met betrekking tot de status van de N201. Vanwege hun eigen verkeersbeleid ten aanzien van verkeerstructuren en doorstroming, heeft de provincie aangegeven de status autoweg behouden zal blijven. De normering van 53 db voor de maximale ontheffing blijft hierdoor van toepassing. De N201 is in opdracht van de provincie vrij recent van een nieuwe deklaag voorzien. Dit betreft geen geluidsreducerend wegdek. Aanleg van een nieuw wegdek is gelet hierop niet aan de orde. Daarnaast zal ook bij toepassing van een geluidsreducerend wegdek de voorkeursgrenswaarde niet worden behaald. Geconcludeerd kan worden dat bronmaatregelen hier niet toepasbaar zijn. In het stedenbouwkundig ontwerp zijn geen maatregelen in de vorm van aardewallen of schermen opgenomen. Gelet op de gebouwhoogten van de appartementengebouwen (respectievelijk 5 en 8 bouwlagen hoog) moeten deze voorzieningen, om een invloed op de geluidsbelasting op de gevels te hebben, zodanig hoog worden dat het niet meer realistisch is. Vanwege het landschappelijke karakter van de omgeving heeft dit ook niet de voorkeur. Geconcludeerd kan worden dat overdrachtsmaatregelen hier niet toepasbaar zijn. In het stedenbouwkundig ontwerp zijn woningen c.q. woongebouwen opgenomen in de 1 e lijn parallel aan de N201. Hierbij worden in sommige gevallen de maximale ontheffingswaarde van de Wet geluidhinder overschreden. In die gevallen waarbij dit optreedt worden dove gevels toegepast om ontwikkelingen te realiseren. Het betreffen hier echter geen gevelmaatregelen aangezien dove gevels geen toetsing behoeven in het kader van de Wet geluidhinder. Spieringweg De overschrijding van de voorkeursgrenswaarde bedraagt ten hoogste 6 db. Het wijzigen van het wegdek van DAB naar dunne deklagen B geeft een reductie van circa 5 db. Hiermee wordt niet op de gevels van alle woningen aan de voorkeursgrenswaarde voldaan. Het wegdek dient hiervoor over een afstand van circa m vanaf de aansluiting op de N201 aangebracht te worden. Uitgaande van 50,00 per m² bedragen de kosten voor het vervangen van ca m² asfalt ca ,00. Deze kosten staan niet in verhouding tot het aantal woningen waarvoor deze maatregel is bedoeld. Tevens zal gelet op het aantal afritten naar de nieuwe woonwijk de efficiency van

4 Volgvel 4 de geluidsreductie niet goed tot zijn recht komen. Door het optrekken en afremmen van auto s en de wringende werking hiervan zal een versnelde kwaliteitsvermindering optreden. Het verlagen van de rijsnelheid van 60 km/u naar 50 km/h is onvoldoende om bij alle woningen aan de voorkeursgrenswaarde te voldoen. Geconcludeerd kan worden dat bronmaatregelen onvoldoende soelaas bieden. In het stedenbouwkundig ontwerp zijn geen maatregelen in de vorm van aardewallen of schermen opgenomen. Vanwege het landschappelijke karakter van de omgeving heeft dit ook niet de voorkeur. Voor de aanleg van deze overdrachtsmaatregelen is in sommige gevallen het ruimtebeslag te groot en ook de verkeersveiligheid in het geding zijn door onderbreking van de benodigde zichthoek bij onder andere afslagen. Geconcludeerd kan worden dat overdrachtsmaatregelen onvoldoende soelaas bieden. Gelet op het voorgaande wordt voldaan aan een van de ontheffingsgronden zoals genoemd in artikel 110a lid 5 Wet geluidhinder. Cumulatie Conform artikel 110a van de Wet geluidhinder, wordt een hogere grenswaarde pas toegekend door Burgemeester en Wethouders indien gebleken is dat de gecumuleerde geluidsbelasting niet leidt tot een naar hun oordeel onaanvaardbare geluidsbelasting. Ten aanzien van de maximaal toelaatbare cumulatieve geluidsbelasting hanteren wij op deze locatie een cumulatieve geluidsbelasting van maximaal 65 db. Ter plaatse van dit plan bedraagt de maximale gecumuleerde geluidsbelasting 63 db. De bijdrage van het luchtvaartlawaai bedraagt in deze 56 db. De gecumuleerde geluidsbelasting van 63 db kwalificeren wij als aanvaardbaar. Nadere regels Voor de uitvoering van de woningen in het plangebied zijn in het bestemmingsplan nadere regels opgenomen. Dit betreft onder andere de verplichte aanwezigheid van een geluidsluwe gevel bij overschrijding van de voorkeursgrenswaarde, en de toepassing van een dove gevel bij overschrijding van de maximale ontheffingswaarde voor wegverkeerslawaai. Dove gevels hoeven niet te worden toegepast indien middels een akoestisch onderzoek alsnog wordt aangetoond dat de maximale ontheffingswaarde voor de desbetreffende situatie wordt gerespecteerd. In dat geval geldt de maximale ontheffingswaarde. Dit betreft hier alleen situaties gelegen in de geluidszone van de Kruisweg (N201). Conclusie Gelet op het voorgaande en nadrukkelijk gelet op de door ons bovengenoemde eisen en voorwaarden gaan wij over tot het vaststellen van een Hogere grenswaarde als bedoeld in de Wet geluidhinder. Kadastrale vermelding Dit besluit zal, nadat het onherroepelijk is, met vermelding van kadastrale gegevens, zo spoedig mogelijk worden aangeboden ter inschrijving in de openbare kadastrale registers.

5 Volgvel 5 Middelen Aan de uitvoering van dit voorstel zijn, naast de beschikbare ambtelijke capaciteit, geen kosten verbonden. Ter visie legging Tegelijk met dit ontwerpbesluit Hogere grenswaarde wordt het ontwerpbestemmingsplan Cruquius Wickevoort ( ) door ons vastgesteld. Het ontwerpbesluit Hogere grenswaarde en het ontwerpbestemmingsplan worden tegelijk gepubliceerd en ter inzage gelegd gedurende een periode van zes weken. Van de ter inzage legging en de mogelijkheid voor belanghebbende zienswijze in te dienen, geven wij officieel kennis op de website Besluit Op grond van het voorgaande hebben wij besloten: 1. voornemens te zijn op grond van artikel 76 en 110a eerste lid van de Wet geluidhinder voor de realisatie van de woningen binnen hogere grenswaarden vast te stellen als weergegeven in Bijlage 1; 2. het ontwerpbesluit gedurende een periode van zes weken ter inzage te leggen; 3. indien er geen zienswijzen worden ontvangen de clustermanager Ruimte, Economie en Duurzaamheid te machtigen de verdere procedure in mandaat af te doen. Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer, namens dezen, de portefeuillehouder, John Nederstigt Bjlage(n) 1. Weergave locaties hogere waarden 2. Akoestisch onderzoek adviesbureau Sweco Nederland BV, rapportnummer /SWNL d.d. 10 augustus 2016.

6 Volgvel 6 Bijlage 1 Weergave locaties hogere waarden In onderstaande kaart zijn de locaties waarvoor Hogere waarden worden vastgesteld. Het aantal woningen waarvoor per locatie een hogere waarde beschikbaar is staat on onderstaande tabel vermeld. Locatie 1 Locatie 2 Locatie 4 Locatie 5 Locatie 6 Locatie 7 Locatie 8 Locatie 10 Locatie 9

7 Volgvel 7 Ten noorden van locatie 1 ligt een plandeel waar mogelijk in woningbouw wordt voorzien, maar deze mogelijkheid is vervat in een wijzigingsbevoegdheid. Beschrijving hogere waarden per locatie Bron: Kruisweg N201 Locatie 1: Hogere waarde 53 db, aantal woningen: 1 (bedrijfswoning bij stadsboerderij) Locatie 2: Hogere waarde 53 db, aantal woningen 25 Locatie 3: Hogere waarde 53 db, aantal : 1 woongebouw (bij overschrijding max ontheffingswaarde dove gevel tenzij akoestisch onderzoek aangeeft dat alsnog wordt voldaan) Locatie 4: Hogere waarde 53 db, aantal woningen: 20 Locatie 5: Hogere waarde 53 db, aantal woningen: 20 Locatie 6: Hogere waarde 53 db, aantal : 1 woongebouw (bij overschrijding max ontheffingswaarde dove gevel tenzij akoestisch onderzoek aangeeft dat alsnog wordt voldaan) Locatie 7: Hogere waarde 53 db, aantal woningen: 20 Locatie 8: Hogere waarde 50 db, aantal woningen: 15 Bron: Spieringweg Locatie 6: Hogere waarde 54 en 50 db, aantal woongebouwen: 1 Hogere waarde 50 db alleen ter plaatse van aanduiding Locatie 7 en 8 gezamenlijk: Hogere waarde 54 db, aantal woningen: 25 woningen en 1 woongebouw Locatie 9: Hogere waarde 54 db, aantal woningen: 25 of 1 woongebouw Locatie 10: Hogere waarde 54 db, aantal woningen: 25 of 1 woongebouw

8 Volgvel 8 Bijlage 2 Weergave luchtvaartcontouren ter plaatse van plangebied Plangebied 50 db contour