De voorzitter van de commissie van de gemeente Terschelling roept de leden van de commissie op tot het houden van een openbare vergadering op:

Transcriptie

1 Agenda De voorzitter van de commissie van de gemeente Terschelling roept de leden van de commissie op tot het houden van een openbare vergadering op: Dinsdag 25 juni 2019 om uur (na afloop van de korte extra raadsvergadering) in de raadszaal van het gemeentehuis te West-Terschelling. Het college wordt uitgenodigd bij deze vergadering aanwezig te zijn. 1. Agendapunt: Opening en afwezigheidsmeldingen Korte inhoud: Belangstellenden zijn van harte welkom de vergadering bij te wonen. 2. Agendapunt: Vaststellen agenda 25 juni 2019 Korte inhoud: Onderwerpen kunnen aan de agenda worden toegevoegd of verwijderd. 3. Agendapunt: Vragenronde voor burgers Korte inhoud: Iedereen kan onderwerpen die niet op de agenda staan onder de aandacht brengen of er een vraag over stellen. Vragen worden zo mogelijk direct beantwoord; lukt dit niet, dan hoort de vragensteller wanneer en door wie de vraag beantwoord zal worden. Actie: Wilt u het woord voeren, meldt dit voor aanvang van de vergadering aan de griffier. Geef aan waarover u het woord wil voeren. 4. Agendapunt: Vaststellen besluitenlijst 11 juni 2019 Korte inhoud: Concrete tekstwijzigingen dienen voorafgaand aan de commissievergadering via te worden ingediend bij de griffier. Actie: Besluit 5. Agendapunt: Lijst met toezeggingen Korte inhoud: Indien er toezeggingen worden gedaan tijdens de commissie en raad door portefeuillehouder, worden deze opgenomen op de lijst van toezeggingen. Actie: Instemmen met de lijst van toezeggingen 6. Agendapunt: a. Mededelingen college uit samenwerking; De Waddeneilanden b. Overige mededelingen van het college;

2 2 Bespreekstukken Elke burger/persoon, instelling of bedrijf heeft het recht om bij de behandeling van een agendapunt dat aan de orde is, in te spreken. Het inspreken vindt plaats voorafgaande aan de behandeling van het betreffende agendapunt. 7. Agendapunt: Nota inspraak en overleg voorontwerp bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan Dellewal e.o. Doel: Opiniërend Korte inhoud: De raad wordt gevraagd in te stemmen met de Nota inspraak en overleg voorontwerp bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan Dellewal e.o. als basis voor het op te stellen ontwerpbestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan. Aanleiding: Bij raadsbesluit van 19 december 2017 heeft het college opdracht gekregen een bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan op te stellen voor de locatie voormalige dancing Dellewal. Het bestemmingsplan moet ruimte bieden aan de bouw van 13 grondgebonden appartementen voor permanente bewoning. Model 1B uit het rapport Onderzoek alternatieve invulling dancing Dellewal (2017) is daarvoor het uitgangspunt. Effect Het opstellen van een nieuw bestemmingsplan voor het gebied Dellewal inclusief het bunkermuseum in het bos bij West- Terschelling. Procedure: Het onderwerp wordt in ten hoogste twee termijnen behandeld waarna definitieve besluitvorming in de raad van 9 juli 2019 plaatsvindt. Afzender: College Nadere informatie: Team Beleid & Regie Portefeuillehouder Wethouder Haringa 8. Agendapunt: Ontwerp bestemmingsplan Badhotel Midsland aan Zee N.B. onder voorbehoud, indien dit onderwerp inderdaad geagendeerd wordt, volgen de stukken na dinsdag 18 juni 2019 Doel: Opiniërend Korte inhoud: Er is een bestemmingsplan gemaakt voor het perceel Midsland aan Zee 459a. Aanleiding: Samen met een nieuwe omgevingsvergunning fungeert het bestemmingsplan als herstelbesluit voor eerder verleende vergunningen die door Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State zijn vernietigd. Effect Het bestemmingsplan maakt het mogelijk om een klein hotel met restaurant te realiseren. Procedure: Het onderwerp wordt in ten hoogste twee termijnen behandeld waarna definitieve besluitvorming in de raad van 9 juli 2019 plaatsvindt. Afzender: College Nadere informatie: Team Beleid & Regie Portefeuillehouder Wethouder Haringa

3 3 9. Agendapunt: Aanvulling welstandscriteria op Woonprogramma 135+ Doel: Opiniërend Korte inhoud: De gemeente wil in korte tijd 135 woningen realiseren en tijdelijke huisvesting voor 100 tot 150 personen. De huidige welstandsnota sluit echter niet altijd aan op wat met de nieuwe woonvisie en de beleidsregels beoogd wordt. Hoewel de hele welstandsnota aan actualisatie toe is, is er voor gekozen om eerst te focussen op de actualisatie die gewenst is voor de uitvoering van het woonprogramma. Aanleiding: De huidige welstandsnota sluit niet altijd aan bij het woningbouwprogramma dat de gemeente wil realiseren. Ook mist een hoofdstuk over duurzaamheidsmaatregelen. De huidige excessenregeling bevat niet altijd de mogelijkheid om handhavend op te treden tegen bouwwerken die de ruimtelijke kwaliteit aantasten. Effect Het college stelt de raad voor om een aanvulling op de welstandsnota en een nieuwe excessenregeling vast te stellen en op het concept daarvan inspraak te verlenen. Procedure: Het onderwerp wordt in ten hoogste twee termijnen behandeld waarna definitieve besluitvorming in de raad van 9 juli 2019 plaatsvindt. Afzender: College Nadere informatie: Team Beleid & Regie Portefeuillehouder Wethouder Haringa 11. Agendapunt: Rondvraag voor commissieleden Korte inhoud: De rondvraag is bedoeld voor commissieleden om vragen te stellen aan portefeuillehouders over onderwerpen die niet op de agenda zijn geplaatst en waarover zij graag nader willen worden geïnformeerd. De vragen worden uiterlijk 24 uur voorafgaand aan de vergadering bij de griffie aangemeld. In de regel worden deze vragen in de vergadering mondeling beantwoord. Actie: Ter bespreking Terschelling, 13 juni 2019 J. Hofman, Griffier De documenten zijn digitaal te raadplegen via: of met de gratis App RaadDigitaal, zowel voor IPad als Android tablet. Ook kunt u de stukken inzien in de informatieruimte van het gemeentehuis op West-Terschelling. Tijdens openbare vergaderingen van de raadscommissie worden geluids- en beeldopnames van zowel deelnemers als toehoorders gemaakt, die openbaar gemaakt kunnen worden.

4 Nr Vergadering: 11 juni 2019 Onderwerp: Besluitenlijst commissie vergadering 25 juni 2019 Aanwezig: Mevrouw M. Spanjer-Ramaker, voorzitter Mevrouw J. Hofman, griffier Mevrouw C. Oosterbaan, PvdA De heer J.W. Adams, PvdA Mw. A. Schol, PvdA De heer C.T. Lugt, VVD De heer W.G. Werner, VVD De heer D. Ruige, VVD De heer J.W. Smit, PB De heer C. Muijskens, PB De heer A. Romar, CDA De heer G. Bos, ST Eveneens aanwezig: Burgemeester J.B. Wassink Wethouder J. Hoekstra-Sikkema Wethouder S. Haringa Afwezig: Bijzonderheden: Agenda De beeld- en geluidsfragmenten van deze vergadering worden op de website van de Gemeente Terschelling geplaatst, waarbij per agendapunt en spreker beluisterd kan worden. Voor de inhoudelijke discussie per agendapunt wordt derhalve verwezen. 1. Opening en afwezigheidsmeldingen Opening door de voorzitter, mevrouw Spanjer- Ramaker. Er zijn geen afwezigheidsmeldingen. Dhr. Ruige wordt na zijn ziekteperiode, in het bijzonder welkom geheten. 2. Vaststellen agenda 11 juni 2019 Agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Vragenronde voor burgers Voor de onderwerpen m.b.t. dit agendapunt wordt verder verwezen naar de beeld en geluidsfragmenten. Insprekers; W. Visser, namens Terschelling Openlucht Festival (Mogelijkheden schenken alcohol op locatie) Dhr. van Zwol (Bouwplannen bedrijfsmatige opslag Kinnum 2, wanneer wordt besluit genomen over bestemming) 1

5 4. Vaststellen besluitenlijsten 9 april 2019 De besluitenlijst wordt dienovereenkomstig vastgesteld. 5. Lijst met toezeggingen Voor onderwerpen m.b.t. dit agendapunt wordt verder verwezen naar de geluidsfragmenten. 6.a. Mededelingen uit samenwerkingsverbanden Geen mededelingen. 6.b. Overige mededelingen college Voor onderwerpen m.b.t. dit agendapunt wordt verder verwezen naar de geluidsfragmenten. - Memo volgt Badhotel Midsland aan Zee. - Eilân Festival concept vergunning ligt ter inzage. Voor onderwerpen m.b.t. dit agendapunt wordt verder verwezen naar de beeld- en geluidsfragmenten 7. 1 e Bestuurs-rapportage en 2 e begrotingswijziging In de 1 e bestuurs-rapportage 2019 worden de financiële ontwikkelingen tot en met april 2019 gepresenteerd. De afwijkingen worden verwerkt in de 2 e begrotingswijziging van het jaar Korte weergave De PB fractie informeert uitsluitend in de 1 e termijn naar de bezuiniging op beheer openbare ruimte en groen. Ook wordt een inventarisatie gevraagd m.b.t. meerkosten ICT. Het college komt terug op de indicatie van de begrote kosten van p/j en legt uit hoe het beheer groen vorm wordt gegeven. Resultaat: Het onderwerp wordt doorgeleid naar de raad van 2 juli Voor onderwerpen m.b.t. dit agendapunt wordt verder verwezen naar de beeld- en geluidsfragmenten 8. Kadernota De Kadernota is het instrument waarmee het college de Raad een overzicht geeft van de verwachte ontwikkelingen in de komende jaren over de beleidsvoornemens. De Kadernota is daarmee de opmaat naar de begroting van het volgende jaar, in dit geval het begrotingsjaar Tevens geeft het een beeld van het financiële meerjarenperspectief voor 2020 tot en met Korte weergave De raadscommissie behandelt het onderwerp in twee termijnen en stelt vragen over de verschillende beleidskeuzes van het college. Op de vraag of inzichtelijk is welk bedrag in de Algemene Uitkering 2019 zit, voor compensatie Sociaal Domein 2020 wordt toegezegd dit middels een memo te verduidelijken. Het onderzoek onder eilanders over ervaringen toeristische druk vindt in het najaar plaats. Binnen 2 weken volgt een mededeling over mogelijkheden voor een neutrale locatie Eilandteam, zoals in het Eilandakkoord is vastgelegd. Het klein leed budget i.c.m. loket is inmiddels summier opgepakt en zal na de zomer verder vorm krijgen, de raad zal op de hoogte worden gehouden. Project aanpak alcohol jeugdigen, bedrag van ,- wordt d.m.v. notitie duidelijk gemaakt. Een terugkoppeling volgt over realisatie muziekonderwijs voor alle kinderen op Terschelling. Invloed hoogte OZB en verhogen OZB op Algemene Uitkering, wordt in memo uiteengezet. In Kadernota staat bij programma Wonen, locatieonderzoek Stoek moet zijn Hoorn. Voor het project nieuw inningssysteem Toeristenbelasting volgen binnenkort realistische berekeningen. Tot slot wordt geïnformeerd naar de stand van zaken m.b.t. het herzien gemeentelijk rioleringsplan. Resultaat: Het onderwerp wordt doorgeleid naar de raad van 2 juli

6 Voor de onderwerpen m.b.t. dit agendapunt wordt verder verwezen naar de beeld en geluidsfragmenten. 9. Rondvraag voor commissieleden De rondvraag is bedoeld voor commissieleden om vragen te stellen aan portefeuillehouders over onderwerpen die niet op de agenda zijn geplaatst en waarover zij graag nader willen worden geïnformeerd. De vragen worden uiterlijk 24 uur voorafgaand aan de vergadering bij de griffie aangemeld. In de regel worden deze vragen in de vergadering mondeling beantwoord. PB- fractie dhr. C. Muijskens De gemeente heeft een rechtszaak verloren i.v.m. het weigeren van een vergunning voor hotelbouw bij Formerum aan Zee. Duiding volgt schriftelijk. Betreft het project tijdelijke verhuur voor vakantiekrachten Victoria, de oude campus dus. Waarom is dit project niet doorgegaan. Afspraken zijn met TOV gemaakt, bij definitief maken plan bleken aantal ondernemers af te haken voor tijdelijke woonruimte vakantiekrachten, waardoor project financieel niet meer haalbaar was. Fietsenstalling bij Kaap Hoorn. Dit is nu nog de enige fietsenstalling waar geen planken zijn gemonteerd langs de bestaande palen. Wordt besproken met SBB. Punt toevoegen op toezeggingenlijst. Dit betreft het fietspad langs de Heereweg. Deze constructie is waarschijnlijk een hele dure geweest en het is nog niet veilig. Wat is er ondertussen aan gedaan voor verbetering. Wordt gemonitord op dit moment zijn er geen onveilige situaties. Het voetpad langs de Badweg van Formerum, wordt aan het eind bij de eerste afslag links, dus voor de patatfrites tent geblokkeerd met betonnen blokken? Menige voetganger is daar al gestruikeld. Kan dit worden aangepast. Via afd. Techniek wordt dit opgepakt. Op de Badweg van Formerum vanaf het begin van het bos aan de zuidkant worden auto s en fietsen toegestaan. Van Zuid naar Noord gerekend ligt links een voetpad en rechts een fietspad. Kan hier verandering in komen door fietsers te weren van de Badweg? Dit geeft onveilige situaties. Via afd. Techniek wordt dit opgepakt. Reactie van het college over de bouw van een datacenter van Ziggo op West Terschelling in de buurt van de Dennenweg. Schriftelijke beantwoording volgt. De voorzitter sluit de vergadering om uur. Aldus besloten in de commissievergadering van de gemeente Terschelling, gehouden op 25 juni 2019., voorzitter, griffier 3

7 Lijst van toezeggingen Raad en Commissie Datum Omschrijving Stand van zaken PFH Afgedaan Streefdatum 02 mei 2016 Waddensamenwerking infoavond bevolking Burgemeester/Griffier 06 feb 2018 Misthoorn, onderzoek mogelijkheden herstel Burgemeester 25 juni 2018 Vervolg onderzoek of er met of zonder andere eilanden 4/9: tussenrapportage een alternatief kan worden bedacht m.b.t. het 30/10 inspraak cie. Wethouder Hoekstra Ronald Mc. Donald huis 18/12 voortgang teruggekoppeld 02 okt VFG en VNG punt inbrengen gevolgen sept. circulaire voor gemeenten. Burgemeester volgt memo okt Wadleiding en Vitens nader onderzoeken. Wethouder Hoekstra 16 okt Bus-lus Midsland in overleg met Arriva Wethouder Haringa 30 okt Voorstel kwaliteitsverbetering dienstverlening reiniging openbare ruimte Burgemeester Wassink volgt memo dec Kelderbeleid meenemen in omgevingsvisie Wethouder Haringa LTA 18 dec Handhaving WB-kade Burgemeester 18 dec Raadsleden vergoeding 2019, in Waddenverband oppakken. Burgemeester 12 maart 2019 In kadernota terugkomen op project alcoholpreventie en drugs jeugd Burgemeester 21 mei 2019 Verkeerssituatie fietspad Midsland -N -richting Midsland inzake haakse bocht Wethouder Haringa Inspr.informeren versie t/m raad

8 Gemeenteblad Onderwerp: Nota inspraak en overleg voorontwerp bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan Dellewal Jaar/nummer: In behandeling bij: Wethouder Haringa Voorstel De raad wordt gevraagd in te stemmen met de Nota inspraak en overleg voorontwerp bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan Dellewal e.o. als basis voor het op te stellen ontwerpbestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan. Toelichting Aanleiding Er wordt een nieuw bestemmingsplan opgesteld voor het gebied Dellewal inclusief het bunkermuseum in het bos bij West- Terschelling. De belangrijkste aanleiding daarvoor is het besluit van de raad op 19 december Het college krijgt de opdracht een bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan op te stellen voor de locatie voormalige dancing Dellewal. Het bestemmingsplan moet ruimte bieden aan de bouw van 13 grondgebonden appartementen voor permanente bewoning. Model 1B uit het rapport Onderzoek alternatieve invulling dancing Dellewal (2017) is daarvoor het uitgangspunt. Andere redenen zijn de actualisering van het bestemmingsplan West-Terschelling, Waterfront Oost (Dellewal) uit 1994, de plannen van de Stichting Natuurherstel Baai Dellewal en de Stichting Bunkerbehoud Terschelling. Het gebruik van de oude campusgebouwen voor (kortdurende) bewoning en verbetering van de verkeersveiligheid op de kruising Hoofdweg/Nieuwedijk en het bieden van ruimte om de waterveiligheid te verbeteren. Inspraak en overleg Het college heeft er voor gekozen om eerst een voorontwerp bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan (in plaats van een ontwerp) op te stellen. Een voorontwerp is een informele planfiguur en daardoor goed te gebruiken als basis voor de discussie over de inrichting, het gebruik en het beheer van het gebied. Op 24 januari 2019 is het voorontwerp aan de raad gepresenteerd en nader toegelicht tijdens een wandeling door het gebied. Ook de omwonenden en andere belanghebbenden zijn uitgenodigd voor een wandeling door het gebied (25 februari 2019). Zowel in de ochtend als in de middag was er een groep van circa 25 personen aanwezig. s Avonds was er een inloop op het gemeentehuis waar iedereen informatie kon halen en zijn of haar reactie kon geven. Het voorontwerp bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan heeft van 22 februari 2019 tot en met 11 april 2019 ter inzage gelegen. In deze periode zijn 60 inspraakreacties ingediend en 2 overlegreacties ontvangen. Nota inspraak en overleg In de Nota inspraak en overleg zijn de verschillende reacties samengevat en van een gemeentelijke reactie voorzien. Ook is aangegeven of de inspraakreactie aanleiding geeft om het voorontwerp bestemmingsplan en/of beeldkwaliteitsplan

9 2 aan te passen. In een groot deel van de inspraakreacties wordt verwezen naar de plannen van de Stichting Natuurherstel Baai Dellewal (SNBD) als blauwdruk voor het bestemmingsplan. Voor de gemeentelijke reactie op deze inspraakreacties is verwezen naar de gemeentelijke reactie op de inspraakreactie van de SNBD. De reacties op het voorontwerp van het bestemmingsplan en het beeldkwaliteitsplan zijn aanleiding (geweest) om: Met 3 vertegenwoordigers van de Buren van het Land en 3 medewerkers van de gemeente, waaronder een verkeersdeskundige, een werkgroep verkeersveiligheid te formeren. De werkgroep is op 27 mei 2019 bij elkaar geweest. De werkgroep werkt een (nieuw) voorstel uit dat ziet op verbetering van de verkeersveiligheid op het gedeelte van de Hoofdweg tussen de oversteek bij de campus en de oversteek bij de Badweg West. Op dit moment wordt een eerste versie van het voorstel uitgewerkt. Begin juli komt de werkgroep weer bij elkaar en wordt er een definitief voorstel gemaakt. Het voorstel wordt vervolgens aan het college voorgelegd en opgenomen in het (concept) ontwerp van het bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan (zie inspraakreactie 1 onder 9). De SNBD en de verschillende eigenaren in het gebied te vragen te adviseren over de uitbreiding en het herstel van de kwelder aan de oostkant van het plangebied. Waterveiligheid, natuur, cultuurhistorie en beleving spelen daarbij een belangrijke rol. (zie inspraakreacties 1 onder 10, 50 onder 4 en 51). De regeling voor de voormalige campusgebouwen aan te passen. De maximale oppervlakte aan gebouwen die wordt toegestaan wordt gelijk gesteld aan de bestaande oppervlakte. Wel is er ruimte om, in geval van nieuwbouw, te schuiven met de situering van de gebouwen en wordt het mogelijk gemaakt de gebouwen te verduurzamen, ook als dat tot gevolg heeft dat daardoor de gebouwen iets groter worden (zie inspraakreactie 1 onder 12). In overleg met de eigenaar van Dellewal 15 nader te onderzoeken welke maatregelen, specifiek voor dit perceel, noodzakelijk en gewenst zijn om de waterveiligheid in de toekomst te borgen (zie inspraakreactie 56). Mede naar aanleiding van de inspraakreacties van SOS, SBB en de provincie samen met de Stichting Bunkerbehoud de regeling voor het bunkercomplex nog eens tegen het licht te houden (zie reacties 58, 59, 61.) SBB advies te vragen over de regeling voor de recreatiewoningen aan het Tigerpad. Stayokay Er is overwogen om naar aanleiding van de inspraakreactie over de bestemming van de Stayokay voor te stellen om naast de pensionfunctie ook de hotelfunctie toe te staan. Gezien het landschappelijk waardevolle karakter en de kwetsbaarheid van het gebied wordt echter voorgesteld om de bestemming Horeca van categorie 3 (pension) te handhaven. In reactie op de inspraakreactie 52 is deze afweging nader uitgewerkt. Historie In de motie van de raad van 22 oktober 2013 wordt het college opgeroepen een Nota van Uitgangspunten voor te bereiden voor de locatie van de voormalige dancing Dellewal. De gevraagde Nota van Uitgangspunten staat 4 februari 2014 op de agenda van de raadscommissie. Het agendapunt wordt echter niet behandeld vanwege het beslag dat op de gronden is gelegd en de procedure die ter zake de gronden is gestart.

10 3 In het coalitieakkoord Terschelling houdt koers van 3 mei 2014 wordt de Stichting Baai Dellewal wel de mogelijkheid geboden om de gronden te verwerven tegen de boekwaarde. De Stichting Baai Dellewal krijgt hiervoor tot 1 januari 2015 de tijd. Deze periode wordt nog verlengd tot 1 juli 2015 maar de Stichting Baai Dellewal slaagt er niet in om de financiële haalbaarheid aan te tonen. In de begroting voor 2016 geeft het college aan in nauw overleg met de raad alternatieve plannen te verkennen. Daarbij is uitgangspunt van de raad dat de betreffende gronden niet onder de boekwaarde worden verkocht. Op 1 april 2016 presenteert de Stichting Baai Dellewal haar plannen voor de Dellewal. Daarbij zijn de gemeente en provincie ambtelijk vertegenwoordigd. Adviesbureau BügelHajema is gevraagd het plan van de Stichting Baai Dellewal te beoordelen. Op 6 juli 2016 wordt het rapport Quickscan naar aanleiding van het plan van de Stichting Baai Dellewal door het adviesbureau opgeleverd. Het rapport is voor het college aanleiding voor een nader onderzoek naar de mogelijke invulling van de locatie voormalige dancing Dellewal. Op 23 september 2016 wordt een eerste versie van het nadere onderzoek afgerond en vastgelegd in het rapport Onderzoek alternatieve invulling dancing Dellewal. Inmiddels is er weer contact met de eigenaar van Hotel Schylge en worden er op 6 oktober 2016 door Westcord alternatieve plannen voor de uitbreiding van het hotel gepresenteerd. Westcord geeft daarbij aan dat zij bereid is de voor de uitbreiding benodigde grond van de gemeente af te nemen tegen de boekwaarde van het complex Dellewal. Het adviesbureau wordt gevraagd de plannen voor uitbreiding van Hotel Schylge als derde model te beoordelen en in het rapport Onderzoek alternatieve invulling dancing Dellewal op te nemen, omdat het college van mening is dat deze optie een volwaardig alternatief kan zijn voor de twee andere in het rapport gepresenteerde modellen. Op 20 februari 2017 wordt het rapport, met daarin de uitbreiding van Hotel Schylge als één van de alternatieven, door het adviesbureau opgeleverd. Door het college wordt gevraagd het rapport aan te vullen met een artist impresssion van de verschillende modellen. Op 21 februari 2017 heeft het hof het vonnis van de rechtbank d.d. 11 februari 2015 bekrachtigd en is de gemeente in het gelijk gesteld in de civielrechtelijke procedure over het beslag dat door Schylge Beheer op de gronden is gelegd. Op 18 mei 2017 is cassatie ingesteld door Schylge Beheer. Op 31 mei 2017 worden drie modellen gepresenteerd. Behalve de drie modellen presenteert ook de Stichting Baai Dellewal op deze avond haar natuurherstelplan voor Dellewal. Op 19 december 2017 spreekt de raad haar voorkeur uit voor een ontwikkeling van Dellewal in overeenstemming met model 1B (een aaneengesloten bouwblok met 13 grondgebonden appartementen voor permanente bewoning) en besluit het college op te dragen voor model 1 B een ontwerp bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan voor te bereiden. Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Op dit moment is er sprake van een voorontwerp bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan. Dit zijn planfiguren zonder een formele status en ook zonder

11 4 juridische gevolgen. Wel zal bij het opstellen van het ontwerpbestemmingsplan (en beeldkwaliteitsplan) nader onderzocht worden in hoeverre de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State over het Programma Aanpak Stikstof (PAS) gevolgen heeft voor het bestemmingsplan. Gezien het feit dat er geen ruimte wordt geboden in het bestemmingsplan aan activiteiten die stikstofdepositie veroorzaken op voor verzuring gevoelige gebieden lijkt de uitspraak in dit geval geen gevolgen te hebben. Communicatie/interactiviteit Bij de totstandkoming van het voorontwerp van het bestemmingsplan Dellewal e.o. beeldkwaliteitsplan zijn de Stichting Natuurherstel Baai Dellewal en de Stichting Bunkerbehoud Terschelling actief betrokken. Op 19 maart 2018, 23 mei 2018 en 12 juli 2018 zijn, ter voorbereiding van het voorontwerp bestemmingsplan, gesprekken gevoerd met de Stichting Natuurherstel Baai Dellewal. Tijdens deze bijeenkomsten is de Stichting de mogelijkheid geboden om samen met het stedenbouwkundig adviesbureau invulling te geven aan het bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan. Gezien de verschillende standpunten ten aanzien van de invulling van de locatie voormalige dancing Dellewal en de voormalige campus is hier door de Stichting geen gebruik van gemaakt. Tijdens de bijeenkomsten is hoofdzakelijk informatie gedeeld over visie en uitwerking daarvan. Ook met de Stichting Bunkerbehoud Terschelling zijn gesprekken gevoerd. De laatste keer op 28 juni Tijdens deze bijeenkomst is een eerste concept van de regeling voor het Tigercomplex, zoals dat in het bestemmingsplan is opgenomen, besproken. Naar aanleiding hiervan is de regeling op onderdelen aangepast. Advies van de raadscommissie PM Ter inzage liggende stukken Voorontwerp bestemmingsplan Dellewal e.o. (versie 12 november 2018). Nota inspraak en overleg voorontwerp bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan Dellewal e.o. (versie 12 juni 2019). Rapport economische uitvoerbaarheid 13 appartementen Dellewal (wordt later nagezonden). Concept raadsbesluit Nota inspraak en overleg voorontwerp bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan Dellewal. Terschelling, 12 juni 2019 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, W. van Schoonhoven, J.B. Wassink, Loco-secretaris/adj.directeur burgemeester

12 Raadsbesluit Onderwerp: Nota inspraak en overleg voorontwerp bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan Dellewal e.o. Jaar/nummer: De raad van de gemeente Terschelling; Terschelling, 9 juli 2019 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 11 juni 2019; Besluit: In te stemmen met de Nota inspraak en overleg voorontwerp bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan Dellewal e.o. als basis voor het op te stellen ontwerpbestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan. J. Hofman, J.B. Wassink, griffier voorzitter

13 Gemeenteblad Onderwerp: Aanvulling Welstandsnota Terschelling in verband met Programma Jaar/nummer: 2019/ In behandeling bij: Wethouder Haringa Voorstel 1. Instemmen met de concept Aanvulling Welstandsnota Terschelling horende bij de Beleidsregels nieuwe woningen 2019 en de daarin opgenomen nieuwe Excessenregeling. 2. De concept Aanvulling Welstandsnota Terschelling horende bij de Beleidsregels nieuwe woningen 2019 en de daarin opgenomen nieuwe Excessenregeling voor inspraak ter inzage te leggen. Samenvatting De huidige welstandsnota sluit niet altijd aan bij het woningbouwprogramma dat de gemeente versneld wil realiseren. Ook mist een hoofdstuk over duurzaamheidsmaatregelen. De huidige excessenregeling bevat niet altijd de mogelijkheid om handhavend op te treden tegen bouwwerken die de ruimtelijke kwaliteit aantasten. Voorgesteld wordt om een aanvulling op de Welstandsnota Terschelling 2008 en een nieuwe excessenregeling vast te stellen en op het concept daarvan inspraak te verlenen. Toelichting De gemeente wil in korte tijd 135 woningen realiseren en tijdelijke huisvesting voor 100 tot 150 personen. Om dit versneld mogelijk te maken zijn het Programma en de Beleidsregels nieuwe woningen 2019 vastgesteld en is een Adviesteam ingericht. Het Adviesteam toetst bouwplannen ook op welstand. De huidige welstandsnota sluit echter niet altijd aan op wat met de nieuwe woonvisie en de beleidsregels beoogd wordt. HKB is daarom ingeschakeld om een Aanvulling op de welstandsnota op te stellen. Hoewel de hele welstandsnota aan actualisatie toe is, is er voor gekozen om eerst te focussen op de actualisatie die gewenst is voor de uitvoering van het woonprogramma. Algehele actualisatie vergt op dit moment te veel tijd om de versnelling die we in het woonprogramma aan willen brengen te kunnen realiseren. Wijzigingen Beschreven is wat de basiskwaliteiten zijn van de woonomgeving op Terschelling. Dit is opgenomen in het hoofdstuk Typisch Terschellings. Daarnaast bevat de aanvulling op de welstandsnota een welstandskader voor de categorieën woningen uit de Beleidsregels nieuwe woningen 2019: - Meerdere woningen in een woonhuis en woningen in recreatie appartementen in woonhuizen - Woningen in vrijstaande bijgebouwen en woningen in vrijstaande recreatieverblijven op het achtererf

14 2 - Woningen op bestaande en nieuwe invullocaties - Woningen voor agrarische bedrijven Er zijn objectgerichte criteria geformuleerd voor - het bouwen van schuurwoningen en - het treffen van duurzaamheidsmaatregelen. Ook is een nieuwe excessenregeling opgesteld. De huidige welstandsnota sluit niet altijd aan op de mogelijkheden en de ruimtelijke kwaliteit die met de nieuwe woonvisie en de beleidsregels beoogd worden. Er missen bijvoorbeeld criteria voor het realiseren van meerdere woningen in één woonhuis, het maken van een woning in een bijgebouw of het bouwen van schuurwoningen. Om de bouwplannen voor de woningen goed te kunnen beoordelen is een aanvulling op de huidige Welstandsnota gemaakt. De aanvullingen op de welstandsnota zorgen voor woningbouw in een bij Terschelling passende ruimtelijke kwaliteit en vormt het beoordelingskader voor de welstandstoetsing door het Adviesteam Wonen. De nieuwe excessenregeling maakt handhavend optreden tegen situaties zoals bij Punthoofd beter mogelijk. Daarnaast zijn dakkapellen op een vrijstaand bijgebouw en op vrijstaande recreatieverblijven op het achtererf die verbouwd worden tot woning en dakkapellen op een schuurwoning aangemerkt als een exces. Dat geldt ook voor aangebouwde bijgebouwen bij schuurwoningen. Reden hiervoor is dat de gebouwen de uitstraling van een bijgebouw of schuur moeten behouden. Er wordt gewoond in een schuur. Een schuur heeft geen dakkapel. Een dergelijke regeling is nodig omdat het hier om vergunningsvrije bouwwerken gaat die alleen voorkomen kunnen worden door ze aan te merken als een exces. Historie De Welstandsnota Terschelling is vastgesteld in In 2019 zijn het Uitvoeringsprogramma Woonvisie, Programma en de Beleidsregels nieuwe woningen 2019 vastgesteld. Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving De gemeente heeft de wettelijke taak om te zorgen voor een goede omgevingskwaliteit: een leefomgeving die veilig, gezond en aantrekkelijk is. Daarvoor beschikt de gemeente over veel instrumenten, waarvan er één specifiek bedoeld is voor het uiterlijk van bouwwerken, namelijk het welstandsbeleid. Er is geen ander instrument waarmee een gemeente invloed kan uitoefenen op de architectuur, de gebruikte materialen, de kleuren van het bouwwerk en dergelijke. In een welstandsnota legt de gemeenteraad in criteria vast welke welstandseisen van toepassing zijn. Om handhavend optreden tegen situaties zoals bij Punthoofd beter mogelijk te maken en ongewenste vergunningsvrije bouwwerken tegen te kunnen gaan is een nieuwe excessenregeling opgesteld. De excessenregeling vervangt de bestaande excessenregeling. De overige hoofdstukken zijn aanvullingen op of uitbreiding van de Welstandsnota Terschelling Bij de vaststelling wordt in het raadsbesluit opgenomen dat, daar waar er sprake is van tegenstrijdigheid tussen de huidige welstandsnota en de nieuwe criteria, de nieuwe criteria van toepassing zijn.

15 3 Belang voor toerisme/samenleving/economie Een aantrekkelijke gebouwde omgeving is van belang voor toerist, inwoners en ondernemers. Om die ruimtelijke kwaliteit in stand te houden en waar mogelijk te versterken moeten de nieuwe woningen passen in de omgeving. Belang voor duurzaamheid De gemeente streeft naar energieneutrale nieuwbouw. De daarvoor noodzakelijke maatregelen kunnen van invloed zijn op de ruimtelijke kwaliteit van het bouwwerk en de gebouwde omgeving. Om de energiebesparende maatregelen in goede banen te leiden zijn welstandscriteria geformuleerd. Financiële/personele/organisatorische gevolgen Het extern opstellen van de aanvulling op de Welstandsnota past binnen de financiële kaders. Communicatie/interactiviteit Op grond van de Inspraakverordening wordt inspraak verleend aan ingezetenen van de gemeente Terschelling en anderen die belanghebbende zijn in de zin van artikel 1:2 Algemene wet bestuursrecht. De inspraakperiode bedraagt 4 weken. Tijdens de inspraakperiode wordt aan diverse eilander deskundigen en aan Hûs en Hiem een reactie gevraagd op de concept Aanvulling welstandsnota Terschelling Advies van de raadscommissie PM Ter inzage liggende stukken 1. Concept Aanvulling Welstandsnota Terschelling horende bij de Beleidsregels nieuwe woningen 2019 en de daarin opgenomen nieuwe Excessenregeling. 2. Concept Raadsbesluit Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 4 juni 2019 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, W.R.H. van Schoonhoven Loco-secretaris/adjunct-directeur J.B. Wassink, burgemeester

16 Raadsbesluit Onderwerp: Aanvulling Welstandnota Terschelling in verband met Programma Jaar/nummer: 2019/ De raad van de gemeente Terschelling; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling d.d. 4 juni 2019 Besluit: 1. In te stemmen met de concept Aanvulling Welstandsnota Terschelling horende bij de Beleidsregels nieuwe woningen 2019 en de daarin opgenomen nieuwe Excessenregeling. 2. De concept Aanvulling Welstandsnota Terschelling horende bij de Beleidsregels nieuwe woningen 2019 en de daarin opgenomen nieuwe Excessenregeling voor inspraak ter inzage te leggen. Terschelling, 9 juli 2019 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd, J. Hofman, J.B. Wassink, griffier voorzitter