Hof van Cassatie van Belgie

Transcriptie

1 3 APRIL 2015 C N/1 OXDeRTEKrND CSCHP.IFT torgeronden ov r^r>knrr=tia r-'- i«etge-t:.! >!.:!. uvrj.. VRU van EXPED11IERECKT : arc. 2S0, 2s, W. Reg. *51.^ Hof van Cassatie van Belgie Arrest Nr. C N STEDENBOUWKUNDIG INSPECTEUR VAN HET VLAAMSE GEWEST, met kantoor te 1210 Brussel, Koning Albert-II laan 19, bus 22, eiser, vertegenwoordigd door mr. Huguette Geinger, advocaat bij het Hof van Cassatie, met kantoor te 1000 Brussel, Quatre Brasstraat 6, waar de eiser woonplaats kiest, tegen, met zetel te verweerster. I. RECHTSPLEGING VOOR HET HOF Het cassatieberoep is gericht tegen het arrest van het hof van beroep te Antwerpen van 24 februari Advocaat-generaal Christian Vandewal heeft op 10 december 2014 cen schriftelijke conclusie neergelegd.

2 3.APRIL201S C N/2 Afdelingsvoorzitter Beatrijs Deconinck heeft verslag uitgebracht. Advoeaat-generaal Gbiistian Vandewal heeft geconcludeeid. IT. CASSATTEMIDDEL De eiser voert in zijn verzoekschrift dat aan dit arrest is gehecht, een middel aan. J3L RECHTSPLEGING VOOR HET HOF Beoordeling 1. Rrachtens het te dezen toepasselijke artikel 151 Stedenbouwdecreet 1999 kunnen de stedenbouwkundige inspecteur en bet college van burgemeester en scbepenen ook voor de rechtbank van eerste aanleg, zetelend in burgerlijke aange- legenheden, in bet ambtsgebied waarvan de werken, de bandelingen of de wijzi- gingen, bedoeld in artikel 146, geheel of gedeeltelijk worden uitgevoerd, de ber- stelmaatregelen vorderen zoals omschreven in artikel 149, 1. De bepalingen van artikel 149, 1, tweede lid, 3, 4 en 5, en artikel 150 zijn hierop van toepassing. Gp de herstelvordering voor de burgerlijke rechter zijn de regels van het Gerech- telijk Wetboek van toepassing, zodat fie herstelvordering in de regel op grand van artikel 700 Gerechtelijk Wetboek bij de dagvaarding voor de burgerlijke rechter wordt ingeleid., # 2.. Krachtens artikel 149, 1,. eerste lid, Stedenbouwdecreet 1999 kan de rechtbank naast de straf bevelen de plaats in de oorspronkelijke toestand te her- stellen of het strijdige gebruik te staken, en/of bouw- of aanpassingswerken uit te voeren en/of een geldsom te betalen geiijk aan de meerwaarde die het goed door het misdrijf heeft verkregen. Dit gebetirt op vordering van de stedenbouwkundig inspecteur of van het college van burgemeester en schepenen op wiens grondge- bied de werken, bandelingen of wijzigingen, bedoeld in artikel 146, werden uitgevoerd. Een voorafgaand eensluidend advies van de Hoge Raad voor het Herstelbe- leid is hiervoor vereist. tf Krachtens het tweede lid van die wetsbepaling moet het advies van de Hoge Raad voor het Herstelbeleid worden verleend binnen 60 dagen na de ciangetekende ad-

3 3 APRIL 2015 C N/3 Viesaanvraag. Wanneer de Hoge Raad voor het Herstelbeleid geen advies heeft verleend binnen de gestelde termijn, mag aan de adviesvereiste worden voorbijgegaan. Krachtens artikel 149, 2, Stedenbouwdecreet 1999 wordt de herstelvordering bij het. parket ingeleid bij gewone brief, in naam van het Vlaamse Gewest of van bet college van 'burgemeester en schepenen, door de stedenbouwkundige inspecteurs en de aangestelden.van het college van burgemeester en schepenen. Krachtens artikel 149, 4, Stedenbouwdecreet 1999 vermeldt de vordering minstens de geldende voorschriften, en de omschrijving van de toestand voorafgaand aan het misdrijf en wordt een recent uittreksel uit het plannenregister toegevoegd. 3. Uit de samenhang van die bepalingen volgt dat voorafgaand aan elke herstelvordering het eensluidend advies van de Hoge Raad voor het Herstelbeleid moet worden ingewonnen, ongeacht of de vordering wordt ingeleid bij de burgerlijke rechter dan wel bij de strafreehter. Het voorafgaand eensluidend advies van de Hoge Raad voor het Herstelbeleid is een ontvankelijkheidsvereiste voor de herstelvordering. 4. Krachtens artikel 198bzs, eerste lid, Stedenbouwdecreet 1999 treden de bepalingen met betrekking tot het eensluidend advies van de Hoge Raad voor het Herstelbeleid, zoals bedoeld in artikel 149, 1, eh artikel 153, pas in werking nadat de Hoge Raad voor het Herstelbeleid is opgericht en het huishoudelijke reglement is goedgekeurd. ^ Overeenkomstig die bepaling treedt het eerste lid van artikel 149, 1, Stedenbouwdecreet 1999 in werking nadat de Hoge Raad voor het Herstelbeleid is opgericht en het huishoudelijk reglement ervan is goedgekeurd. Vanaf die datum, dit is 16 december 2005, is het advies van de Hoge Raad vereist betreffende de door een stedenbouwkundig inspecteur of het college van burgemeester en schepenen in te stellen herstelvorderingen' Het voorafgaand eensluidend advies van de Hoge Raad voor het Herstelbeleid geldt Van af die datum als een ontvankelijkheidsvereiste voor de herstelvorderingen die worden ingeleid hetzij bij de burgerlijke rechter hetzij bij de strafreehter.

4 > I 3 APRIL C N/4 5. Krachtens artikel 198iis, tweede lid, Stedenbouwdecreet 1999 kan de rechter de ingediende vorderingen voor inbreuken die. dateren van v66r 1 mei 2000, maar die nog niet voor eensluidend ad vies werden voorgelegd aan de Hoge Raad voor het Herstelbeleid, alsnog voorleggen voor eensluidend advies aan de Hoge Raad voor het Herstelbeleid. In zijn arrest nr. 34/2007 van 7 maart 2007 besliste het Grondwettelijk Hof, op prejudicigle vraag, dat artikel 198Z>Ij, de artikelen 10 en 11 Grondwet schendt in zoverte het de mogelijkheid voor de rechter om het advies te vragen van de Hoge Raad voor het Herstelbeleid beperkt tot vorderingen voor inbreuken die dateren van voor 1 mei Die bepaling betreft derhalve de herstelvorderingen die reeds waren ingediend op het ogenblik dat artikel 149, 1, eerste lid, Stedenbouwdecreet 1999 in werking is getreden en die bijgevolg nog niet voor advies werden voorgelegd aan de Hoge Raad voor het Herstelbeleid. In dat geval is de rechter niet verplicht om het advies van de Hoge Raad voor het Herstelbeleid in te winnen 6. Indien de overheid voor 16 december 2005 eerst een herstelvordering heeft ingeleid, maar de strafrechter zich onbevoegd verklaarde en de overheid vervolgens na 16 december 2005 een herstelvordering inleidt bij de burgerlijke rechter, is op grond van artikel 198iis,. eerste lid, Stedenbouwdecreet 1999 een voorafgaand eensluidend advies van de Hoge Raad voor het Herstelbeleid vereist. De omstandigheid dat de initigle herstelvordering een identiek voorwerp heeft alls' de nieuwe herstelvordering doet daaraan geen afbreuk. Het middel dat uitgaat van het tegendeel, faalt naar recht. Dictum Het Hof, Verwerpt het cassatieberoep. Veroordeelt de eiser tot de kpsten. - Bepaalt de kosten voor de eiser op 542,77 euro.

5 3 APML 2015 C13.003SJO/5 Dit arrest is gewezen te Brussel door het Hof van Cassatie, eerste kamer, sarnengesteld uit afdelingsvooratter. Eric Dirix, als voorzitter, afdelingsvooizitter Beatrijs Deconinck, en de raadsheren Alain Smetryns, Keen Mestdagh en Bart Wylleman, en in openbare rechtszittmg van 3 april 2015 uitgesproken door afdelingsvoorzitter Eric Dirix, in aanwezigheid Yan advocaat-generaal Christian Vandewal, met bijstand van grifser Kristel Vanden Bossche. K. Vanden /1 B. Wylleman '\.. Smetryns c B. Deconinck