Notulen 2 e informatiebijeenkomst BLVC-kader Singelgrachtgarage Marnix

Transcriptie

1 Notulen 2 e informatiebijeenkomst BLVC-kader Singelgrachtgarage Marnix Datum 12 december 2013 Plaats Het Marnixbad, Marnixplein 1, 1015 ZN Amsterdam Aanwezig Gerda Brethouwer, adviseur Participatie BMC (voorzitter) Boudewijn Oranje, Dagelijks Bestuur stadsdeel Centrum Bonnie van Oosterwijk, omgevingsmanager Singelgrachtgarage Marnix (i.v.m. zwangerschapsverlof vanaf januari 2014 vervangen door Roel Kupers) Patrick Spaan, technisch manager Singelgrachtgarage Marnix Harold IJskes, communicatieadviseur stadsdeel Centrum Eigenaren/bewoners: Frits en Gerda Bouwman, Peter Denissen, Wim Diepeveen, Mathilde Huikeshoven, Esther en Hans Koch, Paul Koopmans, Wiel van de Nande, Bonnie en Guydo Reyneveld, Arie Staveren, F. Swietering, Menno Tummers en J.H. van Weerd. Verslag Cunera Frisart Waar gesproken wordt over de gemeente worden de stadsdelen Centrum en West bedoeld. Waar gesproken wordt over bewoners wordt eigenaren / bewoners bedoeld. Grijs gearceerde tekst betreft toegezegde acties. Er is een nagekomen opmerking, deze is eveneens grijs gearceerd. 1. Opening Gerda Brethouwer opent de bijeenkomst en heet alle aanwezigen welkom. Afgemeld hebben zich Paula Leideritz, Femke Riemersma, de heren Westerbos (bakkerij) en Joep van Kesteren. Over de bomen in het projectgebied volgt nog een aparte bijeenkomst. De notulen van de bijeenkomsten voor eigenaren op 13 en 14 november jongstleden staan op de website (zie 7. Informatie) Op 28 oktober jongstleden gaven bewoners hun eisen voor het BLVC-kader (Bereikbaarheid, Leefbaarheid, Veiligheid en Communicatie) voor de uitvoering van Singelgrachtgarage mee aan het projectteam. Vanavond worden bewoners geïnformeerd over welke eisen worden opgenomen in het Design & Buildcontract, welke niet en waarom niet. Voor een aantal eisen is eerst nog aanvullend onderzoek nodig. Op verzoek van Peter Denissen gaat er behalve de presentielijst nog een lijst rond, waarop bewoners hun adres kunnen invullen ten behoeve van de onderlinge communicatie. Voor zover mailverkeer plaatsvindt op initiatief van haar, zal Gerda Brethouwer in BCC naar een ieder mailen, zodat de communicatie via haar verloopt. Het woord buurtdelegatie (op de actielijst) vindt men misleidend, aangezien iedereen aan dit overleg deelneemt op persoonlijke titel en géén mandaat heeft namens de bewoners. Het woord klankbordgroep is wellicht beter. Opgemerkt wordt, dat veel bewoners de websites (zie 7. Informatie) niet kennen (er is slechts 1 reactie op te lezen). Gerda Brethouwer stelt vast, dat het nodig is om na te denken over hoe de communicatie wellicht beter kan. 2. Notulen d.d. 28 oktober 2013 Tekstueel

2 Om te voorkomen dat er in de verslaglegging een andere voorstelling van zaken wordt weergegeven, benadrukt Arie van Staveren, dat een (groot) deel van de aanwezige bewoners géén voorstander is van de komst van de Singelgrachtgarage. Uit het referendum is gebleken, dat de meerderheid van de uitgebrachte stemmen in Westerpark tegen waren. Ook vanavond blijken alle aanwezige bewoners tegen realisatie van de Singelgrachtgarage te zijn. Gerda Brethouwer geeft aan dat, met inachtneming van bovenstaande de notulen worden vastgesteld. Naar aanleiding van - Een deel van de ondernemers, voornamelijk die van de Westerstraat, is niet uitgenodigd voor deze tweede bijeenkomst over het BLVC-kader. Bonnie van Oosterwijk antwoordt, dat ondernemers die te zijner tijd directe overlast zullen ervaren tijdens de bouw van Singelgrachtgarage Marnix, persoonlijk zijn uitgenodigd. Aanwezige bewoners vermoeden dat Jordaan bewoners zich wellicht nog niet betrokken voelen, omdat zij niet weten hoeveel parkeerplaatsen aan de Centrumzijde zullen verdwijnen; - N.a.v. actielijst punt 2 compensatie op te heffen parkeerplaatsen : doel is een groenere buurt met meer ruimte voor verblijven. Om dit bereiken worden parkeerplaatsen van de straat (het maaiveld) verwijderd en vervolgens gecompenseerd in de nog te bouwen Singelgrachtgarage Marnix. In totaal worden in de Frederik Hendrikbuurt (West) 400 maaiveldplaatsen en in de Jordaan (Centrum) 400 maaiveldplaatsen opgeheven. Tijdens de bouw worden rondom het projectgebied150 parkeerplaatsen opgeheven ten behoeve van het werkterrein van de aannemer. Volgens een bewoner is in het verleden door Dirk de Jager (portefeuillehouder stadsdeel West) toegezegd, dat tijdens de bouw geen parkeerplaatsen zullen verdwijnen. Bonnie van Oosterwijk heeft echter geen enkele toezegging in die richting op papier teruggevonden. Zij geeft aan dat Hans van Doesburg (projectleider IBOP Frederik Hendrikbuurt) inventariseert of wellicht op voorhand straten in de Frederik Hendrikbuurt heringericht kunnen worden, waarbij dan in eerste instantie schuinparkeren zal worden gerealiseerd. Na realisatie van Singelgrachtgarage Marnix kunnen deze schuinparkeerplekken direct omgezet worden in langsparkeerplekken ten behoeve van de kwaliteitsverbetering van de openbare ruimte. Een bewoner merkt op, dat tijdelijk parkeren op pontons op het water of in de parkeergarage Haarlemmerplein een optie zou zijn. 3. Toelichting BLVC-eisen en actiepunten bewoners BLVC-eisen (geel) Tijdens de bijeenkomst op 28 oktober jongstleden hebben bewoners hun BLVC-eisen aan het projectteam meegegeven. Deze zijn in een (geel) overzicht gezet, waar bij ieder punt een categorie staat vermeld: - 0 à het betreft geen eis, maar een opmerking/verzoek/punt van zorg/aandacht et cetera; - 1 à de eis wordt overgenomen; - 2 à aanvullend onderzoek is nodig; - 3 à de eis wordt niet overgenomen, motivatie waarom niet. De lijst, en dan met name de eisen die niet worden overgenomen (in onderstaand overzicht met een 3 tussen haakjes vermeld), wordt besproken. - Punt 1 (3): de grensgebieden waar parkeervergunning geldig is, verleggen om parkeerdruk te verminderen à vooralsnog wordt dit niet gedaan. Opgemerkt wordt, dat ook geopperd was om betaald parkeren op zondag in te voeren. - Punt 2 (2): parkeerdruk wordt te hoog. In meer parkeerplaatsen voorzien tijdens afbouw is afhankelijk van uitkomsten onderzoek à aanvullend onderzoek is nodig. Onderzocht wordt of de aannemer met minder dan 150 parkeerplaatsen toe kan zonder dat de veiligheid in het geding komt. Een bewoner vindt het begrip tijdelijk met betrekking tot het opheffen van de 150 parkeerplaatsen een understatement, want de bouwperiode zal jaren in beslag nemen. - Punt 4 (3): volgens de bewoners is toegezegd, dat opgeheven parkeerplaatsen 1 op 1 gecompenseerd zouden worden. Tijden de bouw wordt al een voorschot genomen van 150 parkeerplaatsen à het tijdelijk opheffen van 150 parkeerplaatsen ten behoeve van het werkterrein voor de aannemer staat los van het opheffen van parkeerplaatsen na realisatie van Singelgrachtgarage Marnix. Een toezegging, dat tijdens de bouw geen parkeerplaatsen opgeheven zouden worden, is tot op heden niet teruggevonden op papier. Dit punt wordt niet als eis overgenomen, maar wel als actiepunt in de actielijst gezet. Voordat het Design & Build-contract naar de aannemer gaat, moet over dit punt duidelijkheid zijn. - Punt 6 (3): bij parkeren ook rekening houden met andere ondernemers (ZZP-ers) à een reguliere parkeervergunning garandeert geen parkeerplaats voor de deur, voor ZZP-ers is geen apart parkeerbeleid. In BLVC-kader is wel opgenomen, dat in West voor een beperkt aantal autobezitters een parkeerplaats voor de deur gereserveerd is (gedacht moet worden aan minder-validen, huisartsen, verloskundigen et cetera). 2

3 - Punt 8 (3): een calamiteitenplan wordt alleen geschreven voor projecten van nog veel grotere omvang. Voor een project als dit volstaat een bouwveiligheidsplan, waarin onder andere een 24uurstelefoonnummer is opgenomen dat in geval van nood gebeld kan worden, er moet uiteraard aan de eisen inherent aan de bouwvergunning worden voldaan. De vergunningverlener/handhaver kan bij nader inzien nog besluiten om ook aanvullend een calamiteitenplan te eisen aan de aannemer. - Punt 9 (1): fietsparkeerplekken realiseren als fietsparkeren aan de Nassaukade niet meer mogelijk is à deze eis wordt overgenomen. Opgemerkt wordt, dat niet alleen voor de Nassaukade, maar voor de hele buurt moet gelden: opheffen = elders realiseren. - Punt 13 (3): omschrijf smart wat wordt verstaan onder (niet meer) leefbaar à of iets als overlast wordt ervaren is heel persoonlijk, daarvoor kunnen geen harde criteria worden geformuleerd. Bewoners verzoeken toch normen te bepalen in de vorm van aantal uren, decibellen et cetera. Patrick Spaan geeft aan dat in de gestelde eisen en in de wetgeving is opgenomen wat de maximale geluidsbelasting mag zijn, gerelateerd aan de tijdsduur. - Punt 14 (1): Geluidsoverlast beperken (minimaliseren) tijdens heifase à deze eis wordt overgenomen. Naast de wettelijke regels voor maximale geluidsbelasting wordt onderzoek gedaan naar te verwachten geluidsbelasting. Los van de uitkomsten daarvan zijn al eisen aan de aannemer geformuleerd met betrekking tot te nemen geluidsreducerende maatregelen. Een bewoner verzoekt deze eis niet alleen te stellen tijdens de heifase, maar tijdens de hele bouwperiode. Patrick Spaan antwoordt, dat dit al in het BLVC-eisenoverzicht (blauw) is opgenomen. Men vindt de eisen vaag en niet voldoende smart geformuleerd. Wettelijk zijn categorieën voor trillingen vastgesteld. Gevraagd wordt of bewoners inzicht krijgen in welke categorie hier wordt toegestaan. Patrick Spaan legt uit, dat na opname en monitoring van de gebouwen in het gebied duidelijk zal zijn welk kwaliteitsniveau deze bebouwing heeft. Deze opname- en monitoringsgegevens zijn onderdeel van het contract. Op basis van de gegevens zal de aannemer de uitvoeringsmethode voor de Singelgrachtgarage Marnix kiezen. De bebouwing zal van uiteenlopende kwaliteit zijn en de aannemer zal uitgaan van de zwakste schakel. Dit komt ook terug bij de eisen, echter niet bij het BLVC-kader, maar bij Omgevingsbeïnvloeding. - Punt 15 (3): zo min mogelijk heien à Boudewijn Oranje legt uit, dat gekozen is voor een Design & Buildcontract, dat wil zeggen dat de opdrachtgever formuleert wat zij wil en de aannemer bepaalt zelf het hoe, de uitvoeringsmethode. Gezien de diepte van de fundering verwacht Patrick Spaan, dat relatief weinig heipalen nodig zijn. De bewoners dragen verschillende eisen aan die juist de uitvoering betreffen (trekankers, zo scherp eisen dat heien bijkans onmogelijk is, heien verbieden, boorpalen). Boudewijn Oranje benadrukt nogmaals, dat de opdrachtgever niet het hoe voorschrijft, maar dat de aannemer wel strenge eisen meekrijgt in de vorm van o.a. het BLVC-kader, dat naast de wettelijke normen (maximaal toegestane decibellen), de stilste techniek van dat moment eist en aanvullend het gebruik van zogeheten mantels op heimachines (die decibellen tegenhouden). De aannemer die behalve een goede prijsaanbieding ook het verschil weet te maken met betrekking tot het voorkomen van overlast voor de omgeving, maakt meer kans op de opdracht. - Punt 25 (3): luchtkwaliteit meten naar aanleiding van bouwverkeer en machines op bouwterrein à er zijn geen wettelijke normen voor luchtkwaliteit tijdens de bouw. Door bewoners wordt opgemerkt, dat wettelijke normen (of het ontbreken daarvan) het minimum betreft. Hoewel waarschijnlijk kostbaarder, is het altijd mogelijk om hogere ambities te hebben. - Punt 27 (2): graag extra aandacht voor dealen/ rommelen ter hoogte van Marnixkade 75, zeker tijdens de bouw en daarna bij de entreehuisjes à bij het ontwerp van de entreehuisjes zal gekeken worden naar de aansluiting op de omliggende openbare ruimte. Onderzocht wordt of extra inzet van politie/beheer nodig is tijdens de bouw. Aan het bouwterrein worden ook eisen gesteld met betrekking tot sociale veiligheid (goed verlicht, geen nare hoekjes et cetera). Bonnie van Oosterwijk: contactgegevens buurtregisseur doorgeven aan Femke Riemersma. De gegevens zijn hieronder te vinden: Bij incidenten kunnen bewoners bellen en bij spoed 112. Buurtregisseur Jordaan Hans van Lent hans.van.lent@amsterdam.politie.nl Buurtregisseurs FHB Enrico Witte Hugo de Grootbuurt en Marcanti- eiland enrico.witte@amsterdam.politie.nl (0900) 8844 Dick Gieselaar Frederik Hendrikbuurt dick.gieselaar@amsterdam.politie.nl 3

4 (0900) Punt 30 (3): bijtijds communicatie over verwachte overlast en in verband daarmee eventuele uitwijkmogelijkheid ZZP-ers à punt van bijtijds communiceren wordt aan aannemer doorgegeven. Er wordt niet voorzien in een uitwijkmogelijkheid voor ZZP-ers. Klachtenafhandeling Is een medewerker van de gemeente aanwezig als een bewoner met de aannemer in gesprek gaat over een klacht? Bonnie van Oosterwijk legt uit, dat men zich met schade kan melden bij het schadeloket en met klachten op het gebied van BLVC bij de aannemer (bellen of op de bouwlocatie langsgaan), zodat deze de klacht/overlast snel kan verhelpen. Tijdens de bouw heeft de zogeheten bouwbegeleidingsgroep regulier overleg, ook over klachten. Patrick Spaan voegt toe, dat aan de aannemer een termijn wordt opgelegd, waarbinnen klachten moeten worden opgelost. Tevens wordt het mogelijk gemaakt om op de website te volgen welke klachten ingediend zijn en wat de status is (in behandeling/opgelost). Naar aanleiding van de bijlage Werkterrein tekening: - deze tekening is indicatief en bestemd voor het in kaart brengen van de BLVC-eisen. Dat betekent bijvoorbeeld dat de locatie van de entreehuisjes ook indicatief is en nog moet worden bepaald. - om de bereikbaarheid van de Marnixkade tijdens de bouw te garanderen worden parkeerplaatsen op de Marnixkade opgeheven om 2-richtingverkeer te realiseren; - entreehuisjes betreft voetgangerstoegang tot Singelgrachtgarage Marnix; - opgemerkt wordt dat de tekening en vooral de locatie van de entreehuisjes op de werktekening tot verwarring en veel onrust leidt bij wie zich ineens geconfronteerd ziet met een entreehuisje pal voor de deur. Bonnie van Oosterwijk legt uit, dat de locatiebepaling van de entreehuisjes onderdeel zijn van het nieuwe bestemmingsplan. De definitieve locatie van de entreehuisjes wordt dus vastgesteld bij vaststelling van het nieuwe bestemmingsplan (tervisielegging eerste kwartaal 2014). Daarna wordt de tekening van het werkterrein bijgesteld. BLVC-eisen (blauw) Paul Koopmans (bewoner) heeft met een bewonersgroepje de blauwe lijst met BLVC-eisen (zoals ze naar de aannemer gaan) nog wat aangescherpt. Afgesproken wordt, dat Patrick Spaan en Bonnie van Oosterwijk deze aangescherpte lijst met de heer Koopmans c.s. bespreken en hierover terugkoppelen naar de overige aanwezigen. In januari wordt de lijst afgerond en zal deze via Gerda Brethouwer aan alle aanwezigen rondgestuurd worden. Bonnie van Oosterwijk benadrukt, dat het inmiddels gaat om aanscherpen en niet meer om nieuwe punten, en dat daarmee de participatie voor het BLVC-eisen wordt afgerond en de lijst definitief is. Het uiteindelijke BLVC-plan/uitvoeringsplan dat door de aannemer wordt opgesteld zal te zijner tijd door de aannemer met de bewoners worden besproken. Actiepunten november 2013 N.a.v. actiepunt 1 Nagaan of parkeeronderzoek voldoende actueel is of dat aanvullend onderzoek nodig is: in januari 2014 volgt terugkoppeling onderzoek aan deelnemers van dit BLVC-overleg. N.a.v. punt 4 Terugkoppeling navraag ervaring veiligheid kinderen bij Noord/Zuidlijn: bij de Noord/Zuidlijn waren geen specifieke projecten gericht op de veiligheid van kinderen. In de blauwe BLVC-eisenlijst besteedt eis V13 hier wel aandacht aan: de aannemer dient bij veiligheid bouwterrein extra zorg te besteden aan de veiligheid van kinderen, bijvoorbeeld met behulp van speciaal ontworpen borden. Het moet voor kinderen duidelijk zijn wat de looproutes zijn en vooral waar het verboden toegang is. De aannemer kan in het aanbestedingstraject extra scoren met educatieve, creatieve, evenementachtige projecten voor kinderen. N.a.v. punt 14 Bewoners betrekken bij inrichting directe omgeving entreehuisjes: betreffende het ontwerp van de entreehuisjes zelf hebben zich al bewoners aangemeld. Overleg over de herinrichting van de openbare ruimte wordt door beide stadsdelen apart georganiseerd. In Stadsdeel West is dit traject al opgestart als onderdeel van de integrale aanpak van de Frederik Hendrikbuurt. Dhr. Oranje voegt toe, dat hiervoor in Centrum nog ruim voldoende tijd is, aangezien de oplevering van Singelgrachtgarage Marnix in 2019 gepland is. 4

5 Eerst wordt het projectgebied voor verbetering van de openbare ruimte (en dus voor het compenseren van parkeerplaatsen) vastgesteld, dan worden de richtlijnen uit het Handboek Inrichting Openbare Ruimte (HIOR) toegepast en vinden daarover gesprekken plaats met bewoners. Opnieuw wordt opgemerkt, dat een en ander nog helemaal niet leeft in de Jordaan, omdat daar weinig (minder dan in stadsdeel West) over de plannen is gecommuniceerd en men zich de consequenties van de realisatie van Singelgrachtgarage Marnix dus nog niet realiseert. Boudewijn Oranje antwoordt, dat over plannen en deelsraadsbesluiten is gepubliceerd, dus wie wil, had hier kennis van kunnen nemen. Een bewoner vindt de volgorde verkeerd: eerst had een plan voor de openbare ruimte gemaakt moeten worden en als dat dan is wat we met elkaar willen dan is de consequentie dat we een garage nodig hebben. Als doel wordt steeds genoemd het verbeteren van de openbare ruimte, maar de discussies en plannen gaan alleen maar over Singelgrachtgarage Marnix. Gerda Brethouwer zegt, dat anderzijds een plan maken pas zin heeft als je weet, dat Singelgrachtgarage Marnix doorgaat en aanpassen/verbeteren van de openbare ruimte dus echt mogelijk is. De bewoners geven aan dat het draagvlak voor Singelgrachtgarage Marnix pas zal verbeteren als men betrokken wordt en weet wat ze er voor terugkrijgen: waar zal de openbare ruimte verbeteren en hoe? De voorzitter concludeert dat de boodschap duidelijk is: bewoners in Centrum moeten betrokken worden bij de planvorming voor verbetering van de openbare ruimte. Voor een uitnodiging daartoe houdt men te zijner tijd (circa zomer 2014 de Stadsdeelkrant van stadsdeel Centrum in de gaten. 4. Proces & Planning De planning is te vinden op de website (zie 7. Informatie). Het betreft een realistische planning. Ten behoeve van de leesbaarheid worden afkortingen uitgeschreven en vakjargon wordt vermeden c.q. toegelicht. Eerste kwartaal 2014 tervisielegging concept-ontwerpbestemmingsplan, wie bezwaar heeft, kan een zienswijze indienen, beide stadsdelen organiseren een informatie- /inspraakbijeenkomst. Een bewoner adviseert om bewoners vroegtijdig te betrekken, bijvoorbeeld bij de locatie van de entreehuisjes, dat kan veel bezwaarprocedures schelen. Bonnie van Oosterwijk legt uit, dat met betrekking tot (de locatie van) de entreehuisjes behalve met de mening van bewoners met nog een aantal andere kaders rekening gehouden moet worden, zoals kaders vanuit Bureau Monumenten & Archeologie, Welstandcommissie, stedenbouwkundigen en Unesco (zijdelings). Geopperd wordt de entreehuisjes in de zijstraten te plaatsen in plaats van pal voor de panden aan de Marnixkade. Nagekomen opmerking van Arie van Staveren ( ): "Ik zie graag hier mijn opmerking dat de planning een onjuiste weergave geeft van het Raad van State proces en het moment van gunning." Antwoord Roel Kupers omgevingsmanager: Het uitgangspunt bij het Kredietbesluit is dat de gunning plaatsvindt nadat een eventueel verzoek voorlopige voorziening bij de Raad van State is gedaan en afgewezen. En dat is naar verwachting eind De planning klopt dus. Vervolg: - Aangescherpte versie BLVC-eisen (blauw) worden besproken door projectteam en de heer Koopman c.s. (d.d ) Terugkoppeling daarvan naar deelnemers van dit BLVC-overleg (verslag); - Notulen worden eind december 2013 (bij voorkeur per ) verstuurd, met een reactieronde; - 22 januari 2014 bijeenkomst ten behoeve van opstellen schadeprotocol (Mandy Korff); - Inhuur bouwtechnische- en juridische expertise ten behoeve van bewoners, gebeurt op voordracht van bewoners en wordt betaald door de gemeente. Nodig is: eerst met klein groepje voordracht voorbereiden en dat communiceren naar alle eigenaren zo dat een ieder kan deel nemen aan de selectie en daarover kan worden geïnformeerd. Deze melden zich daarvoor bij Gerda Brethouwer aan. 5. Organogram Op de website (zie 7. Informatie) staan de meest gestelde vragen voorzien van antwoorden onder het kopje Frequently Asked Questions (FAQ). Deze vragenlijst breidt zich steeds verder uit. Het organogram van de projectorganisatie (voorzien van namen) zal daar ook geplaatst worden. 5

6 6. Rondvraag/opmerking (V) en antwoord (A) V A V V A Selectie? Gunning? Selectie: een aantal aannemers worden uitgekozen om een aanbieding te doen. Gunning: deze geselecteerde aannemers werken hun plan/aanbieding verder uit en aan een van hen wordt uiteindelijk de opdracht gegund. Bewoners willen graag een referentiekader meegeven voor de nieuwe garage (sfeer, type, kwaliteit, een bestaande garage als voorbeeld), zodat zij ongeveer weten hoe het eruit gaat zien. Worden bootjes, die nu in de Singelgracht binnen het projectgebied liggen tijdens de bouw naar elders verplaatst? Voor aanvang van de bouw van de garage zullen deze bootjes verplaatst moeten zijn. Plezierboten hebben geen ligplaatsvergunning. Zij mogen overal liggen, maar hebben geen recht op een vaste ligplaats. Er wordt voor deze boten door het project dus geen vervangende ligplaats geregeld. 7. Informatie Wie een adres op de presentielijst heeft ingevuld, ontvangt het verslag per mail. Ook is het verslag, de planning, de veel gestelde vragen en het organogram te lezen op: Gerda Brethouwer bedankt de aanwezigen voor hun komst en inbreng en sluit de bijeenkomst. 6