Overzicht specifieke uitkeringen Mei 2007

Transcriptie

1 Overzicht specifieke uitkeringen 2007 Mei 2007

2 Inhoudsopgave 1 Inleiding Overzicht specifieke uitkeringen 3 2 Beleid specifieke uitkeringen 4 3 Analyse individuele specifieke uitkeringen 6 4 Specifieke uitkeringen in cijfers en bedragen 7 BIJLAGE 2

3 1 Inleiding Overzicht specifieke uitkeringen Het Overzicht specifieke uitkeringen (OSU) wordt sinds een aantal jaren op grond van artikel 20 van de Financiële verhoudingswet uitgebracht. Het doel van het Overzicht is om jaarlijks inzicht te bieden in het stelsel van specifieke uitkeringen en dit stelsel te onderhouden. Dit betekent ten eerste het actualiseren van het beleid op specifieke uitkeringen (hoofdstuk 2). Ten tweede wordt de stand van zaken van de specifieke uitkeringen, zoals het aantal en de financiële omvang per specifieke uitkering per departement in de tijd, weergegeven (hoofdstuk 4 en bijlage bij specifieke uitkeringen). Ten derde wordt jaarlijks per specifieke uitkering bezien of de bestuurlijke en/of financieringsvorm per specifieke uitkering een nadere analyse vergt (hoofdstuk 3). Deze analyse kan uitmonden in bijvoorbeeld een beëindiging of overheveling van de middelen naar de algemene fondsen of herziening van de specifieke uitkering. Dit laatste doel maakt in beperkte mate onderdeel uit van het Overzicht specifieke uitkeringen In het kader van het regeerakkoord worden namelijk voor de zomer van 2007 bestuursakkoorden met VNG en IPO gesloten, waarin afspraken per specifieke uitkering worden opgenomen. Het OSU is voor meerdere doelgroepen relevant. De Tweede Kamer wordt het OSU aangeboden in het kader van de bespreking van de verantwoordingen van de departementen, de 3e woensdag van mei, en om de toekomstige acties te bepalen. Verder biedt het OSU de beheerders van de financiële verhoudingen, de ministers van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en Financiën, inzicht in en sturing op het stelsel van specifieke uitkeringen. De ministerraad kan het OSU hanteren voor het monitoren van de realisatie van de doelstellingen uit het Regeerakkoord. 3

4 2 Beleid specifieke uitkeringen Bij de verhouding tussen rijk, provincies en gemeenten past een financieel arrangement dat rekening houdt met de voorkeursvolgorde voor de bekostiging van provinciale en gemeentelijke taken: eigen inkomsten, een uitkering uit het provincieen gemeentefonds en ten slotte de specifieke uitkering. De reden voor deze voorkeursvolgorde is de mate van beleids- en bestedingsvrijheid. Deze is bij eigen inkomsten en de algemene fondsen groot en dat past bij het uitgangspunt van het decentraliseren van taken en bevoegdheden en het verminderen van de administratieve lasten, zoals geformuleerd in het Regeerakkoord van februari Bij specifieke uitkeringen zijn de financiële middelen voor een bepaald veelal zeer gespecificeerd - doel bestemd. Het nadeel van deze bestuurlijke en financieringsvorm is dat medeoverheden de financiële middelen minder breed kunnen inzetten, waardoor de middelen vaak minder efficiënt worden besteed. Specifieke uitkeringen ontstaan vaak door de verkokering binnen het rijk. Daarnaast versterkt deze financieringsvorm deze verkokering en draagt bij aan verkokering binnen de medeoverheden. Een specifieke uitkering kan namelijk leiden tot uitvoering van voorschriften die niet passen binnen de uitvoerende organisatie, waardoor extra administraties en handelingen noodzakelijk zijn. Ten slotte veroorzaken specifieke uitkeringen meer administratieve lasten ten behoeve van het Rijk, omdat het Rijk informatie nodig heeft om financieel af te kunnen rekenen. Ondanks deze nadelen kan het in een beperkt aantal gevallen opportuun zijn om beleid te financieren via de vorm van specifieke uitkeringen. Dit zal het geval zijn als een lokale afweging over het wel of niet uitvoeren van het beleid niet mogelijk is. Om de decentralisatie van taken en bevoegdheden naar gemeenten en provincies meer mogelijk te maken, wordt het in de toekomst mogelijk om in de algemene fondsen tijdelijk beleid op te nemen. Tevens worden de mogelijkheden om beleid met een eigen verdeelsystematiek via deze fondsen te financieren versoepeld. In het geval dat de specifieke uitkering de aangewezen financieringsvorm is, is het van belang om de beleids- en bestedingsvrijheid voor medeoverheden zo ruim mogelijk en de lasten zo beperkt mogelijk te houden. Om deze doelstelling te realiseren worden twee maatregelen ingezet. Eén maatregel single information en single audit is reeds voor 29 specifieke uitkeringen met ingang van het verantwoordingsjaar 2006 geïntroduceerd. Single information en single audit is een vereenvoudigde verantwoording- en controlesysteem voor specifieke uitkeringen. De kern is dat het rijk voor het financieel beheer van een specifieke uitkering in principe voldoende heeft aan het jaarverslag en de jaarrekening van een provincie, gemeente en gemeenschappelijke regeling. Daardoor vervallen alle aparte verantwoordingen en accountantsverklaringen per specifieke uitkering. Er zal ook sprake zijn van single review. Dat wil zeggen dat de departementale auditdiensten de review gezamenlijk gaan uitvoeren en zich richten op een zo beperkt mogelijk aantal gemeentelijke en provinciale jaarrekeningcontroles. Single information, single audit en single review zorgen voor een flinke daling van de verantwoordings- en controlelasten. 4

5 De tweede maatregel is gericht op een substantiële afname van het aantal financieel geringe specifieke uitkeringen. De afgelopen decennia is gebleken dat het niet realistisch is om financieel geringe specifieke uitkeringen in het geheel te voorkomen. Het rijk wil ook geld beschikbaar kunnen stellen om financieel gering beleid te realiseren. Beleid dat ondanks expliciete afweging niet via andere geldstromen kan worden gefinancierd. Om aan deze behoefte tegemoet te komen, is een voorgenomen maatregel het introduceren van een bijzondere vorm van de specifieke uitkering. Aan deze bijzondere vorm kleven strikte voorwaarden, zodat de verantwoordingslasten voor de medeoverheden en het rijk worden geminimaliseerd. Deels dienen voorgaande beleidsontwikkelingen nog te worden geformaliseerd. Daarvoor is een wetsvoorstel ter wijziging van de Financiële verhoudingswet in voorbereiding. De verwachting is dat in de tweede helft van 2007 het wetsvoorstel in de Tweede Kamer kan worden behandeld. Procedure nieuw beleid Voor specifieke uitkeringen, maar ook voor ander beleid met consequenties voor medeoverheden, geldt op grond van de artikelen 2 en 18 van de Financiële verhoudingswet dat altijd door vakdepartementen tijdig overleg dient te worden gevoerd met de beheerders van de financiële verhoudingen (de ministers van BZK en Financiën). In deze overleggen wordt besproken welke bestuurlijke en financieringsvorm het meest aangewezen is, maar ook of de verplichte - onderbouwing van de financiële en verantwoordingseffecten voor medeoverheden voldoende is. Verder is in het kabinet afgesproken dat gewijzigde en nieuwe specifieke uitkeringen altijd aan de ministerraad worden voorgelegd. Op het ministerraadformulier dient te worden aangegeven of voldaan is aan voornoemde interdepartementale voorschriften. 5

6 3 Analyse individuele specifieke uitkeringen Naar aanleiding van het Regeerakkoord wordt momenteel samen met de vakdepartementen per specifieke uitkering geanalyseerd of een nadere decentralisatie mogelijk is. Die decentralisatie kan bestaan uit het overhevelen van de specifieke uitkering naar de algemene fondsen, het bundelen van specifieke uitkeringen of het verminderen van het aantal voorschriften voor de uitvoering van de resterende specifieke uitkeringen of het beëindigen van de specifieke uitkering. Op basis van die analyses zullen gesprekken met VNG en IPO worden gevoerd. De resultaten worden vastgelegd in de Bestuursakkoorden. Overigens zal de analyse jaarlijks worden geactualiseerd. Daarvan zal verslag worden gedaan in het jaarlijkse Overzicht specifieke uitkeringen. Een ander onderdeel van die analyse in het kader van toekomstige OSU s zal zijn of voldaan is aan de interdepartementale (wettelijke) voorschriften voor nieuw beleid, zoals het tijdig overleggen met de beheerders van de Financiële verhoudingen. 6

7 4 Specifieke uitkeringen in cijfers en bedragen Het aantal specifieke uitkeringen bedraagt in Het aantal is met 2 gedaald ten opzichte van Tabel 4.1 bevat een onderverdeling naar ministerie, naar soort beslissing uit het kabinetsstandpunt Brinkman en naar jaar. De verschillen tussen de departementen zijn als volgt. De grootste daling doet zich voor bij OCW (- 7), gevolgd door LNV (- 4). Voor beide departementen is dat vooral het resultaat van een bundeling van specifieke uitkeringen. LNV heeft het Investeringsbudget landelijk gebied ingevoerd, terwijl OCW de lumpsumbekostiging personeel en materieel tot stand heeft gebracht. Het aantal specifieke uitkeringen van OCW is daarnaast verminderd omdat de regelingen ten aanzien van monumenten niet langer als specifieke uitkering worden beschouwd. De gemeenten ontvangen de gelden uit deze regelingen in hun specifieke hoedanigheid van monumenteigenaar. Bij een aantal departementen stijgt het aantal specifieke uitkeringen, het sterkst bij VROM, VWS en SZW. Uit een vergelijking met het Overzicht specifieke uitkeringen 2006 blijkt dat de redenen divers zijn, zoals een verdere groei van nieuwe specifieke uitkeringen en alsnog als specifieke uitkering aangemerkte regelingen. Daar tegenover staan beëindigde specifieke uitkeringen. Het aantal van in totaal 51 nieuwe specifieke uitkeringen is overigens niet in één jaar ontstaan. In het Overzicht specifieke uitkeringen 2006 waren er al 29 geïnventariseerd. Tabel 4.1 Aantal specifieke uitkeringen naar ministerie, soort beslissing en jaar /2004 Ministerie Afloop Afkoop Overhevelen Bundelen Blijft Nieuw Totaal Totaal Totaal BZK EZ FIN JUS LNV OCW SZW V&W VROM VWS Totaal Tabel 4.2 bevat een onderverdeling naar ministerie, naar soort beslissing uit het kabinetsstandpunt Brinkman en naar jaar. Het bedrag aan specifieke uitkeringen beloopt in ,1 miljard. Het bedrag is met 1,0 miljard gestegen ten opzichte van Een stijging is vooral zichtbaar bij VenW (brede doeluitkering verkeer en vervoer), BZK (GSB/SIV, mede als gevolg van een verschuiving van bedragen tussen departementen), LNV (invoering van het ILG) en VROM (luchtkwaliteit). Een daling daarentegen doet zich vooral voor bij SZW (daling uitgaven Inkomensdeel van de Wet werk en bijstand) en OCW (het openbaar onderwijs wordt op afstand van de gemeenten gezet). Het beeld van de daling is hetzelfde als een jaar eerder, maar minder uitgesproken. 7

8 Tabel 4.2 Bedrag (in miljoenen euro s) aan specifieke uitkeringen naar ministerie, soort beslissing en jaar /2004 Ministerie Afloop Afkoop Overhevelen Bundelen Blijft Nieuw Totaal Totaal Totaal BZK 0,0 5,0 0,0 755,6 92,4 3,5 856,6 440,2 286,4 EZ 20,9 0,0 0,0 32,7 68,5 23,8 145,9 96,3 140,9 FIN 0,0 0,0 57,1 0,0 0,0 0,0 57,1 74,0 56,0 JUS 3,0 0,0 0,0 132,0 4,0 0,0 139,0 21,1 312,0 LNV 0,0 0,0 0,0 428,7 0,0 0,0 428,7 23,0 42,5 OCW 16,6 0,0 5, ,9 33,2 20, , ,8 3890,0 SZW 18,0 0,0 0,0 0, ,3 48, , ,2 9546,9 V&W 12,0 0,0 0, ,1 0,0 137, , ,4 1807,1 VROM 322,4 162,7 20,0 316,1 130,3 215, ,4 914,2 943,7 VWS 6,0 0,0 198,5 48,5 998,7 90, , ,1 1229,2 Totaal 398,9 167,7 280, , ,5 538, , , ,7 De systematische inventarisatie van specifieke uitkeringen is in 1980 begonnen door de toenmalige Raad voor de gemeentefinanciën. Over een lange reeks van jaren bezien is het aantal specifieke uitkeringen eerst sterk gedaald, terwijl het aantal zich vervolgens min of meer heeft gestabiliseerd. Grafiek 4.1 geeft daarvan een overzicht. Grafiek 4.1 Aantal specifieke uitkeringen Aantal specifieke uitkeringen Aantal SU's Het bedrag aan specifieke uitkeringen toont een ander patroon, wisselend van jaar op jaar, zonder een duidelijke richting. Na een reeks van jaren met stijgende bedragen heeft 2006 een scherpe daling laten zien, die in 2007 voor een deel ongedaan is gemaakt. Grafiek 4.2 brengt dit in beeld. 8

9 Grafiek 4.2 Bedrag aan specifieke uitkeringen Bedrag aan specifieke uitkeringen x miljard euro's Tabel 4.3 geeft een overzicht van de financiële omvang naar ontvangende overheid. De gemeenten ontvangen het leeuwendeel van de 16,1 mld aan specifieke uitkeringen. Andere ontvangers zijn vooral de provincies, de Wgr+-regio s en de Wgrgebieden. Bij de provincies is een sterke stijging ten opzichte van 2006 in het financiële aandeel van de specifieke uitkeringen zichtbaar. De stijging bij de Wgrgebieden is kleiner en bij de gemeenten is sprake van een daling. Tabel 4.3 Bedrag aan specifieke uitkeringen naar ontvangende overheid (in miljoenen euro) Ontvangende overheid /2004 Gemeenten Provincies Wgr Niet verdeeld Totaal De nieuwe specifieke uitkeringen In 2007 is sprake van 51 nieuwe specifieke uitkeringen, dat wil zeggen specifieke uitkeringen die na het kabinetsstandpunt Brinkman zijn ontstaan of die in voorbereiding zijn en in 2006 en/of 2007 van toepassing zullen zijn. De 51 specifieke uitkeringen zijn, zoals hiervoor is opgemerkt, niet in één jaar ontstaan. In het Overzicht specifieke uitkeringen 2006 is gesproken over 29 nieuwe specifieke uitkeringen. Omdat van die 29 er één is geschrapt bedraagt het aantal nieuw geïnventariseerde specifieke uitkeringen niet 19, maar 23. De geschrapte regeling betreft de VROM-regeling roetfilters. Die wordt bij nader inzien niet als specifieke 9

10 uitkering gezien omdat gemeenten voor deze regeling in aanmerking komen in hun specifieke hoedanigheid van eigenaar van een motorvoertuig met dieselmotor. De toename van het aantal nieuwe specifieke uitkeringen is niet per se 100% een indicatie van nieuw beleid. Er spelen ook andere factoren. Zo blijkt regelmatig een adequate administratie van specifieke uitkeringen bij vakdepartementen te ontbreken, waardoor sprake is van aanvullingen met specifieke uitkeringen die al langere tijd bestaan. Bovendien bestond regelmatig verwarring over de definitie van het begrip specifieke uitkering. Het opnemen van een definitie van dit begrip in de Financiële-verhoudingswet en de invoering van het principe van single information en single audit zullen zorgen voor een verbetering van het inzicht in het aantal en de financiële omvang van de specifieke uitkeringen. Voor een goede beoordeling van het aantal nieuwe specifieke uitkeringen is daarnaast van belang dat meer dan voorheen een aantal geldstromen is opgenomen dat wordt verstrekt aan zowel medeoverheden als andere ontvangers. In eerdere overzichten zijn dergelijke gemengde geldstromen vaak niet opgenomen. Ten slotte nog de kanttekening dat in dit overzicht met nieuwe specifieke uitkeringen de uitwerking van de voornemens van het kabinet, zoals verwoord in het Regeerakkoord van februari 2007, zijn verwerkt. Een analyse van de geïnventariseerde nieuwe specifieke uitkeringen resulteert in de volgende bevindingen over de aard van de specifieke uitkeringen. Deze bevindingen zijn niet gewijzigd ten opzichte van vorig jaar: in doorsnee hebben de specifieke uitkeringen een korte levensduur veelal is sprake is van een smal doel/smalle doelgroep: het Rijk stelt geld beschikbaar met het oog op de realisatie van een zeer specifiek doel of bedoeld voor een smalle doelgroep veelal is sprake van experiment/innovatie het bedrag per specifieke uitkering en per afzonderlijke ontvanger is in doorsnee beperkt van omvang 10

11 Bijlage Stand van zaken per specifieke uitkering bij rapport Overzicht specifieke uitkeringen 2007 Ter toelichting: - kolom actie. Het betreft de actie, zoals geformuleerd in het kabinetsstandpunt n.a.v. het rapport van de stuurgroep Brinkman over specifieke uitkeringen - kolom aantal. Per departement is per actie het aantal specifieke uitkeringen aangegeven - kolom looptijd. Het betreft de looptijd, zoals geformuleerd in het kabinetsstandpunt n.a.v. het rapport van de stuurgroep Brinkman over specifieke uitkeringen Ministerie Actie Naam Specifieke Uitkering Aantal Bedrag per specifieke uitkering per type ontvanger in 2007 in euro s Provincie Gemeente Gemeenschappelijke Niet verdeeld regelingen BZK AFLOOP Tijdelijke stimuleringsregeling Innovatie Openbaar Bestuur BZK AFLOOP SUBTOTAAL looptijd Stand van zaken zoals gemeld in het OSU 2006 Nabetalingen Voortgang en Stand van zaken OSU 2007 (jaar van aftrekening) 2006 Afgelopen. (2007) BZK AFKOOP Leefbaarheid/Veiligheid/Stadseconomie G (annuïteit en afkoop) BZK AFKOOP Werkgelegenheidsimpuls (na vrijval afkoop) BZK AFKOOP SUBTOTAAL In 2005 afgekocht voor , op één stad na. Afronding voorzien in Er loopt één bezwaarschrift. Op elf projecten na is de afkoop in 2005 gerealiseerd voor een bedrag van Voor tien projecten is afkoop voorzien in Dit kan nog wel vertragen. Voor één project is afkoop voorzien voor 2007 of later. Er lopen vier bezwaarschriften. Afkoop is afgerond op 1 na. Die afkoop is voorzien voor Afronding was voorzien in 2006, dit is niet gelukt. Afkoop is nu voorzien in Bezwaarschrift is afgehandeld. Op zeven projecten na is de afkoop gerealiseerd. Voor vijf projecten is afkoop voorzien in Voor twee projecten is afkoop voorzien in 2008 Na de afkoop eind 2005 waren er nog 11 lopende WI-projecten. Voor 4 projecten is in 2006 afgekocht voor Voor 5 projecten wordt afkoop voorzien in 2007 en voor 2 projecten in Bezwaarschriften zijn afgehandeld. BZK BUNDEL Sociaal, integratie en veiligheid (GSB/SIV) Idem BZK BUNDEL SUBTOTAAL BZK BLIJFT Bommenregeling BZK BLIJFT Rampenbestrijding (BDUR) BZK BLIJFT Rijksbijdrage bijstands- en bestrijdingskosten PM PM PM Art 25 wrzo BZK BLIJFT SUBTOTAAL BZK NIEUW Bijdragen stimulering vorming veiligheidsregio s BZK NIEUW Bijdrage burgemeestersreferendum BZK NIEUW Stemmen in een willekeurig stemlokaal BZK NIEUW Innovatie openbaar bestuur Afwikkeling 2007 Brief bekend stellen d.d. 31 oktober In 2006 geen uitbetalingen gedaan. Verwachting is dat in 2007 in ieder geval Utrecht hierop een beroep zal doen BZK NIEUW Multidisciplinair oefenen BZK NIEUW SUBTOTAAL EZ AFLOOP Bijdrage regiogelden Uitfinanciering Betreft nog 4 projecten, waarvan de laatste in 2009 wordt afgerekend. EZ AFLOOP Tipp EZ AFLOOP Winkelcriminaliteit reeds Uitfinanciering Laatste eindafrekening beëindigd 2004 Uitfinanciering EZ AFLOOP SUBTOTAAL blz 1 v 9

12 Bijlage Stand van zaken per specifieke uitkering bij rapport Overzicht specifieke uitkeringen 2007 Ministerie Actie Naam Specifieke Uitkering Aantal Bedrag per specifieke uitkering per type ontvanger in 2007 in euro s looptijd Stand van zaken zoals gemeld in het OSU 2006 Nabetalingen Voortgang en Stand van zaken OSU 2007 (jaar van aftrekening) Provincie Gemeente Gemeenschappelijke regelingen Niet verdeeld EZ BUNDEL Stadseconomie (GSB) Op schema (gestart in 2005) Geen EZ BUNDEL SUBTOTAAL EZ BLIJFT EFRO-programma's Nieuwe periode: EZ BLIJFT Kompas voor het Noorden / Pieken in de Delta Opvolger vanaf 2007 Mogelijkheid toepassing sisa wordt nader bezien. EZ BLIJFT SUBTOTAAL EZ NIEUW Topper Uitfinanciering Laatste eindafrekening: 2012 (op dit moment; regeling loopt nog t/m 2008, dus laatste afrekening kan tot ca duren. Mogelijkheid toepassing sisa wordt nader bezien. EZ NIEUW Kwaliteitsimpuls Badplaatsen 2006 Bedrag volledig betaald aan gemeenten (Noordwijk en Zandvoort) Bedrag niet bekend (afhankelijk van declaraties). EZ NIEUW Subsidieregeling Aanpak Urgente Loopt t/m Bedrijfslocaties EZ NIEUW Nano for Vitality Eenmalige specifieke uitkering. EZ NIEUW SUBTOTAAL FIN FIN HEVELING HEVELING Kosten waardering onroerende zaken Met de VNG is overeengekomen de besluitvorming over de overheveling te verbinden aan die over de invulling van het gemeentelijk belastinggebied. SUBTOTAAL JUS AFLOOP Opvang en integratie Antilliaanse jongeren 2004 Cf. planning: Sinds 2004 geen beroep meer mogelijk op de regeling voor nieuwe projecten. Afwikkeling loopt. JUS AFLOOP Zorgwet VVTV reeds Sprake is van een tragere afwikkeling beëindigd van de dossiers van de nog bij de rechtbanken lopende beroepszaken als gevolg van een complex procedureverloop. JUS AFLOOP Regeling opvang asielzoekers Van "Bundelen" naar "Afloop" verplaatst; betreft aflopende regeling. JUS AFLOOP SUBTOTAAL mogelijk nabetalingen afwikkeling oude dossiers afwikkeling oude dossiers Regeling in 2004 beëindigd. Verantwoording en afrekening in 2007 Loopt af. Loopt af. JUS BUNDEL Wet inburgering (niet-gsb/siv) De verschillende regelingen oudkomers en de regeling nieuwkomers gaan naar verwachting 1 jan 2007 door de nieuwe wet gebundeld worden voor alle gemeenten (dus ook voor de niet G-31). Met betrekking tot 31 gemeenten is en blijft bovendien gebundeld worden via GSB. JUS BUNDEL SUBTOTAAL tot en met 2008 De regelingen oudkomers en nieuwkomers zijn geëindigd per en opgegaan in de Wet inburgering. Verantwoording en afrekening van de in 2006 verstrekte voorschotten voor nieuwkomers vindt plaats in 2009/2010. Verantwoording en afrekening van de in 2005 en 2006 verstrekte voorschotten voor oudkomers vindt plaats in 2007, resp blz 2 v 9

13 Bijlage Stand van zaken per specifieke uitkering bij rapport Overzicht specifieke uitkeringen 2007 Ministerie Actie Naam Specifieke Uitkering Aantal Bedrag per specifieke uitkering per type ontvanger in 2007 in euro s looptijd Stand van zaken zoals gemeld in het OSU 2006 Provincie Gemeente Gemeenschappelijke Niet verdeeld regelingen JUS BLIJFT Faciliteitenbesluit opvangcentra "Verplaatst van "Bundelen" naar "Blijft"; asielzoekers geen specifieke uitkering voor bundeling beschikbaar. JUS BLIJFT SUBTOTAAL Nabetalingen Voortgang en Stand van zaken OSU 2007 (jaar van aftrekening) JUS NIEUW PAVEM (pilots) 2006 JUS NIEUW PAVEM (regeling) 2006 JUS NIEUW Antillianengemeenten JUS NIEUW Allochtone vrouwen niet-g31 JUS NIEUW Stimulans voor interetnisch contact JUS NIEUW SUBTOTAAL LNV AFKOOP Bosuitbreiding PPS Uitstel tot ; uitfinanciering LNV AFKOOP SUBTOTAAL maximaal euro. Betreft uitfinanciering van oude verplichting. Afrekening is uitgesteld tot oktober LNV BUNDEL ILG (na bundeling) Het ILG budget gaat in het geheel naar de provincies. De totale uitkering LNV BUNDEL SUBTOTAAL over 7 jaar is ; in 2007 is de jaarbijdrage LNV BLIJFT Effectgerichte maatregelen Gaat op in de subsidieregeling LNV. LNV BLIJFT Ontwikkeling Landschappen Gaat op in de subsidieregeling LNV. LNV BLIJFT SUBTOTAAL OCW AFLOOP Belvedère 2009 Onveranderd. Regeling eindigt in 2009; budget 1,3 mln; beschikkingen, verdeeld over private instellingen en andere overheden. OCW AFLOOP Onderwijs zieke leerlingen 2004 Geldstroom gaat per rechtstreeks naar de schoolbegeleidingsdiensten. Geldstroom gaat per 1 juni 2006 rechtstreeks naar de schoolbegeleidingsdiensten. Toekenning tot wordt in 2007 vastgesteld. OCW AFLOOP Onderwijskansen 2006 Loopt tot Maakt deel uit van het Landelijk Beleidskader Toekenning onderwijsk. voorloopregio s over periode 2002/2005 wordt in 2007 vastgesteld. Onderwijsachterstanden. OCW AFLOOP Schoolbegeleidingsdiensten 2004 Wetsvoorstel ligt sinds december 2005 bij de Eerste Kamer; geldstroom gaat per rechtstreeks naar de scholen. Geldstroom gaat per 1 juni 2006 rechtstreeks naar de scholen Toekenning tot aan gemeenten wordt in 2007 vastgesteld. OCW AFLOOP Uitkering Marsrouteplannen (Bibliotheken) OCW AFLOOP SUBTOTAAL OCW OCW HEVELING HEVELEN Vorming basisbibliotheken Wordt per overgeheveld naar Gemeentefonds. SUBTOTAAL blz 3 v 9

14 Bijlage Stand van zaken per specifieke uitkering bij rapport Overzicht specifieke uitkeringen 2007 Ministerie Actie Naam Specifieke Uitkering Aantal Bedrag per specifieke uitkering per type ontvanger in 2007 in euro s looptijd Stand van zaken zoals gemeld in het OSU 2006 Provincie Gemeente Gemeenschappelijke Niet verdeeld regelingen OCW BUNDEL Actieplan Cultuurbereik Bundeling Cultuur en school en Culturele diversiteit; looptijd t/m OCW BUNDEL Educatie (niet-gsb/siv) De educatiemiddelen van de G31 worden op het moment dat de Wet Inburgering inwerking treedt (beoogd per 1 januari 2007) toegevoegd aan de BDU/SIV. OCW BUNDEL Onderwijsachterstandenbeleid Toevoeging aan de BDU/SIV met ingang (niet-gsb/siv) van 1 augustus 2006 (incl. de middelen voor Onderwijskansen). OCW BUNDEL Lump sum voortgezet onderwijs Lump sum + (laatste jaar) prodeclaratie. materiële en personele kosten De rest van de lumpsum gaat (VO) direct naar de scholen. OCW BUNDEL Speciaal (voortgezet) onderwijs Akkoord tweede kamer voor bundeling materiële en personele kosten ontschotting vanaf 1 augustus (S(V)O) (wet expertisecentra) OCW BUNDEL Basisonderwijs materiële en Akkoord tweede kamer voor bundeling personele kosten (BO) (Wet ontschotting vanaf 1 augustus primair onderwijs) en Speciaal Basisonderwijs materiële en personele kosten (SBO) (Wet primair onderwijs) OCW BUNDEL Leerplichtige Vreemdelingen Na zal Besluit op grond waarvan gemeenten een SU ontvangen niet worden verlengd. Middelen gaan vanaf rechtstreeks naar scholen. OCW BUNDEL SUBTOTAAL Nabetalingen Voortgang en Stand van zaken OSU 2007 (jaar van aftrekening) Het huidige beleidskader heeft een looptijd t/m De educatiemiddelen van de G31 zijn toegevoegd aan de BDU/SIV van het grotestedenbeleid. Lumpsum ten behoeve van openbare scholen onder bestuur van B&W. Lumpsum ten behoeve van openbare scholen onder bestuur van B&W. Periode / Periode / moet nog aangevraagd en toegekend worden. OCW BLIJFT Beeldende kunst & vormgeving Het huidige beleidskader heeft een looptijd van 2005 tot en met OCW BLIJFT Excessieve kosten Archeologie AMvB excessieve opgravingskosten maakt deel uit van wetsvoorstel Malta. Evaluatie aangekondigd 2/3 jaar na inwerkingtreding. OCW BLIJFT Kernstafsubsidie pedologische Loopt goed. Overleg met instellingen instituten over relevantie inhoud/meerwaarde voor OCW-beleid geïntensiveerd. OCW BLIJFT Regionale meld- en Budget is verdeeld over de 39 RMCcontactgemeenten. coördinatiecentra OCW BLIJFT SUBTOTAAL Regeling ex Wsc loopt af als Malta-wetgeving (wijziging Monumentenwet 1988) in werking treedt (voorzien zomer 2007). In amvb ex Mw 1988 wordt een vergelijkbare voorziening opgenomen. OCW NIEUW Praktijkgerichte leeromgeving VMBO 2007 De voorhang aan de TK heeft plaatsgevonden. De ministeriële regeling is sinds 5 januari 2006 definitief. OCW NIEUW OCW/VWS-Brede scholen/sportaccommodaties in Regeling stimulering huisvesting brede scholen en aanpassing sportaccommodaties. OCW NIEUW Pilots schakelklassen 2006 Beëindigd. In 2007 geen activiteiten meer. OCW NIEUW Versterking Cultuureducatie Primair Onderwijs Regeling Versterking Cultuureducatie Primair Onderwijs treedt 1 mei 2007 in Werking. OCW NIEUW SUBTOTAAL blz 4 v 9

15 Bijlage Stand van zaken per specifieke uitkering bij rapport Overzicht specifieke uitkeringen 2007 Ministerie Actie Naam Specifieke Uitkering Aantal Bedrag per specifieke uitkering per type ontvanger in 2007 in euro s looptijd Stand van zaken zoals gemeld in het OSU 2006 Nabetalingen Voortgang en Stand van zaken OSU 2007 (jaar van aftrekening) Provincie Gemeente Gemeenschappelijke regelingen Niet verdeeld SZW AFLOOP Agenda voor de toekomst 2006 financiële afwikkeling vindt plaats in SZW AFLOOP Kinderopvang en 2004 Laatste betaling in buitensch.opvang alleenstaande 2006 ouders SZW AFLOOP Tijdelijke stimuleringsregeling 2007 Laatste betaling in samenwerkingsverband Abw 2007 SZW AFLOOP Tijdelijke stimuleringsregeling 2006 Laatste betaling in samenwerkingsverband Bbz en 2006 IOAZ SZW AFLOOP Tijdelijke stimuleringsregeling 2004 Laatste betaling in Hoogwaardige handhaving 2006 SZW AFLOOP Tijdelijke stimuleringsregeling 2006 Laatste betaling in intensivering en controle 2007 SZW AFLOOP Tijdelijke stimuleringsregeling Laatste betaling in regulier maken ID-banen 2008 SZW AFLOOP SUBTOTAAL Laatste verantwoording in 2009 waarschijnlijk. Verantwoording in betreft uitfinanciering. Verantwoording in Vanaf 2007 en 2008 zijn middelen (in totaal 19 mln) beschikbaar voor Programmatische Handhaving uit het Handhavingsprogramma Dit is nog niet vormgegeven. Regeling is in 2006 beëindigd. Vanaf 2007 integratieuitkering Gemeentefonds. SZW BLIJFT Wet werk en inkomen kunstenaars (WWIK) SZW BLIJFT Wet werk en bijstand (Inkomensdeel) SZW BLIJFT Wet werk en bijstand ( Werkdeel) SZW BLIJFT WSW Decentraal SZW BLIJFT IOAW SZW BLIJFT IOAZ SZW BLIJFT Besluit bijstand zelfstandigen Beleidsoriëntatie naar mogelijkheden op vereenvoudiging wet- en regelgeving; daarna pva. SZW BLIJFT SUBTOTAAL In 2007 is een pilotproject gestart ten aanzien van starters. SZW NIEUW Innovatieprogramma WWB Betreft jaarlijkse budgetten voor ca 10 innovatieve projecten met individuele toekenning o.b.v. Kaderwet SZW-subsidies en beleidskader IPW. 2006: 11 projecten, 11 gemeenten, elk project verschillend bedrag. SZW NIEUW Subsidies Regionale Platforms Fraudebestrijding 2006 Laatste betaling in 2006 Deze subsidie werd jaarlijks verstrekt ihkv het handhavingsprogramma aan 9 gemeenten. Ihkv HP is weer in een jaarlijkse subsidie voorzien. SZW NIEUW Tijdelijke stimuleringsregeling Leer-Werk-trajecten 2006 Laatste betaling in 2009 Afhankelijk van het aantal polissen cq. afrekening afhankelijk van het beroep op deze polissen. ( lw-traject plus evt uitstroompremie) ; verantwoording uiterlijk na 42 maanden datum toekenningsbeschikking. SZW NIEUW Pilots No-Risk-polis Finale afrekening in 2009 Betreft een pilot waarbij 3 gemeenten waren betrokken. blz 5 v 9

16 Bijlage Stand van zaken per specifieke uitkering bij rapport Overzicht specifieke uitkeringen 2007 Ministerie Actie Naam Specifieke Uitkering Aantal Bedrag per specifieke uitkering per type ontvanger in 2007 in euro s looptijd Stand van zaken zoals gemeld in het OSU 2006 Nabetalingen Voortgang en Stand van zaken OSU 2007 (jaar van aftrekening) Provincie Gemeente Gemeenschappelijke regelingen Niet verdeeld SZW NIEUW Subsidies No-Risk-polis Laatste betaling in 2009 Betreffen subsidies obv Kaderwet SZW-subsidies en het beleidskader No-Risk-polis G34. SZW NIEUW Pilots PrepCamps Laatste betaling in 2009 SZW NIEUW Tijdelijke subsidieregeling Afwikkeling emancipatie allochtone vrouwen SZW NIEUW Tijdelijke subsidieregeling schuldhulpverlening Laatste betaling in 2009 SZW NIEUW SUBTOTAAL Vormgeving regelingen 2007, 2008 en 2009 dient nog plaats te vinden. V&W AFLOOP Tijdelijke regeling bestrijding regionale wateroverlast regeling is in 2004 volledig beschikt V&W AFLOOP SUBTOTAAL Op basis van de regeling zullen de laatste declaraties in 2010 verrekend worden. Realisatie 2006 zijn alleen de kosten van de uitvoering. Uitkering vindt plaats in V&W HEVELING Bijdrage hoofdvaarwegen Groningen en Fryslân Nadere uitwerking op basis van afgesloten intentieverklaring. V&W HEVELING Bijdrage overige vaarwegen/brokx nat In afwijking van het PvA is een substantieel deel van de bijdragen afgekocht. V&W HEVELING SUBTOTAAL V&W BUNDEL Brede doeluitkering Verkeer en Vervoer V&W BUNDEL SUBTOTAAL V&W NIEUW Spoorse doorsnijdingen V&W NIEUW Taxibeleid G V&W NIEUW Kosten verbeteren primaire waterwegen V&W NIEUW Snelle maatregelen voor betere infrastructuur V&W NIEUW Eénmalige subsidies baggerplannen bebouwd gebied V&W NIEUW Roetfilters openbaar vervoer Voor Quick Wins netwerkanalyses is een mobiliteitsfonds (IF) in oprichting. Voor het jaar 2007 is een verplichtingenbedrag van 27,0 mln in de begroting opgenomen. Nu is nog niet duidelijk welke bedragen de verschillende type ontvangers zullen krijgen. Verder zullen projecten veelal gezamenlijk uitgevoerd door bijvoorbeeld gemeente en provincie zodat niet altijd een bedrag aan één type ontvanger kan worden toebedeeld. V&W NIEUW SUBTOTAAL blz 6 v 9

17 Bijlage Stand van zaken per specifieke uitkering bij rapport Overzicht specifieke uitkeringen 2007 Ministerie Actie Naam Specifieke Uitkering Aantal Bedrag per specifieke uitkering per type ontvanger in 2007 in euro s looptijd Stand van zaken zoals gemeld in het OSU 2006 Nabetalingen Voortgang en Stand van zaken OSU 2007 (jaar van aftrekening) Provincie Gemeente Gemeenschappelijke regelingen Niet verdeeld VROM AFLOOP BIRK De verplichtingen en kasplanningen zijn indicatief. Namelijk afhankelijk van de voortgang van de projecten en de onderhandelingen tussen VROM en de gemeenten. waarschijnlijk geen nieuwe verplichtingen na In tegenstelling tot de verwachting ten tijde van de tweede voortgangsrapportage, zullen ook in 2007 nog verplichtingen worden aangegaan. VROM AFLOOP Klimaatconvenant BANS Gehele bedrag van 37 mln reeds verplicht in Geen nieuwe verplichtingen. Laatste betalingen in 2007/2008 Einddeclaraties in In 2007 te betalen ca. 1,1 mln. Verdeling hiervan over provincies en gemeenten is op deze termijn niet te geven. VROM AFLOOP Klimaattaken (PIOB) 2007 Laatste betalingen Geen nieuwe verplichtingen; eindafrekening in /2008 VROM AFLOOP Milieudrukvermindering 2008 VROM AFLOOP Nieuwe sleutelprojecten (NSP) De kasplanning is indicatief. Namelijk afhankelijk van de voortgang van de projecten. VROM AFLOOP Industrielawaai Verlengd tot 2008 in verband met vertraagde sanering Naar huidig inzicht vindt in 2008 eindafrekening plaats en is regeling met ingang van 2009 daarmee beeindigd; 2008 afronding en verantwoording; De herverdeling van 20 mln tussen provincies krijgt in 2007 zijn beslag. Middelen worden bij 1 e suppl toegevoegd. In 2008 wordt verantwoording afgelegd. VROM AFLOOP SUBTOTAAL VROM AFKOOP Budget BWS Van de in de eerste kolom genoemde regelingen is een herhaald onderzoek ingesteld naar de mate waarin deze regelingen afgekocht zouden kunnen worden. De conclusie was dat voor een aantal regelingen van deze regelingen afkoop niet of niet in 2006 haalbaar is. Besloten is in 2006 over te gaan tot afkoop van vier regelingen (onderstaand vermeld). Afkoop gaat niet door omdat op de rijksbegroting geen budgettaire ruimte beschikbaar is voor ingeval van afkoop benodigde zeer omvangrijke afkoopbedragen. VROM AFKOOP Particuliere huurwoningen Afkoop in Afkoop heeft in 2006 plaatsgevonden, maar niet alle gemeenten hebben aan de afkoop meegedaan. Ingeval bij 1 e suppletoire begroting 2007 budget hiervoor beschikbaar wordt gesteld, zal alsnog getracht worden afkoop af te ronden. VROM AFKOOP Huisvesting gehandicapten Pva gereed, afkoop niet haalbaar. Afkoop is (ook budgettair) niet haalbaar. VROM AFKOOP Particuliere huurwoningen Afkoop in Afkoop heeft in 2006 plaatsgevonden, maar niet alle gemeenten hebben aan de afkoop meegedaan. Ingeval bij 1 e suppletoire begroting 2007 budget hiervoor beschikbaar wordt gesteld, zal alsnog getracht worden afkoop af te ronden. VROM AFKOOP Middenstandswoningen Niet bepaald Specifieke regeling wordt mogelijk beëindigd, dit betekent het kwijt schelden van schuldrestanten. Hoewel het geen afkoop betreft, zal toch worden getracht in 2007 de relatie met gemeenten ter zake en daarmee de regeling te beëindigen (betreft nog een paar complexen). VROM AFKOOP SUBTOTAAL VROM HEVELING Programmafinanciering Externe Veiligheid De uitvoering ligt op schema. Vanuit de voortgangsrapportages 2006 zal naar verwachting enig zicht ontstaan op kentallen. In het najaar van 2007 wordt een onderzoek gestart naar te gebruiken maatstaven voor de verdeling van de middelen na VROM HEVELEN SUBTOTAAL VROM BUNDEL VROM- Gebiedsgericht milieubeleid (ILG) ILG gaat in 2007 van start; daarom geen bedrag ingevuld voor blz 7 v 9

18 Bijlage Stand van zaken per specifieke uitkering bij rapport Overzicht specifieke uitkeringen 2007 Ministerie Actie Naam Specifieke Uitkering Aantal Bedrag per specifieke uitkering per type ontvanger in 2007 in euro s looptijd Stand van zaken zoals gemeld in het OSU 2006 Nabetalingen Voortgang en Stand van zaken OSU 2007 (jaar van aftrekening) Provincie Gemeente Gemeenschappelijke regelingen Niet verdeeld VROM BUNDEL ISV De laatste afrekening ISV2 zal in 2010 plaatsvinden. Ook voor de jaren na 2010 worden voor stedelijke vernieuwing middelen beschikbaar gesteld. VROM BUNDEL Sanering verkeerslawaai [Afscherming verkeerslawaai; Inzet van VROM is om te komen tot bundeling van geldstromen met het ministerie van V&W. Onderzoek hierover loopt nog. Spoorweglawaai; Verkeersmaatregelen] VROM BUNDEL Bodemsanering (deels met ISV in GSB) Bodemsanering is deels aan ISV 2 toegevoegd (t/m 2009). Voor ISV 3 zullen nieuwe afspraken moeten worden gemaakt. Een andere belangrijke deelstroom van bodemsanering wordt vanaf 2010 aan het ILG toegevoegd (na afloop van het huidige meerjarenprogramma t/m 2009). Naar verwachting vindt in 2010 afrekening plaats van meerjarenprogramma s Bodem en van Bodemprestaties in ISV 2. Bodemsaneringsgelden zijn tot en met 2009 verplicht. Nieuwe verplichtingenruimte in 2007 betreft additionele FES gelden voor urgente bodemsaneringsknelpunten. In het kader van de meerjarenprogramma s bodem worden ook middelen aan de andere overheden beschikbaar gesteld voor het uitvoeren van de taken als budgethouder bodem. VROM BUNDEL SUBTOTAAL VROM BLIJFT Besluit Locatiegebonden Subsidies Naar verwachting zal de laatste eindafrekening in 2011 plaatsvinden. VROM BLIJFT Schadevergoedingen Geen bedrag ingevuld omdat dit niet VROM BLIJFT SUBTOTAAL wordt geraamd. VROM NIEUW Klimaatconvenant BANS 2007 (overgangsregeling naar een *) *) 2007 Aanvragen moeten uiterlijk 1/ zijn ingediend. Laatste betalingen in 2008/2009 *) Totaal is beschikbaar 6 mln; de verdeling hiervan over provincies en gemeenten is niet bekend; dit hangt af van nog in te dienen aanvragen. eventuele voortzetting voor ) VROM NIEUW Bedrijvenregeling bodem Bedrijvenregeling liep tot en met 2006 via provincies en gemeenten. Met ingang van 2007 loopt een groot gedeelte van bedrijvenregeling via Bodem centrum ( is niet gemeente en ook niet provincie). VROM NIEUW Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit VROM NIEUW Bestaand Rotterdams Gebied (BRG) VROM NIEUW Zwerfafval Totaal: Project BRG is onderdeel van PMR (project mainport Rotterdam). VROM is namens Rijk financier VROM NIEUW Tenderregeling energiebesparing huishoudens met lage inkomens 2009 In 2006 is voor deze regeling de vierde tender ad 2 mln. verplicht. In 2008 en 2009 vinden de resterende betalingen plaats. Dit betreft de regeling van 27 april 2006, gepubliceerd in de Staatscourant van 28 april VROM NIEUW Tijdelijke regeling CO 2 -reductie` 2010 In 2006 is het gepubliceerde subsidieplafond ad 33 mln. verplicht. In de begroting 2007 zijn hiervoor geen betalingen 2007 geraamd. VROM NIEUW Impuls budget stedelijke vernieuwing (= Besluit bevordering innovatieve ontwikkelingen stedelijke vernieuwing) De laatste eindafrekeningen worden in 2010 verwacht. VROM NIEUW SUBTOTAAL blz 8 v 9

19 Bijlage Stand van zaken per specifieke uitkering bij rapport Overzicht specifieke uitkeringen 2007 Ministerie Actie Naam Specifieke Uitkering Aantal Bedrag per specifieke uitkering per type ontvanger in 2007 in euro s looptijd Stand van zaken zoals gemeld in het OSU 2006 Nabetalingen Voortgang en Stand van zaken OSU 2007 (jaar van aftrekening) Provincie Gemeente Gemeenschappelijke regelingen Niet verdeeld VWS AFLOOP Breedtesportimpuls Onveranderd, traject loopt. Loopt af per Eindafrekening in VWS AFLOOP SUBTOTAAL VWS HEVELING Tijdelijke regeling jeugdgezondheidszorg Onveranderd, evaluatie wordt afgewacht. Onveranderd, evaluatie wordt afgewacht. VWS HEVELING SUBTOTAAL VWS BUNDEL Maatschappelijke en vrouwenopvang en verslavingsbeleid (niet-gsb/siv) Onveranderd. VWS BUNDEL SUBTOTAAL VWS BLIJFT Bureau Jeugdzorg Onveranderd. VWS en Justitie. en VWS BLIJFT Uitvoeringskosten Jeugdzorg VWS BLIJFT Heroïne-experimenten Onveranderd. Bijdrage BZK 3 mln en Justitie 6 mln voor uitbreiding tot 1000 plaatsen. Onveranderd, loopt dit jaar af. Experimenten hadden betrekking op de uitbreidingsplaatsen. VWS BLIJFT Topsportevenementen- en accommodatiebeleid Onveranderd. In 2007 wordt geraamd dat wordt verstrekt aan gemeenten. VWS BLIJFT SUBTOTAAL VWS NIEUW Experimenten jeugdzorg: ontwikkeling nieuw zorgaanbod VWS NIEUW Bestuurskosten jeugdzorg Onveranderd Traject loopt. VWS NIEUW Experimenten WMO Er zijn geen experimenten in VWS NIEUW Advies- en steunpunten huiselijk geweld VWS NIEUW Pilots G4 opvoedondersteuning VWS NIEUW Lokale opvoedings- en gezinsondersteuning VWS NIEUW Aanvullende curatieve SOAbestrijding Onveranderd, traject loopt Betreft geldstroom aan coördinerende GGD'en. VWS NIEUW Regeling Buurt, Onderwijs en Sport ( BOS ) Werking regeling verlengd tot 2011, loopt een jaar later dan gepland af. Regeling is vervallen, maar verantwoording zoals geregeld blijft van toepassing voor nabetalingen. VWS NIEUW Heroïnebehandelingen Betreft de structurele financiering voor 300 vaste behandelplaatsen. VWS NIEUW Pilots indicatiestelling VWS NIEUW Pre- en postnatale preventie Deels naar gemeenten. VWS NIEUW SUBTOTAAL blz 9 v 9