1. Actuele en administratieve specifieke uitkeringen. Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten- Generaal Postbus

Transcriptie

1 > Retouradres Postbus EA Den Haag Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten- Generaal Postbus EA Den Haag Bestuur, Democratie en Financiën Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Turfmarkt 147 Den Haag Postbus EA Den Haag Nederland Datum 13 mei 2014 Betreft Onderhoudsrapport Specifieke Uitkeringen 2014 Kenmerk Uw kenmerk Hierbij bied ik u mede namens de staatssecretaris van Financiën op grond van artikel 20 van de Financiële-Verhoudingswet (Fvw) het jaarlijkse Onderhoudsrapport Specifieke Uitkeringen (OSU) aan. Dit rapport geeft een overzicht van alle specifieke uitkeringen die het Rijk verstrekt aan medeoverheden, te weten gemeenten, provincies en gemeenschappelijke regelingen (WGR). Specifieke uitkeringen zijn geoormerkt en bedoeld voor specifiek beleid in opdracht van de minister wie het aangaat. In de bijlage bij dit onderhoudsrapport wordt een overzicht gegeven van alle actuele specifieke uitkeringen en bijbehorende bedragen. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen gemeenten, provincies en WGR. 1. Actuele en administratieve specifieke uitkeringen Er kan onderscheid worden gemaakt tussen actuele en administratieve specifieke uitkeringen. Actuele uitkeringen zijn uitkeringen waarvoor daadwerkelijk nog bedragen zijn begroot. Deze regelingen laten zien op welk gebied momenteel rijksbeleid wordt uitgevoerd door de decentrale overheden en illustreren de ontwikkeling van de beleidspraktijk. De actuele specifieke uitkeringen zijn opgenomen in de bijlage. Daarnaast kunnen de administratieve specifieke uitkeringen worden onderscheiden. Deze bestaan slechts in de zin dat hierover nog financiële verantwoording via de rijksbreed gehanteerde methodiek Single information, Single audit (SiSa) moet worden afgelegd door de ontvangende overheden. Daarvoor wordt de zogeheten SiSa-bijlage 1 gehanteerd, op basis waarvan deze regelingen administratief worden afgewikkeld. Er zijn momenteel nog 14 administratieve specifieke uitkeringen die verstrekt zijn in voorgaande jaren. Twee uitkeringen maken wel deel uit van de lijst met actuele specifieke uitkeringen (zie de bijlage), maar zijn niet opgenomen in de SiSa-bijlage. Dat betreft een regeling van het ministerie van VenJ (Rijksbijdrage bijstandsen bestrijdingskosten, code A3) en een regeling van het ministerie van (Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling, code F15). In het eerste geval gaat het om een slapende regeling, die alleen bij bijzondere omstandigheden wordt geactiveerd. In het tweede geval wordt uitgekeerd op basis van aanvragen door Pagina 1 van 9

2 de decentrale overheid zelf. Voor beide regelingen geldt dat de SiSa-bijlage hierop niet standaard wordt ingericht, tenzij er voor deze regelingen wordt uitgekeerd. Kenmerk Ontwikkeling specifieke uitkeringen 2.1. Dalende trend specifieke uitkeringen De daling van het aantal actieve specifieke uitkeringen heeft zich verder doorgezet, van 45 in 2013 naar 35 in Deze vermindering van 10 specifieke uitkeringen past in de kabinetswens tot het decentraliseren van taken naar andere overheden, teneinde een efficiëntere overheid met minder bestuurlijke en ambtelijke drukte te realiseren. Tabel 1 laat de daling van het aantal specifieke uitkeringen vanaf 2008 zien. Tabel 1: Terugblik aantallen specifieke uitkeringen Ministerie (oud) 2011 (nieuw) Verschil t.o.v VWS VenJ OCW IenM BZK WWI I&A LNV EL&I FIN J&G JUS V&W VROM In de komende jaren zal het huidige aantal van 35 uitkeringen naar verwachting verder afnemen tot 19 uitkeringen in 2017 (zie tabel 2). Ook wordt de verdeling van de specifieke uitkeringen over de departementen gelijkmatiger. De bijlage laat zien welke uitkeringen aflopend zijn. Tabel 2: Prognose aantallen specifieke uitkeringen Ministerie VenJ OCW IenM VWS Pagina 2 van 9 pagina s (inclusief voorblad)

3 2.2. Financiële omvang van de specifieke uitkeringen Het totaalbedrag aan actieve specifieke uitkeringen (tabel 3) dat wordt uitgekeerd door ministeries in 2014 is gestegen met 873 miljoen euro ten opzichte van De voornaamste reden daarvan is dat het ministerie van in economische moeilijkere tijden hogere bedragen verstrekt aan sociale voorzieningen (+ 782 miljoen euro). Kenmerk Tabel 3: Bedrag specifieke uitkeringen naar ministerie en jaar (x mln.) Ministerie (oud) 2011 (nieuw) Verschil t.o.v WWI I&A BZK (EL&I) LNV FIN J&G VWS V&J (JUS) OCW V&W VROM De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, dr. R.H.A. Plasterk Pagina 3 van 9 pagina s (inclusief voorblad)

4 Bijlage bij OSU 2014 (10 april 2014): overzicht van de specifieke uitkeringen per ministerie in 2014 Ministerie V&J A2 Brede Doeluitkering Rampenbestrijding (BDUR) V&J V&J OCW A3 Rijksbijdrage bijstandsen bestrijdingskosten SU SU SU SU SU SU D1 Regionale meld- en coördinatiecentra voortijdig schoolverlaten SU SU SU Uitkering vindt alleen plaats in geval van calamiteiten en achteraf. Omvang is daarom niet vooraf te ramen. Dit is de bekostiging van de rmc-functie van 39 rmcregio s. De rmc-functie heeft tot taak met de niet meer kwalificatieplichtige vsv ers uit vo en mbo contact te leggen en hen zoveel mogelijk terug te begeleiden naar school of naar een combinatie van school en werk. De daarvoor beschikbare middelen worden over de rmc-regio s verdeeld volgens een verdeelsleutel die is vastgelegd in het «Besluit regionale meld- en coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten». Het bedrag voor elke rmc-regio wordt uitgekeerd aan de rmccontactgemeente van de regio.

5 Ministerie OCW OCW D9 Onderwijsachterstandenbe leid (op basis van de Wet Oke) SU E2 E3 E7a E10 E11 E12 Stimuleringsregeling stille wegdekken Subsidieregeling sanering verkeerslawaai (incl. bestrijding spoorweglawaai) Innovatieprogramma Klimaatneutrale steden (Proefprojecten) Tijdelijke subsidieregeling innovatieprogramma Mooi Nederland Nationaal Samenwerkingsprogramm a Luchtkwaliteit (NSL) Nieuwe Sleutel Projecten (NSP) Eind SU SU SU SU SU Eind SU Eind Nog onb eke nd SU SU SU SU Eind Nog onb eke nd Deze SU is verlengd tot en met Besluit van : 261 miljoen (afgerond) voor alle gemeenten die onderwijsachterstandsleerlingen hebben (n.a.v. de som van de schoolgewichten in de desbetreffende gemeente). Plus aanvulling door wijzigings- Besluit van in Vanaf 2013: 95 miljoen voor de G37 en 4,7 miljoen voor de G86 (De overige euro worden ingezet voor stroomlijning van de aanpak en het bevorderen van de kennisdeling tussen gemeenten). Naast de genoemde bedragen aan medeoverheden ontvangt Prorail euro.

6 Ministerie E22 E24 E25 Nota Ruimte project Rotterdam Stadshavens Nota Ruimte project Regionale Ontwikkelingsorganisatie Zuidplas Zuidplaspolder Beleidsregeling subsidies Budget Investeringen Ruimtelijke Kwaliteit (BIRK) SU SU Eind SU SU Eind 0 SU SU SU E26 Spoorse doorsnijdingen SU SU SU E27 E28 E29 Brede doeluitkering verkeer en vervoer Regionale Mobiliteitsfondsen Tijd. reg. eenmalige uitkering stedelijke synergieprojecten Kaderrichtlijn Water SU SU SU Eind SU SU Eind E30 Quick Wins binnenvaart SU SU Eind E34 Bijdrage hoofdvaarwegen Fryslân 0 SU Eind Nadere info in dossier met nr. TK Oorspronkelijk 5 miljoen; verlaging bedragen en wijziging kasritme. Het beheer en eigendom van de hoofdvaarweg gaat uiterlijk 1 januari 2014 over naar het Rijk. E37 Regeling Wilhelminasluis Eind F2 Besluit Ontwikkeling Landschappen (BOL) SU Eind F3 Verzameluitkering SU SU Eind In 2014 wordt nog een nabetaling gedaan, vanaf 2015 is deze uitkering nihil. Beleidsthema 2014: Kennisprogramma DuurzaamDoor

7 Ministerie F4 F7 F10 F15 Deelproject 750 hectare natuur- en recreatiegebied (Project Mainportontwikkeling Rotterdam) Subsidieregeling sterktes in de regio (Pieken in de delta) Nota Ruimte Project Eindhoven Brainport Doelstelling 2 programma's van het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO) SU SU SU SU SU Eind SU SU SU SU SU SU G1 G2 G3 Wet sociale werkvoorziening (Wsw) Gebundelde uitkering (WWB+IOAW+IOAZ+leve ns-onderhoud beginnende zelfstandigen Bbz 2004) Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 (exclusief levensonderhoud beginnende zelfstandigen) Eind SU SU SU SU SU SU Dit betreft geen afrekening, maar de betaling loopt aan de provincie Zuid Holland. Eindverantwoording via SiSa In 2011 is circa 20 mln uit het zachte landing budget PID gedecentraliseerd. Alle reeds verstrekte subsidies in het kader van dit programma worden going concern afgehandeld. Dit wordt dus niet gedecentraliseerd. De meeste subsidies zijn verstrekt aan bedrijven en organisaties. Een klein deel is verstrekt aan gemeenten. Omzetting DU niet mogelijk. Looptijd tot en met Zie de toelichting bij regeling G5.

8 Ministerie G5 Wet participatiebudget (Wpb) Eind G7 Verzameluitkering SU SU SU VWS VWS H1 H3 Ministeriële regeling heroïnebehandeling Seksualiteitscoördinatieen hulpverlening + aanvullende curatieve SOA bestrijding SU SU SU SU SU SU VWS H4 Verzameluitkering VWS SU SU SU VWS/ V&J VWS H8 Doeluitkering jeugdzorg (Bureau Jeugdzorg + Zorgkosten Jeugdzorg) (V&J-deel) (VWS-deel) Eind Per 1 januari 2015 vervangt de Participatiewet de uitkeringen G1 en G5. Het bedrag betreft het beleidsthema Stimulering Handhaving. Betaling vindt plaats via acht coördinerende GGD'en. Wordt op termijn opgenomen in het Gemeentefonds. Hierover vindt overleg plaats tussen VWS en BZK. De beleidsthema s voor 2014 zijn Jeugd, School2Care, Transitieprogramma langdurige zorg Frieslab en WK Hockey2014. De resterende looptijd van de doeluitkering jeugdzorg is tot de stelselwijziging volledig is doorgevoerd. De planning is nu om de provinciale jeugdzorg en jeugdbescherming/jeugdrecl assering in 2015 over te hevelen.

9 1 Het eerste concept van de SiSa-bijlage is te vinden op deze website: 2 Het onderdeel volwasseneneducatie van het huidige participatiebudget gaat niet over naar het sociaal domein maar blijft per 2015 een specifieke uitkering, zoals verwoord in een brief aan uw Kamer (Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr. 36). 3 Dit bedrag is inclusief de financiële bijdrage van het ministerie van VenJ aan de Doeluitkering jeugdzorg (code H8, zie de laatste tabelregel in bijlage) 4 Dit bedrag is exclusief de financiële bijdrage van het ministerie van VenJ aan de Doeluitkering jeugdzorg (code H8, zie de laatste tabelregel in bijlage)