(zie vervolgvel) Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel 23 februari 2006 / 34/2006

Transcriptie

1 Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel 23 februari 2006 / 34/2006 Onderwerp Notitie sportaccommodatiebeleid "Kiezen voor kwaliteit" Programma / Programmanummer Sport / 4410 Portefeuillehouder P. Depla Voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d. 17 januari 2006 Samenvatting Dit voorstel heeft betrekking op de notitie sportaccommodatiebeleid Kiezen voor kwaliteit. De notitie vloeit voort uit de in 2002 vastgestelde nota Breedtesport op topsportniveau. Doelstelling van de notitie sportaccommodatiebeleid is: Het vergroten van de bijdrage van sportaccommodaties ten behoeve van de geformuleerde doelstellingen in de nota Breedtesport op topsportniveau. De focus is dus nadrukkelijk gericht op het rendement van sportaccommodaties voor sport. Met de titel Kiezen voor kwaliteit wordt expliciet aangegeven dat de komende jaren het accent zal worden gelegd op het vergroten van de kwaliteit van de Nijmeegse binnen- en buitensportaccommodaties. Door de voorgestelde beleids- en beheersmaatregelen en het wegwerken van achterstallig onderhoud kan de bijdrage die sportaccommodaties kunnen en moeten leveren aan de realisatie van de doelstellingen die met sport worden beoogd verder worden versterkt. Voorstel om te besluiten 1. De beleidsnotitie sportaccommodaties gemeente Nijmegen Kiezen voor kwaliteit en de hierin geformuleerde beleids- en beheersmaatregelen vast te stellen. (zie vervolgvel) Raadsvoorstel Kiezen voor kwaliteit doc

2 2 Beleidsmaatregelen a. Beleidsmaatregel kwaliteit, kwantiteit, renovatie en gebruik - Vaststellen van de Nijmegen Norm als maatstaf waarin kwantiteit, kwaliteit en gebruik van Nijmeegse sportaccommodaties moet voldoen; - Investeren in de kwaliteit van bestaande sportaccommodaties en accommodaties voor de Nijmegen sporten in alle stadsdelen, e.a.a. gericht op de verhoging van het gebruik en het sportieve rendement van sportaccommodaties. Nadere besluitvorming hierover op basis van een (meerjaren) uitvoeringsvoorstel, e.e.a. met inbegrip van een kosten en dekkingsparagraaf. b. Beleidsmaatregel tarieven - Indien alle buitensportaccommodaties voldoen aan de Nijmegen Norm een gefaseerde verhoging van de sportveldtarieven naar een niveau dat vergelijkbaar is met de omliggende gemeenten zodat er financiële ruimte ontstaat om o.a. de kwaliteit van de sportaccommodaties op het niveau van de Nijmegen Norm te houden; - Gedifferentieerde tarieven en de invoering van een daltarief om de sportdoelstellingen te realiseren. - In overleg met de voetbalverenigingen komen tot invoering van een bonus/malus systeem waardoor er een zekere relatie wordt gelegd tussen goed gedrag en de verkapte - indirecte- subsidie die voetbalclubs krijgen in de vorm van een maatschappelijk tarief voor de huur van hun sportaccommodatie. c. Beleidsmaatregelen ingebruikgeving Om het maatschappelijk rendement van sportaccommodaties te vergroten wordt bij de verhuur van de sportaccommodaties prioriteit gegeven aan het aanbod voor voor jeugd door sportverenigingen Beheersmaatregelen - Meer keuze voor gebruikers hetgeen betekent het aanbieden van additionele diensten en/of besparingen op basis van de vraag van sportverenigingen en andere gebruikers. En een flexibel beheer zodat er meer wordt voldaan aan de vraag uit de markt.

3 3 Aan de Raad van de gemeente Nijmegen 1 Inleiding In 2002 is de nota Breedtesport op topsportniveau vastgesteld. Als uitwerking van deze nota is de afgelopen jaren stevig geïnvesteerd in de Nijmeegse sportinfrastructuur. Enerzijds is geïnvesteerd in de sportverenigingen. Sportverenigingen vormen immers de sociale ruggengraat van de lokale Nijmeegse samenleving waar inwoners elkaar wekelijks ontmoeten en op die manier een bijdrage leveren aan de leefbaarheid van de samenleving. Primaire doel van deze investering was dat inwoners van Nijmegen plezier en voldoening beleven aan deelname aan sport en secundair doel was de realisatie van maatschappelijke doelstellingen. Anderzijds is in de afgelopen 4 jaar veel geïnvesteerd in sportaccommodaties. Sportaccommodaties vervullen in het kader van het Nijmeegs sportbeleid immers een belangrijke faciliterende en randvoorwaardelijke rol. Voorbeelden van deze investeringen zijn de herinrichting van het sportpark De Kluis, de verplaatsing van de VV Orion naar de d Almarasweg, de realisatie van sporthal De Ark, het sportpark Vossenpels, sportzaal De Klif in Oosterhout, de renovatie van het openluchtzwembad De Goffert en de gefaseerde aanpak van de renovatie/groot onderhoud van de gemeentelijke natuurgrassportvelden. Bijgevoegd is de notitie sportaccommodatiebeleid Kiezen voor kwaliteit. Deze notitie is een vervolg op de nota Breedtesport op topsportniveau. Met de titel Kiezen voor kwaliteit wordt expliciet aangegeven dat de komende jaren het accent zal worden gelegd op het vergroten van de kwaliteit van de Nijmeegse binnen- en buitensportaccommodaties. De kwantiteit is in Nijmegen -uitgezonderd in de Waalsprong- op orde, zo blijkt uit een uitgevoerde analyse. In aanvulling op de in de afgelopen 4 jaar gedane investeringen kan nu het beleid feitelijk worden afgerond met het wegwerken van achterstallig onderhoud aan gemeentelijke gebouwen en installaties. Hierdoor wordt de bijdrage die sportaccommodaties kunnen en moeten leveren aan de realisatie van de doelstellingen die met sport worden beoogd verder versterkt. 2 Doelstelling De vaststelling van de notitie sportaccommodatiebeleid Kiezen voor kwaliteit en de uitvoering hiervan moet er toe leiden dat sportaccommodaties een grotere bijdrage leveren aan de doelstellingen zoals geformuleerd in de nota Breedtesport op topsportniveau.

4 4 3 Argumenten Analyse De huidige situatie m.b.t. de Nijmeegse binnen en buitensportaccommodaties is op een aantal aspecten geanalyseerd; - kwantiteit - kwaliteit ic. waardering door gebruikers, het voldoen aan sporttechnische normen en het onderhoudsniveau - bezettingsgraad d.w.z. de mate waarin de sportaccommodaties worden gebruikt Resultaten analyse: - De kwantiteit van sportaccommodaties in Nijmegen is voldoende. Met uitzondering van de aanleg van nieuwe sportaccommodaties in de Waalsprong, is op lange termijn geen uitbreiding van capaciteit noodzakelijk. - Ook met betrekking tot de kwaliteit (zowel in waardering als het voldoen aan sporttechnische eisen) kan de huidige situatie als ruim voldoende worden beoordeeld. De gemiddelde waardering van bezoekers en huurders van binnensportaccommodaties ligt tussen de 6,8 en 7,5. Het rapportcijfer voor de sportvelden ligt gemiddeld op een 6,5. - De sportbezetting in de binnensportaccommodaties kan nog omhoog. Dit heeft vooral betrekking op de gymzalen (60% bezetting van de sporturen ). - Bij de verbeterpunten van alle sporthallen en sport- en gymzalen worden hygiëne, horeca, bereikbaarheid, parkeermogelijkheden het vaakst genoemd. Bij de oudere accommodaties (m.n. sporthallen en gymzalen) komt daar uitstraling en geschiktheid bij. - Met betrekking tot de sportparken die het laagst worden gewaardeerd is een verbetertraject (renovatie, herinrichting) gestart. - De kwaliteit van de sportparken (m.n. natuurgras) is een voordurende zorg van de gemeente. Op basis van het onderzoek van ISA sport in 2005 is het regulier onderhoud aangepast en zijn incidentele maatregelen genomen ter waarde van Investeringen in de buitensportaccommodaties zijn in de toekomst nodig om de kwaliteit van deze voorzieningen in Nijmegen te upgraden en vervolgens te continueren. - Ca. 70% van de jaarlijkse kosten ( 5.7 miljoen) voor aanleg, beheer en onderhoud van de binnen- en buitensportaccommodaties worden bekostigd door de gemeente. Ca. 30% van deze kosten wordt gedekt door de gebruikers. - M.b.t. de huurtarieven voor het gebruik van binnen- en buitensportaccommodaties blijkt dat voor de sportvelden in vergelijking met omliggende gemeenten een laag tarief wordt gehanteerd. Conclusie vertaald naar sportaccommodatiebeleid voor de komende jaren: Voor de komende jaren zal het zwaartepunt moeten liggen op het optimaliseren van (het gebruik) van de bestaande accommodaties. Centrale vraag is hoe het gebruik kan worden bevorderd en daarmee samenhangend hoe sturing kan plaatsvinden. Kwaliteits-ambitie vertaald in Nijmegen norm Er zijn een aantal factoren die van invloed zijn op het gebruik van accommodaties. Naast het aantal accommodaties zijn er ook meer kwalitatieve factoren zoals onderhoud, spreiding ed. De betreffende factoren zijn vertaald in een zogenaamde Nijmegen norm. De Nijmegen norm

5 5 is een objectief profiel dat het ambitieniveau beschrijft voor de periode , zowel kwantitatief als ook kwalitatief. In 2009 moeten alle sportaccommodaties op alle onderdelen voldoen aan deze norm, waarbij geldt dat de gemiddelde waarde van vandaag de ondergrens is van Het belang van het beschrijven van een Nijmegen norm wordt onderschreven door de sportverenigingen; kwaliteit en kwantiteit worden meetbaar. Bouwstenen om de Nijmegen norm te realiseren Het nieuwe beleid wordt vormgegeven via een aantal bouwstenen. Realisatie hiervan kan gefaseerd doch dient wel in samenhang (synergie) plaats te vinden. Onderstaand zijn de bouwstenen en hun belangrijkste elementen -samengevat- weergegeven, voor een nadere detaillering wordt verwezen naar de beleidsnotitie. In de bouwstenen is onderscheid gemaakt tussen zogenaamde beleidsmaatregelen en beheermaatregelen. Beleidsmaatregelen sluiten aan bij de doelstellingen zoals beschreven in de nota Breedtesport op topsportniveau. Beheersmaatregelen hebben betrekking op het zogenaamde ondernemersschap van de gemeente als eigenaar en verhuurder van accommodaties. Binnen vastgestelde beheerskaders bestaat ruimte om d.m.v. ondernemersschap sportaccommodaties optimaal maatschappelijk en financieel te laten renderen. Beleidsmaatregelen a. Beleidsmaatregel kwaliteit, kwantiteit, renovatie en gebruik - Vaststellen van de Nijmegen Norm als maatstaf waarin kwantiteit, kwaliteit en gebruik van Nijmeegse sportaccommodaties moet voldoen; - Investeren in de kwaliteit van bestaande sportaccommodaties en accommodaties voor de Nijmegen sporten in alle stadsdelen, e.a.a. gericht op de verhoging van het gebruik en het sportieve rendement van sportaccommodaties. Nadere besluitvorming hierover op basis van een (meerjaren) uitvoeringsvoorstel, e.e.a. met inbegrip van een kosten en dekkingsparagraaf. b. Beleidsmaatregel tarieven - Indien alle buitensportaccommodaties voldoen aan de Nijmegen Norm een gefaseerde verhoging van de sportveldtarieven naar een niveau dat vergelijkbaar is met de omliggende gemeenten zodat er financiële ruimte ontstaat om o.a. de kwaliteit van de sportaccommodaties op het niveau van de Nijmegen Norm te houden; - Gedifferentieerde tarieven en de invoering van een daltarief om de sportdoelstellingen te realiseren. - In overleg met de voetbalverenigingen komen tot invoering van een bonus/malus systeem waardoor er een zekere relatie wordt gelegd tussen goed gedrag en de verkapte - indirecte- subsidie die voetbalclubs krijgen in de vorm van een maatschappelijk tarief voor de huur van hun sportaccommodatie. c. Beleidsmaatregelen ingebruikgeving Om het maatschappelijk rendement van sportaccommodaties te vergroten wordt bij de verhuur van de sportaccommodaties prioriteit gegeven aan het aanbod voor voor jeugd door sportverenigingen

6 6 Beheersmaatregelen - Meer keuze voor gebruikers hetgeen betekent het aanbieden van additionele diensten en/of besparingen op basis van de vraag van sportverenigingen en andere gebruikers. En een flexibel beheer zodat er meer wordt voldaan aan de vraag uit de markt. Kwaliteit als noodzakelijke randvoorwaarde - Gezamenlijke verantwoordelijkheid; gemeente en sport Sportaccommodaties hebben in het kader van het Nijmeegs sportbeleid en de daarin geformuleerde doelstellingen een faciliterend en randvoorwaardelijk karakter. De ambitie hierbij is dat de accommodaties een grotere bijdrage te vervullen aan de realisatie van deze doelstellingen. Zowel de gemeente alsook de sportverenigingen en andere gebruikers hebben hierin een verantwoordelijkheid. De sportverenigingen onderkennen ook dat van hen een inspanning mag worden verwacht, zowel een inhoudelijke ( aanbod van activiteiten ) als ook een financiële ( huur als vergoeding voor kwaliteit ). Voorwaarde hierbij is wel dat dan sprake is van een zogenaamd basiskwaliteitsniveau. - Geplande investeringen In afwachting van de voorliggende notitie hebben de afgelopen jaren reeds een aantal investeringen plaatsgevonden (bv. verplaatsing Orion, realisatie De Ark van Oost, herinrichting sportpark De Kluis). Deze investeringen vonden hun oorsprong in eerdere besluiten van de raad en/of het jaarlijkse uitvoeringsprogramma Sport. Op grond hiervan zijn reeds een aantal investeringen gepland die worden bekostigd uit het budget dat bij stadsbegroting beschikbaar is gesteld voor het programma Sport. In de bijlagen is een overzicht opgenomen van reeds geprogrammeerde investeringen. Op grond hiervan wordt vanuit de Stadsbegroting en het Investeringsprogramma voor de jaren 2006 t/m 2009 een totaalbedrag van ca miljoen geïnvesteerd. - Meer keuzevrijheid voor de exploitant én de gebruiker Binnen de vastgestelde kaders ontstaat ruimte om meer marktgericht en als ondernemer te exploiteren. Dit ondernemersschap kan resulteren in een investering of besparing in een accommodatie. De investering kan gebeuren op initiatief van de exploitant zelf, in die situatie is de exploitant binnen haar eigen budget ook verantwoordelijk voor de financiering. De gebruiker zelf heeft ook de keuzevrijheid om diensten/producten in te kopen bij de exploitant. Voorbeelden: Gekozen kan worden voor investeringen in de accommodatie en/of het beschikken over meer accommodatie als op grond van de normeringen nodig is. Bijvoorbeeld: Een voetbalvereniging wenst 2 velden terwijl men op grond van de normen maar 1 veld nodig heeft. Een ander voorbeeld is het intensiveren van bv. schoonmaak of beheer/toezicht. In de genoemde voorbeelden is de gebruiker als opdrachtgever van aanvullende dienstverlening zelf verantwoordelijk voor de kostprijs-bekostiging hiervan.

7 7 - Noodzakelijke -aanvullende- Vastgoedinvesteringen Ten aanzien van de buitensportaccommodaties moet worden geconcludeerd dat er sprake is van achterstallig onderhoud. In 2002 is een onderzoek uitgevoerd naar het noodzakelijke onderhoud van exterieur, installaties ed. op 11 gemeentelijke buitensportaccommodaties. Conclusie hiervan was destijds dat er sprake was van achterstallig onderhoud waarvoor een budget nodig was van 2.2 miljoen. Als gevolg van investeringen in de buitensportaccommodaties vanuit het programma Sport in de periode is het noodzakelijke budget voor het wegwerken van het achterstallig onderhoud inmiddels teruggebracht naar 1.6 miljoen. Voor het vervolgens uit te voeren onderhoud is een jaarlijks budget nodig van Voor het op peil brengen van de binnensportaccommodaties is uitgaande van 17 gymnastieklokalen, 3 sporthallen een totale investering nodig van 1.3 miljoen. Als vervolg op de voorliggende notitie sportaccommodatiebeleid Kiezen voor kwaliteit werken de Afdelingen Vastgoed en Accommodaties van de Directie Stadsbedrijven een (meerjaren) uitvoeringsvoorstel uit voor het wegwerken van de noodzakelijke investeringen, e.e.a. met inbegrip van een kosten en dekkingsparagraaf. - Tariefsverhoging Hierboven is reeds gemeld dat sportverenigingen als huurder van gemeentelijke sportaccommodaties ook een financiële verantwoordelijkheid hebben. Naar aanleiding van een vergelijking van tarieven moest worden geconcludeerd dat het Nijmeegse huurtarief van de sportvelden achterblijft bij de tariefstelling in de omgeving. Op grond hiervan wordt een verhoging voorgesteld die wordt doorgevoerd nadat alle buitensportaccommodaties voldoen aan de Nijmegen norm. De extra opbrengsten hiervan worden mede ingezet om de gerealiseerde kwaliteit te kunnen handhaven. Alsdan wordt een voorstel over de concrete tariefsverhoging ter besluitvorming voorgelegd. Breedte- en topsporthal Eerder is onderzoek gedaan naar de mogelijkheden voor de realisatie van een breedte- en topsporthal. Vooralsnog is in dit kader een locatieonderzoek uitgevoerd. Uit dit onderzoek is gebleken dat de locatie Jan Massinkhal de meest geschikte locatie hiervoor zou zijn. Op dit moment wordt door een externe partij een haalbaarheidsstudie uitgevoerd, bij dit onderzoek zijn ondermeer NEC, ROC, Magixx Matrixx en de Turn- en gymnastiekvereniging De Hazenkamp betrokken. Alsdan zal een separaat voorstel ter besluitvorming worden voorgelegd. Bezuinigingstaakstelling buitensportaccommodaties Op het programma Sport rusten nog een tweetal bezuinigingstaakstellingen nl van (Efficiënt gebruik buitensportvelden) en 4-12 van (Efficiënter gebruik van sportaccommodaties). Totale taakstelling: Van deze taakstellingen is in a-structureel gerealiseerd binnen de exploitatie buitensportaccommodaties 2005.

8 8 In 2006 wordt de bezuiniging van structureel gerealiseerd door het buitengebruik stellen van voetbalvelden op grond van overcapaciteit. Dit levert een besparing op van Hierdoor wordt van de andere taakstelling ook een bedrag van structureel gerealiseerd. Totaal: = Na deze bezuiniging resteert nog een taakstellend bedrag van ca Het laatstgenoemde bedrag zal worden gerealiseerd in In de loop van 2006 wordt een voorstel gedaan waarin wordt aangegeven op welke wijze de resterenden taakstelling ad voor 2006 wordt opgevangen binnen het programma Sport. 4 Financiën Er is straks sprake van een drietal typen van investeringen: - Reeds geplande investeringen - Investeringen op verzoek van de exploitant en/of gebruiker - Noodzakelijke -aanvullende- Vastgoedinvesteringen Geplande investeringen 2006 t/m 2009 Voor de komende jaren zijn, vooruitlopend op de notitie sportaccommodatiebeleid, reeds een aantal investeringen gepland. Een gedetailleerde beschrijving is als bijlage bij de beleidsnotitie opgenomen. De kosten van de geplande investeringen zijn geraamd op 17.5 miljoen. Dekking van deze kosten vindt plaats binnen de middelen die bij Stadsbegroting en Meerjarenbegroting beschikbaar zijn voor het programma Sport. - Investeringen op verzoek van de exploitant en/of gebruiker Indien vanuit het ondernemersschap wordt geïnvesteerd door de exploitant vindt bekostiging hiervan ook plaats binnen het budget van de exploitant zelf. Indien investering danwel aanvullende dienstverlening plaats heeft op verzoek van de gebruiker is deze ook verantwoordelijk voor de bekostiging hiervan. - Noodzakelijke -aanvullende- Vastgoedinvesteringen In aanvulling op de hierbovengenoemde investeringen kan het beleid worden afgerond door te investeren in het kader van onderhoud en installaties van gemeentelijke gebouwen, de investering heeft betrekking op zowel de binnen- als de buitensportaccommodaties. Door de investering wordt de bijdrage die sportaccommodaties kunnen en moeten leveren aan de realisatie van de doelstellingen die met sport worden beoogd verder versterkt. * Achterstallig onderhoud buitensportaccommodaties. De éénmalige kosten hiervan zijn vastgesteld op 1.6 miljoen (éénmalig), om het onderhoud op niveau te houden is een jaarlijks budget nodig van * Met betrekking tot de binnensport is een éénmalig investeringbedrag gemoeid van 1.3 miljoen.

9 9 Als vervolg op de voorliggende notitie sportaccommodatiebeleid Kiezen voor kwaliteit werken de Afdelingen Vastgoed en Accommodaties van de Directie Stadsbedrijven een (meerjaren) uitvoeringsvoorstel uit voor het wegwerken van het achterstallig onderhoud, e.e.a. met inbegrip van een kosten en dekkingsparagraaf. 5 Juridische aspecten Niet van toepassing 6 Communicatie Proces De ontwikkeling van de beleidsnotitie Sportaccommodatie gemeente Nijmegen Kiezen voor kwaliteit is begeleid door een klankbordgroep binnensport en een klankbordgroep buitensport. In deze klankbordgroepen participeerde ook het Instituut voor Sportaccommodaties (NOC*NSF), de Nijmeegse Sportraad en een vertegenwoordiger van het Universitair Sportcentrum Gymnasion. De sportverenigingen zijn door middel van een tweetal (discussie)bijeenkomsten in de gelegenheid gesteld bij te dragen aan de notitie. De conceptversie van de nota is aan de sportverenigingen toegezonden waarbij zijn in de gelegenheid zijn gesteld zowel mondeling als schriftelijk te reageren. Inhoud De gezamenlijke sportverenigingen zijn van mening dat het zwaartepunt van het sportaccommodatiebeleid moet liggen op het optimaliseren van (het gebruik van) de bestaande accommodaties. De huidige kwaliteit en kwantiteit diende hierbij minimaal te worden gehandhaafd. Verenigingen onderschrijven het belang van een objectieve(meetbare) Nijmegen norm. Ook onderschrijven de verenigingen het feit dat accommodaties een sturingsinstrument zijn voor het sportbeleid en/of de sportverenigingen. In dit kader stellen de verenigingen dat ingezet moet worden op sterke sportverenigingen, de Nijmegen sporten in het bijzonder en de jeugd. De inmiddels opgerichte Belangenvereniging Voetbal Nijmegen onderschrijft het belang van het ontwikkelen van een bonus-malus regeling. Met hen is de afspraak gemaakt dat de regeling in belangrijke mate door henzelf wordt ingevuld. Naar verwachting wordt de regeling geëffectueerd met ingang van het seizoen Een aantal sportverenigingen hebben schriftelijk gereageerd op de beleidsnotitie. In het algemeen wordt de notitie als duidelijk en verhelderend omschreven. Van de binnengekomen reacties heeft een aantal betrekking op de inhoud van de notitie. In onderstaand schema is de inhoud hiervan en het standpunt weergegeven:

10 10 Vereniging Samenvatting Reactie Standpunt De referentiegemeente waarmee wordt vergeleken bij verhoging van de huurtarieven. Voetbalvereniging Sint Jan Voetbalvereniging Sint Jan Voetbalvereniging Blauw Wit Hockeyvereniging Union Hockeyvereniging NMHC Badmintonclub Mariken Voetbalvereniging Orion De bonus malus regeling is genoemd als mogelijk instrument, maar wordt in de notitie als een voldongen feit neergezet. Een uitgebreidere investering in sportpark de Schoonhorst (naast het aanleggen van een kunstgrasveld) naar aanleiding van de plannen voor het aanleggen van een tweede Stadsbrug. Voor het halen van de Nijmegen norm door de geprivatiseerde kleedkamers en clubhuis is een substantiële investering van de gemeente nodig. Het realiseren van één topsport hockey accommodatie in Nijmegen, inclusief substantiële investering van de gemeente in kwaliteit van (topsport) kunstgrasvelden. De wens tot nadere definiëring van de Nijmegen sporten (BC Mariken). De principiële vraag of een Cruijf court gelieerd is aan een Vooralsnog niet specifiek benoemen. De notitie op dit punt niet wijzigen en/of aanpassen. In de notitie opnemen dat door de Nijmeegse voetbalverenigingen zelf voorstellen worden gedaan voor concretisering en het moment van invoering. De notitie op dit punt aanpassen. In overleg treden met de voetbalvereniging en effecten ontwikkeling tweede Stadsbrug vertalen in herinrichting sportpark de Schoonhorst. De notitie op dit punt niet wijzigen en/of aanpassen. De Nijmegen norm heeft niet direct betrekking op kleedkamers en/of clubhuizen. In overleg treden met Union om knelpunten te inventariseren en bezien binnen de huidige afspraken die zijn gemaakt bij de privatisering. De notitie op dit punt niet wijzigen en/of aanpassen. Vooralsnog handhaven van de Nijmegen norm op dit punt, n.l. de bestaande twee topsport hockey accommodaties in Als vervolg op het Masterplan hockey een Topsporthockey Nijmegen Plan ontwikkelen waarin topsport hockey accommodatie(s), privatisering en samenwerking belangrijke onderdelen zijn. De notitie op dit punt niet wijzigen en/of aanpassen. De Nijmegen sporten zijn formeel geaccepteerd. De notitie op dit punt niet wijzigen en/of aanpassen. De lijn handhaven dat een Cruijff court gelieerd is aan een

11 11 Vereniging Samenvatting Reactie Standpunt sportvereniging en/of aan een wijk. wijk, waarbij wel afspraken gemaakt kunnen worden over het gebruik door sportverenigingen. De notitie op dit punt niet wijzigen en/of aanpassen. Nijmegen Atletiek Aanleg atletiekvoorziening in de Waalsprong Conform notitie onderzoeken welke voorziening en wat de omvang hiervan zou moeten zijn in de Waalsprong. 7 Uitvoering - De reeds geplande investeringen worden conform uitgevoerd. - Aan DSB Afd. Accommodaties wordt opdracht verstrekt tot het realiseren van een structuele bezuiniging van in 2006, e.e.a. door het buiten gebruik stellen van voetbalvelden op grond van overcapaciteit. In de loop van 2006 wordt een voorstel gedaan waarin wordt aangegeven op welke wijze de resterenden taakstelling ad voor 2006 wordt opgevangen binnen het programma Sport. Tevens wordt de opdracht verstrekt aan DSB Afd. Accommodaties om voor 2007 ev jaren een structurele bezuiniging te realiseren van Aan de afdeling Vastgoed en de Afdeling Accommodaties van de Directie Stadsbedrijven wordt opdracht verstrekt voor het opstellen van een (meerjaren) uitvoeringsvoorstel uit voor het wegwerken van het achterstallig onderhoud, e.e.a. met inbegrip van een kosten en dekkingsparagraaf. Bijlage(n): - Beleidsnotitie Kiezen voor kwaliteit - Nijmegen norm - Overzicht buitensportaccommodaties - Overzicht binnensportaccommodaties - Geplande investeringen 2006 t/m Aanbevelingen Directie Stadsbedrijven, Afdeling Accommodaties

12 12 College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Secretaris, mevr. dr. G. ter Horst ir. H.K.W. Bekkers

13 Beleidsnotitie sportaccommodaties Gemeente Nijmegen Kiezen voor kwaliteit Januari 2006 Notitie Kiezen voor kwaliteit 16 januari

14 Inhoudsopgave Inhoudsopgave... 2 Inleiding Context Huidige situatie Nijmegen norm Beleid en beleidsmaatregelen... 7 A. Bouw/aanleg, renovatie en gebruik... 7 B. Tarief, tariefsdifferentiatie en bonus/malus... 9 C. In gebruikgeving Beheer en beheersmaatregelen Samenhang beleid en beheer Investeringen Besluiten op basis van beleidsnota sportaccommodaties Bijlage: Belangrijkste conclusies onderzoek ISA sport Notitie Kiezen voor kwaliteit 16 januari

15 Beleidsnota sportaccommodaties Inleiding Voor u ligt de beleidsnota sportaccommodaties van de gemeente Nijmegen. Een nota die is ontstaan om de consequenties voor de ambitieuze sportnota breedtesport op topsportniveau ( ) duidelijk te maken. De titel van de nota Kiezen voor kwaliteit is expliciet van toepassing op de sportaccommodaties in Nijmegen. Uitgezonderd de toename van het aantal accommodaties in de Waalsprong, kan worden vastgesteld dat in de komende jaren geen nieuwe sportaccommodaties in Nijmegen noodzakelijk zijn. Ook kan worden vastgesteld dat niet alle accommodaties voldoen aan het kwaliteitsniveau dat noodzakelijk is om onze sportdoelstellingen in deze stad te realiseren. Dit ondanks de substantiële investeringen van de afgelopen vier jaar. Deze beleidsnota houdt zich daarom vooral bezig met de vraag hoe de kwaliteit van de sportaccommodaties kan worden verhoogd. Hiervoor wordt de Nijmegen norm geïntroduceerd als indicator om alle accommodaties, zowel binnen als buitensport, op een hoog kwaliteitsniveau te krijgen. Er zijn ook de komende jaren investeringen nodig om de bestaande accommodaties op een aanvaardbaar kwaliteitsniveau te krijgen. Echter dit is nog niet alles. De gerealiseerde kwaliteit dient voortdurend in stand te worden gehouden. Hiervoor is het anticiperen op ontwikkelingen noodzakelijk die in de sport en/of de sportverenigingen spelen. In deze nota wordt ook meer aangesloten bij de wensen en behoeften van sportverenigingen bij het beheer van sportaccommodaties. Sportverenigingen kunnen extra dienstverlening inkopen en/of zelf taken overnemen al naar gelang de wens van de individuele sportvereniging. Wel is het zo dat altijd de garantie moet worden gegeven dat de Nijmegen norm wordt gehaald. Deze basiskwaliteit mag niet worden aangetast door de keuze van de club. Notitie Kiezen voor kwaliteit 16 januari

16 1. Context De beleidsnota sportaccommodaties is een uitwerking van de beleidsnota sport breedtesport op topsportniveau ( ) zoals die in 2002 is vastgesteld. De sport in het algemeen en de sportvereniging in het bijzonder zijn sinds jaar en dag een platform waarop maatschappelijke participatie in zijn volle breedte wordt geëtaleerd. Zij vormen de sociale ruggengraat van de lokale samenleving waar inwoners elkaar wekelijks ontmoeten en op die manier een bijdrage leveren aan de leefbaarheid van de samenleving. De missie van het Nijmeegs sportbeleid luidt: De gemeente Nijmegen richt zich op het bevorderen van een sterke organisatorische sportinfrastructuur (m.n. sportverenigingen) en een kwalitatief hoogwaardig sportaanbod. Dat met als uiteindelijk primair doel dat inwoners van Nijmegen plezier en voldoening beleven aan het beoefenen van sport en secundair om maatschappelijke doelstellingen te realiseren Om sport in te kunnen zetten als middel binnen andere gemeentelijke beleidsterreinen, dient de sport zelf sterk genoeg te zijn. De primaire functie van sport is gelegen in het plezier dat mensen eraan beleven (sport als doel ). Een kwalitatief hoogwaardig sportaanbod en een organisatorische sportinfrastructuur, bestaande uit vitale sportverenigingen, zijn hiervoor de eerste vereisten. Sport heeft het primaat, het maatschappelijke rendement blijft van belang maar staat dus niet meer centraal. Centraal staat dus de programmasturing, bestaande uit sportdeelname/stimulering en verenigingsondersteuning, vanuit de beleidsnota sport. De doelstellingen van deze programma s luiden als volgt: Doelstellingen verenigingsondersteuning op maat In 2006 moet er een structurele kwaliteitsverbetering plaats hebben gevonden binnen het Nijmeegse sportaanbod en de sportverenigingen. Deze verbetering zal blijken uit: Toename van het aantal verenigingen met een stabilisatie of toename van het ledenaantal met 8% (van 63% 1 naar 70%); Afname van 5%(van 70% 1 naar 65%) van het aantal verenigingen met een vrijwilligerstekort; Toename van het aantal verenigingen dat tevreden is over de accommodaties met 10%. Doelstellingen verhogen van de sportdeelname Het percentage inwoners dat sport zal in 2006 gestegen zijn 53 % (niveau eind jaren negentig) naar 58%. De sportdeelname van de doelgroepen: senioren, jeugd/jongeren, allochtonen, minima en mensen met een verstandelijke en/of fysieke beperking is in 2006 met minimaal 5 % verhoogd. Doelstellingen Topsportbeleid In 2006 presteren tien Nijmeegse sportverenigingen op de hoogste klasse van de competitie van de betreffende tak van sport. In 2006 worden zes topevenementen ondersteund, die bij voorkeur een jaarlijks terugkerend karakter hebben. Het gaat dan om sportevenementen van het niveau NK, EK, WK of evenementen met een internationaal topdeelnemersveld. Op basis van deze doelstellingen van de programma s kan de doelstelling van het accommodatiebeleid worden geformuleerd als: Doelstelling accommodatiebeleid: Het vergroten van de bijdrage van sportaccommodaties ten behoeve van de geformuleerde doelstellingen in de beleidsnota sport. Notitie Kiezen voor kwaliteit 16 januari

17 2. Huidige situatie Voor het beoefenen van sport zijn goede sportaccommodaties nodig. De gemeente Nijmegen investeert daarom veel in sportaccommodaties. Zo n 70% van de totale kosten voor aanleg, beheer en onderhoud komen voor rekening van de gemeente ( ) 1. De gebruikers van de sportaccommodaties (m.n. sportverenigingen) staan per jaar garant voor 30% van de accommodatiekosten, ruim 2,5 miljoen. Tabel 3 geeft een concreet overzicht van de kosten en baten van sportvelden, sporthallen (inclusief Jan Massinkhal), sportzalen en gymzalen. Nijmegen Lasten Baten Dekkings Bijdrage gebruikers Bijdrage gemeente percentage Sportvelden % Sporthallen % Sportzalen % Gymzalen % Totalen % De belangrijkste conclusies uit de analyse van de huidige situatie luiden: De kwantiteit van sportaccommodaties in Nijmegen is voldoende. Met uitzondering van de aanleg van nieuwe sportaccommodaties in de Waalsprong, is op lange termijn geen uitbreiding van capaciteit noodzakelijk. Ook met betrekking tot de kwaliteit (zowel in waardering als het voldoen aan sporttechnische eisen) kan de huidige situatie als ruim voldoende worden beoordeeld. De gemiddelde waardering van bezoekers en huurders van binnensportaccommodaties ligt tussen de 6,8 en 7,5. Het rapportcijfer voor de sportvelden ligt gemiddeld op een 6,5. De sportbezetting in de binnensportaccommodaties kan nog omhoog. Dit heeft vooral betrekking op de gymzalen (60% bezetting van de sporturen ). Bij de verbeterpunten van alle sporthallen en sport- en gymzalen worden hygiëne, horeca, bereikbaarheid, parkeermogelijkheden het vaakst genoemd. Bij de oudere accommodaties (m.n. sporthallen en gymzalen) komt daar uitstraling en geschiktheid 2 bij. Met betrekking tot de sportparken die het laagst worden gewaardeerd is een verbetertraject (renovatie, herinrichting) gestart. De kwaliteit van de sportparken (m.n. natuurgras) is een voortdurende zorg van de gemeente. Op basis van het onderzoek van ISA sport in 2005 is het regulier onderhoud aangepast en zijn incidentele maatregelen genomen 2005 ter waarde van Investeringen in de buitensportaccommodaties zijn nu in de toekomst nodig om de kwaliteit van deze voorzieningen in Nijmegen te upgraden en vervolgens te continueren. Wat is gerealiseerd ? De gemeente Nijmegen heeft de afgelopen vier jaar substantieel geïnvesteerd in de kwaliteit van de sportaccommodaties. Het totaaloverzicht is bijgevoegd in de bijlage (overzicht binnensport en sportparken). De kwaliteitsinvesteringen hebben bijvoorbeeld betrekking op: De realisatie van sportzaal de Klif in de Waalsprong. De omvorming van de gymzaal aan de Heidebloemstraat (Grootstal) naar een mono functionele topsport trainingsaccommodatie voor taekwondo vereniging Yoo Sin. De aanleg van beregeningsinstallaties op sportparken de Dennenstraat, D almarasweg, Brakkenstein, de Kluis, Schoonhorst, Staddijk, Vossendijk, Lindenholt, Vossenpels en Luciaweg. De realisatie van anderhalf kunstgrasveld, twee natuurgrasvelden en één kunstgras combiveld op het sportpark aan de D almarasweg. Realisatie van één kunstgrasveld en één natuurgrasveld (pupillen) op sportpark Brakkenstein. Verbetering clubhuis en kleedkamers VV Trekvogels op sportpark Luciaweg. 1 Uitgezonderd het ijssportcomplex Triavium en de zwembaden 2 Ter bevordering van de geschiktheid van nieuw te bouwen binnensportaccommodaties heeft de afdeling accommodaties van DSB voorstellen gedaan voor de noodzakelijke afmetingen (zie bijlage). Notitie Kiezen voor kwaliteit 16 januari

18 Verbetering infrastructuur en parkeervoorzieningen en de realisatie van één kunstgrasveld, anderhalf kunstgrasveld, één natuurgrasveld, de renovatie van twee natuurgrasvelden en de realisatie van één kunstgras hockeyveld op sportpark De Kluis. De realisatie van twee kunstgrasvelden, één natuurgrasveld, clubhuis met kleedkamers, tien hardcourt tennisbanen, clubhuis met kleedkamers op sportpark Vossenpels. Sporthal de Ark van Oost in Oud-Oost is gerealiseerd. Multifunctioneel centrum de Eendracht is gerealiseerd. Concluderend Het zwaartepunt van het toekomstige accommodatiebeleid ligt dus niet in het ontwikkelen van nieuwe maar meer in het optimaliseren van (het gebruik van) de bestaande accommodaties. Deze conclusie is in lijn met de uitspraken van sportverenigingen in de bijeenkomst op 23 februari De huidige kwaliteit en kwantiteit van sportaccommodaties minimaal handhaven was een belangrijke voorwaarde en werd gedragen door het overgrote deel van de aanwezigen. Samenvattend luidt de concrete vraag op welke wijze de gemeente het gebruik van sportaccommodaties kan bevorderen? Zwaartepunt van accommodatiebeleid gericht op de vraag: Op welke wijze kan de gemeente het gebruik van sportaccommodaties bevorderen dan wel sturen op bezetting? In deze notitie worden de bouwstenen van het nieuwe sportaccommodatiebeleid nader beschreven. Deze bouwstenen zijn: 1. Nijmegen norm 2. Beleid en beleidsmaatregelen Bouw/aanleg, renovatie en gebruik Tarieven Ingebruikgeving / prioriteit 3. Beheer en beheersmaatregelen 4. Samenhang beleid en beheer 5. Investeringen 3. Nijmegen norm De sportverenigingen waarderen de huidige kwantiteit en kwaliteit aan accommodaties en wensen deze minimaal te behouden. Eigenlijk praten zij over een z.g. Nijmegen norm. De Nijmegen norm is een objectief profiel van de huidige sportaccommodaties in Nijmegen dat als richtlijn gaat dienen voor het accommodatiebeleid naar Naast het vaststellen van de kwantiteit aan accommodaties bevat dit profiel ook belangrijke kwalitatieve indicatoren als onderhoud, spreiding, etc. De definitie van de Nijmegen norm wordt nader omschreven in bijlage I. In 2009 moeten alle sportaccommodaties voldoen op alle onderdelen aan de Nijmegen norm, waarbij geldt dat de gemiddelde waarde vandaag de ondergrens is voor alle sportaccommodaties in Nijmegen norm: Een objectief profiel van de huidige en toekomstige kwaliteit en kwantiteit van sportaccommodaties in Nijmegen. In 2009 voldoen alle sportaccommodaties op alle onderdelen aan de Nijmegen norm, waarbij geldt dat de gemiddelde waarde vandaag de ondergrens is van Notitie Kiezen voor kwaliteit 16 januari

19 4. Beleid en beleidsmaatregelen Zoals aangegeven zijn de doelstellingen van de beleidsnota sport leidend voor het accommodatiebeleid. Voorts werd onderkend in de bijeenkomst van 23 februari dat accommodaties een instrument is om sturing te geven aan het sportbeleid en/of de sportverenigingen. Op 24 mei 2005 heeft de klankbordgroep over de concrete invulling gesproken. Mede ingegeven door beide discussie worden de volgende speerpunten van beleid gekozen: Sterke sportverenigingen, In het bijzonder de Nijmegen sporten (conform de uitwerking van de beleidsnota sport): basketball, vechtsporten, voetbal, lopen/atletiek, turnen, hockey. Jeugd (conform de beleidsnota sport): 6-18 jarigen. Beleid: Sterke sportverenigingen, de Nijmegen sporten in het bijzonder en jeugd zijn speerpunten van beleid. Om dit beleid te realiseren worden de volgende beleidsmaatregelen voorgestaan. A. Bouw/aanleg, renovatie en gebruik Nijmegen kent een combinatie van mono en multifunctionele sportaccommodaties. Onder de mono functionele accommodaties vallen de kleinere sportparken (meestal alleen voetbalvelden) en gymzalen die overdag door het onderwijs en s avonds door de sport worden gebruikt. Onder multifunctionele accommodaties vallen de grotere sportparken waar meerdere takken van sport beoefend kunnen worden (meestal een combinatie van voetbal met een andere tak van sport) en sportzalen en/of -hallen. De genoemde combinatie van mono en multifunctionele accommodaties voldoet aan de uiteenlopende vraag van sportverenigingen in de stad en dient gehandhaafd te blijven. Wel wordt in deze nota een typering gegeven van het gebruik van deze verschillende sportaccommodaties: Type accommodatie Typering van het gebruik Gymlokalen Sportzalen Sporthallen Jan Massinkhal Wijk (soms zelf een buurt) functie Drijvende kracht is het onderwijsgebruik (overdag) Mono functioneel gebruik door sport daar waar dat mogelijk en wenselijk is (afweging t.o.v. gebruik door de wijkbewoners) Wijk en/of stadsdeel functie Drijvende kracht is het onderwijsgebruik (overdag) Aansluiting bij de wijk (stadsdeel) visies Gebruik door sport voor training en competitie zonder (of beperkte) toeschouwerscapaciteit Stadsdeel en/of stadsfunctie Gebruik door sport voor training en competitie met substantiële toeschouwerscapaciteit Bij voorkeur spreiding van competitie over verschillende hallen in de stad Stads of zelfs regiofunctie Landelijke competitie met grote toeschouwerscapaciteit Sportevenementen met (grote) aantrekkingskracht Notitie Kiezen voor kwaliteit 16 januari

20 Sportparken Wijkfunctie (vooral voetbal) Stadsdeelfunctie Stadsfunctie, indien slechts een soort accommodatie in Nijmegen aanwezig is (b.v. atletiekbaan, wielrenbaan) Naar eigen keuze van de vereniging zijn de opties: In de wijk In de wijk samen met andere verenigingen In het stadsdeel met andere verenigingen De inzet op kwaliteitsverbetering van sportaccommodaties gaat onverminderd door. Er bestaan nog knelpunten zowel bij de binnensport accommodaties als bij de sportparken. Deze zijn opgenomen in de bijlage (overzicht binnensport en sportparken). Uitgaande van deze knelpunten staan verschillende projecten op de planning voor zowel de binnen als de buitensport accommodaties. In de bijlage (overzicht binnensport en sportparken) is het totaaloverzicht opgenomen. Voorbeelden van noodzakelijke investeringen zijn: De realisatie van de atletiekbaan op locatie spoorlaan/scheidingsweg. De renovatie van één voetbalveld op sportpark de aan de Luciaweg. De indikking en inpassing van sportpark aan de Rivierstraat in kader van Park West. De herinrichting van sportpark Schoonhorst a.g.v. het tracé Stadsbrug. De uitbreiding met één hockeykunstgrasveld op sportpark aan de D almarasweg. De omvorming van de Jan Massinkhal tot een breedte- en topsportaccommodatie. De realisatie van een sportzaal in Hatert Het uitvoeren van specifieke onderhoudsmaatregelen voor twee natuurgrasvelden op sportpark Staddijk Voor de (oudere) gymzalen en sporthallen worden uitstraling en geschiktheid frequent genoemd als zorgpunten in de waardering van gebruikers. Voor deze accommodaties is, ook in het perspectief van de Nijmegen norm, voor het sportgebruik een kwaliteitsimpuls noodzakelijk. De financiële betekenis van de investeringen in de bestaande (binnen en buiten) sportaccommodaties worden weergegeven in de paragraaf investeringen van deze notitie. Jaarlijkse wordt via het uitvoeringsprogramma sport de te renoveren accommodaties nader bepaald. Ten slotte blijkt uit de analyse dat slechts 60% van de beschikbare uren voor de sport in de gymzalen daadwerkelijk gebruikt worden. Gezien de wens om de Nijmegen sport in principe in alle stadsdelen te willen aanbieden krijgen de sportverenigingen in deze takken van sport de gelegenheid vrije uren in te vullen. Daarbij kunnen zij naast (verenigings)ondersteuning gebruik maken van het daltarief (zie tariefsdifferentiatie en subsidies). Ook kan dit betekenen dat de huidige programmering van gymzalen wordt aangepast. Wel is het zo dat de huidige gebruikers een gelijkwaardig alternatief krijgen aangeboden. Beleidsmaatregel I: Beleidsmaatregel kwaliteit, kwantiteit, renovatie en gebruik - Vaststellen van de Nijmegen Norm als maatstaf waarin kwantiteit, kwaliteit en gebruik van Nijmeegse sportaccommodaties moet voldoen; - Investeren in de kwaliteit van bestaande sportaccommodaties en accommodaties voor de Nijmegen sporten in alle stadsdelen, e.a.a. gericht op de verhoging van het gebruik en het sportieve rendement van sportaccommodaties. Nadere besluitvorming hierover op basis van een (meerjaren) uitvoeringsvoorstel, e.e.a. met inbegrip van een kosten en dekkingsparagraaf. Notitie Kiezen voor kwaliteit 16 januari

21 B. Tarief, tariefsdifferentiatie en bonus/malus De prijs/kwaliteit verhouding van alle sportaccommodaties is nader vastgesteld. Dit betekent dat naar een juiste balans is gezocht tussen de aangeboden voorziening en het daarvoor gehanteerde tarief. Voor de sportvelden wordt in vergelijking met omliggende gemeenten een laag tarief gehanteerd. De gemeente Nijmegen streeft naar gelijkmatige tarifering en subsidiering van binnen- en buitensport. Onderstaand zijn 2 tabellen weergegeven waaruit blijkt dat deze balans nog niet is gevonden. Tarieven binnen- buitensport Nijmegen vs. andere gemeenten Verenigingsgebruik per jaar Verenigingsgebruik per uur Gemeente Inwoners Sportveld (jaar) Sporthal Sportzaal Gymzaal overdag s avonds weekend Nijmegen ,00 26,60 26,60 26,60 20,80 9,60 Apeldoorn ,00 26,00 32,00 35,00 9,10 Arnhem ,00 36,70 36,70 36,70 18,90 9,60 Wijchen ,00 geprivatiseerd 13,00 Over Betuwe ,00 35,30 35,30 35,30 17,65 8,90 Financieel effect bezetting voetbalvelden bij 5 voetbalverenigingen (peildatum november 2005) Aantal spelende leden Kosten per lid Vereniging 1 2 velden = ca Vereniging velden = ca Vereniging velden = ca Vereniging velden = ca Vereniging velden = ca Voort kan worden opgemerkt dat behoudens jaarlijkse indexering de tarieven in de gemeenten Nijmegen in de laatste negen jaar niet zijn verhoogd, terwijl de kwaliteit nadrukkelijk is toegenomen en er nog steeds investeringen worden gedaan om de kwaliteit van alle sportvelden te verbeteren. Accommodatiesoort Tarief 1996 Tarief 2005 Percentele tariefsstijging CBS index 1995=100 raming 2005 voetbalveld per seizoen 1.062, ,00 24% 127 sporthal per uur 21,00 26,60 26% 127 sportzaal per uur 16,00 20,80 30% 127 gymzaal per uur 7,30 9,60 31% 127 Op basis van genoemde overwegingen wordt het tarief van de sportvelden gefaseerd verhoogd tot aan het niveau van de omliggende gemeenten. Deze verhoging wordt pas ingezet als alle sportvelden voldoen aan de kwaliteit die is omschreven in de Nijmegen norm. Voorts worden in tegenstelling tot vandaag de tarieven voor het gebruik van sportaccommodaties gedifferentieerd op basis van gebruik door sportverenigingen en overige gebruikers. Voor het verhogen van de bezetting wordt een daltarief ingevoerd. Dit daltarief wordt ingezet op uren die (structureel) geen of een lage bezetting kennen. Notitie Kiezen voor kwaliteit 16 januari

22 In het kader van het convenant tussen de gemeente, de KNVB, NEC en negentien Nijmeegse voetbalverenigingen worden verschillende maatregelen getroffen om de voetbalsport en de voetbalverenigingen te versterken. Daarnaast moeten negatieve ontwikkelingen in de voetbalsport (agressie, intimidatie) een halt worden toegeroepen. Onderdeel van deze maatregelen is de invoering van een bonus/malus systeem op grond van het uitgangspunt goed gedrag (b.v. toepassen van de gedragscode) wordt beloond en slechts gedrag wordt gestraft. Indien verenigingen goed gedrag vertonen wordt een korting gegeven op het huurtarief. Indien slechts gedrag (gestaakte wedstrijden, aantal kaarten ) wordt vastgesteld is een verhoging van het huurtarief aan de orde 3. Beleidsmaatregel II: Tarieven - Indien alle buitensportaccommodaties voldoen aan de Nijmegen Norm een gefaseerde verhoging van de sportveldtarieven naar een niveau dat vergelijkbaar is met de omliggende gemeenten zodat er financiële ruimte ontstaat om o.a. de kwaliteit van de sportaccommodaties op het niveau van de Nijmegen Norm te houden; - Gedifferentieerde tarieven en de invoering van een daltarief om de sportdoelstellingen te realiseren. - In overleg met de voetbalverenigingen komen tot invoering van een bonus/malus systeem waardoor er een zekere relatie wordt gelegd tussen goed gedrag en de verkapte - indirecte- subsidie die voetbalclubs krijgen in de vorm van een maatschappelijk tarief voor de huur van hun sportaccommodatie. C. In gebruikgeving Sportverenigingen krijgen prioriteit bij het in gebruikgeving van uren (verhuurkader) in (vooral) binnen sportaccommodaties, conform onderstaande volgorde: Scholen (conform wettelijk eisen) Sportverenigingen met een sportaanbod voor jeugd Sportverenigingen met een sportaanbod voor andere doelgroepen Recreatieve sportbeoefening Beleidsmaatregel III: In gebruikgeving Om het maatschappelijk rendement van sportaccommodaties te vergroten wordt bij de verhuur van de sportaccommodaties prioriteit gegeven aan het aanbod voor voor jeugd door sportverenigingen 3 Door een werkgroep vooral bestaande uit voetbalverenigingen wordt de bonus/malus regeling nader geconcretiseerd en wordt een voorstel gedaan voor de start van deze regeling. Notitie Kiezen voor kwaliteit 16 januari

23 Beleidsmaatregelen Nijmegen norm 2009 Bouw/aanleg, renovatie en gebruik Tarieven Accommodatiefonds In gebruikgeving Nijmegen norm Beheer en beheersmaatregelen In de discussie over accommodatiebeleid is veelvuldig de wens uitgesproken om als gemeente en verhuurder meer ondernemend te zijn. Dit is ook wel verwoord in de zinsnede van beheren naar exploiteren. Juist door het vaststellen van duidelijke beheerskaders krijgt de exploitant/verhuurder van de sportaccommodaties (DSB) meer vrijheidsgraden om optimaal maatschappelijke en financieel rendement te halen uit enerzijds de gemeentelijke financiële bijdrage en anderzijds de mogelijkheden die in de markt liggen. In de praktijk betekent dit dat de budgetsubsidie voor de Nijmegen norm wordt gefixeerd (indexering daargelaten). Beheer: Meer vrijheidsgraden voor het beheer van sportaccommodaties voor een optimaal maatschappelijk en financieel rendement van sportaccommodaties. Vervolgens kunnen sportverenigingen inkopen en/of zelf taken overnemen al naar gelang de wens van de individuele sportvereniging. Indien sportverenigingen bovenop deze norm meer dienstverlening van de gemeente willen (b.v. een parkbeheerder of investeringen in veiligheid) dan is het beheer toegestaan deze afspraken te maken. Omgekeerd kan het zijn dat sportverenigingen onderdelen (b.v. onderhoud en schoonmaak) van het basispakket voor eigen rekening willen nemen. Wel is het zo dat altijd de garantie moet worden gegeven dat de Nijmegen norm (o.a. ISA en POG) wordt gehaald. Deze basiskwaliteit mag niet worden aangetast door de keuze van de club. Keuzevrijheid voor sportverenigingen: Extra dienstverlening inkopen en/of zelf taken overnemen op basis van eigen wensen en behoeften. Ook hier kan DSB afzonderlijke afspraken maken, zonder dat de budgetsubsidie veranderd. Eigenlijk worden de financiële kaders van beleid en beheer ontvlochten. Het spreekt voor zich dat DSB eveneens in staat is om de markt te bedienen en hieruit inkomsten te genereren. De omzet van DSB is een optelsom van gemeentelijke subsidie, tarieven van sportverenigingen en inkomsten uit de markt. Notitie Kiezen voor kwaliteit 16 januari