Boukombé & Toucountouna LGCP; Local Government Capacity Programme & Stichting Vrienden van Boukombé

Transcriptie

1 Missieverslag Boukombé & Toucountouna LGCP; Local Government Capacity Programme & Stichting Vrienden van Boukombé Gemeente Oude IJsselstreek

2 Vooraf De gemeente Oude IJsselstreek heeft sinds 2001 een samenwerkingsverband met de gemeente Boukombé in Benin. We ondersteunen als gemeente met name de gemeentelijke institutionele ontwikkeling door een bijdrage te leveren aan het LGCP (Local Gouvernment Capacity Programma) van de VNG-international.. In de week van 26 januari -3 februari 2014 is een medewerker van de gemeente Conny Huijskes en een inwoner Wim Beijer op werkbezoek geweest in Noord Benin. De gemeente Boukombé wil de komende jaren een grotere rol spelen in de locale economische en agrarische ontwikkeling. De gemeente Oude IJsselstreek heeft in dit proces een analyserende en coachende rol. Naast Boukombé zal ook buurgemeente Toucountouna op dezelfde wijze begeleid worden. De gemeente werkt daarnaast ook nauw samen met een lokaal initiatief uit onze gemeente, de Vrienden van Boukombé. Deze groep realiseert praktische projecten in Boukombé. Dit verslag geeft een indruk van het werkbezoek en de activiteiten in 2014 van de gemeente Oude IJsselstreek en de stichting Vrienden van Boukombé in Benin.

3

4 Inhoud verslag. Speerpunt van het LGCP; het duurzaam (langdurig) beheren van de ingerichte valleigronden. Aandachtpunten LGCP voor andere locale economische ontwikkelingen. Activiteiten van de Stichting Vrienden van Boukombé.

5 Samenvatting LGCP De gemeente Oude IJsselstreek in Boukombé en Toucountouna in 2014 en verder. De missie werd gehouden in het kader van het LGCP; «programme pour le renforcement des capacités des gouvernements locaux» (Programma voor capaciteitsversterking van de locale overheden) Het LGCP zal de focus leggen op het coachen van gemeenteambtenaren om de rol van de gemeente binnen de locale economische ontwikkelingen te stimuleren. De gemeente Oude IJsselstreek heeft het thema geconcretiseerd en zal de gemeenten Boukombé en Toucountouna coachen bij hun rol in het duurzaam (langdurig) beheren van de ingerichte valleigronden. Het doel is dat de gemeenten Boukombé en Toucountouna een duurzaam beheer van de waardevolle ingerichte valleigronden regelen. Deze valleigronden zijn eigendom van de gemeente en door een goed beheer van deze gronden kan de productie van rijst en groenten (tuinbouw) op deze gronden langdurig hoog zijn. Een hoge rijst- en tuinbouwproductie komt rechtstreeks ten goede aan de voedselzekerheid van de bevolking en verzekert de boeren en boerinnen van een inkomen. Bij het beheer van deze valleigronden zal de gemeente nauw samenwerken met boerencoöperaties, de landbouwdienst en de donoren.

6 Langdurig beheer van de valleigronden. Waar gaat het over? In de regio van de gemeenten Boukombé en Toucountouna zijn vele valleien (les basfonds). Deze valleigronden worden traditioneel nauwelijks gebruikt voor landbouwdoeleinden. Ze zijn van origine te nat voor de reguliere graanteelt en te droog voor rijstteelt. De laatste jaren komt hier verandering in. Grote donoren in het gebied helpen de boeren met het inrichten van deze gronden door het aanleggen van infrastructurele werken. Hierdoor kan in de natte tijd rijst verbouwd worden en in de droge tijd zijn op deze gronden mogelijkheden voor tuinbouw. De ingerichte gronden produceren goed. De gronden worden daarmee erg waardevol, ze zijn gewild onder de lokale boeren en boerinnen. De donoren investeren in de infrastructuur en richten de gronden in voor rijstteelt. Daarnaast worden er per ingericht gebied boerencoöperaties opgericht. Deze coöperaties worden een aantal jaren intensief begeleid. Na de periode van intensieve begeleiding moeten deze boerengroepen zelfstandig werken. Knelpunt. Na afloop van de project periode worden de valleigronden beheerd door boerencoöperaties waarin alle gebruikers van de akkers verenigd zijn. Technisch advies wordt door de landbouwdienst gegeven. De gemeente is als eigenaar van de gronden niet betrokken bij het beheer. De boerengroepen zijn goed in staat het dagelijks onderhoud te plegen. Het grootschalige onderhoud is een ander verhaal en zorgt regelmatig voor problemen. Het gevolg is dat de waardevolle inrichtingswerken dreigen te verloederen. De landbouw productie op deze gronden daalt of komt zelfs stil te liggen. De investeringen in deze gronden zijn dan voor niets geweest. Op de foto; een rijstveld net na de oogst in een bord bij een ingerichte vallei (basfond amélioré).

7

8 Huidige rol gemeente Boukombé en Toucountouna. De gemeente Boukombé en Toucountouna spelen op dit moment geen rol bij het beheer van de ingerichte gronden. Dit is opmerkelijk omdat de gemeente eigenaar is van deze valleigronden. Waarbij gaat de gemeente Oude IJsselstreek assisteren? De gemeente Oude IJsselstreek gaat de gemeenten Boukombé en de gemeente Toucountouna begeleiden het beheer van deze gemeentelijke valleigronden (basfonds) te organiseren. De gemeente moet neemt daarbij de coördinatie van een aantal taken, zoals het recht van eigendom, een pachtregeling,ondersteuning bij het groot onderhoud, eventueel hulp bij de vermarkting van de producten en teelttechnieken. Op de foto s; voorbeelden van tuinbouw op de valleigronden, kleine inrichtingwerken, boeren en gemeenteambtenaren aan het werk.

9

10 Supervisie en beheer valleigronden door de gemeente. De rol van de gemeente moet nog worden uitgewerkt. Er zal waarschijnlijk een accent komen te liggen op het stroomlijnen van de hulporganisaties aan deze basfonds (valleigronden). Doel is met de verschillende donoren afspraken te maken zodat de voorwaarden voor de bevolking in de gehele gemeente min of meer gelijk zijn. Een ander voorbeeld is dat de gemeente het grootschalige onderhoud voor haar rekening kan nemen. Ook kan de gemeente de gebruiksrechten van de gronden officieel regelen. De akkers kunnen dan verhuurd worden en de rechten en plichten voor de gebruikers kunnen worden vastgelegd. De boeren en boerinnen krijgen zo zekerheid over het gebruik van hun akkers. De gemeente kan door huur te vragen inkomsten verwerven. De huurinkomsten kunnen gebruikt worden voor het onderhoud van de gronden of voor andere investeringen op agrarisch gebied die ten goede komen aan de economische ontwikkeling van het gebied. Hiernaast; een schematische weergave van de belangrijke spelers die betrokken zijn bij de valleigronden.

11 Donoren; investeringen in infrastructuur en organisatie GEMEENTE Cooperative boeren en boerinnen organisaties Landbouwdienst; voor technische advies

12 Op de foto s; voorbeelden van tuinbouwgebieden langs een riviertje, kleine inrichtingwerken (dijkjes), en boeren aan het werk.

13

14 Samenwerking tussen de gemeente Oude IJsselstreek en de Beninse gemeenten. Op de foto hiernaast; uit Toucountouna de secretaris Vivianne, de burgermeester met een shirt van de Oude IJsselstreek en de planning manager Robert Ossine. Volgens pagina s; de raadzaal in Toukountouna en een groepsfoto met het gemeente personeel in Toukountouna. Daaronder Wim Beijer in gesprek met de burgermeester uit Boukombé Phillpe Gnamou.

15

16

17

18

19 LGCP aandachtpunten voor andere locale economische ontwikkelingen. Het LGCP zal de focus leggen op het coachen van gemeenteambtenaren om de rol van de gemeente binnen de locale economische ontwikkelingen te stimuleren. Lokale economisch ontwikkeling Naast het beheren van de basfonds aménagés (de ingerichte valleigronden) zijn er andere sectoren in de gemeenten waar de economische kansen liggen. Deze activiteiten zijn belangrijk voor de gemeentelijke economie maar krijgen vooralsnog geen prioriteit. De gemeente kan wel een rol spelen bij het stimuleren van deze ontwikkelingen. Voorbeelden zijn; o Fonio; productie, bewerking en verkopen van deze lokale graansoort. o Stimuleren van de transformatie van agrarische producten om zo een (economische) toegevoegde waarde ontwikkelen. Voorbeelden zijn; rijst eerst behandelen (schilletjes eraf halen) en dan verkopen, Karité crème maken, Cassave bewerken (tot gari, koeken, kroepoek ed), het drogen van fruit, etc. o Markt; de marktplaats inrichten en beheren (schoonhouden ed.). o Introductie nieuwe producten zoals Soja - kazen ed. o Bevorderen van toerisme.

20 Op de foto s hiernaast; o Transformatie van agrarische producten en de introductie van nieuwe producten; Cassave schilfers (links boven), Soja - kazen (rechts boven), Karité crème / Sheabutter(onder). Foto s op de volgende pagina; o Markt dag in Toucountouna; auto met houtskoolzakken. o Transformatie van agrarische producten ; Cassave bewerken (tot gari, koekjes, kroepoek ed) en het wassen van de locale graansoort Fonio. o Aanbouw van een hotel voor toeristen in Boukombé (onder).

21

22

23

24

25 De activiteiten van de Vrienden van Boukombe. Vrienden van Boukombé ( Naast de gemeentelijke activiteiten zijn er de activiteiten van de stichting Vrienden van Boukombé. Deze locale stichting uit de gemeente Oude IJsselstreek ondersteunt maatschappelijke organisaties en instituten in Boukombé. Voorbeelden zijn; o Fietsenacties; stimulering van meisjes op de middelbare school o Zonne-ovens; kennis maken met koken op zonne-energie samen met de vrouwenorganisatie Tikona o Computers voor de middelbare school Baobab o Digitaliseren van de burgerlijke stand (PISEC) o Radio Dinaba

26 Fietsen voor schoolmeisjes. Om meisjes te stimuleren de middelbare school af te maken worden fietsen cadeau gedaan aan meisjes die op grote afstand wonen van school en goed presteren. Deze meisjes kunnen zo veilig en snel naar school. De meiden zijn verplicht de fiets goed te onderhouden. De school helpt hen daarmee. Er worden elk jaar 30 fietsen uitgedeeld. Op de foto s; de fietsen, de meisjes en een bedankbriefje.

27

28

29

30 Zonne-ovens. In Benin wordt nog veel op hout gekookt. Bij de zonne-oven is geen hout nodig omdat met behulp van zonnewarmte gekookt wordt. Het milieu en de portemonnee worden gespaard. Deze innovatieve vorm van koken is geïntroduceerd in Noord Benin door de Vrienden van Boukombé. Er zijn vrouwen van de vrouwengroep Tikona geschoold in het zonne-koken. De vrouwen hebben zelf in verschillende dorpen demonstraties gegeven. Het project wordt in 2014 afgesloten met een lesprogramma op twee middelbare scholen over het zonne-koken. Meisjes en jonge vrouwen komen zo in aanraking met een andere manier van koken. Op de foto s; een model van een verbeterde houtoven, twee modellen van een zonneoven (een van karton en een van metaal) en een georganiseerde vrouwengroep.

31

32 Computers voor de middelbare school Baobab. Ook in Benin neemt het belang van de digitale wereld toe. Mobiele telefonie is al gemeengoed in Boukombé. De internetverbinding is op dit moment niet optimaal, maar de ontwikkelingen op dat gebied gaan snel. Op de middelbare school is informatica, net als in Nederland, een regulier onderdeel van het onderwijsprogramma. Helaas beperken de lessen zich tot het theoretische gedeelte door een gebrek aan computers op school. Het Rijk in Benin gaat de school een tiental computers schenken, het zorgt ook voor een intern netwerk en de aansluiting aan een beamer en een digibord. Het onderhoud aan het computernetwerk is een taak van de school. Voor een school met meer dan de 2000 leerlingen zijn 10 of 15 computers erg weinig. De stichting Vrienden van Boukombé is daarom van plan in 2014 een aantal computers aan de school te doneren. Deze computers zullen gebruikt worden voor de praktijklessen. Op de foto s; het begin van de aanleg van een computernetwerk op de school, Wim Beijer samen met Gaston Zomahoun de directeur van de middelbare school en de administratie van de school.

33

34 Digitalisatie van de burgerlijke stand. De gemeente Boukombé heeft een aantal jaren geleden het burgerlijke standsysteem gedigitaliseerd met hulp van de gemeente Oude IJsselstreek. Tijdens de bezoeken aan Boukombé blijft de gemeente Oude IJsselstreek de vorderingen hiervan volgen. Er zijn op dit moment software problemen en samen met de gemeente proberen we deze op te lossen. Op de foto; Overleg met gemeente ambtenaren, een poster van de gemeenteraad van Boukombé en de landbouwman aan zijn bureau.

35

36 Radio DINABA. De gemeente Boukombé heeft inwoners en is net zo groot als de provincie Utrecht. De lokale Radio DINABA is een belangrijke nieuwsbron voor de inwoners van de gemeente. In alle uithoeken van de gemeente zijn de lokale nieuwtjes te volgen. De uitzendingen worden in de franse taal en in de belangrijkste lokale talen gemaakt. Voor de gemeente is de radio een belangrijke communicatie middel. De radio is echter wel onafhankelijk. De stichting Vrienden van Boukombé geeft elk jaar een (betaalde) opdracht aan DINABA om over een aantal thema uitzendingen te maken. In 2014 zullen deze thema s gaan over de lokale economische ontwikkelingen in de gemeente. Het zijn uitzendingen over nieuwe ontwikkelingen op landbouwgebied. De uitzendingen hebben een voorlichtend karakter. De uitzendingen worden samen met de landbouwdienst ontwikkeld. Op de foto s: de antenne en gebouwen van de lokale radio, Herve Doussouna die wordt geïnterviewd over het LGCP programma, en een groepsfoto

37

38 Gemaakt door Conny Huijskes, gemeente Oude IJsselstreek 17 februari 2014

39