bij de middelenbegroting en de algemene uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2012 Toelichting per programma

Transcriptie

1 stuk ingediend op 13 ( ) Nr. 2-N 3 november 2011 ( ) Toelichtingen bij de middelenbegroting en de algemene uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2012 Toelichting per programma Beleidsdomein N: Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed verzendcode: BEG

2 2 Inhoudstafel BELEIDSDOMEIN N RUIMTELIJKE ORDENING, WONEN EN ONROEREND ERFGOED Pagina Deel 1 GECONSOLIDEERDE BELEIDS- EN BETAALKREDIETEN 3 Deel 2 TOELICHTING BIJ DE TOTALEN VAN ALLE PROGRAMMA S 4 Programma NA Departement Apparaatkredieten 4 Programma NA Ruimtelijke Ordening Apparaatkredieten 5 Programma NA Agentschap Wonen Vlaanderen Apparaatkredieten 5 Programma NA Vlaams Instituut voor Onroerend Erfgoed 6 Apparaatkredieten Programma NA Inspectie RWO Apparaatkredieten 6 Programma NB Provisies 7 Programma ND Ruimtelijke Ordening 7 Programma NE Woonbeleid 8 Programma NF Onroerend Erfgoeed 8 Deel 3 INHOUDELIJKE TOELICHTING BIJ ELK VAN DE ENTITEITEN 9 A Departement RWO 9 B IVA s zonder rechtspersoonlijkheid 24 B 1 Ruimtelijke Ordening 24 B 2 Agentschap Wonen Vlaanderen 29 B.3 Vlaams Instituut voor Onroerend Erfgoed 44 B 4 Agentschap Inspectie RWO 65 C Vlaamse Instellingen van Openbaar Nut, categorie A 69 C 1 VOI Rubiconfonds 69 C 2 VOI Garantiefonds 69 C3 VOI Vlabinvest 70 D Strategische Adviesraden 71 D 1 Strategische Adviesraad Ruimtelijke Ordening 71 D 2 Strategische Adviesraad Wonen 72 V l a a m s Pa r l e m e n t 1011 B r u s s e l 0 2 / w w w. v l a a m s p a r l e m e n t. b e

3 3 BELEIDSDOMEIN RUITELIJKE ORDENING, WONEN EN ONROEREND ERFGOED DEEL 1: GECONSOLIDEERDE BELEIDS- EN BETAALKREDIETEN Saldi-berekening Totaal beleids- en betaalkredieten Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed BGO 2012 Beleidskredieten = Betaalkredieten = Saldi-berekening Beleidskredieten ministeries Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed BGO 2012 Vastleggingskredieten (VAK) Voorziene ontvangsten uit begrotingsfondsen (TO) Correcties voor: Deelnemingen en kredietverleningen (esr code 8) - 0 Aflossingen overheidsschuld (esr code 9) - 0 Dotaties aan instellingen behorende tot de consolidatiekring Vastleggingsmachtigingen - vereffeningskrediet van instellingen niet behorende tot de consolidatiekring (excl. VWF en VMSW) - 0 TOTAAL = Saldi-berekening Betaalkredieten ministeries Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed BGO 2012 Vereffeningskredieten (VEK) Variabele kredieten (VRK) Correcties voor: Deelnemingen en kredietverleningen (esr code 8) - 0 Aflossingen overheidsschuld (esr code 9) - 0 Dotaties aan instellingen behorende tot de consolidatiekring TOTAAL = Saldi-berekening Beleidskredieten te consolideren instellingen Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed BGO 2012 Instellingen met beleid en betaal-uitgavenzijde Gesplitste vastleggingskredieten Correcties voor: Deelnemingen en kredietverleningen (esr code 8) - 0 Aflossingen overheidsschuld (esr code 9) - 0 Toelagen aan Vlaamse ministeries en andere te consolideren instellingen - 0 Interne verrichtingen - 0 SUBTOTAAL Instellingen met enkel betaal-uitgavenzijde Vereffeningskredieten Correcties voor: Deelnemingen en kredietverleningen (esr code 8) Aflossingen overheidsschuld (esr code 9) - 0 Toelagen aan Vlaamse ministeries en andere te consolideren instellingen - 0 Interne verrichtingen

4 4 Vastleggingsmachtigingen + Vastleggingskredieten - Correlatieve kredieten - Vereffeningskredieten SUBTOTAAL = TOTAAL = Saldi-berekening Betaalkredieten te consolideren instellingen Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed BGO 2012 Vereffeningskredieten Correcties voor: Deelnemingen en kredietverleningen (esr code 8) Aflossingen overheidsschuld (esr code 9) - 0 Toelagen aan Vlaamse ministeries en andere te consolideren instellingen - 0 Interne verrichtingen TOTAAL = DEEL 2: TOELICHTING BIJ DE TOTALEN VAN ALLE PROGRAMMA S PROGRAMMA NA DEPARTEMENT APPARAATKREDIETEN 1.1. EVOLUTIE VAN DE TOTALEN VOOR DE ONTVANGSTEN ALGEMENE ONTVANGST TOEGEWEZEN ONTVANGST Realisatie Raming BC Raming BO 2012 (excl Raming BO 2012 (incl EVOLUTIE VAN DE TOTALEN VOOR DE UITGAVEN VAK VEK VRK MAC Realisatie Krediet BC Krediet BO 2012 (excl Krediet BO 2012 (incl

5 5 PROGRAMMA NA RUIMTELIJKE ORDENING APPARAATKREDIETEN 1.1. EVOLUTIE VAN DE TOTALEN VOOR DE ONTVANGSTEN ALGEMENE ONTVANGST TOEGEWEZEN ONTVANGST Realisatie Raming BC Raming BO 2012 (excl Raming BO 2012 (incl EVOLUTIE VAN DE TOTALEN VOOR DE UITGAVEN VAK VEK VRK MAC Realisatie Krediet BC Krediet BO 2012 (excl Krediet BO 2012 (incl PROGRAMMA NA AGENTSCHAP WONEN-VLAANDEREN APPARAATKREDIETEN 1.1. EVOLUTIE VAN DE TOTALEN VOOR DE ONTVANGSTEN ALGEMENE ONTVANGST TOEGEWEZEN ONTVANGST Realisatie Raming BC Raming BO 2012 (excl Raming BO 2012 (incl EVOLUTIE VAN DE TOTALEN VOOR DE UITGAVEN VAK VEK VRK MAC Realisatie Krediet BC Krediet BO 2012 (excl Krediet BO 2012 (incl

6 6 PROGRAMMA NA VLAAMS INSTITUUT VOOR HET ONROEREND ERFGOED - APPARAATKREDIETEN 1.1. EVOLUTIE VAN DE TOTALEN VOOR DE ONTVANGSTEN ALGEMENE ONTVANGST TOEGEWEZEN ONTVANGST Realisatie Raming BC Raming BO 2012 (excl Raming BO 2012 (incl EVOLUTIE VAN DE TOTALEN VOOR DE UITGAVEN VAK VEK VRK MAC Realisatie 2010 Krediet BC Krediet BO 2012 (excl Krediet BO 2012 (incl PROGRAMMA NA INSPECTIE RWO APPARAATKREDIETEN 1.1. EVOLUTIE VAN DE TOTALEN VOOR DE ONTVANGSTEN ALGEMENE ONTVANGST TOEGEWEZEN ONTVANGST Realisatie Raming BC Raming BO 2012 (excl Raming BO 2012 (incl EVOLUTIE VAN DE TOTALEN VOOR DE UITGAVEN VAK VEK VRK MAC Realisatie Krediet BC Krediet BO 2012 (excl Krediet BO 2012 (incl

7 7 PROGRAMMA NB - PROVISIES 1.1. EVOLUTIE VAN DE TOTALEN VOOR DE ONTVANGSTEN ALGEMENE ONTVANGST TOEGEWEZEN ONTVANGST Realisatie Raming BC Raming BO 2012 (excl Raming BO 2012 (incl EVOLUTIE VAN DE TOTALEN VOOR DE UITGAVEN VAK VEK VRK MAC Realisatie 2010 Krediet BC Krediet BO 2012 (excl Krediet BO 2012 (incl LINK BELEIDSDOCUMENTEN MEMORIE VAN TOELICHTING PROGRAMMA ND RUIMTELIJKE ORDENING 1.1. EVOLUTIE VAN DE TOTALEN VOOR DE ONTVANGSTEN ALGEMENE ONTVANGST TOEGEWEZEN ONTVANGST Realisatie Raming BC Raming BO 2012 (excl Raming BO 2012 (incl EVOLUTIE VAN DE TOTALEN VOOR DE UITGAVEN VAK VEK VRK MAC Realisatie Krediet BC Krediet BO 2012 (excl Krediet BO 2012 (incl LINK BELEIDSDOCUMENTEN MEMORIE VAN TOELICHTING

8 8 PROGRAMMA NE WOONBELEID 1.1. EVOLUTIE VAN DE TOTALEN VOOR DE ONTVANGSTEN ALGEMENE ONTVANGST TOEGEWEZEN ONTVANGST Realisatie Raming BC Raming BO 2012 (excl Raming BO 2012 (incl EVOLUTIE VAN DE TOTALEN VOOR DE UITGAVEN VAK VEK VRK MAC Realisatie Krediet BC Krediet BO 2012 (excl Krediet BO 2012 (incl LINK BELEIDSDOCUMENTEN MEMORIE VAN TOELICHTING PROGRAMMA NF ONROEREND ERFGOED 1.1. EVOLUTIE VAN DE TOTALEN VOOR DE ONTVANGSTEN ALGEMENE ONTVANGST TOEGEWEZEN ONTVANGST Realisatie Raming BC Raming BO 2012 (excl Raming BO 2012 (incl EVOLUTIE VAN DE TOTALEN VOOR DE UITGAVEN VAK VEK VRK MAC Realisatie Krediet BC Krediet BO 2012 (excl Krediet BO 2012 (incl LINK BELEIDSDOCUMENTEN MEMORIE VAN TOELICHTING De middelen voor het onroerend erfgoedbeleid worden gegroepeerd in functie van de voornaamste soorten beleidsuitgaven:

9 9 - werkingskosten - subsidies op naam (beleidsinitiatieven op maat ) - ondersteuning intermediaire organisaties - landschapszorg - archeologiebeleid - monumentenzorg DEEL 3: INHOUDELIJKE TOELICHTING BIJ ELK VAN DE ENTITEITEN A. DEPARTEMENT RWO In het kader van de transitie van het departement werden momenteel geen doelstellingen voor 2012 opgenomen. Deze zullen naar aanleiding van de afsplitsing van de kredieten van het beleidsveld WONEN en met het samenvoegen van de kredieten van het voormalig Agentschap Ruimte opnieuw moeten gedefinieerd worden. 1. TOELICHTING PER ARTIKEL 1.1. ONTVANGSTENARTIKELEN NC0 NA ontvangsten te verdelen over de hoofdgroepen 1 tot en met 9 - diverse andere ontvangsten m.b.t. bestaansmiddelen (pm) AO TO Pro memorie NC0 NA lonen en sociale lasten - niet verdeeld - terugbetaling (pm) Aanrekeningsaanrekenings- regels regels) AO TO Pro memorie NC0 NA lonen en sociale lasten - niet verdeeld - terugbetaling van geko-premies en van premies sociale maribel (pm) AO TO Pro memorie

10 10 NC0 NA verkoop van niet-duurzame goederen en diensten - niet verdeeld - publicaties, drukwerken enz. aangekocht op bestaansmiddelen (pm) AO TO Pro memorie NC0 NA verkoop van niet-duurzame goederen en diensten binnen de overheidssector - personeelsleden van de diensten van de Vlaamse Regering met verlof voor opdracht en/of waarvan het salaris ten laste wordt genomen door andere overheden of vakorganisaties (art. 48 AO TO Pro memorie NC0 NA verkoop van overig materieel - verkoop roerende vermogensgoederen aangekocht op de bestaansmiddelen (pm) AO TO Pro memorie NC0 NC ontvangsten te verdelen over de hoofdgroepen 1 tot en met 9 - diverse andere ontvangsten (pm) AO TO Pro memorie NC0 NC ontvangsten te verdelen over de hoofdgroepen 1 tot en met 9 - ontvangsten uit roerend vermogen (pm) AO TO Pro memorie

11 11 NC0 NC verkoop van niet-duurzame goederen en diensten aan andere sectoren dan de overheidssector - aan vzw's ten behoeve van de gezinnen en aan gezinnen - publicaties, drukwerken, enz. (pm) AO TO Pro memorie NC0 NC overige kapitaaloverdrachten van de federale overheid - aandeel van het Vlaamse Gewest in de liquidatie van het amortisatiefonds voor leningen voor de sociale huisvesting (pm) AO TO Pro memorie NC0 NC verkoop van overig materieel - specifieke roerende vermogensgoederen (pm) AO TO Pro memorie NC0 NE overige kapitaaloverdrachten van kredietinstellingen (exclusief vermogensheffingen) - terugvordering van teveel betaalde subsidies (projecten AGI) (pm) AO TO Pro memorie

12 UITGAVENARTIKELEN NC0/1NA-F-2-Z/IS - interne stromen K.S. VAK VEK Op dit begrotingsartikel werd vorige jaren de dotatie aan de strategische adviesraad wonen opgenomen. Naar aanleiding van de nieuwe begrotngsstructuur werd dit nu opgenomen onder NE0/1NA-F-2-Z/IS NC0/1NA-G-2-Z/LO - lonen K.S. VAK VEK Dit begrotingsartikel omvat de lonen van de Hoge Raad voor het Handhavingsbeleid en de Raad voor Vergunningsbetwistingen. Dit krediet werd met 250 K verhoogd om te kunnen voldoen aan de invulling van het noodzakelijke personeelsbestand (adviseurs, junior-adviseurs en griffie). Deze aanwervingen zijn noodzakelijk om de instroom aan dossiers aan te kunnen. NC0/1NA-G-2-Z/WT - werking en toelagen K.S. VAK VEK Onder dit begrotingsartikel worden naast de algemene werkingskosten ook de werkingskosten en investeringen in informatica voor de raden ( HRH, RVV) opgenomen. NC0/1NA-X-2-Z/PR - provisies K.S. VAK VEK

13 13 In 2011 werd dit provisioneel krediet opgenomen met het globaal budget voor de digitale bouwaanvraag. In 2012 werd dit krediet uitgesplitst naar lonen, werking en informatica. NC0/1NA-X-2-Z/LO - lonen K.S. VAK VEK Dit omvat de lonen voor het departement RWO en de MOD NC0/1NA-X-4-Z/LO - lonen K.S. VAK VEK VRK n.v.t. artikel pro memorie NC0/1NA-X-2-Z/WT - werking en toelagen K.S. VAK VEK Hieronder komen de algemene werkingskosten, de werkingskosten voor informatica en de investeringen informatica voor het departement en de MOD NC0/1NA-X-2-Z/IS - interne stromen K.S. VAK VEK Dotatie aan de strategische adviesraad ruimtelijke ordening en onroerend erfgoed ( SARO )

14 14 NC0/1NB-X-2-Z/PR - provisies K.S. VAK VEK Niet van toepassing NC0/1ND-G-2-A/WT - werking en toelagen - visievorming en BRV K.S. VAK VEK In het eerste begrotingsartikel wordt ingegaan op het Beleidsplan Ruimte Vlaanderen, het nieuwe strategische lange termijnplan met planhorizon 2020 en doorkijk tot Eind dit jaar wordt het Groenboek gelanceerd en wordt in een participatief verder gewerkt aan het Witboek. Op dit begrotingsartikel wordt een budget van euro voorzien voor onderzoek. Dit gaat ondermeer over : Strategische ruimte Kust, inclusief methodische benadering van veranderingsruimten, Strategische ruimte ABC-as, Relatie ruimtelijke ordening mobiliteit, Transformaties in de open ruimte en het landschap, Feitelijk en juridisch aanbod voor ruimtebehoevende functies in Vlaanderen: wetenschappelijke begeleiding van interne werkzaamheden Daarnaast wordt er een budget van euro voor procesmatige aspecten voorzien. De drie partnerdialogen, die in 2011 zijn opgestart, zullen verder gezet worden in Na de beslissing van de VR over het groenboek zullen er communicatie initiatieven worden opgezet voor de partners en de burgers. Hieronder valt ook het Steunpunt Ruimte. De beheersovereenkomst van het huidige steunpunt loopt eind 2011 af. Het is de bedoeling dat het nieuwe steunpunt opstart op 1 januari Hiervoor werd een bedrijf van euro voorzien. Voorlopig wordt uitgegaan van het bedrag in constant beleid. NC0/1ND-G-2-B/WT - werking en toelagen - effectieve uitvoering van het RSV en BRV K.S. aanrekenings- regels) VAK VEK

15 15 het tweede begrotingsartikel gaat in op beleidscontinuïteit en de uitvoering van het RSV. Het volgende werkjaar gebeurt het effectief uitvoeren van het RSV enerzijds via aanbod gedreven planningsprocessen. Anderzijds wordt via projectgedreven processen de realisatie van een project mede ondersteund. Tenslotte wordt de effectieve realisatie van het RSV op het terrein ten volle ondersteund via strategische projecten. Uitvoering RSV: planningsprocessen Hiervoor wordt een budget van euro VAK voorzien. Deze middelen zullen besteed worden aan: - Planningsproces in functie van poort Genk - Ruimtelijk onderzoek aanpak gerichte ingrepen voor versterking afgebakende stedelijke gebieden. - PlanMER voor GRUP s voor de bijstellingen in functie van beleidsbeslissingen aan afbakeningen van groot- en regionaalstedelijke gebieden - GRUP s (één of meerdere) vanuit planologisch attest. In de eerste maanden van 2011 werd de beoordeling van een vijftal aanvragen tot het bekomen van een planologisch attest toegewezen aan de Vlaamse overheid, concreet aan de Afdeling Ruimtelijke Planning. De kans is reëel dat voor één of meerdere van deze aanvragen een planmer noodzakelijk is. - De opmaak van PlanMER s - Ruimtelijk onderzoek voor specifiek problematieken in AGNAS-processen. Voor de goedkeuringsprocedure van ruimtelijke uitvoeringsplannen wordt een budget van euro voorzien. Deze middelen worden gebruikt voor de publicatie van openbare onderzoeken, drukkosten en overige kosten als vertaalwerk, Uitvoering op het terrein: Strategische projecten Er zijn drie subsidieposten voor de strategische projecten: initiatieven naar aanleiding van een algemene oproep. Dit zijn allemaal bottom-up initiatieven, wat wil zeggen dat de initiatieven vanuit de gemeenten zelf komen. - Het onderdeel naar aanleiding van het BVR van 4 juni 2004: Strategische projecten in uitvoering van het RSV is een uitdovende basisallocatie. Wegens opschorting van de subsidieperiode Aalst Siezegemkouter, zal de afrekening van dit project pas in 2012 kunnen gebeuren. Hiervoor wordt een VEK van euro voorzien. - Voor het onderdeel financiering projectcoördinatoren wordt teruggegaan naar het constant beleid van voorgaande jaren. Dat wil zeggen dat 1,3 miljoen euro wordt beschouwd onder constant beleid. Het VEK bedraagt 2,3 miljoen euro. Het VEK is veel hoger dan het VAK omdat er verschillende vastleggingen zijn uit het verleden die een belangrijke budgettaire weerslag hebben. - Tenslotte wordt er budget voorzien voor een aantal verwervingsdossiers in kader van strategische projecten. Hiervoor wordt euro voorzien. Er kan maximaal 1 subsidie van euro (maximaal voorzien bedrag in besluit) en één of twee kleinere subsidies (samen euro) worden toegekend. Daarnaast wil het Vlaams gewest naast de algemene oproep voor strategische projecten van onderuit ook inzetten op prioritaire gebieden of strategische gebieden die in kader van Beleidsplan Ruimte zullen gedefinieerd worden. Op die manier kan RO voor gebieden van Vlaams strategisch belang een actieve bijdrage leveren aan de totstandkoming van gebiedsagenda s. Hiervoor wordt euro voorzien. Deze bijkomende oproep (zoals voorzien in het besluit van 5/10/2007) met bijkomende criteria kan zowel thema s of gebieden betreffen en zal gestuurd worden in de richting van eigen doelstellingen van het Vlaams Gewest in gebieden van Vlaams strategisch belang. Met deze bijkomende middelen kunnen twee bijkomende projecten gesubsidieerd worden (bedrag

16 16 per subsidie: grootte-orde euro/project). De subsidieperiode is maximaal drie jaar, met een maximale jaarlijkse subsidie van euro. Subsidies en lidmaatschap Er wordt euro subsidie voorzien voor de vakvereniging van ruimtelijke planners. De subsidie wordt elk jaar ingevuld aan de hand van een jaarprogramma. Er wordt maximaal aandacht besteed aan de doorwerking van de beleidsopties, zoals geformuleerd in de beleidsnota en beleidsbrief. Voor het lidmaatschap van Isocarp, de vereniging van ruimtelijke planners op wereldniveau, wordt 1000 euro voorzien. Tenslotte wordt er een budget van euro voorzien voor kleinere subsidies als de plandag, de architectuur awards etc Communicatie Hieronder zijn ook alle communicatie-initiatieven opgenomen. Het bedrag van communicatie werd verhoogd t.o.v. het bedrag in De verhoging komen van de basisallocaties RSV en strategische projecten (MB 4 juni 1996) die wegvallen in Het VAK bedraagt euro, het VEK euro. Ook de werkingskosten voor de Hoge Raad voor de Handhaving vallen hieronder (91K). NC0/1ND-G-2-C/WT - werking en toelagen - herdenken, vereenvoudigen en inzetten van het instrumentarium K.S. VAK VEK In het derde begrotingsartikel wordt ingegaan op het concrete instrumentarium dat wordt aangewend in de ruimtelijke ordening. In het streven om het financieel instrumentarium van ruimtelijke ordening te herwerken, is een interne evaluatie van de planschade- en planbatenregelingen opgestart alsook van de bestaande subsidiemechanismen. In het volgende werkjaar wordt ingezet op een efficiënter financieel instrumentarium, met aandacht voor de planbaten en een heroriëntering van het subsidiemechanisme. Om deze krachtlijnen effectief te kunnen uitvoeren wordt in eerste instantie ingezet op een structurele inbedding van monitoring en beleidsevaluatie in het ruimtelijke ordeningsbeleid. Daarnaast wordt een aantal maatregelen genomen om te komen tot een betere toepassing van de subsidiariteit. Ook wordt gestreefd naar meer verantwoordelijkheid voor lokale overheden en wordt parallel daaraan gewerkt aan het einde van het tweesporenbeleid tussen de ontvoogde en niet-ontvoogde gemeentes. Het responsabiliseren van de lokale overheden en het verhogen van hun autonomie vergt voldoende slagkracht van deze overheden. Het aanmoedigen van intergemeentelijke samenwerkingen kan enerzijds deze slagkracht ondersteunen, anderzijds kunnen deze verbanden ingezet worden om de kwalitatieve aanpak van ruimtelijke thema s te stimuleren of om taken en thema s aan te pakken die het lokale beleid overstijgen. In 2011 werden de fundamenten gelegd voor de IT-toepassing die de

17 17 gebruiker in staat moet stellen om via digitale weg zijn aanvraag voor een stedenbouwkundige vergunning of zijn melding van werken in te dienen. Daarnaast moet de behandelende instantie het dossier tevens digitaal kunnen afhandelen. Hiervoor wordt een digitaal uitwisselingsplatform gecreëerd waardoor de aanvraag-, status- en beslissingsinformatie tussen alle betrokken instanties en de aanvrager kunnen gedeeld worden. Het project digitale bouwaanvraag kreeg in 2011 de INDIGO-publieksprijs voor meest innovatief initiatief van de Vlaamse Overheid. Monitoring en beleidsevaluatie De uitvoering van de beleidsambitie, zoals voorzien in de beleidsbrief, om de strategie en opdrachten voor de ruimtelijke ordening zo efficiënt en logisch te laten verlopen betekent een belangrijke verandering voor het departement RWO. In functie van de opbouw van de nieuwe clusters worden de nodige werkingsmiddelen voorzien. Deze bedragen euro. Interne staatshervorming en lokale handhaving In functie hiervan zullen gemeenten structureel ondersteund worden, om bij te dragen aan volgende doelstellingen: - Versnelde verderzetting van ontvoogding van de gemeenten voor hun opdrachten inzake ruimtelijke ordening. Met deze budgetten worden gemeenten structureel aangemoedigd in stappen naar verdere sterke lokale besturen. - Het Witboek voorziet in de opstart van nieuwe vormen van intergemeentelijke samenwerking. Ik wil gradueel werken naar een (financiële) ondersteuning van intergemeentelijke samenwerking in drie fases: o in eerste instantie laat ik een onderzoek voeren naar de reeds bestaande en mogelijks nieuwe formules van intergemeentelijke samenwerking op vlak van ruimtelijke ordening. Ik zal daarbij focussen op organisatorische, financiële, thematische en gebiedsgerichte aspecten. o aansluitend wil ik via de gerichte subsidiëring van enkele pilootprojecten, test-cases doorlopen om te toetsen met welke vormen van ondersteuning intergemeentelijke samenwerking het meest gebaat is. o tegelijkertijd zal ik ook werken aan de nodige regelgevende basis om structurele ondersteuning van intergemeentelijke samenwerking, waarbij regie en coördinatie centraal staan, in te bouwen (bijvoorbeeld aan de hand van subsidies). - - In het handhavingsplan worden gemeenten aangemoedigd om een lokaal handhavingsbeleid te ontwikkelen en te voeren. Dit zal gekoppeld worden aan het afsluiten van een protocol met het Agentschap Inspectie. Met deze budgetten kunnen dergelijke gemeentelijke initiatieven financieel ondersteund worden. Om dit te kunnen realiseren, wordt een budget van euro voorzien. Digitaal plannenportaal Voor de verdere uitbouw van het digitaal plannenportaal wordt een budget van euro voorzien. Van dit begrotingsartikel werd 124 K overgezet naar Lonen Raad voor Vergunningsbetwistigen.

18 18 NC0/1ND-G-2-Z/IS - interne stromen K.S. VAK VEK Deze basisallocatie omvat de dotatie aan de DAB Grondfonds Voor het DAB Grondfonds wordt een budget van euro voorzien.. Onder deze basisallocatie vallen ook de bijdragen voor het ESPON programma en voor het Belgisch ESPON contact punt. Er wordt een VEK van euro voorzien. NC0/1ND-G-5-Z/IS - interne stromen K.S. VAK VEK Rubiconfonds NC0/1NE-F-2-A/WT - werking en toelagen - generieke beleidsdoelstellingen van het beleidsveld wonen K.S. VAK VEK Als gevolg van de transitie in het beleidsdomein RWO, beslist door de Vlaamse Regering op 30 september 2011, waarbij de beleidsondersteunende opdracht inzake wonen in het agentschap Wonen-Vlaanderen wordt geïntegreerd, worden de begrotingsartikels van de vroegere afdeling Woonbeleid met code NC0/NE overgeheveld naar programma E Woonbeleid van Wonen-Vlaanderen met code NE0/NE. NC0/1NE-F-2-B/WT - werking en toelagen - aanbod van voldoende kwalitatief goede private en sociale huurwoningen K.S. VAK VEK

19 19 Als gevolg van de transitie in het beleidsdomein RWO, beslist door de Vlaamse Regering op 30 september 2011, waarbij de beleidsondersteunende opdracht inzake wonen in het agentschap Wonen-Vlaanderen wordt geïntegreerd, worden de begrotingsartikels van de vroegere afdeling Woonbeleid met code NC0/NE overgeheveld naar programma E Woonbeleid van Wonen-Vlaanderen met code NE0/NE. NC0/1NE-F-2-C/WT - werking en toelagen - aanbod van voldoende kwalitatief goede private en sociale huurwoningen - infrastructuursubsidies K.S. VAK VEK Als gevolg van de transitie in het beleidsdomein RWO, beslist door de Vlaamse Regering op 30 september 2011, waarbij de beleidsondersteunende opdracht inzake wonen in het agentschap Wonen-Vlaanderen wordt geïntegreerd, worden de begrotingsartikels van de vroegere afdeling Woonbeleid met code NC0/NE overgeheveld naar programma E Woonbeleid van Wonen-Vlaanderen met code NE0/NE. NC0/1NE-F-2-D/WT - werking en toelagen - aanbod van voldoende kwalitatief goede private en sociale huurwoningen - kapitaalsubsidies VMSW K.S. VAK VEK Als gevolg van de transitie in het beleidsdomein RWO, beslist door de Vlaamse Regering op 30 september 2011, waarbij de beleidsondersteunende opdracht inzake wonen in het agentschap Wonen-Vlaanderen wordt geïntegreerd, worden de begrotingsartikels van de vroegere afdeling Woonbeleid met code NC0/NE overgeheveld naar programma E Woonbeleid van Wonen-Vlaanderen met code NE0/NE. NC0/1NE-F-2-E/WT - werking en toelagen - generieke beleidsdoelstellingen van het beleidsveld wonen - huur - rentesubsidies VMSW K.S. VAK VEK Als gevolg van de transitie in het beleidsdomein RWO, beslist door de Vlaamse Regering op 30 september 2011, waarbij de beleidsondersteunende opdracht inzake wonen in het agentschap Wonen-Vlaanderen wordt geïntegreerd, worden de begrotingsartikels van de

20 20 vroegere afdeling Woonbeleid met code NC0/NE overgeheveld naar programma E Woonbeleid van Wonen-Vlaanderen met code NE0/NE. NC0/1NE-F-5-E/WT - werking en toelagen - generieke beleidsdoelstellingen van het beleidsveld wonen - huur - rentesubsidies VMSW K.S. VAK VEK MAC Als gevolg van de transitie in het beleidsdomein RWO, beslist door de Vlaamse Regering op 30 september 2011, waarbij de beleidsondersteunende opdracht inzake wonen in het agentschap Wonen-Vlaanderen wordt geïntegreerd, worden de begrotingsartikels van de vroegere afdeling Woonbeleid met code NC0/NE overgeheveld naar programma E Woonbeleid van Wonen-Vlaanderen met code NE0/NE. NC0/1NE-F-2-F/WT - werking en toelagen - aanbod van voldoende kwalitatief goede private en sociale huurwoningen - huur - rentesubsidies VMSW K.S. VAK VEK Als gevolg van de transitie in het beleidsdomein RWO, beslist door de Vlaamse Regering op 30 september 2011, waarbij de beleidsondersteunende opdracht inzake wonen in het agentschap Wonen-Vlaanderen wordt geïntegreerd, worden de begrotingsartikels van de vroegere afdeling Woonbeleid met code NC0/NE overgeheveld naar programma E Woonbeleid van Wonen-Vlaanderen met code NE0/NE. NC0/1NE-F-5-F/WT - werking en toelagen - aanbod van voldoende kwalitatief goede private en sociale huurwoningen - huur - rentesubsidies VMSW K.S. VAK VEK MAC Als gevolg van de transitie in het beleidsdomein RWO, beslist door de Vlaamse Regering op 30 september 2011, waarbij de beleidsondersteunende opdracht inzake wonen in het agentschap Wonen-Vlaanderen wordt geïntegreerd, worden de begrotingsartikels van de vroegere afdeling Woonbeleid met code NC0/NE overgeheveld naar programma E Woonbeleid van Wonen-Vlaanderen met code NE0/NE.

21 21 Als gevolg van de transitie in het beleidsdomein RWO, beslist door de Vlaamse Regering op 30 september 2011, waarbij de beleidsondersteunende opdracht inzake wonen in het agentschap Wonen-Vlaanderen wordt geïntegreerd, worden de begrotingsartikels van de vroegere afdeling Woonbeleid met code NC0/NE overgeheveld naar programma E Woonbeleid van Wonen-Vlaanderen met code NE0/NE. NC0/1NE-F-2-H/WT - werking en toelagen - bevordering van de eigendomsverwerving - kapitaalssubsidies VMSW K.S. VAK VEK Als gevolg van de transitie in het beleidsdomein RWO, beslist door de Vlaamse Regering op 30 september 2011, waarbij de beleidsondersteunende opdracht inzake wonen in het agentschap Wonen-Vlaanderen wordt geïntegreerd, worden de begrotingsartikels van de vroegere afdeling Woonbeleid met code NC0/NE overgeheveld naar programma E Woonbeleid van Wonen-Vlaanderen met code NE0/NE. NC0/1NE-F-2-I/WT - werking en toelagen - bevordering van de eigendomsverwerving - rentesubsidies VMSW K.S. NC0/1NE-F-2-G/WT - werking en toelagen - bevordering van de eigendomsverwerving K.S. aanrekenings- regels) VAK VEK VAK VEK Als gevolg van de transitie in het beleidsdomein RWO, beslist door de Vlaamse Regering op 30 september 2011, waarbij de beleidsondersteunende opdracht inzake wonen in het agentschap Wonen-Vlaanderen wordt geïntegreerd, worden de begrotingsartikels van de vroegere afdeling Woonbeleid met code NC0/NE overgeheveld naar programma E Woonbeleid van Wonen-Vlaanderen met code NE0/NE.

22 22 NC0/1NE-F-5-I/WT - werking en toelagen - bevordering van de eigendomsverwerving - rentesubsidies VMSW K.S. VAK VEK MAC Als gevolg van de transitie in het beleidsdomein RWO, beslist door de Vlaamse Regering op 30 september 2011, waarbij de beleidsondersteunende opdracht inzake wonen in het agentschap Wonen-Vlaanderen wordt geïntegreerd, worden de begrotingsartikels van de vroegere afdeling Woonbeleid met code NC0/NE overgeheveld naar programma E Woonbeleid van Wonen-Vlaanderen met code NE0/NE. NC0/1NE-F-2-J/WT - werking en toelagen - bevordering van de eigendomsverwerving - rentesubsidies VWF K.S. VAK VEK Als gevolg van de transitie in het beleidsdomein RWO, beslist door de Vlaamse Regering op 30 september 2011, waarbij de beleidsondersteunende opdracht inzake wonen in het agentschap Wonen-Vlaanderen wordt geïntegreerd, worden de begrotingsartikels van de vroegere afdeling Woonbeleid met code NC0/NE overgeheveld naar programma E Woonbeleid van Wonen-Vlaanderen met code NE0/NE. NC0/1NE-F-5-J/WT - werking en toelagen - bevordering van de eigendomsverwerving - rentesubsidies VWF K.S. VAK VEK MAC Als gevolg van de transitie in het beleidsdomein RWO, beslist door de Vlaamse Regering op 30 september 2011, waarbij de beleidsondersteunende opdracht inzake wonen in het agentschap Wonen-Vlaanderen wordt geïntegreerd, worden de begrotingsartikels van de vroegere afdeling Woonbeleid met code NC0/NE overgeheveld naar programma E Woonbeleid van Wonen-Vlaanderen met code NE0/NE.

23 23 NC0/1NE-F-5-Z/IS - interne stromen K.S. VAK VEK MAC Als gevolg van de transitie in het beleidsdomein RWO, beslist door de Vlaamse Regering op 30 september 2011, waarbij de beleidsondersteunende opdracht inzake wonen in het agentschap Wonen-Vlaanderen wordt geïntegreerd, worden de begrotingsartikels van de vroegere afdeling Woonbeleid met code NC0/NE overgeheveld naar programma E Woonbeleid van Wonen-Vlaanderen met code NE0/NE. 2. DAB GONDFONDS 2.1. ONTVANGSTENARTIKELEN De ontvangsten komen hoofdzakelijk uit de verkregen dotatie en voor een klein deel uit de ontvangsten vanuit de betaling van een rolrecht UITGAVENARTIKELEN Bij het begrotingsvoorstel 2012 wordt voor het Grondfonds het totaalbedrag aan de uitgavenkant geraamd op euro. Dit bedrag is samengesteld uit de volgende componenten. De algemene werkingskosten van het departement RWO en de algemene werkingskosten van het (voormalige) agentschap Ruimtelijke Ordening worden, gelet op de goedkeuring door de Vlaamse Regering op 9 september 2011 van het ontwerpbesluit tot opheffing van het agentschap Ruimtelijke Ordening gezamenlijk bepaald op euro. Het lijkt aangewezen de twee betrokken artikelnummers samen te voegen tot een artikelnummer voor de werkingskosten van het departement RWO. De kosten in verband met informatieverstrekking e.d. worden geraamd op euro. De actualisering van juridische gegevens geschiedt in toenemende mate digitaal, wat maakt dat abonnementen op digitale juridische databanken vereist zijn. Daarnaast blijft het budget noodzakelijk om de goede werking van de centrale bibliotheek en de handbibliotheek van de afdeling juridische dienstverlening te verzekeren. De kosten in verband met informatica ( euro) worden geraamd op euro, gelet op het belangrijke en omvattende project inzake de digitalisering van het dossier- en documentbeheer. Dit project werd reeds voorbereid met de thans aangestelde advocaten en behoeft een implementatie in De algemene werkingskosten m.b.t. de Raad voor Vergunningsbetwistingen worden geraamd op euro. De geldelijke uitkeringen voor planschadevergoedingen ten slotte worden geraamd op euro. De berekeningsbasis voor dit cijfer is het cijfermateriaal afkomstig van de risicoanalyse planschade die permanent wordt geactualiseerd. Verwezen wordt naar de mededeling VR MED met reden omklede motie tot besluit van de in commissie besproken beleidsnota Ruimtelijke Ordening

24 24 waarin duidelijk een standpunt werd ingenomen betreffende het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen én mogelijke planschadedossiers. Daarin werd het effectief uitvoeren van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) als eerste beleidsprioriteit geformuleerd. Tevens moeten de lopende afbakeningsprocessen en het opstellen van de daaruit voortvloeiende Gewestelijke Ruimtelijke Uitvoeringsplannen onverkort verder gezet worden. Daarnaast werd ook opgenomen dat aansluitend dient voorzien te worden in de nodige middelen voor de planschaderegeling. B. IVA S ZONDER RECHTSPERSOONLIJKHEID B.1. RUIMTELIJKE ORDENING In wat volgt wordt in drie hoofdbeleidslijnen het ruimtelijk ordeningsbeleid voor het volgende werkjaar voorgesteld. Deze beleidslijnen volgen uit de beleidsnota ruimtelijke ordening (De beleidslijn met de inhoudelijke krachtlijnen (beleidslijn 3 uit de beleidsnota) wordt geïntegreerd in de overige ). De eerste beleidslijn gaat in op beleidscontinuïteit en de uitvoering van het RSV. Het volgende werkjaar gebeurt het effectief uitvoeren van het RSV enerzijds via aanbod gedreven planningsprocessen. Anderzijds wordt via projectgedreven processen de realisatie van een project mede ondersteund. Tenslotte wordt de effectieve realisatie van het RSV op het terrein ten volle ondersteund via strategische projecten. In de tweede beleidslijn wordt ingegaan op het Beleidsplan Ruimte Vlaanderen, het nieuwe strategische lange termijnplan met planhorizon 2020 en doorkijk tot Eind dit jaar wordt het Groenboek gelanceerd en wordt in een participatief verder gewerkt aan het Witboek. In de derde beleidslijn wordt ingegaan op het concrete instrumentarium dat wordt aangewend in de ruimtelijke ordening. Nadat de Vlaamse Regering op 8 april 2011 het witboek interne staatshervorming goedkeurde, werd onmiddellijk ingezet op de realisatie van een aantal doorbraken. De volgende principes staan daarbij voorop: een complementair ruimtelijk beleid en vanuit vertrouwen naar een maximale subsidiariteit en verantwoordelijkheid. Lokale besturen worden verder versterkt en er wordt verder geïnvesteerd in monitoring en evaluatie van het beleid. Om deze krachtlijnen effectief te kunnen uitvoeren wordt in eerste instantie ingezet op een structurele inbedding van monitoring en beleidsevaluatie in het ruimtelijke ordeningsbeleid. Daarnaast wordt een aantal maatregelen genomen om te komen tot een betere toepassing van de subsidiariteit. Ook wordt gestreefd naar meer verantwoordelijkheid voor lokale overheden en wordt parallel daaraan gewerkt aan het einde van het tweesporenbeleid tussen de ontvoogde en niet-ontvoogde gemeentes. Het responsabiliseren van de lokale overheden en het verhogen van hun autonomie vergt voldoende slagkracht van deze overheden. Het aanmoedigen van intergemeentelijke samenwerkingen kan enerzijds deze slagkracht ondersteunen, anderzijds kunnen deze verbanden ingezet worden om de kwalitatieve aanpak van ruimtelijke thema s te stimuleren of om taken en thema s aan te pakken die het lokale beleid overstijgen. Dit kan zowel voor vergunningstaken, planningsinitiatieven als voor handhaving. In 2011 werden de fundamenten gelegd voor de IT-toepassing die de gebruiker in staat moet stellen om via digitale weg zijn aanvraag voor een stedenbouwkundige vergunning of zijn melding van werken in te dienen. Daarnaast moet de behandelende instantie het dossier tevens digitaal kunnen afhandelen. Hiervoor wordt een digitaal uitwisselingsplatform gecreëerd waardoor de aanvraag-, status- en beslissingsinformatie tussen alle betrokken instanties en de aanvrager kunnen gedeeld worden. Het project digitale bouwaanvraag kreeg in 2011 de INDIGO-publieksprijs voor meest innovatief initiatief van de Vlaamse Overheid.

25 25 1 TOELICHTING PER ARTIKEL 1.1. ONTVANGSTENARTIKELEN ND0 NA ontvangsten te verdelen over de hoofdgroepen 1 tot en met 9 - diverse andere ontvangsten m.b.t. bestaansmiddelen (pm) AO TO Pro memorie ND0 NA lonen en sociale lasten - niet verdeeld - terugbetaling (pm) Aanrekeningsaanrekenings- regels regels) AO TO Pro memorie ND0 NA lonen en sociale lasten - niet verdeeld - terugbetaling van geko-premies en van premies sociale maribel (pm) AO TO Pro memorie ND0 NA verkoop van niet-duurzame goederen en diensten - niet verdeeld - publicaties, drukwerken enz. aangekocht op bestaansmiddelen (pm) AO TO Pro memorie

26 26 ND0 NA verkoop van overig materieel - verkoop roerende vermogensgoederen aangekocht op de bestaansmiddelen (pm) AO TO Pro memorie ND0 NC ontvangsten te verdelen over de hoofdgroepen 1 tot en met 9 - diverse andere ontvangsten (pm) AO TO Pro memorie ND0 NC ontvangsten te verdelen over de hoofdgroepen 1 tot en met 9 - ontvangsten uit roerend vermogen (pm) AO TO Pro memorie ND0 NC verkoop van overig materieel - specifieke roerende vermogensgoederen (pm) AO TO Pro memorie ND0 ND diversen - vernieuwingsfonds (vernieuwingsfonds, decreet ) Aanrekeningsaanrekenings- regels regels) AO TO Pro memorie

27 UITGAVENARTIKELEN ND0/1NA-C-2-Z/LO - lonen K.S. VAK VEK ND0/1NA-C-2-Z/WT - werking en toelagen K.S. VAK VEK Niet van toepassing. ND0/1NA-G-2-Z/WT - werking en toelagen K.S. VAK VEK Onder dit begrotingsartikel worden de werkingskosten voor informatica en de investeringen informatica voor Ruimtelijke Ordening opgenomen. ND0/1NA-X-2-Z/LO - lonen K.S. VAK VEK Dit omvat de lonen voor Ruimtelijke Ordening.

28 28 ND0/1NA-X-2-Z/WT - werking en toelagen K.S. VAK VEK Hieronder komen de algemene werkingskosten en investeringsmiddelen voor Ruimtelijke Ordening. ND0/1ND-G-4-D/PR - provisies - vernieuwingsfonds K.S. VAK VEK VRK ND0/1ND-G-2-Z/LO - lonen K.S. VAK VEK Niet van toepassing. ND0/1ND-G-2-C/WT - werking en toelagen - herdenken, vereenvoudigen en inzetten van het instrumentarium K.S. VAK VEK Dit begrotingsartikel omvat: - Toegekende subsidies aan gemeenten voor de opmaak van het gemeentelijke structuurplan; - Toegekende subsidies aan gemeenten voor de opmaak van gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen; - Toegekende subsidies aan gemeenten voor de opmaak van het eerste vergunningenregister en het eerste plannenregister;

29 29 - Toegekende subsidies aan gemeenten voor de opmaak en actualisatie van het register onbebouwde percelen; - Toegekende subsidies aan gemeenten voor opleiding gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaren en voor de betaling van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaren; - Toegekende subsidies aan de private sector voor de aankoop en/of voor de sanering van verlaten en verwaarloosde bedrijven; - Kosten voor de aankoop van allerhande specifieke toestellen en apparatuur voor Ruimtelijke Ordening. ND0/1ND-G-4-D/WT - werking en toelagen - vernieuwingsfonds K.S. VAK VEK VRK Dit begrotingsartikel betreft een variabel krediet dat wordt aangewend voor: - het vastleggen en ordonnanceren van subsidies voor de aankoop en/of voor de sanering van verlaten en verwaarloosde bedrijven; - voor uitbetaling van moratoriumintresten, de betaling van de kosten van verbintenissen uit het verleden), algemene kosten zoals advocatenkosten, de betaling van 20% van de geïnde heffingen aan de gemeenten die hun lijsten vóór 1 maart indienen. De ontvangsten van het vernieuwingsfonds zullen, ingevolge ingediende subsidiedossiers voor vernieuwingsprojecten, volledig worden opgebruikt. B.2. WONEN VLAANDEREN De beleidsbrief Wonen onderscheidt zeven strategische beleidsdoelstellingen, die hierna kort worden toegelicht. De eerste strategische doelstelling gaat uit van een doortastend woonbeleid dat lange termijnperspectieven vastlegt op basis van wetenschappelijk onderzoek en interactie met het middenveld. De middelen om deze doelstelling te realiseren worden hoofdzakelijk voorzien op volgend begrotingsartikel: generieke beleidsdoelstellingen van het beleids-veld wonen. De tweede doelstelling moet het betaalbaar wonen in Vlaanderen bevorderen. Deze doelstelling wordt onder meer gerealiseerd door de beschikbare gronden en panden in te zetten voor de realisatie van sociale huisvesting. Ook ten aanzien van het particulier woningbezit dienen instrumenten te worden ingezet om de betaalbaarheid te ondersteunen, zo zal er werk worden gemaakt van een harmonisatie van de stelsels van sociale leningen en wordt nagegaan of het klein beschrijf gemoderniseerd kan worden als een huiskorting waar meerdere kenmerken van de woning kunnen meetellen bij de bepaling van de fiscale voordeeltarieven. Voor diegenen die niet terecht kunnen in de sociale huisvesting, en voor wie een eigen woning te hoog gegrepen is, zal er werkt gemaakt worden van de realisatie van

30 30 een bescheiden woonaanbod. De inzet van het rollend grondfonds kan er bijkomend voor zorgen dat strategische gronden worden verworven die dan ingezet kunnen worden voor de realisatie van een betaalbaar alternatief. Om investeringen in een privaat huurwoningenaanbod te bevorderen, worden fiscale en financiële stimuli voor verhuurders uitgewerkt in ruil voor een faire prijs. Ook het huursubsidiestelsel zal in dat kader worden verruimd. Het aanbod aan sociale woningen wordt uitgebreid via de uitvoering van het decreet grond- en pandenbeleid. De aanpassing van de financieringsmogelijkheden door een reeks diverse maatregelen zorgt er voor dat de onderfinanciering van de sociale huisvestingssector wordt weggewerkt. Ten aanzien van de zwakste doelgroep zal een hervorming van de sector van de Sociale Verhuurkantoren moeten zorgen voor een aanbod verruiming in dit huursegment. De betaalbaarheid van wonen in eigen streek wordt bevorderd via specifieke maatregelen uit het decreet grond- en pandenbeleid. Tenslotte blijft betaalbaar en kwaliteitsvol wonen in de Vlaamse Rand rond Brussel eveneens belangrijk voor de Vlaamse regering. De middelen om deze doelstelling te realiseren worden hoofdzakelijk voorzien op volgende begrotingsartikelen: aanbod van voldoende kwalitatief goede private en sociale huurwoningen; bevordering van de eigendoms-verwerving. De derde strategische doelstelling stelt duurzaam en kwaliteitsvol (ver)bouwen en wonen centraal. De toenemende aandacht voor ruimtelijke woonkwaliteit wordt gestimuleerd. Ook wordt het beleidskader voor woonkwaliteitsbewaking geoptimaliseerd via een integrale aanpak van stimulerende en sanctionerende maatregelen. De middelen om deze doelstelling te realiseren worden hoofdzakelijk voorzien op volgende begrotingsartikelen: aanbod van voldoende kwalitatief goede private en sociale huurwoningen; bewaking en verbetering van de woonkwaliteit, de veiligheid en de gezondheid van de woningen. Woonzekerheid garanderen, vormt een vierde strategische doelstelling. De woonzekerheid van de eigenaar-bewoner wordt gegarandeerd via de verzekering gewaarborgd wonen. De woonzekerheid bij sociale huurders wordt nog verder geoptimaliseerd via woonbegeleiding van de huurders. Er zal verder een stelsel gewaarborgd huren en verhuren worden opgestart worden zodat de woonzekerheid bij private huurders concreet kan worden gegarandeerd. De middelen om deze doelstelling te realiseren worden hoofdzakelijk voorzien op volgende begrotingsartikelen: bevordering van de eigendomsverwerving; interne stromen. Als vijfde strategische doelstelling wordt het bevorderen van een rechtvaardige toegang tot een betaalbare en kwaliteitsvolle woning voorop gesteld. Hiertoe wordt uitsluiting op de private huurmarkt tegengegaan, de toegang tot hypothecaire leningen verbeterd, de fysieke toegankelijkheid van woningen versterkt, de toegang tot een sociale huurwoning vergroot en wordt er rekening gehouden met co-ouderschap in de sociale huisvesting. De middelen om deze doelstelling te realiseren worden hoofdzakelijk voorzien op volgende begrotingsartikelen: aanbod van voldoende kwalitatief goede private en sociale huurwoningen; bevordering van de eigendoms-verwerving; bewaking en verbetering van de woonkwaliteit, de veiligheid en de gezondheid van de woningen. Als zesde strategische doelstelling, wordt er ingezet op een sociaal warme samenleving. Hiertoe gaat er aandacht naar een woonaanbod op maat van iedere Vlaming en wordt samenleven in sociale woonwijken als goede buren bevorderd. Ook worden het woonbeleid, welzijns- en zorgbeleid verder op elkaar afgestemd. De middelen om deze doelstelling te realiseren worden hoofdzakelijk voorzien op volgende begrotingsartikelen: aanbod van voldoende kwalitatief goede private en sociale huurwoningen; bevordering van de eigendoms-verwerving; bewaking en verbetering van de woonkwaliteit, de veiligheid en de gezondheid van de woningen.

31 31 Als zevende strategische doelstelling wordt ingezet op een efficiënt en doeltreffend Vlaams bestuur. De lokale woonregie wordt versterkt. Het beleid inzake begeleiding, ondersteuning en subsidiëring van lokaal woonbeleid wordt verder gezet en uitgebreid. Eveneens zal de performantie van de woonactoren en samenwerkingsverbanden tussen sociale woonactoren gestimuleerd worden, onder andere door de opstart van de visitaties. De financiering en de regelgeving van het woonbeleid worden transparanter georganiseerd. De huidige financieringssystemen worden onder de loep genomen en bijgestuurd, zoals eerder al aangegeven. Er wordt verder ingezet op coherente, kwaliteitsvolle en transparante regelgeving. Klantvriendelijke dienstverlening wordt verder uitgebouwd via het uitvoeren van het e- govdecreet en e-communicatie tussen overheid en burger. Ook wordt via een goed communicatiebeleid de slaagkans van het woonbeleid bevorderd. Tenslotte is een effectief en overtuigend woonbeleid gebaseerd op betrouwbare feiten en inzichten, om die reden zal een nieuwe woonsurvey worden opgestart. De middelen om deze doelstelling te realiseren worden hoofdzakelijk voorzien op volgende begrotingsartikelen: ondersteuning van het lokaal woonbeleid; generieke beleidsdoelstellingen van het beleidsveld wonen. 1. TAAK De Vlaamse Regering heeft op 30 september 2011 principieel beslist om de beleidsvoorbereidende taken op het vlak van wonen, die zich situeren in het departement van het beleidsdomein Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed afdeling Woonbeleid, vanaf 2012 te integreren in het agentschap Wonen-Vlaanderen. Als gevolg van deze transitie worden de doelstelling en de missie van het agentschap verruimd. Het principieel goedgekeurde ontwerpbesluit houdende wijziging van diverse besluiten, wat betreft de integratie van de beleidsondersteunende opdracht inzake wonen in het agentschap Wonen-Vlaanderen wijzigt het oprichtingsbesluit (BVR van 16 december 2005) van Wonen- Vlaanderen. De missie van het agentschap wordt voortaan als volgt omschreven: Het agentschap heeft als missie te waken over het recht op wonen als vermeld in artikel 3 van het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode. Het ondersteunt de Vlaamse minister, bevoegd voor de huisvesting bij de voorbereiding, de monitoring, de opvolging en de evaluatie van het beleid inzake wonen en voert het beleid uit door: 1 de drempel te verlagen voor mensen die een woning huren, renoveren of verwerven; 2 de financieringskost die aan voormelde verrichtingen verbonden is te drukken door middel van subsdidies of andere risicoverminderende maatregelen die de huurder, koper, verbouwer of bouwer rechtstreeks of onrechtstreeks ten goede komen en die de woningmarkt niet verstoren; 3 de kwaliteit van de aangeboden woningen te bewaken en met kracht misbruiken op de private huurmarkt te bestrijden; 4 de lokale besturen te ondersteunen bij hun woonbeleid. In de beheersovereenkomst tussen de Vlaamse Regering en het agentschap werden rond deze missie strategische en operationele doelstellingen uitgewerkt en als dusdanig ook opgenomen in de memorie van toelichting bij de begroting. Het agentschap wordt vanaf de inwerkingtreding van het (op 30/9/2011) principieel goedgekeurde ontwerpbesluit eveneens belast met de coördinatie van de opmaak van de beleidsnota s en de beleidsbrieven en met de aansturing en de opvolging van het wetenschappelijk onderzoek inzake wonen. Het bereidt de regelgeving voor en evalueert ze, inzonderheid wat betreft: 1 het grond- en pandenbeleid wat het beleidsveld woonbeleid betreft; 2 het sociale verhuur- en verkoopbeleid; 3 de sociale krediet- en waarborgverlening; 4 de woonkwaliteitsbewaking; 5 de planning en de financiering van de sociale huisvesting;