Participatie. Congres stedelijke transformatie Marte Kappert en Anita van de Looij, katalysator participatie

Transcriptie

1 Participatie Betere oplossingen in overeenstemming met allerlei partijen Participatie Omgevingswet: Nuttig én Leuk! Congres stedelijke transformatie Marte Kappert en Anita van de Looij, katalysator participatie 22 februari 2018

2 Participatie vertel eens Wat gaat er goed? Wat is er lastig?

3 Waarom stelselherziening naar 1 Omgevingwet? 3

4 Verbeterdoelen Inzichtelijkere regels, eenvoudig in gebruik, voorspelbaar Samenhangende benadering van leefomgeving Grotere bestuurlijke afwegingsruimte, meer gebiedsgericht maatwerk Betere en snellere besluitvorming

5 Uitgangspunten van participatie Vroegtijdig betrekken van partijen bij besluitvorming Participatie is voor en door burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties èn andere overheden (derde partijen) Gebaseerd op vertrouwen Omgevingswet regelt het WAT, niet het HOE Alternatieven Participatie Participatie Alternatieven Gedragen besluit Gedragen besluit

6

7 Praktijkverhalen Wat aanleiding/urgentie, doel, thema Hoe posities, betekenis voor samenspel Methode opzet samenspel Leerervaring Conclusies en tips

8 Routekaart 21/3/18

9

10

11 Werkvormen Welke werkvormen passen bij de participatie die jij voor ogen hebt? Welke samenwerkingsvormen zijn mogelijk?

12 Participatiekompas 1. Wat wil je bereiken? 2. Waarom wil je samenwerken? 3. Met wie wil je aan tafel? 4. Wanneer wil je samenwerken? 5. Hoe ga je samenwerken? 6. Hoe weeg je de samenwerking? 21/3/18

13 Publiek Private Buurtsamenwerking 21/3/18

14 21/3/18

15 21/3/18

16 Jullie ervaringen Met wie werk je samen? Wat doen jullie om diverse groepen input te geven en hoe kom je tot overeenstemming? Opdracht Deel je ervaring met de persoon rechts naast je. Je hebt elk 5 minuten. Plenair Wat valt op in jullie verhalen?

17 Oefenrechtbank Notter-Zuna Omgevingswet De juridische toets achteraf in spelvorm naar voren gehaald Eduard Ravenhorst - De Coöperatieve Coöperatieve Samenleving Eduard Ravenhorst Oefenrechtbank Notter-Zuna Omgevingswet 21/3/18

18 Oefenrechtbank Notter-Zuna Omgevingswet Kernvragen 1. Is de participatieve SAMENREDZAAMHEID van en in het gebied te borgen in de Omgevingswet? Omgevingswet eist een integrale aanpak met gelijkwaardige en evenredige belangenafweging met alle stakeholders van overheid, burgers en marktpartijen. Omgevingswet zegt weinig over het hoe van de participatie en het participatieproces; wanneer is het goed en zorgvuldig? 2. Geeft de Omgevingswet voldoende basis voor een wederkerig Coöperatieve Samenleving Eduard Ravenhorst Oefenrechtbank Notter-Zuna Omgevingswet 21/3/18

19 Oefenrechtbank Notter-Zuna Omgevingswet Deelgemeente Notter-Zuna in Wierden Gebiedscoöperatie gericht op wonen, zorg, landschap en energie. Het hele dorp werkt aan een generatiebestendig Notter Zuna. De gemeente(raad) zoekt actief naar haar rol: Wat voor effect heeft participatie op de governance? Ontvankelijkheid Wat kan en wil wederzijds ontvangen worden door overheid, burgers en marktpartijen? Governance Wat is de rol en mandaat van gemeente en raad? Juridische toets Wat is juridische positie maatschappelijk initiatief in Omgevingswet? Het gebied als klas Gebiedsgericht leren en toepassen: hoe doe (en veranker) je Coöperatieve Samenleving Eduard Ravenhorst Oefenrechtbank Notter-Zuna Omgevingswet 21/3/18

20 Oefenrechtbank Notter-Zuna Omgevingswet Overwegingen Raad van State Participatief Omgevingsplan versus contrair belang Hoe bewijslast en bewijsplicht verdelen t.a.v. het beweerd geschaad belang? Hoe zwaar tillen aan vereiste inclusiviteit: niemand uitsluiten van problemen/oplossingen? Hoe kijken naar integraliteit en toegang tot waardering en afweging belangen? Hoe Collateral Damage wegen met nadeelcompensatie en de effecten voor belangen van de naburige (deel)gebieden in en buiten het Plangebied? Wanneer is voldoende aandacht besteed aan het voorzorgbeginsel en fair play - Coöperatieve Samenleving Eduard Ravenhorst Oefenrechtbank Notter-Zuna Omgevingswet 21/3/18

21 Oefenrechtbank Notter-Zuna Omgevingswet Lessen Oefenrechtbank Omgevingsplan terug naar Raad: opnieuw vaststellen na reparatie van omissie, vanwege bescherming van kennelijk onvoldoende/ correct gewogen belang. Beschermen recht op toegang tot participatie. Het wederkerig evenwicht is de Coöperatieve Samenleving Eduard Ravenhorst Oefenrechtbank Notter-Zuna Omgevingswet 21/3/18

22 Jullie ervaringen Wat doen jullie om te borgen dat recht gedaan wordt aan alle belangen? Opdracht Deel je ervaring met de persoon rechts naast je. Je hebt elk 5 minuten. Plenair Wat valt op in jullie verhalen?

23 Slotvraag Is participatie een thema voor het programma stedelijke transformatie? 21/3/18

24 Neem een kijkje in de participatiegids Deel je praktijkverhaal /participatiegids