V E R S L A G. Van de openbare vergadering van de raad der gemeente Hengelo (O), gehouden op dinsdag 6 november 2012 te uur

Transcriptie

1 V E R S L A G Van de openbare vergadering van de raad der gemeente Hengelo (O), gehouden op dinsdag 6 november 2012 te uur

2 --

3 AGENDA: A Algemeen 1 Opening 2 Vaststellen agenda 3 Vragenhalfuur (zie art. 40 Reglement van orde voor de Gemeenteraad) 4 Verslag vergadering 9 oktober Lijst ingekomen stukken en mededelingen Port.H. Hamerstukken B1 Beleidsplan Veiligheidsregio Twente (12G201480) Schelberg C1 Beleidsplan openbare verlichting (12G200954) Oude Alink C2 Vaststellen ruimtelijke randvoorwaarden gebouwde Bron accommodaties HVV Tubantia en Twentse Ros (11G201039) C3 Bestemmingsplan Buitengebied, Huttenveldsweg nabij nr. 14 (12G201457) Bron D1 Jaarverslag en jaarrekening 2011 Stichting OSG Hengelo (12G201311) Lievers D C B E F Voorstellen door tussenkomst van de commissie Sociaal Voorstellen door tussenkomst van de commissie Fysiek Voorstellen door tussenkomst van de commissie Bestuur Voorstellen zonder tussenkomst van de commissies E1 12 e wijziging Beleidsbegroting 2012 Mulder Voorstellen door tussenkomst van de gezamenlijke commissie F1 Beleidsbegroting (12G201463) College F2 'Koersvast in krappe tijden: Dekkingsplan bij de beleidsbegroting College 2016' (12G201489) F3 Belastingtarieven 2013 (12G201175) Mulder

4 1 6 november 2012 V E R S L A G Van de openbare vergadering van de raad der gemeente Hengelo (O), gehouden op dinsdag 6 november 2012 te uur Voorzitter: de burgemeester, de heer S.W.J.G. Schelberg Griffier: G.J. Eeftink Aanwezig zijn de leden: B. Akkus, E. Alkema, G.H.M. ten Brummelhuis, B. Çarlak, I. Çetinkaya (later), mevrouw J.M.J. Doornbos-Geerdink, W. Dragt, J.M.A.A. van Doren, M.J.H. Elferink, R.J. Fens, G. Genc (later), F. van Grouw, mevrouw M. ter Haar, J.W.M. Harink, J.T.J. Heijstek (later), W.L.M. van den Heuvel, M. Hollander, S.M.A. Horsthuis, W. Jager, L.F.M. Janssen, C.H.W. de Jong, G. Knegt, mevrouw E.M. Kok, R.G. Kok, J. Kruiskamp, mevrouw M.J.G.F. Luttikholt, K. Mulder (later), V.H. Mulder, A. Oflazoglu, mevrouw E.Y. Prent, J.J.H. Rikkerink, L. Schoonhoven, R. Theunissen, B.J. van Veen (later), mevrouw K.V.B. Veneberg, W.A. Winter (later), mevrouw D. Zenginoglû Afwezig zijn de leden: n.v.t. Aanwezig zijn de wethouders: J. Bron, mevrouw M.A. ten Heuw, W. Mulder, D.J.E. Lievers en mevrouw A.E. Oude Alink Afwezig is de wethouder/zijn de wethouders: n.v.t. A ALGEMEEN A.1 Opening De Voorzitter opent de vergadering, heet de aanwezigen van harte welkom en spreekt alsvolgt: Dames en Heren! Welkom in de raadszaal, ook de mensen op de publieke tribune, ambtelijke ondersteuning. Ik hoop dat u een onderhoudende raadsvergadering hebt, maar daar gaan met name de raadsleden zelf over. Ik dacht dat het goed was om een keer de stad aan u te laten zien, en de vitrage aan de kant te doen. Dan ziet de stad u, en u kunt de stad zien. Dan weet u tenminste waar u het voor doet. Ik hoop dat het invloed heeft op de temperatuur. Dat zeg ik er meteen bij. A.2 Vaststellen van de agenda De Voorzitter: U weet dat het presidium in haar wijsheid heeft besloten voor te dragen aan de raad om als eerste met de agendapunten onder F te beginnen. We gaan meteen met de algemene beschouwingen aan de slag. Zo mogelijk ook de moties en amendementen indienen. U krijgt allen twaalf minuten per fractie, inclusief moties. Doet u mij en uzelf een plezier: de moties en amendementen hoeft u niet van A tot Z op te lezen. Op het moment dat u de essentie van de overwegingen en het besluit aangeeft, komt dat zelfs ten goede aan uw inbreng. Als u alleen de portee van uw verhaal aangeeft, blijft u daarmee ook binnen de 12 minuten. Het presidium staat toe dat u werkt met twee woordvoerders, en ik zal de tweede woordvoerder dan ook die gelegenheid geven. Mocht u willen interrumperen, dan zijn dat echt korte vragen. Het presidium heeft even overwogen wel of niet, ik denk dat het goed is dat het mogelijk is, maar ik ga er wel op letten dat waar het met name gaat om de algemene beschouwingen per politieke partij, het een stevig, afgerond verhaal is, dat het verhaal ook een kop en een staart kan behouden, inclusief interrupties. Ik denk dat het een goed gebruik is om de partijen het woord te geven in volgorde van grootte. Dat kunnen we in andere jaren wel weer anders doen. Derhalve denk ik dat het verstandig is om bij meneer Dragt te beginnen. F VOORSTELLEN DOOR TUSSENKOMST VAN DE GEZAMENLIJKE COMMISSIE F1 Beleidsbegroting (12G201463) F2 'Koersvast in krappe tijden: Dekkingsplan bij de beleidsbegroting ' (12G201489) F3 Belastingtarieven 2013 (12G201175)

5 2 6 november 2012 EERSTE TERMIJN Om uur voegt de heer Çetinkaya zich bij de vergadering. De heer Dragt (CDA): Voorzitter! U memoreerde het zelf al: het is een belangrijk moment. Een belangrijk moment ook in deze collegeperiode. Dat is een bestuurlijke aanvliegroute, maar zeer zeker een belangrijk moment voor onze stad en inwoners, gezien de grote financiële opgave die er ligt. De CDA fractie heeft uiteraard een visie op hoe je daarmee zou moeten omgaan. Ik houd mijn verhaal in lijn met onze stelling 'vertrouwen in de kracht van de samenleving en ruimte bieden voor initiatief'. Voor ons ligt de begroting, het dekkingsplan voor de bezuinigingen en een tariefvoorstel. Het zijn allemaal belangrijke documenten op een belangrijk moment. Het CDA heeft vanaf 2010, na de verkiezingen, aangegeven dat we het van belang vinden om naar de toekomst te kijken. Met de oproep tot een kerntakendiscussie en het voortdurend hameren op rentmeesterschap, zijn we dit blijven doen. Hengelo zit in zwaar weer. Nederland kent ook zware tijden, delen van de wereld zitten in een economische crisis, en West-Europa, waar wij onderdeel van uitmaken, zeker. Meer dan ooit is het wat ons betreft van belang om niet het verleden als uitgangspunt te nemen voor je handelen, maar de toekomst. Die toekomst is beweeglijk en dynamisch. Nieuwe principes en kernwoorden zijn hier van belang in het gemeentelijk handelen. Leiderschap en visie worden gevraagd. 'We houden zoveel mogelijk vast aan het bestaande' is niet genoeg en biedt ook geen oplossing. Het is defensief, en leidt ertoe dat je mensen misleidt met verwachtingen uit het verleden, terwijl je ze juist mee zou willen nemen naar de toekomst. Het CDA heeft een visie op de toekomst van Hengelo. Het CDA heeft ook heldere uitgangspunten en lijnen waarlangs we redeneren. Onze visie op de toekomst en ons antwoord op de crisis zijn gebaseerd op drie begrippen: 1) ruimte aan initiatief, 2) inzetten op sociale samenhang en 3) streven naar een gezond evenwicht in de samenleving. Ruimte bieden aan initiatief betekent wat ons betreft: terugtrekken als overheid, on-bureaucratiseren, de-institutionaliseren ofwel minder organisaties centraal stellen, maar meer mensen en beleid centraal stellen. De rol van de overheid en gemeente daarbij zou moeten zijn: faciliteren en vertrouwen geven én, beste mensen, loslaten. De inzet op sociale samenhang is de tweede lijn waarlangs wij naar de samenleving kijken. Dat is wat ons betreft te vinden in de kracht van verenigingen, buurten, clubs, instellingen en bedrijven. Daar zit de kracht van onze Hengelose samenleving, en die zouden we meer dan ooit moeten willen stimuleren. Tot slot, voorzitter, het derde lijn principe is dat we streven naar een gezond evenwicht. We zitten in dit huis voor het algemeen belang. Dat is het belang tussen arm en rijk, het belang van de binnenstad en de wijken, het belang van automobilisten en van fietsers, en van jong en oud. Daar herkennen we vanuit het CDA solidariteit en ook gerechtigheid in. Bij dit laatste punt, spiegelen we Hengelo bijvoorbeeld ook aan allerlei analyses door KISS, een kennisinstituut zoals u weet, maar ook door bijvoorbeeld Gerard Marlet, die zijn beschouwingen over de vitale stad heeft gedaan. Die stad moet vitaal blijven, zowel economisch als sociaal als qua veiligheid. Bij het uitvoeren van de kerntakendiscussie is dit de inzet van het CDA. En zijn dit ook de lijnen waarlangs wij zouden redeneren, met een blik naar de toekomst. Ons inhoudelijk Leitmotiv zou dus zijn: vertrouwen in de kracht van de samenleving en ruimte bieden voor initiatief. Wat betekent dat financieel? We hebben ook financiële stukken voor ons liggen. Dat betekent financieel dat wij zouden willen streven naar anticiperend financieel overheidsbeleid. Dat betekent dat we moeten uitgaan van veranderingen. In onze financiële huishouding zouden we ruimte moeten maken om te bewegen, personeel moeten hebben dat flexibel is en spaarzaam zou moeten zijn. Afstappen van het automatisme 'beleid volgt geld'. Nee, daarmee stoppen. Ook toepassen van het profijtbeginsel, een andere goede redenatie. Namelijk, dat de gebruiker betaalt, en degenen die het niet kunnen betalen, zou je achteraf willen compenseren. Geen symboolpolitiek bedrijven, maar consequent redeneren. Tot slot: alleen lastenverzwaring toepassen als aangetoond is dat het noodzakelijk is. Bij de invulling van lastenverzwaring zou u rekening moeten houden met de vitale stad en het algemeen belang. Dat betekent dat dit voor iedereen geldt, en dat er kwijtschelding mogelijk is voor degenen die het niet kunnen opbrengen. Bij het uitvoeren van de kerntakendiscussie zoals we hem gevraagd hebben, is dit de blik van het CDA en zijn dit de financiële principes waarlangs we redeneren. Maar we willen een blik werpen naar de toekomst. Hengelo is een gezonde stad, heeft veel vrijwilligers, er is natuurlijk veel werkgelegenheid, we hebben een centrale ligging en een prettig woon- en leefklimaat. Daar zijn we het allemaal over eens. We hebben een bescheiden extern profiel. Als CDA kiezen we ervoor om de stad langs de genoemde lijnen te willen versterken. Het CDA is in zichzelf een lokaal gewortelde partij, en we zien ook dat deze lijnen aanslaan. Ze geven houvast, hoop en herkenning van inwoners,

6 3 6 november 2012 bewonersverenigingen, buurten, de Voedselbank, sportverenigingen, senioren, ondernemingen en ondernemers in onze stad. De samenleving vraagt wat ons betreft om een beleid en een overheid die ruimte geven in plaats van regeltjes. Faciliteren in plaats van invullen met beleid en ambtenaren, oog hebben voor het algemeen belang en rechtvaardig omgaan met belastingen en het eigen huishoudboekje. En niet om een lokale overheid (daar zijn we consequent in) die verwijst naar de rampspoed in Den Haag (de vinger naar boven), het verleden, toen was alles beter, maar richting geeft en het voortouw neemt naar de toekomst toe. Smeerolie aanbrengt zonder zelf over te nemen en goede voorbeelden in de stad stimuleert in plaats van frustreert. Er zijn goede voorbeelden. Daar zijn we mee bezig, en dat zien we ook wel. De Stichting Centrummanagement, De Slinger, de Hotlo, de buurtvereniging, de kerken, de Natuur- en Milieuraad, de stichting Weusthag, maar ook de cultuursector, de sportvereniging, vrijwilligers en bezoekers van Roza en kleine wijkwelzijnsinstellingen. Ik heb maar een handjevol genoemd, maar het zijn er veel meer. Als de gemeente niet investeert en mee- en vooruitdenkt, dan doen de inwoners, verenigingen, investeerders, en bedrijven het ook niet in deze stad. Als wij nooit waren begonnen met Hart van Zuid, was Siemens hier niet gekomen. Als we niet waren begonnen met de herstructurering van de Berflo Es, was deze wijk niet in de leefbaarheidsmonitor 20 procent gestegen. Als we niet hadden geïnvesteerd in het FBK stadion, hadden we geen prachtige accommodatie, ook voor breedte- en topsport atletiek gehad. Het CDA vindt dat we langs deze lijnen moeten blijven redeneren. Dat betekent: investeren en innoveren, ruimte bieden, inzet op sociale samenhang en streven naar gezond evenwicht. Ik ga naar het voorstel van de begroting en het dekkingsvoorstel. Een kerntakendiscussie zou het beantwoorden van de vragen die ik net heb gesteld, hoe je omgaat met die samenleving naar de toekomst toe, hebben moeten faciliteren. Dat is er helaas en wederom niet van gekomen. Ik zou haast cynisch zeggen: hoera voor de bureaucraten in dit huis, helaas voor de vernieuwers en de vooruitdenkers. Dit klinkt heel hard, college, maar uiteindelijk is dit wel het geval. Dit wordt ook gestaafd door de lijst met nota's, die elke bewoner op onze website kan aantreffen. Een lange lijst met nota's. Welk van dit beleid hebben wij de afgelopen drie jaren nu ter discussie gesteld om ruimte te maken voor de toekomst? Ik heb het niet kunnen aantreffen. Drie jaar lang zogenaamd progressief beleid is in Hengelo de beste waarborg gebleken voor het in stand houden van beleid en bureaucratie, in plaats van het aanbrengen van sociale innovatie, het opheffen van verkokering, zelfs binnen het college, deregulering, verkleinen van de rol van de overheid, vechten voor lastenverlichting en het nakomen van afspraken aan inwoners, en het visie houden op de toekomst. Alleen de grootste optimisten herkennen in deze begroting en dit dekkingsplan een voorzichtige poging en enkele lichtpuntjes. Uiteraard hebben we ook door die bril naar dit voorstel gekeken, en zien we wel de ambities met betrekking tot Lange Wemen en Hart van Zuid. We zien dit ook in de inspanning om meer mensen uit de uitkering te krijgen, we zien het in de aandacht voor onderwijs, de lobby voor het Twentekanaal, en overige projecten waaraan de provincie ook haar bijdrage aan levert. Ze zijn wel lichtpuntjes, maar de hoofdlijn is toch vrij treurig. Voor het overige mist dit beleid van het college volstrekte creativiteit en gezond lef. In plaats van progressief zouden wij het woord 'selectief' dan ook eerder van toepassing verklaren. Dit is ook hoe het dekkingsplan ooit tot stand is gekomen: het is rijp en groen. Kunstmatig is er nog een sausje fysiek, sociaal en bestuurlijk overheen gegoten. Het lijken wel de drie magische woorden, alsof de samenleving uit die drie woorden bestaat. Van de begroting wordt vervolgens beweerd dat dit een integrale afweging weerspiegelt. Met dit laatste zijn we het dan ook wel eens. Het is inderdaad puur integrale afweging. De begroting weerspiegelt namelijk veel te veel het behoud van het oude, en te weinig het werken aan het nieuwe. Het lijkt erop dat dit college zich maar al te graag gedraagt als uitvoeringskantoor van Den Haag, om zelf maar niet echt na te hoeven denken. Daar komt het vingertje weer. Als CDA brengen we graag wat creativiteit in. Het is terecht dat als het CDA fundamentele kritiek heeft op de manier waarop u het beleid in Hengelo vormgeeft, u aan ons vraagt wat onze ideeën en voorstellen zijn. Dan gaan wij u bedienen. Ik heb aangegeven hoe wij naar de samenleving kijken, en langs welke lijnen wij zouden redeneren. Dat betekent vertrouwen in de samenleving en ruimte bieden aan initiatief. Wat ons betreft is besturen dan ook meer dan op de winkel passen, maar ook nadenken over de toekomst. We zijn dan ook zo vriendelijk om als oppositiepartij de raad als onze aanspreekpartner te vragen om met ons mee te denken, en dit ook een kans te gunnen. Geen bureaucratische kramp, maar lef tonen. Dan kom ik bij het dekkingsplan, voorzitter. Het CDA heeft voor een deel samen met andere fracties in totaal vijftien moties en

7 4 6 november 2012 amendementen voorgereden. U zou het een alternatieve begroting kunnen noemen, maar dat is het niet helemaal. De moties hebben in principe geen financiële consequenties, de amendementen uiteraard wel. Die moeten dan ook worden beschouwd als amendement op de begroting. Ik loop de amendementen en de terreinen waarop ze van toepassing zijn met u langs. Allereerst wat wij noemen de reparatievoorstellen. Op het terrein van sport zouden we de raad dan ook in overweging willen geven om twee reparatievoorstellen in dit pakket op te nemen. Dan dienen we allereerst een amendement in, gericht op de huurtarieven van de gym- en sportlokalen. Wat ons betreft faciliteren de gym- en sportlokalen en -hallen in Hengelo de gezondheid van onze kinderen, het langer bewegen door senioren en een actief verenigingsleven. Wij stellen dan ook voor de bezuinigingen geheel taakstellend te vinden in het sportdomein, en hiervoor gelden voor Hengelose sport in te zetten. Daarbij verwijst het CDA, samen met de ChristenUnie als mede indiener, naar een eerder besluit om ambtenaren aan te stellen om buurt/sportcombinaties in te vullen, daar waar wij ruimte voor initiatief, verantwoordelijkheid van de samenleving zouden willen inzetten op het koppelen van sportverenigingen en het laag houden van tarieven in de ontwikkeling van onze wijken en buurten en het vragen aan sportverenigingen om daar een bredere rol in te spelen, en om daar het geld op in te zetten. Dat is amendement 1, voorzitter. AMENDEMENT Gym- en sportlokalen faciliteren gezondheid kinderen, langer bewegen senioren en actie verenigingsleven (sociale samenhang) De gemeenteraad, in vergadering bijeen op 6 en 7 november 2012, de raad een besluit gaat nemen over de beleidsbegroting en daarbij ook een dekkingsplan in bespreking heeft om de begroting sluitend te krijgen de komende jaren; het bezuinigingsvoorstel om de huur op sporthallen en gymlokalen te verhogen ( in 2013 en vanaf 2014). Overwegende dat de gymlokalen en sporthallen laagdrempelige voorzieningen moeten blijven waarmee we 'obesitasbeleid', 'senioren actief beleid' en sportverenigingen en groepen faciliteren; deze bezuiniging de drempel verhoogt om sportief actief te zijn in Hengelo; dit voor een vereniging als de Hengelose Gymnastiek Vereniging betekent dat zij in 2014 en verder euro meer aan huur kwijt zijn op jaarbasis en leden hierom alleen al 2 euro per maand meer gaan betalen (12 euro in 2014 per jaar), los van andere kosten die gemaakt moeten worden voor de sportbeoefening (en los van andere kosten waarmee ouders van kinderen worden geconfronteerd). deze bezuiniging geheel taakstellend te vinden in het sportdomein door hiervoor gelden voor Hengelo Sport in te zetten. Het amendement is ondertekend door de heer Dragt (CDA) en de heer Alkema (ChristenUnie). De Voorzitter: U hebt nog twee minuten. De heer Dragt (CDA): Dan wordt het een uitdaging! Het eerste amendement zich richt op erfpacht. Wij vragen het college om de bezuiniging voor OZB voor sportverenigingen die erfpachtovereenkomsten hebben, waarin dit niet is geregeld, te schrappen. AMENDEMENT OZB voor sportverenigingen met erfpacht De raad van de gemeente Hengelo, in vergadering bijeen op 6 en 7 november de raad een besluit gaat nemen over de beleidsbegroting en daarbij ook een dekkingsplan in bespreking heeft om de begroting sluitend te krijgen de komende jaren; het bezuinigingsvoorstel om de subsidie voor OZB eigenaarsdeel voor verenigingen die grond in erfpacht hebben, stop te zetten ( euro). Overwegende dat het vreemd is dat sportverenigingen OZB eigenaarsdeel moeten betalen, als die niet in de erfpachtovereenkomst is opgenomen.

8 5 6 november 2012 deze bezuiniging te schrappen voor die verenigingen waarop dit van toepassing is. Het amendement is ondertekend door de heer Dragt (CDA) en de heer Alkema (ChristenUnie). Het volgende amendement richt zich op de Voedselbank. Wij vragen de raad, en met de raad aan het college, de Voedselbank te ondersteunen, en het ijzeren bestand aan cliënten die daar sinds de oprichting komen, dat daar is opgebouwd, te helpen geleiden naar professionele hulpverlening. Het is een motie, dus zonder financiële consequenties, ingediend door de ChristenUnie, D66 en door Pro Hengelo. MOTIE Voedselbank De raad van de gemeente Hengelo, in vergadering bijeen op 6 en 7 november de raad een besluit gaan nemen over de beleidsbegroting het de bedoeling van de begroting is om het sociale gezicht van Hengelo mede te weerspiegelen Overwegende dat de Voedselbank als privaat initiatief in het kader van charitas wer de reserve decentralisatie-uitkeringen (onderdeelbewonersinitiatieven wijken) te brengen. Dit vanwege eenmalig karakter kt voor de aller kwetsbaarsten in de Hengelose samenleving; hiervoor meer dan 200 vrijwilligers actief zijn; de laatste jaren zich geconfronteerd ziet met een toenemend beroep door inwoners enerzijds, en oplopende kosten (energie, benzine, voedselvoorradigheid etc.) anderzijds; de Voedselbank sinds haar oprichting kampt met een 'ijzeren bestand' waarvoor de Voedselbank niet meer een 'tijdelijke oplossing' is, maar begint te lijken op een permanent noodzakelijk vangnet. de voedselbank te ondersteunen 'het ijzeren bestand' te geleiden naar professionele hulpverlening. De motie is ondertekend door de heer Dragt (CDA), de heer Alkema ChristenUnie, de heer Schoonhoven (D66) en de heer Knegt (Pro Hengelo). De heer Jager (GroenLinks): (interruptie) De heer Dragt benoemde het eerst als amendement, en toen als motie. De heer Dragt (CDA): Het is een motie, sorry. Dan kom ik bij de Muziekschool. Meneer Alkema van de ChristenUnie zal straks zijn inbreng leveren op de Muziekschool. Daar sluiten wij bij aan. Dan kom ik bij Roza, een voorbeeld van eigen kracht. Samen met Pro Hengelo en andere partijen komt daarover ook een motie. Vervolgens kom ik bij de binnenstad. Ook daar zouden we wat willen repareren. We dienen een motie in met de strekking dat wij vinden dat voor het mobiele groen in de binnenstad een andere beheerconstructie gezocht moet worden, en dat daar overleg zou moeten plaatsvinden met de ondernemers en de stichting Centrummanagement. Dit heeft geen budgettaire consequenties, maar we willen graag dat mobiele groen behouden, totdat we meer groen in de binnenstad kunnen toevoegen. MOTIE Mobiel groen in de binnenstad (geen oude schoenen weggooien voordat er nieuwe zijn...) De raad van de gemeente Hengelo, in vergadering bijeen op 6 en 7 november de raad een besluit gaat nemen over de beleidsbegroting en daarbij ook een dekkingsplan in bespreking heeft om de begroting sluitend te krijgen de komende jaren; het bezuinigingsvoorstel om mobiel groen in de binnenstad weg te bezuinigen ( ). Overwegende dat groen in de binnenstad een belangrijk speerpunt is, bijvoorbeeld ook als uitkomst van 'Hengelo we zitten op goud!' met de binnenstadondernemers (Centrummanagement) in overleg te treden hoe een creatieve oplossing gevonden kan worden voor het beheer van de mobiele groene bakken in 2013 in de binnenstad.

9 6 6 november 2012 De motie is ondertekend door de heer Dragt (CDA) en de heer Alkema (ChristenUnie). Dan kom ik bij parkeertarieven. Ik gebruik daar iets tijd van de ChristenUnie, VVD en Pro Hengelo. Daarbij vragen we het college de bezuinigingen op de parkeertarieven in 2013 niet door te voeren waar het gaat om de verhoging van de tarieven, het betalen op koopzondagen en het verruimen van de parkeertijden naar uur. Het gaat om euro, die we eenmalig zouden willen dekken uit ARI. Dat willen we in 2013 ook zien als investering in de binnenstad, om de zuivere discussie in 2013 te kunnen voeren of het effectief parkeertarief en mogelijke experimenten (er zullen een aantal komen) gewoon mogelijk zijn om de binnenstad te promoten, in plaats van dat we ze belasten met een hoger parkeertarief. AMENDEMENT Parkeren kan ook 'stimuleren'! De gemeenteraad, in vergadering bijeen op 6 en 7 november de raad een besluit gaat nemen over de beleidsbegroting en daarbij ook een dekkingsplan in bespreking heeft om de begroting sluitend te krijgen de komende jaren; het bezuinigingsvoorstel om de parkeertarieven, parkeertijden en parkeren op koopzondagen te gebruiken als financieel dekkingsmiddel ( euro). Overwegende dat parkeertarieven een middel zijn om 'positieve beeldvorming' van het stadscentrum te versterken en te ondersteunen (naast andere acties op dit vlak); het verhogen van tarieven, verlengen van tijden en uitbreiden met de koopzondag een stap terug zijn in positieve promotie van onze binnenstad; dit voorstel gaat om het dichten van een financieel GAT, terwijl de discussie inhoudelijk zou moeten gaan om 'hoe krijgen we de binnenstad aantrekkelijk en wat kunnen we 'creatief doen' met parkeren'; hierbij allerlei opties denkbaar zijn en onderzocht zouden moeten worden. Deze bezuiniging in 2013 niet door te voeren en de euro eenmalig te dekken uit ARI (en te zien als een investering in de binnenstad) om in 2013 een zuivere discussie te kunnen voeren over een effectief parkeertarief en mogelijke -experimenten. Het amendement is ondertekend door de heer Dragt (CDA), de heer Alkema (ChristenUnie). Ik ga, voorzitter, met uw welnemen nog even door naar het afval. Daarover zal de heer Elferink namens een aantal fracties kort iets over zeggen. Dan kom ik bij de OZB. Dat is een motie die erop gericht is de raad, en daarmee het college op te roepen om te stoppen met de mandjesredenatie. De mandjesredenatie rondom het uitruilen tussen de OZB en diftar. Wat ons betreft zijn dat twee volstrekt verschillende grootheden. Het is ook een inconsequente redenatie, want als je de hogere inkomens wat meer OZB laat betalen, dan zou je dat dus ook moeten doen met de hogere inkomens onder huurders. Die uitruil gaat volstrekt mank. We verwoorden het ook naar de raad toe en vragen de raad ook om het college opdracht te geven in de toekomst niet meer op deze manier om te gaan met uitruil van deze tarieven. Wij noemen de motie misleidend, en vinden dat een eerlijk en transparant beleid op het gebied van tarieven gevoerd moet worden. Dat betekent dat je die twee dingen niet met elkaar in verband moet willen brengen. MOTIE Stoppen met inconsequente en oneerlijke 'belastingmandjesredenatie' De gemeenteraad in vergadering bijeen op 6 en 7 november de raad een besluit gaat nemen over de beleidsbegroting en de belastingtarieven 2013; het voorstel voor de OZB verhoging voor huiseigenaren direct wordt gekoppeld (in argumentatie) aan DIFTAR voor huishoudens in Hengelo. Overwegende dat het college op pagina 23 van het dekkingsplan beargumenteert dat 'dankzij het succes van diftar er ruimte ontstaat om de OZB te verhogen';

10 7 6 november 2012 deze redenatie betekent dat de huiseigenaren 'gestraft worden' en een sigaar uit eigen doos krijgen; dit rechtsongelijkheid introduceert waar de overheid in het algemeen belang zou moeten handelen; de 'mandjesredenatie' ook nog eens verouderd is en in zijn uitwerking zelfs inconsequent (rijke Hengeloërs in huurappartementen worden niet 'belast'); dit aantoont dat het individuele systeem DIFTAR niet moet worden gerelateerd aan een algemeen dekkingsmiddel als de OZB. te stoppen met de mandjesredenatie en geen 'misleidende politieke beeldvorming' en eerlijk en transparant te zijn: DIFTAR is een individueel systeem voor huishoudens. OZB is een laatste algemeen dekkingsmiddel. Deze zaken hebben niets met elkaar te maken! De motie Het amendement is ondertekend door de heer Dragt (CDA). Dan ga ik naar de vernieuwing. De vernieuwing zouden we, ruimte biedend voor initiatief, willen zoeken in de binnenstad als het gaat om ons werkdomein, de wijken en buurten en woningbouw. We dienen een aantal moties en amendementen in die zich richten op die thema's. Allereerst die binnenstad. We hebben een drietal moties voorbereid. Eén samen met D66, dat is een creatief idee van beide fracties om binnenstadondernemers op te roepen om een vorm van kindervoorziening in de binnenstad te creëren, evenals dat bij wijze van spreken al bij Ikea het geval is, om het als verblijfsgebied en woongebied verder te versterken. Ik vraag D66 om deze motie in te dienen. De tweede motie gericht op de binnenstad, is een creatief idee om in de binnenstad groenimpulsen te geven. Het CDA stelt voor om alle opbrengsten die wij netto bereiken met de verkoop van snippergroen in de komende jaren, terug te ploegen naar het groen in de binnenstad. Dus wat we daar vrijspelen, gebruiken voor investeringen in het groen in de binnenstad, duurzame investeringen, en na te denken om daar een goede beheerstructuur op te zetten. Wij zien daar allerlei mogelijkheden en kansen als het gaat om onderwijsinstellingen, eigen verantwoordelijkheid van BIZ of centrummanagement. Laten we die route doen en laten we het faciliteren. Een mooie koppeling tussen snippergroen verkopen in de wijken en groen in de binnenstad. MOTIE Groen voor groen De gemeenteraad in vergadering bijeen op 6 en 7 november de raad een besluit gaat nemen over de beleidsbegroting en daarbij ook de kaders vaststelt voor het raadsprogramma 'Naar een aantrekkelijke binnenstad'. Overwegende dat het belangrijk is de binnenstad als een winkelgebied aantrekkelijk te maken voor bewoners, toeristen en ondernemers en dit stevige nieuwe stimulansen vraagt; het toevoegen van meer permanent groen hieraan een bijdrage levert; permanent groen de voorkeur geniet boven mobiel groen vanwege de lagere onderhoudskosten; de kosten gedekt kunnen worden uit de (netto) verkoopopbrengst van snippergroen (uitgeefbaar groen). nieuw permanent groen (bomen en struiken) toe te voegen aan de binnenstad en de kosten ervan te dekken uit de (netto) verkoopopbrengst van snippergroen. De motie is ondertekend door de heer Dragt (CDA). De heer Genç voegt zich om uur bij de vergadering. De heer Van Grouw (SP): (interruptie) Voorzitter! De heer Dragt vraagt dus openbaar groen uit de wijken te verplaatsen naar de binnenstad, dus minder groen in de wijken en meer groen in de binnenstad? De heer Dragt (CDA): Nee, dat vraag ik niet. Het is goed dat u die vraag stelt, want dan hebt u mij verkeerd begrepen. Wij geven aan dat wij de financiële netto opbrengsten van snippergroen verkoop in de wijken zouden willen terugploegen naar de binnenstad om daar investeringen in groen te kunnen doen. De burgers van Hengelo zijn zeer wel in staat om dat snippergroen op een goede manier te onderhouden. Daarover hebben we vaker met elkaar discussies gehad. Dus die wijken blijven groen en worden misschien nog wel groener. Die stelling durf ik aan. Het tweede effect daarbij

11 8 6 november 2012 is, dat de opbrengst die dat genereert, in de binnenstad geïnvesteerd zou moeten worden, zodat ook onze binnenstad nog groener zou worden. Dus het is niet of/of, maar het is en/en, en het is creatief. De heer Van Grouw (SP): Dus de kaders bij de verkoop van het snippergroen zijn daarbij heel belangrijk: niet bij de eigen tuin aantrekken, maar zichtbaar houden voor iedereen. De heer Dragt (CDA): Ik reageer hier niet op, want ik wil geen creativiteit doodslaan. Ik wil naar voren kijken, ik wil ruimte voor initiatief. Ik ben niet van de regeltjes, meneer Van Grouw, ik ga hier niet met u discussiëren over bureaucratische zaken, ik wil ontwikkeling. Het derde creatieve idee voor de binnenstad is dat wij vinden dat daar gefaciliteerd zou moeten worden in het aanleggen van WiFi. Dus we hebben ook een voorstel met een dekking daarbij, om WiFi in de binnenstad te brengen. We hopen dat het opgepakt wordt. MOTIE WiFi in de binnenstad De gemeenteraad in vergadering bijeen op 6 en 7 november de raad een besluit gaat nemen over de beleidsbegroting en daarbij ook de kaders vaststelt voor het raadsprogramma 'Naar een aantrekkelijke binnenstad'. Overwegende dat het belangrijk is de binnenstad als verblijfs-en winkelgebied aantrekkelijk te maken voor bewoners, toeristen en ondernemers en dit stevige nieuwe stimulansen vraagt; het beschikbaar stellen van gratis internet (WiFi netwerk) in de binnenstad hieraan een bijdrage levert; ook de hulpverlenende diensten hiervan kunnen profiteren door een betere bereikbaarheid; de gemeenten Enschede en Rijssen- Holten ons onlangs in de regio Twente al zijn voorgegaan. samen met de binnenstadondernemers, stichting Centrummanagement, Bureau Hengelo en veiligheidsregio Twente te komen met een plan van aanpak (inclusief dekkingsvoorstel) om gratis internet (WiFi) in de Hengelose binnenstad beschikbaar te stellen. De motie is ondertekend door de heer Dragt (CDA). Dan ga ik naar het pakket voor arbeid en het werk. Wij dienen twee amendementen in die zich richten op het feit dat wij vinden dat werk moet lonen. Dus we stellen de raad voor om een deel van de bezuinigingen te schrappen, waar het gaat om prikkelen van mensen met een uitkering die aan de slag willen. In het pakket van het college zit onder andere de premie deeltijdwerk, die wij zouden willen handhaven. Dat zouden we willen dekken door een taakverhoging toe te passen op het ROZ. Het ROZ is door de gemeente Enschede al gevraagd om zich terug te trekken op hun wettelijke taken. Wij vinden daar een ruimte in om dat ook vanuit Hengelo te doen. Misschien niet in de mate waarin Enschede dat doet, maar wel ruimte om de premie deeltijdwerk, die voor een significante groep van belang is om te houden om die stap naar werk te kunnen maken, in stand te houden. Dat is het amendement 'Werk moet lonen'. AMENDEMENT Werk moet lonen De gemeenteraad in vergadering bijeen op 6 en 7 november de raad een besluit gaat nemen over het dekkingsplan 'Koersvast In krappe tijden' behorende bij de beleidsbegroting ; in het dekkingsplan wordt voorgesteld binnen het terrein van de Bijzondere Bijstand en het Minimabeleid het incentive/premiebeleid af te schaffen en daarmee ook de premie deeltijdwerk voor mensen die een bijstandsuitkering hebben komt te vervallen. Overwegende dat het verrichten van werk moet lonen; dit ook geldt voor mensen die deeltijdwerk verrichten en daarnaast (tijdelijk) zijn aangewezen op een aanvullende bijstandsuitkering; de huidige premie deeltijdwerk 25 procent van de verdiensten bedraagt tot een maximum van B00 euro per jaar;

12 9 6 november 2012 het bezuinigingsvoorstel een grote groep inwoners treft (in 2011 is er aan 216 inwoners een premie deeltijdwerk verstrekt) die een kwetsbare positie juist bezig zijn een stap te zetten richting de arbeidsmarkt en/of op deze arbeidsmarkt actief zijn; als deze premie deeltijdwerk komt te vervallen - en alle inkomsten dan gekort worden op de uitkering - de armoedeval voor mensen met een bijstandsuitkering groter wordt en dit een ongewenst neveneffect is van de voorgestelde bezuinigingsmaatregelen. een maatschappelijk beroep op lokale bedrijven en instellingen mogelijk zou zijn om werkervaringsplekken te creëren voor werkzoekende jonge Hengeloërs, die alvast ervaring op willen doen (gedurende hun sollicitaties). dit idee uit te werken en concreet te maken. Kosten hiervoor te dekken uit een extra taakstelling voor het ROZ, bovenop de bezuiniging van euro of op een andere passende manier. de premie deeltijdwerk onderdeel te laten blijven uitmaken van het gemeentelijk uitstroombeleid en het beleid ter bestrijding van de armoedeval; de kosten te dekken uit een aanvullende taakstelling voor het ROZ naar Enschedees voorbeeld, ter grootte van euro Het amendement is ondertekend door de heer Dragt (CDA). Dan hebben we een amendement dat zich richt op de aanpak van de jeugdwerkloosheid. We kunnen onze ogen in deze stad niet sluiten voor het feit dat een belangrijk deel van die doelgroep op dit moment niet aan het werk komt. Wij dagen het college uit om een idee uit te werken en concreet te maken om de jeugdwerklozen in deze stad te koppelen aan ons bedrijfsleven, en ons bedrijfsleven en onze instellingen vragen daarvoor werkervaringsplaatsen in te richten, zodat ze in ieder geval gedurende hun sollicitatieperiode een mooie plek hebben om te werken en ervaring op te doen in een werkervaringsconstructie. Als daar dekking voor nodig is, roepen wij het college op om naar het ROZ te kijken. AMENDEMENT Aanpak jeugdwerkloosheid De gemeenteraad, in vergadering bijeen op 6 en 7 november de begroting 2013 e.v. Overwegende dat de jeugdwerkloosheid in Twente toeneemt; jonge werkzoekenden geen valse start mogen maken op de arbeidsmarkt; jong talent niet moet verpieteren; Het amendement is ondertekend door de heer Dragt (CDA). Dan kom ik bij de wijken en buurten. We zouden de wijken en buurten vanuit de gemeente willen uitdagen om gezamenlijk een actieplan te maken om de wijken en buurten te helpen om een belangrijke rol in de toekomst te gaan vervullen. Ze hebben een belangrijke rol als het gaat om het koppelen van sportverenigingen, speeltuinen, wijkwelzijn, scholen en bedrijven. Een cement-rol moeten zij gaan vervullen; dat zie je in alle beleid terug. Tegelijkertijd doen we daar op dit moment weinig aan. Wij dienen dus een amendement in om een actieplan te maken om de wijken en buurtverenigingen een plek te geven in de maatschappelijke ontwikkeling, waarin zij een veel zwaardere rol gaan krijgen. Wij willen dit graag dekken uit de reserve decentralisatie uitkering. Daar hebben we naar gekeken, daar zit ruimte in het onderdeel bewonersinitiatieven wijken. Wij zouden willen dat in 2013 gebeurt, zodat we in 2014 daar structureler verder mee zouden kunnen. AMENDEMENT Stimuleren sociale samenhang, versterken wijken en buurten, gezamenlijke kracht De gemeenteraad, in vergadering bijeen op 6 en 7 november de raad een besluit gaat nemen over de beleidsbegroting en daarbij ook een dekkingsplan in bespreking heeft om de begroting sluitend te krijgen de komende jaren. Overwegende dat de samenleving zich snel ontwikkelt en 'de wijk' hier steeds en herhaaldelijk wordt benadrukt als de plek waar het gaat gebeuren ('buurten van de

13 10 6 november 2012 toekomst') op het gebied van eigen kracht, burgerinitiatief, informele zorg en zorg; de wijk- en buurtverenigingen een belangrijke rol kunnen hebben naar de toekomst; ze samen met sportclubs, speeltuinen, wijkwelzijn, instellingen, scholen en bedrijven het cement gaan vormen in 'de buurt van de toekomst'. mee ook beslissingen neemt over hoe financieel en politiek gezien invulling gegeven wordt aan onder meer de uitvoering van de Wet Maatschappelijke (hierna Wmo); de raad zich hiermee meer concreet uitspreekt over hoe de inzet van mantelzorgers en (zorg)vrijwilligers ondersteund en gewaarborgd dient te worden. een actieplan te maken om de wijken en buurtverenigingen een plek te geven in deze maatschappelijke ontwikkeling en dit in 2013 te dekken uit de reserve decentralisatie uitkering (onderdeel bewonersinitiatieven wijken) en de uitkomst hiervan financieel in te bedden in de begroting 2014 en verder. Het amendement is ondertekend door de heer Dragt (CDA). Dan kom ik, met uw welnemen, bij mantelzorg. Dan geef ik daarna heel snel het woord aan collega Elferink. Ik weet dat u mij gaat kapittelen, want dan ben ik buiten de tijd terechtgekomen. De Voorzitter: Nauwelijks. We houden straks een inzameling voor een nieuw horloge voor u! De heer Dragt (CDA): Voorzitter! Nogmaals, met excuses. We zouden naar de toekomst toe ook wat willen doen aan het versterken en verbeteren van de informele zorg en mantelzorg. Voor de informele zorg en mantelzorg geldt hetzelfde; daar moet ook een transitie plaatsvinden. Daar verwachten we heel veel van, en tegelijkertijd moet dat ook ondersteund worden. Ook daar willen we volgend jaar een soort transactie- of actieplan voor. Daarom vragen we aan de raad om daar euro voor vrij te maken, en dat ook te dekken uit de reserve decentralisatie uitkering bewonersinitiatieven. En om voor te rijden dat we daar in 2014 een structureel andere aanpak gaan kennen. AMENDEMENT Versterken en verbeteren informele zorg en mantelzorg De gemeenteraad, in vergadering bijeen op 6 en 7 november de raad een besluit gaat nemen over de beleidsbegroting en daar- Overwegende dat de roep om meer voor elkaar te zorgen steeds groter wordt; Nederland bijna 4 miljoen mantelzorgers en (zorg)vrijwilligers telt die ondersteund worden door organisaties in de informele zorg; deze organisaties gefinancierd worden door gemeenten vanuit de Wmo; er een steeds groter beroep gedaan wordt op mantelzorgers en (zorg)vrijwilligers, met lange wachtlijsten tot gevolg; gemeenten de neiging hebben om informele zorg lokaal te organiseren en hiermee regionale voorzieningen voor specifieke doelgroepen onder druk komen te staan of vervallen; specifieke ondersteuning op het gebied van respijtzorg of aan mensen met GGZ problematiek hierdoor steeds vaker onbeantwoord blijft; dit juist vaak de voorzieningen zijn waar voor de (soms al zwaar belaste) (zorg)vrijwilliger en mantelzorger overbelasting op de loer ligt; ook specifieke vormen van vrijwilligerszorg voor kwetsbare burgers, zoals vriendendiensten en buddyzorg vaak regionaal georganiseerd zijn en deze organisaties verloren dreigen te gaan, waardoor hulpvragers in een isolement terechtkomen; kortom de informele zorg verschraalt en onder druk komt te staan. Van mening is dat: de verwachting is, dat in de komende jaren een groter beroep op de informele zorg gedaan zal worden; dit toenemende beroep op de informele zorg de grenzen van het mogelijke niet in gevaar mag brengen; om dit te realiseren, de informele zorg versterkt en verbeterd dient te worden. een actieplan op te stellen om informele zorg te versterken en te verbeteren, geraamd euro. Dit in 2013 te dekken uit de reserve decentralisatie uitkering bewoners-

14 11 6 november 2012 initiatieven. En voor 2014 en verder de uitkomsten structureel in te bedden en te betrekken bij ombuigingen van 'staand naar nieuw' Eigen-kracht beleid'. Het amendement is ondertekend door de heer Dragt (CDA). De heer Dragt (CDA): Ik geef het woord, met dank, aan collega Elferink. Ik zie de evaluatie tegemoet. De Voorzitter: Als u het goed vindt, geef ik het woord aan de heer Elferink. Hoeveel tijd denkt u nodig te hebben? De heer Elferink (CDA): Ik zit in blessuretijd, dus ik zal me aanpassen. De Voorzitter: Ga uw gang, maar geen twaalf minuten. Twee minuten. De heer Elferink (CDA): In twee minuten moet het lukken. Een amendement wil onze fractie indienen op het gebied van de belastingtarieven. Dan gaat het met name om de afvaltarieven voor volgend jaar. Het amendement richt zich op het niet verhogen van het variabele tarief voor restafval, en wordt mede namens de ChristenUnie, de VVD en Pro Hengelo ingediend door het CDA. AMENDEMENT Niet verhogen variabele tarief restafval De gemeenteraad, in vergadering bijeen op 6 en 7 november de raad een besluit gaat nemen over de belastingtarieven 2013 en hierin wordt voorgesteld het variabele tarief voor het restafval te verhogen met 50% voor het aanbieden van containers (laagbouw) en met 25% voor het aanbieden bij (ondergrondse) verzamelcontainers (hoogbouw). Overwegende dat met de invoering van diftar het principe 'de vervuiler betaalt' is geïntroduceerd en inwoners vanaf betalen per keer dat ze de container aan straat zetten of een zak afval in de ondergrondse containers aanbieden; door de invoering van diftar forse besparingen gerealiseerd zijn op de verwerkingskosten, en dit naar verwachting nog verder zal toenemen; de besparingen op de inzamelkosten nog niet in beeld zijn gebracht, en hiervoor inzicht wordt gevraagd wordt inzake het (aanpassen van het) het contract met Twente Milieu; gelet op het aanwezige (extra) besparingspotentieel op de gemeentelijke kosten, en het uitgangspunt dat de besparingen ten goede moeten komen aan de burgers, het vanuit financieel oogpunt niet nodig is het variabele tarief voor restafval te verhogen; ervoor gewaakt moet worden dat het diftar systeem niet 'doorslaat' en dat door het introduceren van een substantiële extra financiële prikkel ontwijkend gedrag in de hand gewerkt kan worden, met alle gevolgen van dien voor het zorgvuldig opgebouwde draagvlak voor het scheiden van afval onder onze inwoners; de raad eerder per motie opdracht heeft gegeven aan het college om een inhoudelijke discussie met elkaar te voeren over de stip aan de horizon ('visie op de afvalloze samenleving'), en dat pas na deze inhoudelijke discussie er in samenhang gesproken kan worden over het nut en de noodzaak voor het inzetten van extra financiële prikkels om het afvalgedrag van onze inwoners in de gewenste richting te beïnvloeden voorstel F3 Belastingtarieven 2013 (12G201175) als volgt te wijzigen: - het tarief van 7,50 uit artikel van de Tarieventabel behorende bij de 'Verordening reinigingsheffingen 2013' te vervangen door 5,05; - het tarief van 4,40 uit artikel van de Tarieventabel behorende bij de 'Verordening reinigingsheffingen 2013' te vervangen door 2,95; - het tarief van 1,50 uit artikel van de Tarieventabel behorende bij de 'Verordening reinigingsheffingen 2013' te vervangen door 1,25. Het tekort dat hierdoor ontstaat op de afvalbegroting 2013 te dekken door: - collectieve voorzieningen te extensiveren (o.a. verlagen stortquotum, schrappen takkenronde); - alternerend inzamelsysteem aan te passen aan de seizoenen (bv. GFT in wintermaanden minder frequent op te halen); - een beroep te doen op de afvalreserve.

15 12 6 november 2012 Het amendement is ondertekend door de heer Elferink (CDA), de heer Alkema (ChristenUnie), de heer Knegt (Pro Hengelo) en de heer Horsthuis (VVD). Tot slot wil onze fractie nog een motie indienen gericht op het stimuleren van de woningmarkt met een startersregeling. MOTIE Stimuleren woningmarkt met startersregeling De gemeenteraad, in vergadering bijeen op 6 en 7 november de raad een besluit gaat nemen over de beleidsbegroting en daarbij de kaders vaststelt op gebied van ruimtelijke ontwikkeling en woningbouw; in de beleidsbegroting wordt geconstateerd dat het subsidieplafond van de huidige startersregeling naar verwachting in de tweede helft van 2012 zal zijn bereikt; de stagnatie op de woningmarkt door de crisis een aanhoudende en langdurige is. Overwegende dat het van groot belang is om de woningmarkt weer in beweging te krijgen; hier een belangrijke rol ligt voor de rijksoverheid in het treffen van de juiste maatregelen, maar dat in aanvulling hierop ook de gemeente, waar mogelijk, stimuleringsmaatregelen moet treffen die een impuls kunnen geven aan de lokale woningmarkt; de gemeente Hengelo de afgelopen jaren met succes de startersregeling heeft uitgevoerd; deze aanpak, met name gericht op bestaande woningen, navolging verdient door ook in de toekomst hierin te investeren; de gemeente hierin samen met de woningcorporatie het voortouw dient te nemen en ook particuliere woningeigenaren of andere marktpartijen dient te betrekken bij de van een nieuwe stimuleringsregeling. een voorstel te ontwikkelen voor het continueren van de startersregeling en hiervoor afspraken te maken met de woningcorporatie en projectontwikkelaars; bij de uitwerking en financiering van de regeling als uitgangspunt op te nemen dat ook particuliere woningeigenaren hierin kunnen participeren door van hen een investeringsbijdrage te vragen als compensatie van de gemeentelijke kosten voor de startersregeling. De motie is ondertekend door de heer Elferink (CDA). Dit is tot slot de innovatieve bijdrage van het CDA aan de behandeling van deze begroting. De heer Hollander (PvdA): Ik zou bijna overwegen om schorsing aan te vragen om nog een paar kantjes aan mijn algemene beschouwing toe te voegen, want ik heb me gehouden aan de afspraak in deze raad. Daardoor heb ik een aantal dingen niet benoemd, die ik misschien wel graag had willen zeggen. Ik vind het wel een punt waar we met elkaar aandacht voor moeten hebben. Voorzitter! Voor ons ligt de beleidsbegroting , het dekkingsplan 'Koersvast in krappe tijden' en de belastingtarieven De afgelopen maanden is er door college en ambtenaren hard gewerkt om deze stukken op een goede manier aan ons voor te leggen. De leesbaarheid van de stukken is uitstekend, op dat punt is zeker een verbetering zichtbaar ten opzichte van vorig jaar. Daarnaast zijn we in de voorbereiding naar dit debat geweldig ondersteund door de ambtenaren. Voorzitter, mijn fractie maakt zich zorgen. Door de aanhoudende crisis en de bezuinigingen krijgen groepen in onze stad het moeilijk, met name op het gebied van meedoen en participatie. Vorig jaar hebben we afspraken gemaakt over het inzetten van het beperkte participatiebudget, het geld dat we hebben om mensen te laten meedoen en aan het werk te helpen. Daarbij hebben we de, begrijpelijke maar pijnlijke, keuzes gemaakt om deze budgetten met name in te zetten op groepen die begeleid kunnen worden naar regulier werk. Dit om doorstroming te bevorderen, en met de beperkte middelen meer mensen aan het werk te kunnen helpen. Als PvdA fractie hebben we daarbij gezegd dat het voor iedereen mogelijk moet blijven om mee te doen, ook voor mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Organisaties als t Geerdink, Roza en de buurtgerichte sociale activering, die zich bij uitstek richten op mensen met een grote

16 13 6 november 2012 afstand tot de arbeidsmarkt, komen in hun huidige vorm onder druk te staan. Er is een veranderingsopgave noodzakelijk om het aanbod voor deze kwetsbare groepen te kunnen handhaven. De PvdA-fractie ziet de noodzaak tot transitie, en dat is écht wat anders dan behoud van het bestaande. Dit om te voorkomen dat deze mensen achter de geraniums komen te zitten. Deze veranderingsopgave vraagt wat van de gemeente, maar ook van de organisaties. Een specifieke doelgroepenbenadering is in deze tijd niet meer mogelijk. Er zal een transitie moeten plaatsvinden naar een nieuwe rol voor professionals, die versterkend is voor de inzet van vrijwilligers en de zelfredzaamheid van mensen. Veel meer zullen kwetsbare groepen hun plek moeten vinden bij bestaande instellingen en het verenigingsaanbod. De instellingen en verenigingen zullen daarbij moeten worden ondersteund door de gemeente en het professioneel welzijnswerk. Ook moeten de groepen waar het om gaat goed in beeld zijn, en zal de toeleiding van groepen naar het aanbod op een goede manier gefaciliteerd moeten worden. Als laatste anker voor deze veranderingsopgave staat wat mijn fractie betreft het al eerder genoemde principe 'niet lullen maar vullen' als het om wijk- en buurtcentra gaat, als een paal boven water. Dure panden zullen zoveel mogelijk afgestoten moeten worden, en initiatieven zullen hun plek moeten krijgen in de bestaande wijk- en buurtcentra. Op deze manier snijdt het mes aan twee kanten. Om deze veranderopgave zijn beslag te laten krijgen moet het college een plan van aanpak maken. Deze opdracht leggen we dan ook neer in een motie, die zo meteen mede namens mijn fractie door de SP zal worden ingediend. Voorzitter! Het voorstel voor het schrappen van de bezuiniging op Roza en de buurtgerichte sociale activering doen mijn fractie pijn. Wij zien echter mogelijkheden om Roza als zelfstandige entiteit per medio 2013 voort te zetten. Daarnaast heeft de Berflo BV in oprichtingen aangeboden de activiteiten van de buurtgerichte sociale activering per 1 januari 2014 over te nemen. Met een jaar respijt kunnen we dit uitstekende initiatief laten overnemen door de eigen kracht van de wijk. Mede namens mijn fractie, zal de SP hierover een motie indienen. Voorzitter! Mijn fractie snapt dat de Muziekschool vanaf 2014 een bezuiniging te verwerken krijgt. De Muziekschool is een relatief dure instelling, kijkend naar de verhouding tussen subsidie en aantal leerlingen. Daarnaast hebben we als Hengelo een kwalitatief uitstekende muziekschool. De heer Knegt (Pro Hengelo): (interruptie) Voorzitter! Ik hoor de heer Hollander iets zeggen over Roza en pijn doen. Het is me niet helemaal duidelijk. Hij kondigt een motie aan die wordt ingediend door de SP. Is dat een motie die zegt dat u wilt dat de bezuiniging op Roza niet doorgaat, of betekent het inhoudelijk dat de PvdA zegt 'het doet pijn, maar hij moet wel doorgaan'? De heer Hollander (PvdA): Ik stel voor dat u de motie even afwacht. Maar die motie zegt niet dat de bezuiniging niet moet doorgaan. De motie zegt wel dat wij een andere mogelijkheid zien om Roza in een goede vorm voort te zetten. Voor de rest zou ik voorstellen de motie af te wachten, zodat we morgenavond daarover met elkaar in debat gaan. Ik was bezig over de Muziekschool. Daarnaast hebben we als Hengelo een kwalitatief uitstekende muziekschool, wat op zich geweldig is, maar waar je in tijden van financiële krapte best kritisch naar mag kijken. Mijn fractie baalt echter als een stekker dat er nauwelijks beweging zit in het culturele veld. Al jaren dringen wij aan op samenvoeging van instellingen, samenwerking tussen instellingen, het terugdringen van het aantal directeuren en het inzetten van shared services. Zowel vanuit de culturele instellingen als vanuit het college zien wij geen enkele substantiële verandering op gang komen. Het lijkt wel alsof we elkaar zo langzamerhand in gijzeling houden op dit punt. Mede gelet op nieuw in te boeken bezuinigingen waarover we volgend jaar beslissen, vragen wij het college hoe zij tegen deze problematiek aankijkt, en wat we in vredesnaam moeten doen om deze ontwikkeling in beweging te krijgen. De heer Dragt (CDA): (interruptie) Een korte vraag aan de heer Hollander. Baalt hij ook als een stekker vanwege het feit dat het college al drie jaar lang heeft toegezegd dat er een cultuurvisie zou komen vanuit de gemeente? De heer Hollander (PvdA): Ja, dat is ook onderdeel van mijn balen als een stekker. De heer Dragt (CDA): Dan hebben we die ook even geadresseerd, namelijk. De heer Hollander (PvdA): Voorzitter! Als fractie en als raad in z n geheel hebben wij veel emotionele reacties gehad op de voorgenomen bezuiniging op het leerlingenvervoer. En we snappen deze reacties van ouders, die het beste willen voor hun kind, goed. Met name in gezinnen met meerdere kinderen ontstaan er ingewikkelde problemen