Werkplan Toegewijd om ervoor te zorgen dat Europa s voedsel veilig is

Transcriptie

1 Werkplan Toegewijd om ervoor te zorgen dat Europa s voedsel veilig is

2 Werkplan 2010 EFSA in 2010: een gevestigde speler in het voedselveiligheidssysteem van Europa, die nauw samenwerkt met partners en belanghebbenden om het voedsel in Europa veilig te houden voor alle burgers van Europa. Het Strategisch Plan van de EFSA voor zet de hoofddoelstellingen van de organisatie uiteen. Het dient als richtlijn voor het werk van de EFSA voor de komende jaren. Door de samenwerking met partners de Europese Commissie, het Europees Parlement, lidstaten en belanghebbenden, zal de EFSA blijven bijdragen aan de bescherming van de volksgezondheid en het versterken van het consumentenvertrouwen in de Europese voedselvoorziening via onafhankelijk wetenschappelijk advies en tijdige voorlichting over risico s. Als maatregel hiervoor zal de EFSA voor de eerste keer effectindicatoren gebruiken om de effecten van haar werk beter te beoordelen. In 2010 zal de werkdruk van de EFSA opnieuw toenemen, met name in verband met vergunningen. De Autoriteit komt in de buurt van haar kritische capaciteit en de groei van de productiviteit zal het aantal adviezen daarbij op 1000 brengen. Om dit in 2010 te bewerkstellingen, zal de EFSA de risicobeoordelingscapaciteit in Europa extra slagkracht geven, een overkoepelende wetenschappelijke strategie ontwikkelen en de aantrekkingskracht van de EFSA voor medewerkers en wetenschappelijk deskundigen consolideren en tegelijkertijd ook de doeltreffendheid van haar voorlichting bevorderen. Naast het uitvoeren van haar kernactiviteiten zal de EFSA eveneens de vele uiteenlopende uitdagingen voor de organisatie, zoals de gevolgen van nieuwe wetenschappelijke en technologische ontwikkelingen en mondiale aspecten, zoals internationale handel en klimaatverandering, nauwlettend in het oog blijven houden. Dit is een van de redenen waarom de Autoriteit haar capaciteit om nieuwe risico s te identificeren en aan de orde te stellen, verder zal uitbouwen. In 2010 zal de EFSA haar eerste jaarverslag over nieuwe risico s publiceren. Verzamelen van gegevens en wetenschappelijke samenwerking zijn in toenemende mate een belangrijke taak voor de EFSA. De Autoriteit geeft daarom prioriteit aan samenwerking met lidstaten, belanghebbenden en andere spelers in de voedselketen, zodat zij met anderen samen het beste gebruik kan maken van middelen om er zeker van te zijn dat consumentenbescherming en volksgezondheid worden ondersteund door een zo degelijk mogelijk wetenschappelijk bewijs. In 2010 zal de EFSA het initiatief nemen voor een project om een EU-breed systeem voor het verzamelen van gegevens over voedselconsumptie (EU Menu) op te zetten. De EFSA streeft er ook naar om internationaal volledig betrokken te zijn. Zo kan zij volledig op de hoogte zijn van de mondiale uitdagingen voor voedselveiligheid, informatie en gegevens uitwisselen, nieuwe risico s identificeren en samenhang brengen in risicovoorlichting. De voorlichtingsstrategie die door de raad van bestuur van de EFSA oorspronkelijk is goedgekeurd in 2006, zal worden herzien. Belangrijkste activiteiten van de EFSA voor Het bieden van wetenschappelijke adviezen en oordelen en van benaderingen voor risicobeoordelingen 2. Evaluatie van producten, stoffen en claims met inachtneming van de vergunningenprocedure krachtens EU-wetgeving 3. Verzamelen van gegevens, wetenschappelijke samenwerking en netwerken 4. Voorlichting en dialoog

3 De speerpunten voor 2010 Advies met betrekking tot aanvragen over gezondheidsclaims, additieven in diervoeding, GMO s, levensmiddelenadditieven, aroma s, enzymen en materialen die met voedingsmiddelen in aanraking komen. Richtlijnen over nieuwe voedingsmiddelen. Identificatie van genetische factoren betreffende het welzijn in kippenmesterijen. Advies over Q-koorts, H1N1-griep, TSE s, door voedsel veroorzaakte zoönosen en antimicrobiële resistentie. Advies over contaminanten in voedsel zoals mycotoxinen, persistente organische verontreinigende stoffen, toxines in schelpdieren en diergeneesmiddelen. Meer advies over voedingsreferentiewaarden. Evaluatie van nationale risicobeoordelingen van bestrijdingsmiddelen (PRA s) en advies over het uitbreiden van PRA s door de hele EU. EU-richtlijnen over toxicologie, ecotoxicologie, afbraak in het milieu en residuen van bestrijdingsmiddelen. Collegiale toetsing van bestrijdingsmiddelen en evaluatie van maximale residulimieten van bestrijdingsmiddelen (MRL s). Voorbereiding van het pan-europese systeem voor het verzamelen van gegevens over voedselconsumptie (EU Menu). Harmonisatie van risicobeoordelingen en nieuwe methoden. Eerste jaarverslag over nieuwe risico s. Samenwerking tussen de lidstaten en de EFSA via nationale focal points, de database van wetenschappelijke deskundigen en het artikel 36-netwerk. De wetenschappelijke zichtbaarheid van de EFSA vergroten via het EFSA Journal en het uitwisselen van wetenschappelijke informatie. Wetenschappelijke colloquia over voedselclassificatie en nieuwe risico s. Een Eurobarometer-enquête over risicobeleving van de consument. De overkoepelende wetenschappelijke strategie van de EFSA. Herzien van de voorlichtingsstrategie van de EFSA. Uitbreiding van de internationale strategie van de Autoriteit.

4 1. Het bieden van degelijk wetenschappelijk advies via onafhankelijke risicobeoordelingen Het geven van zo goed en zo compleet mogelijke wetenschappelijke adviezen aan risicobeheerders vereist een multidisciplinaire benadering. De EFSA zal onderzoeken hoe zij optimaal gebruik kan maken van de vele en uiteenlopende disciplines die haar ter beschikking staan bij het reageren op adviesverzoeken, het ontwikkelen van methoden voor risicobeoordeling en bij het aan de orde stellen van nieuwe technologieën. De benadering van de EFSA voor de beoordelingen van milieurisico zal speciaal aandacht krijgen met het oog op het identificeren van toekomstige behoeften. Een geïntegreerde benadering bieden van wetenschappelijke advisering over de volledige voedselketen Bereik De Autoriteit zal blijven samenwerken met EU-instellingen op het gebied van bijvoorbeeld antimicrobiële resistentie en met internationale organisaties bij kwesties zoals chemische risicobeoordeling om het delen van informatie, gegevens en beste praktijken te bevorderen. Zij zal er zich verder voor inzetten om het voortouw te nemen bij methoden voor risicobeoordelingen door haar algemene benaderingen te versterken en door te streven naar het harmoniseren van methoden op nationaal, Europees en internationaal niveau. Net zoals in vorige jaren zal de EFSA nauw samenwerken met risicobeheerders om haar werk voor te bereiden en te prioriteren, de voortgang te bewaken, knelpunten te identificeren en overeenkomstig actie te ondernemen. EFSA zal wederom responsief zijn. Zij zal haar mogelijkheden versterken om in te spelen op onvoorziene situaties, bijvoorbeeld vanwege het zich onverwacht voordoen van een contaminant in voedsel. Bovendien zal het verder uitbouwen van het kwaliteitsborgingsprogramma (INEX) de wetenschappelijke resultaten van de EFSA verder versterken.

5 2. Evaluatie van producten, stoffen en claims met inachtneming van de vergunningenprocedure In 2010 zal de EFSA aanvragen over gezondheidsclaims, additieven in voedsel en in diervoeding, verpakkingsmaterialen, bestrijdingsmiddelen en GMO s, beoordelen. De Autoriteit is ervan overtuigd dat zij responsief blijft en tijdig hoogwaardige beoordelingen biedt van producten, stoffen en claims die op grond van de wet moeten worden goedgekeurd voor gebruik in de EU. Prioriteitstelling en verbeterde planning De EFSA zal zich toeleggen op het vergroten van de doeltreffendheid van wetenschappelijke beoordelingen door verdere harmonisatie, toewijzing van middelen en planning, gebaseerd op het beoordelen van het effect van toekomstige wetgeving en de prioriteitstelling van taken zoals overeengekomen met de Commissie van de EU. Om de transparantie te verbeteren over de manier waarop evaluaties worden uitgevoerd, zullen er opnieuw openbare raadplegingen zijn over voorgestelde richtlijnen voor aanvragen. Net zoals met de andere risicobeoordelingen zal de EFSA voortbouwen op wetenschappelijke samenwerking met de lidstaten en daarbuiten. Tegelijkertijd zal de Autoriteit de kwaliteit van haar beoordelingen bewaken en vasthouden via haar systeem van zelfevaluatie en interne en externe toetsing. Zorgen voor tijdige, hoogwaardige beoordelingen van producten, stoffen en claims die op grond van EU-wetgeving moeten worden goedgekeurd De EFSA in het kort 1500 externe wetenschappelijke deskundigen Meer dan 2000 wetenschappelijke adviezen aangenomen Meer dan 400 stafmedewerkers Adviesforumnetwerk: 27 lidstaten plus 3 waarnemende landen Netwerk van meer dan 300 wetenschappelijke instellingen 73 miljoen EUR budget voor 2010

6 3. Verzamelen van gegevens, weten schappelijke samenwerking en netwerken Om de uitgebreide wetenschappelijke expertise uit heel Europa aan te wenden en te waarborgen dat die efficiënt wordt ingezet, zal de EFSA haar wetenschappelijke samenwerking, netwerken en gegevensverzameling met lidstaten, partners, de sector en belanghebbenden verder versterken. Dit zal een bijdrage leveren aan het werk van de panels van de EFSA bij het blijvend leveren van degelijk wetenschappelijk advies. Samenwerking met de lidstaten bij alle takken van sport van de EFSA blijft prioriteit houden. Het adviesforum, de focal points en toegewijde netwerken zijn de kerninstrumenten voor het sturen van gegevens- en informatie-uitwisseling, overleg en het delen van werk tussen de EFSA en de lidstaten. Het voor bijna 8 miljoen EUR uitbesteden van voorbereidend werk, zoals het verzamelen van gegevens om het werk van de panels te ondersteunen en het ontwikkelen van het netwerk van artikel 36-organisaties zal hieraan een bijdrage leveren. De EFSA zal ook de database van wetenschappelijke deskundigen uitbreiden en het delen van informatie ondersteunen via het platform voor informatie-uitwisseling en wetenschappelijke colloquia. Daarnaast zal zij jaarprogramma s opzetten en uitvoeren om de risicobeoordelingen tussen lidstaten te harmoniseren, werkgroepen vormen voor wetenschappelijke samenwerking over specifieke onderwerpen met deskundigen uit de lidstaten, workshops houden en bijeenkomsten hebben met belanghebbenden. De EFSA zal ook de doeltreffendheid van dergelijke samenwerkingsinitiatieven bewaken. Coördineren van de vergelijking, verspreiding en analyse van relevante gegevens Verzamelen van gegevens De activiteiten van de EFSA op het gebied van gegevensverzameling zullen verder worden versterkt. Hiervoor zal de Autoriteit zich richten op het harmoniseren van methoden voor gegevensverzameling, het verbeteren van de efficiëntie van overdracht en opslag van en toegang tot gegevens die moeten worden gebruikt in de risicobeoordelingen van de EFSA en de lidstaten, en het verder ontwikkelen van gegevensanalyse en rapportage. Het nieuwe EU-brede systeem voor het verzamelen van gegevens over voedselconsumptie (EU Menu) is een belangrijk meerjarenproject dat van start zal gaan in Nieuwe risico s De EFSA zal haar mogelijkheden om systematisch informatie te zoeken en te analyseren om nieuwe risico s te identificeren, verder verfijnen. De EFSA zal haar eerste jaarverslag over nieuwe risico s publiceren en een toegewijd Europees netwerk coördineren. Bredere zichtbaarheid De Autoriteit zal het gebruik van het EFSA Journal in de wetenschappelijke gemeenschap verder ontwikkelen en bevorderen om de zichtbaarheid en erkenning van en de verwijzing naar gepubliceerde wetenschappelijke resultaten van de EFSA te waarborgen. Zij zal ook internationaal verder bouwen aan nauwe samenwerking van partnerschappen voor het uitwisselen van informatie en gegevens van gemeenschappelijk belang.

7 4. Voorlichting en dialoog Voorlichting en dialoog zullen opnieuw het streven van de EFSA ondersteunen om het vertrouwen van de consument in het voedselveiligheidssysteem van Europa te versterken. Dit gebeurt aan de hand van de herziening van haar voorlichtingsstrategie om rekening te houden met veranderingen in het voorlichtingsveld en met veranderingen bij de EFSA en daarbuiten. De Autoriteit zal de samenhang blijven bevorderen via een hechtere samenwerking met relevante instellingen op nationaal, Europees en internationaal niveau. Zij zal verder samenwerken met het adviesforum en de focal points door richtlijnen te ontwikkelen voor risicovoorlichting en door het bereik in de lidstaten te vergroten. De EFSA zal in 2010 de voorlichtingsstrategie, door de raad van bestuur van de EFSA oorspronkelijk goedgekeurd in 2006, herzien. De EFSA zal de volledige communicatiemix gebruiken die zowel op internet als daarbuiten beschikbaar is, waaronder multimedia om haar doelgroepen te bereiken met heldere en begrijpelijke berichtgeving. Partners en belanghebbenden Het adviesforum en nationale bijeenkomsten van deskundigen over specifieke onderwerpen zullen de dialoog blijven versterken met lidstaten rond het werk van de EFSA. Het netwerk van focal points zal de EFSA helpen haar net nog verder uit te werpen binnen Europa door berichtgeving op maat voor nationaal publiek. De lancering van een Eurobarometerenquête naar voedselgerelateerde risico s, zoals voor het eerst gehouden in 2005, zal bijdragen aan het verkrijgen van een beter begrip van de manier waarop houdingen en zorgen over voedselveiligheid in de loop der jaren veranderd kunnen zijn. Bijdragen aan het bouwen van vertrouwen in het voedselveiligheidssysteem van de EU via doeltreffende voorlichting over risico s en dialoog met partners en belanghebbenden Nu er een nieuwe Europese Commissie en een nieuw Europees Parlement zijn, zal de EFSA nog sterkere werkrelaties smeden met de instellingen van de EU. Zij zal ook blijvend overleggen met belanghebbenden, door raadplegingen en bijeenkomsten en verder haar banden versterken met internationale partners, bijvoorbeeld door hen vooraf over voorlichting te informeren.

8 TM-AG NL-C RAAD VAN BESTUUR WETENSCHAPPELIJK COMITÉ & ADVIESFORUM D. Liem UITVOEREND DIRECTEUR Catherine Geslain-Lanéelle ZETEL VAN DE UITVOEREND DIRECTEUR & RAAD VAN BESTUUR STRATEGIE & PROGNOSE C. Majewski INTERNE CONTROLE D. Caira KWALITEITSBEHEER A. Van Impe G. Gizzi BEDRIJFSVOERING O. Ramsayer RISICOBEOORDELING R. Maijala WETENSCHAPPELIJKE SAMENWERKING & ONDERSTEUNING H. Deluyker COMMUNICATIE A.-L. Gassin ACCOUNTS P. Pinhal GEGEVENSBEVEILIGING C. Reunis DIERENGEZONDHEID & DIERENWELZIJN (AHAW) F. Berthe ADDITIEVEN IN DIERVOEDING (FEEDAP) C. Roncancio Peña WETENSCHAPPELIJKE SAMENWERKING (SCO) B. Berger BEOORDELINGS- METHODOLOGIE (AMU) D. Verloo PERSBUREAU S. Pagani PUBLIEKSINFORMATIE & MANIFESTATIES (PIE) C. Buller FINANCIËN F. Monnart IT & ONDERSTEUNING F. Angelucci LEVENSMIDDELENADDITIEVEN & NUTRIËNTEN (ANS) H. Kenigswald GENETISCH GEMODIFICEERDE ORGANISMEN (GMO) P. Bergman NIEUWE RISICO S (EMRISK) T. Robinson GEGEVENSVERZAMELING & -PUBLICATIE (DATEX) S. Fabiansson INTERNET Y. Gamming PERSONEELSZAKEN JURIDISCHE & BELEIDSZAKEN BIOLOGISCHE GEVAREN (BIOHAZ) VOEDING (NDA) PESTICIDEN (PRAPeR) ZOÖNOSEN (Gegevensverzameling) N. Le Gourierec D. Detken M. Hugas J. Kleiner H. Fontier P. Makela MATERIALEN DIE MET VOEDINGSMIDDELEN IN AANRAKING KOMEN, ENZYMEN, SMAAKSTOFFEN (CEF) A. Feigenbaum GEZONDHEID VAN GEWASSEN (PLH) E. Ceglarska Directoraat Onderafdeling CONTAMINANTEN (CONTAM) GEWASBESCHERMINGS- MIDDELEN (PPR) Afdeling C. Heppner M. Dunier-Thomann Largo N.Palli 5/A Parma, ITALIË/ITALY Tel.: Fax: