Wegaanpassingsbesluit A2/A27 Everdingen - Lunetten. Besluit en toelichting

Transcriptie

1 Wegaanpassingsbesluit A2/A27 Everdingen - Lunetten Besluit en toelichting

2 december

3

4 Wegaanpassingsbesluit A2/A27 Everdingen - Lunetten Spoedwet wegverbreding Datum december 2010 Status definitief

5 Colofon Uitgegeven door Ministerie van Infrastructuur en Milieu Rijkswaterstaat Utrecht Postbus MB Utrecht Informatie Telefoon Datum december 2010 Status Besluit Pagina 4 van 67

6 Inhoud I Besluit 7 II Toelichting 13 1 Inleiding Historie van dit project Wijzigingen in het Wegaanpassingsbesluit ten opzichte van het Ontwerpbesluit 17 Andere verkeersprojecten in de omgeving Leeswijzer toelichting Verantwoording keuze 21 Het probleem Verkeersprognoses Verkeersgegevens 21 3 De aanpassing van het tracé De huidige situatie De nieuwe situatie 25 4 Milieu en leefbaarheid Milieueffectrapport (MER) Geluid Luchtkwaliteit 32 5 Veiligheid Verkeersveiligheid Externe veiligheid 36 6 Flora, fauna en natuurwetgeving Wettelijk kader en beleid Gebiedsbescherming Soortenbescherming Vernietiging door ruimtebeslag Externe werking EHS 44 7 Landschap, cultuurhistorie en archeologie Landschap Cultuurhistorie Archeologie 46 8 Bodem en water Bodem Water 48 9 Procedure & planning Algemeen Stappen in de procedure 55 Pagina 5 van 67

7 Planning 58 Uitvoeringsbesluiten Beroep op het WAB A2/A27 Everdingen-Lunetten Grondverwerving en onteigening Schadevergoeding Verklarende woordenlijst Afkortingen Begrippenlijst 62 III Kaarten 65 IV Bijlagen 67 Pagina 6 van 67

8 I Besluit Gelet op artikel 9, eerste lid van de Spoedwet wegverbreding stel ik hierbij het Wegaanpassingsbesluit (WAB) vast betreffende de aanpassing van de A2/A27 Everdingen - Lunetten. De A27 (oostbaan) wordt gewijzigd tussen km 57,2 vanaf het punt direct ten noorden van knooppunt Everdingen tot km 70,2 ter hoogte van knooppunt Lunetten. Het betreft project 17 van de bijlage, onder B, van de Spoedwet wegverbreding (het inrichten van de vluchtstrook als spitsstrook en de aanleg van weefstroken). Dit WAB bestaat uit de besluittekst (I) en de overzichtskaart en vier detailkaarten en één detailkaart waterhuishouding (III). Bij het WAB hoort een toelichting (II) met een aantal bijlagen (IV). Deze toelichting en bijlagen maken geen onderdeel uit van het WAB. Artikel 1 Aanpassingsmaatregelen 1. Op het wegvak knooppunt Everdingen knooppunt Lunetten (km 57,2 t/m km 70,2) worden op de oostbaan over een lengte van 8 km 1 een spitsstrook en weefstroken aangelegd. In dit kader worden specifiek de volgende maatregelen genomen: a. Tussen km 57,2 tot km 57,3: zijn er twee rijstroken van de A27 en twee rijstroken van de verbindingsboog A2 waarop de markering wordt aangepast; b. Tussen km 57,3 tot km 58,2: wordt een extra weefstrook toegevoegd, waardoor de nieuwe rijstrookindeling bestaat uit 2 reguliere rijstroken en 2 weefstroken; c. Tussen km 58,2 en km 68,4: wordt een spitsstrook gerealiseerd op de huidige vluchtstrook, waardoor de nieuwe rijstrookindeling bestaat uit 2 reguliere rijstroken en 1 spitsstrook; d. Tussen km 68,4 en km 69,8: wordt een weefstrook toegevoegd, waardoor de nieuwe rijstrookindeling bestaat uit 3 reguliere rijstroken en 1 weefstrook; e. Tussen km 69,8 en km 70,2: wordt een extra rijstrook gerealiseerd op de huidige vluchtstrook, waardoor de nieuwe rijstrookindeling bestaat uit 3 reguliere rijstroken. 2. De bestaande verhardingsbreedte van gemiddeld circa 14,65 meter voor het wegvak Everdingen-Lunetten (km 57,2 tot km 70,2; oostbaan) blijft gehandhaafd met uitzondering van de extra verharding zoals hieronder genoemd onder a. en b. 1 De kilometrering verspringt bij km 59,0 naar km 64,0. Pagina 7 van 67

9 a. Ten behoeve van uitvoegend verkeer naar de afrit Hagestein wordt tussen circa km 57,3 en circa km 58,2 extra wegverharding aangebracht over een afstand van circa 900 meter met een breedte van maximaal 3,20 meter en tussen circa km 58,2 en circa km 58,7 wordt extra wegverharding aangebracht over een afstand van circa 500 meter met een breedte van maximaal 3,85 meter; b. Ten behoeve van invoegend verkeer vanaf toerit Houten en wevend verkeer richting Arnhem (Rijksweg A12) wordt tussen circa km 68,4 en circa km 69,8 extra wegverharding aangebracht over een afstand van circa meter met een breedte van maximaal 5,90 meter. De extra wegverharding wordt gerealiseerd op rijkseigendom. 3. De aanpassingsmaatregelen zijn weergegeven op de kaarten (III). Artikel 2 Bijkomende infrastructurele voorzieningen en maatregelen 1. Vanwege de wegaanpassing worden diverse bestaande portalen verwijderd en nieuwe portalen aangebracht. 2. Ten behoeve van de verkeersveiligheid worden, waar mogelijk met een tussenruimte van circa meter, zes vluchthavens aangelegd. Elk van de zes vluchthavens heeft een lengte van circa 100 meter en een breedte van maximaal 4,25 meter. De vluchthavens worden aangelegd van km 58,4 tot km 58,5; van km 64,7 tot km 64,8; van km 65,4 tot km 65,5; van km 66,3 tot km 66,4; van km 67,0 tot km 67,1; van km 67,9 tot km 68,0. De vluchthavens worden gerealiseerd op rijkseigendom. 3. Bij aansluiting (27) Hagestein (km 58,2) wordt extra verharding aangebracht voor een extra uitvoegstrook/bypass met een breedte van 3,80 meter tot aan de oostelijke rotonde, die de aansluiting verzorgt op het onderliggend wegennet. 4. Bij aansluiting (29) Houten (km 67,8) wordt de uitvoegstrook verplaatst en extra verharding aangebracht met een breedte van 5,50 meter. 5. Bij aansluiting (29) Houten (km 67,8) wordt de invoegstrook aangepast en extra verharding aangebracht met een breedte van 11,40 meter. 6. De bijkomende infrastructurele voorzieningen en maatregelen zijn weergegeven op de detailkaarten (III). Pagina 8 van 67

10 Artikel 3 Openstelling spitsstrook 1. De spitsstrook wordt opengesteld indien het aantal voertuigen op het traject Hagestein - Houten boven de per uur stijgt. 2. De spitsstrook wordt gesloten wanneer het aantal voertuigen op het betreffende wegvak daalt onder de per uur. Artikel 4 Verkeersveiligheidsmaatregelen De volgende verkeersveiligheidsmaatregelen worden gerealiseerd: 1. Er worden zes vluchthavens aangelegd, waar mogelijk met een tussenruimte van circa meter; elke vluchthaven wordt voorzien van een praatpaal; 2. Er wordt een elektronisch systeem aangebracht waarmee stilvallende voertuigen snel kunnen worden gedetecteerd; 3. Ten behoeve van de visuele inspectie en bewaking van de spitsstrook wordt het wegvak waarop de spitsstrook wordt gerealiseerd voorzien van camera s; 4. Ten behoeve van de zichtbaarheid voor de weggebruiker wordt de dynamische bebording geplaatst op masten of portalen; 5. Ten behoeve van de verkeersveiligheid van de weggebruikers wordt in de rechter- en linkerberm geleiderail geplaatst uitgezonderd op de locaties waar sprake is van een obstakelvrije berm; 6. Ten behoeve van een eenduidig wegbeeld wordt zorggedragen voor uniformiteit in bebording, bewegwijzering, signalering, markering, etc. en voor uniformiteit bij het invoegen en uitvoegen; 7. Er wordt een calamiteitenplan opgesteld. Artikel 5 Verleggen kabels en leidingen Vanwege de wegaanpassing dienen de volgende kabels en leidingen te worden aangepast en/of verlegd: - Kruisende Kabels en Leidingen: km 64,71: Verlengen mantelbuis Openbare Verlichting; km 68,55: Middenspanningskabel Eneco; km 69,48: Verlengen mantelbuis diversen K&L Eneco; km 69,85: Leiding Gasunie. - Parallelle Kabels en Leidingen: km 58,10 58,38: Verleggen kabels Openbare verlichting in buitenberm. Artikel 6 Maatregelen voor waterhuishouding 1. Binnen het plangebied van het tracé Everdingen - Lunetten dient ten gevolge van de wegaanpassing op dit tracé en de hiermee gepaard gaande toename van verhard oppervlak, 2080 m 2 waterberging gerealiseerd te worden. 2. Binnen het plangebied van het tracé Everdingen - Lunetten dient ten gevolge van de wegaanpassing op het tracé Lunetten Rijnsweerd en de hiermee gepaard gaande toename van verhard oppervlak, 2081 m 2 waterberging gerealiseerd te worden. Pagina 9 van 67

11 3. Op de volgende wijze en locaties zal worden voorzien in de in lid 1 en lid 2 genoemde te realiseren waterberging: a m 2 open water in het beheersgebied van waterschap Rivierenland, onderdeel van het project A2 Everdingen-Deil, zie bijlage III, kaart ONWV , versie 01, met aanpassingen Waterschap Rivierenland d.d. mei 2007; b m 2 open water in het beheersgebied van Hoogheemraadschap de Stichtse Rijnlanden (HDSR), in de vorm van een sloot (tussen km 65,9 en km 66,3) en een vijverpartij (tussen km 66,2 en km 66,3), zie bijlage III, kaart C5672-OT-WHH-04. Artikel 7 Mitigerende maatregelen voor natuur Om negatieve effecten van de uitvoering van dit Wegaanpassingsbesluit op natuur te verminderen, worden de volgende mitigerende maatregelen genomen: Tabel 1 Overzicht verplichte mitigerende maatregelen voor tabel 3- en tabel 2 soorten van de Flora- en faunawet Soorten van Tabel 3 Verbods- Mitigerende maatregelen bepalingen die mogelijk worden overtreden Ringslang 9 en 11 Buiten activiteitsperiode van de ringslang wegberm ongeschikt maken voor ringslangen Watervleermuis en meervleermuis 11 Daar waar vleermuisfourageergebied aanwezig is, nachtelijke verlichting van fourageergebied tijdens werkzaamheden voorkomen Vogels Algemeen voorkomende broedvogels 11 - Terrein ongeschikt maken voor broedende vogels in najaar of winter, in ieder geval buiten het broedseizoen (voor half februari) - Voor de start van de werkzaamheden de begroeiing op de (directe omgeving van de) werkplek controleren op nesten en broedende vogels - Verstoring door aanwezigheid van mensen beperken (zoveel mogelijk op werkterrein blijven) Soorten van Tabel 2 Kleine modderkruiper 9 en 11 - Sloot verbreden buiten voortplantingsperiode - Tijdens het verbreden op de kant gezette materiaal doorzoeken op modderkruipers en deze overzetten naar andere geschikte sloten - De werkzaamheden dienen te worden uitgevoerd onder toezicht van een ecologisch deskundige Pagina 10 van 67

12 Artikel 8 Uitmeet- en flexibiliteitsbepaling 1. Het definitieve ontwerp en de situering van de maatregelen en voorzieningen zoals genoemd in de artikelen 1, 2 en 6 kan afwijken met de volgende marges: 1 meter omhoog of omlaag en 2 meter naar weerszijden. 2. Voorts kan daarenboven indien verdere (technische) uitwerking of optimalisatie dat wenselijk maakt met de volgende marges worden afgeweken: 1 meter omhoog of omlaag en 2 meter naar weerszijden. 3. Afwijkingen zoals bedoeld in het eerste en tweede lid, zijn slechts toelaatbaar als wordt voldaan aan de volgende voorwaarden: a. uit de wijzigingen vloeien geen negatieve gevolgen voort voor de omgeving; b. het ontwerp wordt uitgevoerd binnen de begrenzing van dit Wegaanpassingsbesluit zoals aangegeven op de detailkaarten (III); c. er wordt geen onevenredige afbreuk gedaan aan de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden en bouwwerken. Artikel 9 Nadeelcompensatie Indien een belanghebbende ten gevolge van het onherroepelijk Wegaanpassingsbesluit of ten gevolge van een onherroepelijk besluit ter uitvoering van dit Wegaanpassingsbesluit als bedoeld in artikel 7, eerste lid van de Spoedwet wegverbreding schade lijdt of zal lijden, die redelijkerwijs niet of niet geheel te zijnen laste behoort te blijven en ten aanzien waarvan de vergoeding niet of niet voldoende anderszins is verzekerd, kent de Minister van Verkeer en Waterstaat, op grond van artikel 17, eerste lid van de Spoedwet wegverbreding, op zijn verzoek een naar billijkheid te bepalen schadevergoeding toe. Ter invulling van het gestelde in artikel 17 eerste lid van de Spoedwet wegverbreding, is ter zake de Regeling Nadeelcompensatie Verkeer en Waterstaat 1999 van toepassing, met uitzondering van artikel 2 eerste lid van voornoemde regeling. Voor kabels en leidingen is de Nadeelcompensatie verleggen kabels en leidingen in en buiten rijkswaterstaatswerken en spoorwerken 1999 dan wel hoofdstuk 5 van de Telecommunicatiewet, en de overeenkomst inzake verleggingen van kabels en leidingen buiten beheersgebied tussen de Minister van Verkeer en Waterstaat en Energiened, VELIN en VEWIN, van toepassing. Een verzoek om schadevergoeding kan worden ingediend vanaf het moment dat het Wegaanpassingsbesluit is vastgesteld. De minister zal een beslissing op een verzoek om schadevergoeding niet eerder nemen dan nadat het Wegaanpassingsbesluit of het besluit ter uitvoering van dat besluit onherroepelijk is geworden. Pagina 11 van 67

13 8 december 2010

14 II Toelichting Pagina 13 van 67

15 Pagina 14 van 67

16 1 Inleiding 1.1 Historie van dit project De Minister van Verkeer en Waterstaat heeft dertig knelpunten benoemd die met spoed aangepakt worden. Voor het aanpakken van de dertig knelpunten zijn projecten geformuleerd. Deze projecten vallen onder de Spoedaanpak Wegen en zijn opgenomen in de Spoedwet wegverbreding en Tracéwet. De doorstroming bij deze dertig knelpunten is betrekkelijk eenvoudig te verbeteren door de weg te verbreden of door de bestaande weg slimmer in te richten (benutting). De aanpassing van de A2/A27 Everdingen Lunetten is één van projecten van de Spoedaanpak Wegen. Wettelijk kader De procedure die wordt gevolgd bij infrastructurele projecten als deze, is vastgelegd in de Tracéwet en de Wet milieubeheer. Sinds 2003 is het ook mogelijk projecten uit te voeren onder de procedure van de Spoedwet wegverbreding. Op 2 april 2009 is de Wet versnelling besluitvorming wegprojecten in werking getreden. Met die wet is de Spoedwet wegverbreding gewijzigd. De wijziging werkt terug tot 1 januari De kern van de wet betreft een snellere besluitvorming over wegprojecten met behoud van inspraak en aandacht voor het milieu. Op 31 maart 2010 is de Crisis- en herstelwet (CHW) in werking getreden. Deze wet heeft tot doel besluitvormingsprocedures van infrastructurele projecten en van bouwprojecten te versnellen en te vereenvoudigen. Dit Wegaanpassingsbesluit is door de minister Infrastructuur en Milieu vastgesteld na de inwerkingtreding van de CHW. De CHW is om die reden dan ook van toepassing op dit Wegaanpassingsbesluit. Gevolgde procedure Spoedwet wegverbreding uit 2003 De plannen voor het aanleggen van een spitsstrook en extra weefstroken tussen Everdingen en Lunetten werden gemaakt op basis van de Spoedwet wegverbreding uit Hierin is een aantal trajecten met specifieke en breedgedragen urgentie vastgelegd waar door middel van een versnelde procedure een extra rijstrook kon worden aangelegd, met name door een betere benutting van bestaand asfalt, met een dynamisch karakter (spitsstrook). Om eenvoudige ingrepen in filegevoelige onderdelen van het hoofdwegennet mogelijk te maken bleek een snellere procedure nodig die in deze specifieke regelgeving is vastgelegd. Het traject Everdingen - Lunetten is een van deze trajecten. De Spoedwet wegverbreding voorziet in die procedure. De bijlagen van de Spoedwet wegverbreding bevatten een limitatieve opsomming van de projecten waarvoor de versnelde procedure moet worden gevolgd. Ontwerp-Wegaanpassingsbesluit (OWAB) 2004 In juni en juli 2004 lag het OWAB van Everdingen Lunetten ter inzage, met daarin een beschrijving van het project en de gevolgen. In september 2004 vernietigde de Raad van State het Wegaanpassingsbesluit A2/A58 Vught-Ekkersweijer. De Raad van State gaf onder andere toen aan dat voor een spitsstrook een milieueffectrapport (MER) moet worden gemaakt. Voor de spitsstrook Everdingen- Lunetten was dit niet gebeurd. Om die reden is het OWAB in 2004 teruggetrokken. Pagina 15 van 67

17 Startnotitie en Richtlijnen In april 2005 is een Startnotitie ter inzage gelegd met daarin opnieuw de plannen voor een spitsstrook. In juli 2005 zijn vervolgens de Richtlijnen met hierin de vereiste informatie voor het MER en reactie van het bevoegd gezag op de inspraak op de Startnotitie vastgesteld door de Minister van Verkeer en Waterstaat. Wet versnelling besluitvorming wegprojecten en het OWAB 2009 Vervolgens is opnieuw een OWAB en voor het eerst een MER voor het traject Everdingen-Lunetten op grond van de Spoedwet wegverbreding vastgesteld. Op 24 april 2009 is met terugwerkende kracht tot 1 januari 2009 de Wet versnelling besluitvorming wegprojecten in werking getreden, waarbij zowel de Spoedwet wegverbreding als de Tracéwet zijn gewijzigd voor de in de bijlage van deze wet genoemde projecten (de zogenoemde spoedaanpak-projecten). Als gevolg hiervan zijn wijzigingen opgetreden in zowel de inhoud als de procedure voor de milieueffectrapportage (m.e.r.) voor de betreffende wegprojecten, in het luchtonderzoek en in de houdbaarheid van de onderzoekgegevens die aan de besluitvorming ten grondslag liggen. Het traject Everdingen - Lunetten is één van deze spoedaanpak-projecten. De wijzigingen in de inhoud en procedure voor de milieueffectrapportage behelzen voor het project Everdingen - Lunetten kort gezegd de volgende vereenvoudigingen: De verplichting om een Startnotitie op te stellen komt te vervallen; De verplichting om Richtlijnen op te stellen komt te vervallen; De verplichting om projectalternatieven te onderzoeken komt te vervallen; De verplichting om een MMA op te stellen komt te vervallen; De verplichting om advies voor de Richtlijnen te vragen en het MER te laten toetsen door de Commissie voor de m.e.r. komt te vervallen; De verplichting om het MER te evalueren komt te vervallen. Voor het traject Everdingen - Lunetten zijn destijds zoals gezegd al een Startnotitie en Richtlijnen voor het MER opgesteld, hoewel dit nu niet langer verplicht is op basis van deze gewijzigde Spoedwet wegverbreding. Het MER is zoveel mogelijk conform vastgestelde Richtlijnen opgesteld. Bij het opstellen van de Richtlijnen is rekening gehouden met inspraak en advies. Ontwerp-Wegaanpassingsbesluit (OWAB) maart 2010 Het OWAB heeft samen met het MER gedurende 6 weken ter visie gelegen van woensdag 31 maart 2010 tot en met dinsdag 11 mei Gedurende deze periode is op 15 april 2010 in het Expo Meidoornkade 24 te Houten een informatiebijeenkomst georganiseerd waar de inhoud van het OWAB/MER is toegelicht. Mondelinge zienswijzen zijn op deze avond genotuleerd, 6 personen hebben gebruik gemaakt van deze mogelijkheid. Inclusief deze mondelinge inspraakreacties zijn er in totaal 10 inspraakreacties ontvangen, inspraakreactie nummer 8 is komen te vervallen en ingediend in het kader van de inspraak op het Ontwerp Tracébesluit A27 Lunetten - Rijnsweerd. De inspraakreacties zijn in de Nota van Antwoord voorzien van antwoorden. De zienswijzen hebben geen aanleiding gegeven tot inhoudelijke wijzigingen in het Wegaanpassingsbesluit. Pagina 16 van 67

18 1.2 Wijzigingen in het Wegaanpassingsbesluit ten opzichte van het Ontwerpbesluit Vanwege de inwerkingtreding van de Crisis- en Herstelwet is in de toelichting van dit besluit een aantal redactionele aanpassingen gedaan. Paragraaf 4.3 is aangepast naar aanleiding van actualisatie van beleid aangaande het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Er heeft nader onderzoek plaatsgevonden om de mogelijke indirecte verstoring van EHS-gebied in beeld te brengen (zie bijlage 7, memo flora, fauna en ecologie, EHS toetsing). De resultaten van dit nader onderzoek leiden niet tot andere conclusies dan in het MER beschreven. Er wordt dan ook niet afgeweken van het beleid met betrekking tot externe werking EHS. In paragraaf 6.4 worden de resultaten van het onderzoek naar de externe werking op de EHS toegelicht. Vanwege wijzigingen in de m.e.r.-procedure is figuur 6 redactioneel aangepast. Het ministerie van Verkeer en Waterstaat is op 14 oktober 2010 samengevoegd met onderdelen van het ministerie van VROM onder de naam "Ministerie van Infrastructuur en Milieu". 1.3 Andere verkeersprojecten in de omgeving De onderstaande verkeersprojecten worden voor dit project van belang geacht. A2 Oudenrijn Everdingen De uitgangssituatie is een autosnelweg 2 x 3 rijstroken met een sobere verbreding naar 2 x 4 rijstroken. De vierde rijstrook komt aan de kant van de middenberm. Realisatie staat gepland voor A28 Utrecht - Amersfoort Op de A28 tussen Utrecht en Amersfoort staan regelmatig files. De huidige capaciteit van de A28 is niet voldoende voor het verkeer nu en in de toekomst. Maatregelen A28 Utrecht Amersfoort: Tracé Utrecht - Leusden-Zuid Tussen Utrecht en de aansluiting Leusden-Zuid wordt de A28 op beide rijbanen verbreed van twee naar drie rijstroken. De spitsstrook tussen Den Dolder en De Uithof wordt vervangen door een derde rijstrook met vluchtstrook. Tracé Leusden-Zuid - Hoevelaken Tussen de aansluiting Leusden-Zuid en knooppunt Hoevelaken komt op beide rijbanen een spitsstrook aan de kant van de middenberm. Ook komen er tussen de aansluiting Leusden-Zuid en knooppunt Hoevelaken weefstroken. In knooppunt Hoevelaken krijgt de verbindingsweg vanaf de A28 richting Apeldoorn (A1) een extra rijstrook. Pagina 17 van 67

19 Sinds januari 2009 wordt voor de A28 Utrecht - Amersfoort de Spoedwetprocedure gevolgd. Realisatie is voorzien in 2010/2012. A27 Lunetten Rijnsweerd Om de files tot en met 2020 te beperken komen er twee extra rijstroken tussen de knooppunten Lunetten en Rijnsweerd, in de richting Hilversum/Amersfoort. Het gaat om één extra strook aan de buitenkant en één extra strook aan de binnenkant van de weg. Aanleg van de extra rijstroken zal naar verwachting in 2011 plaatsvinden. A27 Hooipolder Lunetten Momenteel vindt er een onderzoek plaats naar een capaciteitsuitbreiding van de A27 tussen de knooppunten Lunetten en Hooipolder in beide richtingen. Omdat het probleem niet op de hele weg op dezelfde manier opgelost kan worden, is het traject opgedeeld in vier delen. Per deel wordt bekeken wat de beste manier van oplossing is. Er zijn verschillende oplossingen om de A27 te verruimen: het aanleggen van extra rijstroken en het aanleggen van een hoge snelweg. Bij laatstgenoemde oplossing loopt een extra weg als een viaduct over de hele lengte van de bestaande weg mee. A2 Everdingen Deil Vanaf knooppunt Everdingen tot en met knooppunt Deil wordt de A2 verbreed van 2x2 rijstroken naar 2x4 rijstroken. Ook worden de meeste viaducten over de A2 opnieuw aangelegd, de bruggen in de A2 vernieuwd en de knooppunten Everdingen en Deil worden opgeknapt. Verder worden er twee ecoducten aangelegd. De uitvoeringsperiode loopt van 2005 t/m A12 Utrecht Maarsbergen Om het verkeer op de A12 tussen Utrecht (knooppunt Lunetten) en Maarsbergen beter te laten doorrijden, legt Rijkswaterstaat spitsstroken en extra rijstroken aan. Tussen Utrecht en Bunnik wordt de A12 verbreed van 2x3 naar 2x4 rijstroken. Tussen Bunnik en Driebergen wordt de weg verbreed van 2x2 naar 2x3 rijstroken en er komt een spitsstrook in beide richtingen. Ook tussen Driebergen en Maarsbergen wordt een spitsstrook in beide richtingen aangelegd. Hierdoor zijn in de spits tussen Utrecht en Driebergen vier rijstroken per rijrichting beschikbaar en drie rijstroken tussen Driebergen en Maarsbergen in de spits. Omdat de spitsstrook een plek krijgt aan de middenbermzijde, blijft de vluchtstrook bestaan. De werkzaamheden vinden plaats tussen 2010 en A2 Amsterdam Utrecht Over de Corridor Amsterdam Utrecht (CAU), het traject tussen knooppunt Oudenrijn en knooppunt Holendrecht, is een besluit in 1995 genomen door de minister om de A2 tussen Amsterdam en Utrecht te verbreden van 2x3 rijstroken naar 2x4 rijstroken maar bij de stadsgewesten (deel knooppunt Oudenrijn aansluiting Maarssen) naar 2x5 rijstroken in een configuratie van hoofd- en parallelbanen. Ook de spoorverdubbeling tussen Utrecht en Amsterdam en de Schipholboog, de ecologische maatregelen langs en onder de A2 en spoor maken onderdeel uit van dit besluit. Het besluit van de minister is uitgewerkt in concrete plannen en daarna volledig in de bestemmingsplannen opgenomen. Het besluit is procedureel onherroepelijk, de werkzaamheden zijn in volle gang. Pagina 18 van 67

20 A2 Holendrecht Maarssen Tussen het knooppunt Holendrecht en de aansluiting Maarssen wordt de A2 in beide richtingen verbreed van 2x4 naar 2x5 rijstroken. Het besluit van A2 Holendrecht Maarssen is het besluit om de vijfde rijstrook op de A2 tussen knooppunt Holendrecht en de aansluiting Maarssen te mogen gebruiken De aanleg van de vijfde rijstrook is planologisch mogelijk in de ruimtelijke plannen van de gemeente. Eindsituatie na 2 besluiten: In de eindsituatie bestaat het traject van de A2 tussen de knooppunten Oudenrijn en Holendrecht in beide richtingen uit 2x5 rijstroken. Alleen tussen de aansluiting Maarssen en het knooppunt Oudenrijn bestaat het traject uit een configuratie van een hoofdrijbaan met drie rijstroken en een parallelrijbaan met twee rijstroken in beide richtingen. De hoofdrijbaan scheidt het doorgaande verkeer van het bestemmingsverkeer dat via de parallelrijbanen rijdt. Bij de uitwerking van de plannen is tevens besloten om tussen de VINEX-locatie Leidsche Rijn en het oude stadsgedeelte van Utrecht over een lengte van 1630 m in de A2 een landtunnel te bouwen. Alle viaducten over het hele traject van de A2 worden verbreed of vervangen en de op- en afritten worden aangepast. De werkzaamheden zijn thans bijna afgerond. A2/A12/A27 Ring Utrecht en A27/A1 Utrecht Hilversum - Amersfoort De planstudies Ring Utrecht en A27/A1 Utrecht Hilversum Amersfoort maken onderdeel uit van programma VERDER, waarin Rijk en regio samenwerken aan een integrale aanpak om de bereikbaarheid van de regio Midden-Nederland te verbeteren. Deze verbeteringen zijn bedoeld voor zowel het doorgaande als het regionale verkeer, en voor zowel automobilisten als voor OV-gebruikers en fietsers. Het doel van het project Ring Utrecht is de doorstroming en de bereikbaarheid van de regio Midden-Nederland te verbeteren. Daarnaast wordt ernaar gestreefd de knelpunten op het gebied van luchtkwaliteit en geluidshinder, natuur en verkeersveiligheid niet te laten verslechteren en waar wettelijk mogelijk de situatie zelfs te verbeteren. Op dit moment wordt gewerkt aan een strategisch MER (eerste fase). Deze dient als basis voor een voorkeursalternatief. In de tweede fase wordt het voorkeursalternatief uitgewerkt. Het voorkeursalternatief wordt in het najaar van 2010 verwacht en de realisatie van de Ring is voor 2016 gepland. 1.4 Leeswijzer toelichting In hoofdstuk 2 en 3 worden de verkeerscijfers en het ontwerp nader toegelicht. In de hoofdstukken daarna worden de effecten van het project op de omgeving weergegeven. Dit gebeurt aan de hand van een weergave van de resultaten van het milieueffectrapport (MER). Hoofdstuk 4 gaat over milieu en leefbaarheid (geluid en luchtkwaliteit). Hoofdstuk 5 behandelt veiligheid. In hoofdstuk 6 komen de onderdelen flora, fauna en natuurwetgeving aan de orde en hoofdstuk 7 geeft de effecten op landschap, cultuurhistorie en archeologie weer. Hoofdstuk 8 behandelt bodem en water en in hoofdstuk 9 wordt de procedure en de planning besproken. Ten slotte zijn in hoofdstuk 10 een lijst van afkortingen en een begrippenlijst opgenomen. Pagina 19 van 67

21 Wegaanpassingsbesluit A2/A27 Everdingen - Lunetten december 2010 Figuur 1 Overzicht gerelateerde wegenprojecten Pagina 20 van 67

22 2 Verantwoording keuze 2.1 Het probleem Op de oostelijke rijbaan van het wegvak van de A27 direct ten noorden van knooppunt Everdingen treden tijdens de spitsuren files op door een te grote hoeveelheid verkeer. De komende jaren zal, als er niets gebeurt, de fileproblematiek op de A27 en daardoor op de A2 toenemen. Dit komt door de economische groei en de realisatie van andere projecten in de omgeving, zoals infrastructurele projecten, de bouw van nieuwe woningen en de aanleg van nieuwe bedrijventerreinen. De Minister van Verkeer en Waterstaat vindt het noodzakelijk dat dit belangrijke knelpunt op het rijkswegennet versneld wordt aangepakt en heeft dit te kennen gegeven in de Spoedwet wegverbreding. Door de aanleg van de spitsstrook en extra weefstroken op de A27 tussen Everdingen en Lunetten wordt, als gevolg van de capaciteitstoename, de reistijd verkort. Hiermee wordt voorkomen dat tijdens de spitsuren de afwikkeling verder verslechtert op de oostelijke rijbaan. 2.2 Verkeersprognoses Als basis voor de verkeersprognoses is het Nieuw Regionaal Model (NRM) Randstad met prognosejaar 2020 gebruikt (zie bijlage 6 Uitgangspunten van de verkeersberekeningen A2/A27 Everdingen-Lunetten ); deze bevat een toelichting op de gehanteerde uitgangspunten). De invulling hiervan is gelijk aan de huidige situatie (NRM basisjaar 2000), met daaraan toegevoegd alle ruimtelijke uitbreidingen en nieuwe infrastructuurprojecten waarvoor een standpunt is bepaald en financiële dekking beschikbaar is. Dit betekent vanuit het landelijk beleid dat voor de toekomst de MIRT 0 en 1 projecten en Spoedwet wegverbreding projecten gerealiseerd verondersteld worden. Er zijn twee projecten die wel in het MIRT 2009 staan genoemd, maar waarvoor er ten tijde van de totstandkoming van de prognose (voorjaar 2009) nog geen duidelijkheid was over de invulling ervan. Het betreft de planstudies Ring Utrecht en Knooppunt Hoevelaken. Deze projecten zijn voor het vaststellen van de situatie niet meegenomen. De planstudie A27 Hooipolder - Lunetten heeft een meer lange termijn karakter. Dit plan wordt met uitzondering van het traject Everdingen Lunetten gerealiseerd verondersteld in zowel de referentiesituatie 2020 als het voorkeursalternatief. 2.3 Verkeersgegevens Huidige situatie In Figuur 2 is het aantal motorvoertuigen per etmaal op een gemiddelde werkdag voor de periode weergegeven 2. Te zien is dat de hoogste intensiteiten worden gerealiseerd op het deeltraject Houten Lunetten. Op dit gedeelte is ook de capaciteit het grootst. De etmaalintensiteit in deze periode stijgt jaarlijks nog licht. 2 Voor het jaar 2003 zijn geen volledige gegevens beschikbaar. Pagina 21 van 67

23 Figuur 2 Aantal motorvoertuigen per etmaal op een gemiddelde werkdag in de periode 2000 t/m Everdingen - Hagestein Hagestein - Houten Houten - Lunetten I/C-verhoudingen In Tabel 2 is voor het NRM basisjaar 2000 de verhouding tussen de intensiteit en de capaciteit (I/C-verhouding) voor het traject tussen Lunetten en Everdingen weergegeven. Bij een IC kleiner dan 0,8 is er geen sprake van congestie. Een IC tussen de 0,8 en 0,9 betekent een matige verkeersafwikkeling en boven de 0,9 is er sprake van een slechte verkeersafwikkeling. Uit onderstaande tabel blijkt dat zowel in de ochtend- als avondspits de problemen groot zijn tussen de knooppunten Everdingen en Lunetten. Er staat dan ook geregeld file. Het traject is nummer 44 in de file top 50. Tabel 2 I/C-verhoudingen huidige situatie (2000) traject A27 Everdingen-Lunetten Ochtendspits Avondspits Knp Everdingen - Hagestein IC 0,8-0,9 IC <0,8 Hagestein Houten IC >0,9 IC >0,9 Houten Knp Lunetten IC >0,9 IC >0,9 Reistijd In Tabel 3 zijn voor het NoMo-traject A27 Gorinchem Lunetten de berekende reistijdfactoren voor het jaar 2008 weergegeven. Het traject A27 Everdingen Lunetten valt binnen dat NoMo-traject. Uit Tabel 3 blijkt dat in de ochtendspits richting Utrecht niet aan de streefwaarde wordt voldaan. Tabel 3 Gemeten reistijdfactoren op het NoMo-traject A27 Gorinchem-Lunetten in 2008 NoMo-streefwaarde Ochtendspits Avondspits A27 Gorinchem Lunetten 1,5 2,2 1,1 Referentiesituatie (2020) en voorkeursalternatief (2020) Verkeersprestatie In het voorkeursalternatief zal de etmaalintensiteit ten opzichte van de referentiesituatie stijgen met circa 25 tot 40%. Deze groei is deels toe te schrijven aan nieuw verkeer, deels aan uitwisseling van verkeer met de A2 tussen Everdingen en Oudenrijn en deels aan (sluip)verkeer dat zich van het onderliggend wegennet naar het hoofdwegennet verplaatst. Pagina 22 van 67

24 I/C-verhoudingen In Tabel 4 is voor zowel de referentiesituatie 2020 als voor het voorkeursalternatief de I/C-verhouding voor het traject A2/A27 Everdingen - Lunetten weergegeven. Door de aanpassing van de oostbaan van de A27 wordt extra verkeer aangetrokken van de A2 en het onderliggend wegennet. Dit verklaart dat de I/C-verhoudingen ook in het voorkeursalternatief hoog zijn. Positief punt is dat op het wegvak Everdingen- Hagestein na aanpassing de I/C-verhouding tijdens de avondspits < 0,8 wordt, waardoor de terugslag op de A2 vermindert. Uit onderstaande tabel blijkt eveneens dat, met uitzondering van het wegvak Houten knooppunt Lunetten, op de overige wegvakken de I/C-verhouding zowel in de ochtend- als in de avondspits verbeterd. Tabel 4 I/C-verhoudingen 2020 op traject Everdingen-Lunetten Referentiesituatie 2020 Voorkeursalternatief 2020 Ochtendspits Avondspits Ochtendspits Avondspits Knp Everdingen Hagestein 0,96 0,83 0,94 0,74 Hagestein - Nieuwegein 1,19 1,07 1,08 0,91 Nieuwegein Houten 1,24 1,12 1,11 0,97 Houten knp Lunetten 0,98 0,90 1,00 0,91 Reistijd In Tabel 5 zijn voor het NoMo-traject A27 Gorinchem Lunetten de berekende reistijdfactoren voor het jaar 2020 weergegeven. Het traject A27 Everdingen - Lunetten valt binnen dat NoMo-traject. Uit de tabel blijkt dat de reistijd sterk (20 tot 25%) verbetert. De NoMo-streefwaarde van 1,5 wordt in de ochtendspits nog niet gehaald. Tabel 5 Berekende reistijdfactoren 2020 op het NoMo-traject Gorinchem - Lunetten NoMo Referentiesituatie 2020 Voorkeursalternatief 2020 streefwaarde Ochtendspits Avondspits Ochtendspits Avondspits Gorinchem Lunetten 1,5 2,1 1,5 1,7 1,1 Semi-permanente oplossing De voorgenomen maatregel in het onderhavige Wegaanpassingsbesluit, de aanleg van een spitsstrook op de A27 van Everdingen naar Lunetten is een semipermanente oplossing vallend onder de B-categorie in de Spoedwet wegverbreding. Tijdens de ingebruikname van de extra rijstroken in 2011 is er zowel in de ochtendals in de avondspits sprake van een forse verbetering. In de avondspits blijft de reistijdverhouding ondanks de toename van het verkeer 1,1 (2020), waardoor deze in ruime mate voldoet aan de NoMo-streefwaarde van 1,5. In de ochtendspits wordt deze streefwaarde niet gehaald. In de periode zal de reistijdverhouding in de avondspits door de toename van het verkeer geleidelijk aan toenemen tot 1,7. De reistijdverhouding van 1,7 zal in 2020 echter niet gehaald worden omdat er tegen die tijd een meer structurele oplossing van kracht zal zijn. In het MIRT 2010 is namelijk de planstudie A27, Hooipolder Lunetten opgenomen. In dit project wordt onderzocht welke aanpassingen op het traject Hooipolder-Lunetten nodig zijn om te voldoen aan de NoMo-streefwaarde (reistijdverhouding 1,5) voor De oplevering van het project Hooipolder - Lunetten is in 2018 gepland. In bijlage 6 van het MER worden de uitgangspunten van de verkeersberekeningen voor de A2/A27 Everdingen-Lunetten weergegeven. Pagina 23 van 67

25 Pagina 24 van 67

26 3 De aanpassing van het tracé 3.1 De huidige situatie Op de A27 tussen Everdingen (km 57,2) en Lunetten (km 70,2) 3 bestaat de oostbaan uit: twee rijstroken van de A27 en twee rijstroken van de verbindingsboog A2 tussen km 57,2 en km 57,3; twee rijstroken en een weefstrook tussen km 57,3 en km 58,2; twee rijstroken tussen km 58,2 en km 68,4; drie rijstroken tussen km 68,4 en km 69,8; twee rijstroken tussen km 69,8 en km 70,2. De gemiddelde breedte van de oostbaan is 14,65 meter. De middenberm is bijna overal 4,6 meter breed. Er geldt een maximumsnelheid van 100 kilometer per uur. Het traject heeft een lengte van 8 kilometer. Op het hele traject geldt een dynamisch inhaalverbod voor vrachtwagens. 3.2 De nieuwe situatie Ter hoogte van het knooppunt Everdingen wordt de markering van de A27 en de verbindingsboog A2 aangepast. Ter hoogte van het knooppunt Everdingen wordt er tussen het knooppunt Everdingen en de aansluiting Hagestein een extra weefstrook toegevoegd, waardoor de nieuwe rijstrookindeling wordt: 2 reguliere rijstroken en 2 weefstroken. Tussen Hagestein en Houten komt een spitsstrook op de huidige vluchtstrook, waardoor de nieuwe rijstrookindeling wordt: 2 reguliere rijstroken en 1 spitsstrook. Tussen Houten en de verbindingsboog A12 richting Arnhem komt er naast drie bestaande rijstroken een weefstrook, waardoor de nieuwe rijstrookindeling wordt: 3 reguliere rijstroken en 1 weefstrook. Op deze manier kan verkeer afkomstig van de spitsstrook tussen Hagestein en Houten op dezelfde strook blijven rijden. In- en uitvoegend verkeer kan veilig de weg op en af. Tussen de verbindingboog A12 en het knooppunt Lunetten wordt een extra rijstrook op de bestaande vluchtstrook gerealiseerd. De wegaanpassingen zijn in Figuur 3 schematisch weergegeven. Bij aansluiting (27) Hagestein wordt aan de oostzijde een extra uitvoegstrook/ bypass tot aan de rotonde aangebracht. Deze oostelijke rotonde verzorgt de aansluiting op het onderliggende wegennet. Bij aansluiting (29) Houten wordt om de deceleratielengte te verbeteren, de uitvoegstrook verplaatst en extra verharding aangebracht. Tevens wordt vanwege de verkeersveiligheid de invoegstrook bij deze aansluiting aangepast en extra verharding aangebracht om de acceleratielengte te verbeteren. In artikel 2 van de besluittekst staat een overzicht van de bijkomende infrastructurele voorzieningen en maatregelen. 3 De kilometrering verspringt bij km 59,0 naar km 64,0. Pagina 25 van 67

27 Figuur 3 Schematische weergave van de nieuwe situatie Pagina 26 van 67

28 Spitsstrook Bij 3000 voertuigen per uur is er in principe nog geen filevorming. Maar de praktijk wijst uit dat het bereiken van voertuigen per uur hét moment is om filevorming te voorkomen en het moment is om een spitsstrook open te stellen. De verkeerscentrale signaleert wanneer het aantal van 3000 voertuigen is bereikt. Dit signaal vormt, samen met de verwachting en de ervaring van de wegverkeersleider, het punt waarop besloten wordt de spitsstrook open te stellen. Daalt het aantal voertuigen op de betreffende rijbaan van het wegvak naar minder dan 3000 voertuigen per uur, dan gaat de spitsstrook weer dicht. De spitsstrook wordt altijd over de gehele lengte opengesteld. In de periode dat de spitsstrook geopend is, is de maximumsnelheid 100 km/uur. Buiten de openstellingsuren geldt op het gehele traject eveneens een maximumsnelheid van 100 km/uur. Ter compensatie van het niet beschikbaar zijn van de vluchtstrook worden gemiddeld om de meter vluchthavens aangebracht. De afstand tussen de eerste en de tweede vluchthaven is groter (circa 1200 m), aangezien dit weggedeelte een invoegstrook gevolgd door de brug over de Lek betreft, waar een vluchthaven fysiek niet mogelijk is. Naast de verharde weg zelf is er ruimte nodig voor zijbermen, taluds, onderhoudspaden, sloten en waterberging. Horizontaal verloop van de A2/A27 Everdingen-Lunetten Oostbaan A2/A27 Everdingen-Lunetten Op het wegvak knooppunt Everdingen knooppunt Lunetten (km 57,2 km 70,2) wordt op de oostbaan een aantal maatregelen getroffen. Het traject is 8 km lang: ter hoogte van km 59,0 is een sprong van 5 kilometer in de kilometrering aanwezig 4. De wegaanpassing betreft een spitsstrook c.q. weefstrook aan de oostzijde. Tussen 57,2 en 57,3 wordt alleen markering aangepast. De rijstroken zijn circa 3,35 meter breed. Tussen km 57,3 en km 58,2 zijn de twee rijstroken en twee weefstroken elk circa 3,35 meter breed en de vluchtstrook 3,15 meter breed. Tussen km 58,2 en km 68,4 zijn de twee rijstroken 3,5 meter breed; de spitsstrook is 3,35 meter breed. Tussen km 68,4 en 69,8 zijn de drie rijstroken en een weefstrook elk circa 3,35 meter breed en de vluchtstrook 3,15 meter breed. Tussen km 69,8 en 70,2 zijn de drie rijstroken elk circa 3,35 meter breed. Per saldo komt er over het gehele traject één rijstrook bij, waardoor het aantal rijstroken gedurende de spitsperiode wordt uitgebreid van 1 x 2 naar 1 x 3 en deels 1 x 4. De spitsstrook en extra weefstroken worden grotendeels gerealiseerd op bestaand asfalt (huidige vluchtstrook). Daar waar extra breedte nodig is wordt deze binnen rijkseigendomsgrenzen aan de buitenbermzijde gerealiseerd. 4 De kilometrering verspringt bij km 59,0 naar km 64,0. Pagina 27 van 67

29 Verschuiving horizontale as De as van de hoofdrijbaan verschuift niet. In onderstaande figuur is het tracé waar de aanpassing gaat plaatsvinden, aangegeven. Figuur 4 Overzicht tracé Everdingen- Lunetten Veranderde hoogteligging Er is geen aanpassing van de hoogteligging voorzien. Kaarten (zie III) Overzichtskaart De overzichtskaart (C OT-OVZ-01) geeft de totale wegaanpassing weer op een schaal van 1: Pagina 28 van 67

30 Detailkaarten De kaarten C OT-ALL-01, C OT-ALL-02, C OT-ALL-03, C OT-ALL-04 geven een gedetailleerd overzicht van de wegaanpassing op een schaal van 1:2.500 evenals de lengte- en dwarsprofielen. Op deze kaarten is de ruimtebegrenzing aangegeven die nodig is voor de realisatie van de aanpassingen. Kaart waterhuishoudkundige situatie Op kaart C5672-OT-WHH-04 staat de toekomstige situatie van de waterhuishouding weergegeven. Uitmeet- en flexibiliteitsbepaling Uitmeetbepaling Het eerste lid van artikel 8 is een uitmeetbepaling. Het ontwerp is nauwkeurig uitgewerkt: de kaarten bij dit Wegaanpassingsbesluit hebben een schaal van ten minste 1:2.500 en overzichtskaarten van 1: Voor of tijdens de uitvoering kan blijken dat de maatvoering of situering uit het besluit in de praktijk voor problemen zorgt. Dan kan er dus met een marge van 1 meter omhoog of omlaag en 2 meter naar weerskanten worden afgeweken, op voorwaarde dat is voldaan aan de randvoorwaarden uit het derde lid van dit artikel. Flexibiliteitsbepaling Het tweede lid van artikel 8 is een flexibiliteitsbepaling. Het kan gebeuren dat er in de tijd tussen dit Wegaanpassingsbesluit en de realisatie van het project ontwikkelingen plaatsvinden die kleine afwijkingen in maatvoering of situering wenselijk maken. Bijvoorbeeld ontwikkelingen als nieuwe uitvoeringswijzen, kostenbesparingen of nadere afspraken met de bestuurlijke omgeving. Ook dan kan met een marge van 1 meter omhoog of omlaag en 2 meter naar weerskanten worden afgeweken, op voorwaarde dat is voldaan aan de randvoorwaarden uit het derde lid van dit artikel. In het derde lid zijn de randvoorwaarden voor de wijzigingen opgenomen. Deze randvoorwaarden zorgen ervoor dat de rechtszekerheid voor burgers ten aanzien van het genomen besluit wordt gewaarborgd. Handhaving inhaalverbod voor vrachtverkeer Er is een dynamisch inhaalverbod voor vrachtverkeer. Dit betekent dat het inhaalverbod alleen geldt bij een gesloten spitsstrook. Kabels en leidingen In verband met het project dient een aantal kabels en leidingen te worden verlegd. Hierbij moet gedacht worden aan kruisende en langsliggende leidingen voor onder meer elektriciteit, water, gas en telecommunicatie. De benodigde aanpassingen worden in overleg met de eigenaren en beheerders van kabels en leidingen uitgewerkt en vastgesteld. Hierbij worden kabels en leidingen waar mogelijk gebundeld. De bouw De wegaanpassing van de A27 tussen de knooppunten Everdingen en Lunetten heeft hinder tot gevolg voor zowel omwonenden als weggebruikers. De wegaanpassing van de A27 zal naar verwachting circa 1 jaar duren. Pagina 29 van 67

31 Langs het hele traject zijn onder andere de volgende werkzaamheden noodzakelijk: uitvoeren van grondonderzoek; verwijderen van beplanting; aanpassen van een sloot en graven van een vijver nabij verzorgingsplaats de Knoest; slopen en aanleggen van verhardingen van A27 en veranderen talud van de N409 nabij km 69,5; aanpassen van weglichaam en aansluitingen; verleggen van kabels en leidingen; plaatsen en aanbrengen van benodigde wegmarkering en wegmeubilair. Verder is er veel transport van bouwmateriaal en overig materieel. Het werk kan niet overal langs de A27 gelijktijdig worden uitgevoerd. Daarom is gekozen voor een gefaseerde uitvoering, die zo min mogelijk hinder voor verkeer en de omgeving oplevert. De werkzaamheden worden overwegend overdag uitgevoerd. Hinder, bijvoorbeeld door geluid of trilling, is niet altijd te vermijden. De afwegingen met betrekking tot aanvaardbare hinder komen in de besluitvorming rondom bouw- en APV-vergunningen aan de orde. Soms zullen gedeelten van de weg tijdelijk moeten worden afgesloten. Rijkswaterstaat zal de weggebruiker en de belanghebbenden via de gebruikelijke media informeren over de afsluitingen en/of omleidingen. Pagina 30 van 67

32 4 Milieu en leefbaarheid 4.1 Milieueffectrapport (MER) Ten behoeve van het Wegaanpassingsbesluit is een milieueffectrapport (MER) opgesteld (zie hiervoor bijlage 1). In het MER is onderzoek verricht naar de aspecten geluid, lucht, verkeersveiligheid, externe veiligheid, flora, fauna, ecologie, landschap, cultuurhistorie en archeologie en bodem en water. De resultaten zijn in de hoofdstukken 4 tot en met 8 op hoofdlijnen aangegeven. Daarbij wordt verwezen naar het MER en de daarbij gevoegde onderzoeksrapporten. 4.2 Geluid De aanpassing van de A2/A27 Everdingen-Lunetten is een project van semipermanente aard dat is opgenomen in de bijlage, onder B, van de Spoedwet wegverbreding. Voor dit project is op grond van artikel 6 van de Spoedwet wegverbreding de 70 db(a) geluidscontour langs de weg berekend, gebaseerd op de verkeersgegevens over het jaar De voor de berekeningen benodigde andere gegevens, zoals wegdekgegevens, worden gebaseerd op de situatie ten tijde van het onderzoek (2009). Voor de toetsing of aan de Spoedwet wegverbreding wordt voldaan, is uitgegaan van de etmaalwaarde van de geluidbelasting, die is berekend op de gevel van de geluidsgevoelige bestemmingen of op de grens van de geluidsgevoelige terreinen. Hoewel voor de B-projecten uit de Spoedwet wegverbreding, de normering uit de Wet geluidhinder niet van toepassing is, wordt bij de uitvoering van het onderzoek volledig aangesloten bij de definities en rekenmethoden uit de Wet geluidhinder en bijbehorende regelgeving. De geluidbelastingen worden berekend op grond van het Reken- en Meetvoorschrift Geluid Als bij geluidgevoelige bestemmingen sprake is van een overschrijding van de geluidsbelasting van 70 db(a) wordt, ingevolge artikel 4, eerste lid, onder e, van de Spoedwet wegverbreding, gedurende de openstelling van de extra rijstrook een verlaging van de maximum snelheid voorgeschreven, waarbij de mate en duur van deze verlaging mede afhankelijk zijn van de ernst van de geluidsbelasting. Tevens wordt dan, ingevolge artikel 6, vierde lid, van de Spoedwet wegverbreding, in het wegaanpassingsbesluit een geluidsreducerende wegdeklaag voorgeschreven, tenzij dit redelijkerwijs niet kan worden gevergd. Met betrekking tot het treffen van maatregelen is het doelmatigheidscriterium als volgt ingevuld: Bij een overschrijding van de geluidsbelasting van 70 db(a) voor het jaar 2000 bij 1 losstaande geluidsgevoelige locatie wordt in beginsel een geluidsreducerend wegdek aangelegd wanneer de overschrijding (afgerond) 2 db(a) of meer bedraagt. Betreft het 2 geluidsgevoelige locaties in hetzelfde cluster, dan wordt in beginsel een geluidsreducerend wegdek aangelegd, indien de overschrijding bij ten minste 1 van deze 2 geluidsgevoelige bestemmingen (afgerond) 2 db(a) of meer bedraagt. Gaat het om 3 of meer geluidsgevoelige locaties in hetzelfde cluster, dan moet er in beginsel een geluidsreducerend wegdek komen, ongeacht de mate van overschrijding. Daarnaast kan tijdens het openstellen van de spitsstrook de maximumsnelheid worden verlaagd, afhankelijk van de ernst van de geluidhinder. Pagina 31 van 67

33 Ten behoeve van het Wegaanpassingsbesluit is onderzoek gedaan naar de effecten van de wegaanpassing op de geluidssituatie. Het akoestisch onderzoek maakt onderdeel uit van het milieueffectrapport en is als bijlage 1 bijgevoegd. Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat op basis van de berekening met de verkeersgegevens over het jaar 2000 bij geen enkele woning de geluidsbelasting voor de situatie exclusief spitsstrook en weefstroken reeds hoger is dan 70 db(a). Aangezien er geen woningen in 2000 aanwezig zijn met een geluidsbelasting van meer dan 70 db(a) is er geen noodzaak om eventuele maatregelen in dit kader verder te onderzoeken. In het geluidsplan dat conform de regels van de Wet geluidhinder uitgevoerd wordt, worden mogelijke maatregelen onderzocht. Dit geluidsplan dient uiterlijk 2 jaar na het onherroepelijk worden van het Wegaanpassingsbesluit gereed te zijn. De Minister van Verkeer en Waterstaat heeft het voornemen om, kort na de publicatie van het Wegaanpassingsbesluit, het ontwerp-geluidsplan ter visie te leggen. De Wet milieubeheer vereist een beschrijving van alle relevante geluidseffecten in de milieueffectrapportage. Daartoe is een akoestisch onderzoek gedaan. Het geluidseffect wordt relevant geacht wanneer sprake is van een toename van het geluidsniveau als gevolg van de aanleg van de spitsstrook en extra weefstrook met 1 db(a) of meer. Als dat zo is, dan wordt een nader onderzoek uitgevoerd, waarbij de geluidscontouren worden bepaald van 40 db(a) tot en met 70 db(a) in geluidsklassen van 5 db(a). Uit het akoestisch onderzoek volgt dat dit niet het geval is. In het MER is inzicht gegeven in de toekomstige situatie (2020) voor zowel de situatie met als de situatie zonder spitsstrook en weefstrook. Hierbij is het effect van de spitsstrook en (extra) weefstrook inzichtelijk gemaakt. De invloed van de spitsstrook en (extra) weefstrook is gering; in 2020 is de geluidbelasting in de situatie met spitsstrook en weefstrook maximaal 0.6 db(a) hoger dan in de situatie zonder spitsstrook en weefstrook. 4.3 Luchtkwaliteit Op grond van artikel 5.16 eerste lid, onder d en artikel 5.16, tweede lid sub e van de Wet milieubeheer kan een Wegaanpassingsbesluit, dat gevolgen kan hebben voor de luchtkwaliteit, worden vastgesteld indien dat Wegaanpassingsbesluit is genoemd of beschreven in, dan wel past of in elk geval niet in strijd is met een op grond van artikel 5.12 eerste lid van de Wet milieubeheer vastgesteld programma. Dit programma betreft het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Voor de regio s waarin dit project is gelegen, heeft de Europese Commissie op basis van het Ontwerp NSL op 7 april 2009 aan Nederland derogatie verleend voor fijn stof (PM10) tot 11 juni 2011 en voor stikstofdioxide (NO2) tot 1 januari Het NSL is door de Minister van Volkshuisvesting Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer vastgesteld op 30 juli 2009 en is op 1 augustus 2009 inwerking getreden. Het project A27 Everdingen Lunetten is met de volgende projectkenmerken opgenomen in het NSL melding Verkeer en Waterstaat d.d. 13 juli 2010 met Pagina 32 van 67