Task Force Vlaamse Rand Jaarverslag 2006

Transcriptie

1 Task Force Vlaamse Rand Jaarverslag Inleiding Op 18 april 2005 werd de Task Force Vlaamse Rand opgericht. Deze ambtelijke werkgroep heeft tot doel de realisatie van de doelstellingen en uitdagingen uit de beleidsnota De Vlaamse Rand (1) en de bijkomende initiatieven uit de aanvullende regeerverklaring van 18 mei 2005 (2) die betrekking hebben op het beleid in de Vlaamse Rand op een gestructureerde wijze op te volgen en waar nodig aan te sturen. Het is tevens een forum om mogelijke knelpunten tussen verschillende actoren die betrokken zijn bij deze verwezenlijkingen aan te kaarten en weg te werken. Het uitgangspunt van de beleidsnota De Vlaamse Rand is immers samenwerken voor een goed Vlaams bestuur in de Vlaamse Rand. De Task Force wordt geleid door de gouverneur van de provincie Vlaams-Brabant die daartoe door de Vlaamse Regering werd aangesteld als bijzonder commissaris. Alle Vlaamse ministers wezen voor hun beleidsdomeinen deskundige afgevaardigden uit de administratie aan. Ook de VZW de Rand en de provincie Vlaams-Brabant zijn vertegenwoordigd in de Task Force. Daarnaast namen ook kabinetsmedewerkers van de minister bevoegd voor de coördinatie van het beleid met betrekking tot de Vlaamse Rand en de adjunct-kabinetschef van de minister-president deel aan de werkzaamheden van de Task Force. Het secretariaat ten slotte wordt verzorgd door de Coördinatie Vlaamse Rand (Stafdienst Vlaamse Regering Diensten voor Algemeen Regeringsbeleid). Het jaarverslag dat nu voorligt is een tweede tussentijds rapport en heeft betrekking op de periode april april Het eerste jaarverslag van de Task Force Vlaamse Rand (3) periode april april 2006 verscheen vorig jaar en werd op 14 juli als mededeling op de Vlaamse regering gebracht. De Task Force Vlaamse Rand komt in principe elke derde woensdag van de maand van 12 tot 14 uur samen in het Boudewijngebouw te Brussel. (1) Beleidsnota De Vlaamse Rand is integraal te raadplegen op mse_rand.pdf (2) De aanvullende regeerverklaring van 18 mei 2005 vindt u onder: leterme 18mei2005.pdf (3) Het jaarverslag Task Force Vlaamse Rand 2005 kan u downloaden op: 1

2 De onderwerpen die in dit jaarverslag aan bod komen volgen net als in het eerste jaarverslag de indeling van de beleidsnota De Vlaamse Rand. De uitdagingen/beleidsopties worden slechts beknopt weergegeven daar ze uitvoeriger beschreven worden in de beleidsnota zelf en in de aanvullende regeerverklaring. Ook de realisaties die beschreven werden in het vorige jaarverslag worden hier niet meer (volledig) of slechts beknopt hernomen. 2. Informatie 2.1 Uitdagingen/beleidsopties Het beschikbaar stellen van cijfermateriaal over de Vlaamse Rand als geheel. 2.2 Realisaties/genomen initiatieven De studiedienst van de Vlaamse Regering leverde reeds heel wat bijdragen aan de statistische onderbouwing van het beleid met betrekking tot de Vlaamse Rand onder meer met betrekking tot de migratiebewegingen in de Vlaamse rand rond Brussel , een provinciale scan over de provincie Vlaams-Brabant, het sociaal-economisch profiel van de RESOC gebieden. Deze publicaties zijn elektronisch raadpleegbaar op onder de rubriek Publicaties - Aps-Not@ - De Interactieve databank Deze portaal kwam tot stand in een samenwerkingsverband tussen de studiedienst van de Vlaamse Regering, het Agentschap voor Binnenlands Bestuur, de Vlaamse Vereniging van Steden en Gemeenten (VVSG) en de Vlaamse Vereniging van Provincies (VVP). Het bevat honderden reeksen met cijfers tot op het gemeentelijke niveau. Onder de rubriek rapportenfunctioneel, gemeentelijke aggregatieniveaus worden de 19 gemeenten van de Vlaamse rand voorgeselecteerd. Deze databank wordt continu aangevuld en werd in 2006 verder inhoudelijk uitgebouwd. - Sociaaleconomisch profiel van de Vlaamse Rand en een blik op het Vlaams karakter (SVR rapport 2007/1) (1). Eind 2006, begin 2007 werd een algemene socio-economische omgevingsanalyse over de Vlaamse Rand uitgebracht. Het is een diepgaande analyse van de situatie in de 19 gemeenten van de Vlaamse Rand inzake demografie, welvaart, voorzieningen, ruimtegebruik en wonen, economische structuur en arbeidsmarkt. De studie bevat ook een analyse van het Vlaams karakter in het licht van de toenemende ontnederlandsing van de regio. Het is de bedoeling deze omgevingsanalyse jaarlijks te actualiseren. (1) Dit rapport kan u downloaden op: 2

3 - In 2006, begin 2007 werd eveneens de aanzet gegeven tot de oprichting van een informatieen documentatiepunt Vlaamse Rand. De studiedienst van de Vlaamse regering zal hier uiteraard een belangrijke rol spelen samen met Coördinatie Vlaamse Rand en de VZW de Rand (zie punt 3.2.6). Om deze rol voluit te kunnen vervullen zal de studiedienst versterkt worden met een informaticus/beleidsondersteuner en een databeheerder. De vacatures voor deze functies werden reeds bekendgemaakt en de aanwervingsprocedure is lopende. De studiedienst zal daarbij ook instaan voor het monitoren van de resultaten in het kader van het START-project van de Vlaamse regering (zie punt 11). 2.3 Conclusie Er is momenteel reeds heel wat meer informatie beschikbaar die het mogelijk moet maken het beleid in de Vlaamse Rand cijfermatig te onderbouwen. Deze inspanningen zullen ook worden voortgezet. Zo zal het in oprichting zijnde informatie- en documentatiepunt voor de Vlaamse Rand instaan voor het systematisch verzamelen, bijhouden, genereren en ontsluiten van alle relevante gegevens over de Vlaamse Rand. Dit informatie- en documentatiepunt is het ambtelijk sluitstuk van de in de beleidsnota weergegeven beleidsopties. 3. Initiatieven Coördinatie Vlaamse Rand 3.1 Uitdagingen/beleidsopties Het nemen van allerlei initiatieven die het Vlaams karakter van de Vlaamse Rand versterken en/of de integratie van anderstaligen bevorderen. 3.2 Realisaties/genomen initiatieven Subsidies aan verenigingen: - Coördinatie Vlaamse Rand verstrekt subsidies aan Vlaamse verenigingen uit de Vlaamse Rand voor allerlei initiatieven die het Vlaams karakter van de Vlaamse Rand ondersteunen en/of de integratie van anderstaligen bevorderen. We geven hierbij extra aandacht aan initiatieven ter promotie of ondersteuning van de Nederlandse taal, aan initiatieven in het kader van de 11 juli-vieringen en aan grootsere jeugdmuziek- en sportevenementen in de Vlaamse Rand met bijzondere aandacht voor de ondersteuning van het Nederlandstalige verenigingsleven in de faciliteitengemeenten. Het budget hiervoor bedroeg in euro. Hiermee werden in totaal een veertigtal initiatieven gesubsidieerd. Deze subsidiemogelijkheid werd ook met een vernieuwde folder nog beter kenbaar gemaakt. Het bestaan van deze subsidiemogelijkheid heeft ertoe geleid dat een aantal nieuwe initiatieven tot stand zijn gekomen die intussen reeds hun vaste plaats in het gemeenschapsleven in de Vlaamse Rand hebben (bv. vijverfestival Dilbeek, randcriterium Vlaamse Wielrijdersbond, Folk in Ro ) Ook de provincie Vlaams-Brabant verleent gelijkaardige subsidies. Er is overleg tussen beide overheden aangaande de toekenning van deze subsidies. 3

4 3.2.2 Randkrant: - Randkrant bestaat intussen reeds meer dan 10 jaar. Ter gelegenheid daarvan werd in maart 2006 een speciaal feestnummer uitgegeven. Randkrant verschijnt sinds december 2006 maandelijks op exemplaren (voordien ) en wordt nu effectief bus aan bus verspreid in alle 19 gemeenten van de Vlaamse Rand. Voordien kregen nog niet alle inwoners van alle (deel)gemeenten van de Vlaamse Rand de Randkrant in de bus. Het budget werd hiervoor opgetrokken met euro op jaarbasis. De Vlaamse Overheid alsook de provincie Vlaams-Brabant zullen dit magazine ook de komende jaren verder blijven ondersteunen gezien de positieve evaluatie van Randkrant in het lezersonderzoek van maart Er zijn nog geen specifieke initiatieven genomen om het bereik van Randkrant bij anderstaligen te verhogen. Wel worden nog steeds anderstalige samenvattingen van sommige artikels gepubliceerd Welkomstbrochure: - In september 2006 werd een vernieuwde Welkom-in-de-Vlaamse Rand brochure uitgebracht in 4 talen. De realisatie van deze brochure gebeurt in samenwerking met de provincie Vlaams-Brabant. Deze brochure moet de vele (anderstalige) nieuwkomers in de Vlaamse Rand onthalen en hen wegwijs maken in het Vlaanderen waarin zij zich zijn komen vestigen. Deze nieuwe brochure wordt ondermeer verspreid via geïnteresseerde gemeentebesturen, de VZW de Rand, andere overheidsinstanties zoals de VDAB en ook via sommige taalleergangen Nederlands voor anderstaligen Webstek: - Ook werd in oktober 2006 een webstek ( opgestart met alle informatie over de Vlaamse Rand alsook over alle actoren die in de Vlaamse Rand actief zijn om het beleid inzake het Vlaams karakter en de integratie van anderstaligen mee gestalte te geven. Deze webstek moet in de toekomst uitgroeien tot een dynamische portaalsite voor de Vlaamse Rand. Sinds de lancering ervan eind oktober 2006 hebben reeds bezoekers allerlei informatie opgevraagd via deze website. Het bezoeken van de website gaat ook steeds in stijgende lijn. Zonder specifieke bekendmakingscampagne bezochten 1261 personen deze website in december In juni 2007 bedroeg dit aantal reeds bijna Logo: - Daarnaast werd ook een eigen logo voor de Vlaamse Rand ontworpen om de vele initiatieven die ontwikkeld worden een eigen herkenbaar gezicht te geven. Aan de gesubsidieerde initiatieven wordt eveneens gevraagd dit logo te gebruiken in hun promotievoering. Sinds april 2007 worden aan deze gesubsidieerde initiatieven ook spandoeken bezorgd met daarop het logo van de Vlaamse Rand met het verzoek deze op een zichtbare plaats aan te brengen tijdens hun activiteit(en) Informatie- en documentatiepunt voor de Vlaamse Rand: Er bestaat reeds heel wat onderzoek alsook cijfergegevens over de Vlaamse Rand. Dit wordt echter niet systematisch bijgehouden. Om het beleid in de Vlaamse Rand steviger te kunnen funderen was het dan ook nodig om de bestaande gegevens te verzamelen en te ontsluiten en 4

5 tevens te zorgen voor bijkomend beleidsrelevant onderzoek. Daarom werd in het najaar 2006 besloten een informatie- en documentatiepunt Vlaamse Rand op te richten. Bij de begrotingscontrole 2007 werden daartoe ook de nodige middelen voorzien. Bij de Coördinatie Vlaamse Rand wordt een personeelslid aangeworven om dit informatie- en documentatiepunt aan te sturen. Deze vacature werd reeds bekendgemaakt en de aanwervingsprocedure is lopende. Tevens zal een stuurgroep worden opgericht met vertegenwoordigers van alle beleidsrelevante bestuursniveau s. Deze stuurgroep zal ook kunnen beschikken over een budget, ter beschikking gesteld door de Vlaamse overheid en de provincie Vlaams-Brabant, waarmee extern onderzoek zal kunnen gefinancierd worden. Er wordt een virtuele bibliotheek samengesteld waarin alle reeds bestaande gegevens sinds WO II (wetenschappelijk en ander onderzoek, parlementaire stukken, relevante tijdschriftartikels, beleidsdocumenten enzomeer) zullen worden ontsloten. Deze virtuele bibliotheek zal eind 2007 begin 2008 klaar zijn. Nadien dient deze uiteraard ook permanent geactualiseerd te worden. Deze bibliotheek wordt samengesteld onder de leiding van BRIO (BRussels Informatie en Onderzoekscentrum) een universitair onderzoeksconsortium van de VUB, KUB en EHSAL. Ook bij de studiedienst van de Vlaamse regering zullen extra personeelsleden worden ingezet om beleidsrelevante gegevens te verzamelen en te analyseren. Een eerste jaarlijkse algemene omgevingsanalyse voor de Vlaamse Rand werd reeds opgemaakt. Deze zal jaarlijks geactualiseerd worden met de meest recent beschikbare cijfers. Tot slot zal de VZW de Rand instaan voor een actieve communicatie van alles wat voortspruit uit de activiteiten van het informatie- en documentatiepunt Vlaamse Rand. Dit informatie- en documentatiepunt voor de Vlaamse Rand is dus een intens samenwerkingsverband tussen coördinatie Vlaamse Rand, de studiedienst van de Vlaamse regering, de wetenschappelijke wereld en de VZW de Rand met tevens een financiële inbreng vanwege de provincie Vlaams-Brabant Cultuurwaardebon: - Er worden voor de anderstaligen in de Vlaamse Rand die een inspanning leveren om Nederlands te leren reeds een aantal activiteiten georganiseerd om hen te helpen bij hun verdere integratie. Denken we bv maar aan de toneelvoorstellingen van Fast Forward, speciaal voor cursisten Nederlands geschreven of aan de campagne met de handelaars die voor hen een oefenomgeving creëren. Om hen nog een extra duwtje te geven om zich te integreren in het lokale gemeenschapsleven werd eind 2006 besloten een cultuurwaardebon te ontwerpen. Deze bon ter waarde van 7 euro zal kunnen fungeren als betaalmiddel voor alle activiteiten die georganiseerd of aangeboden worden door de culturele en gemeenschapscentra in de 19 gemeenten van de Vlaamse Rand. De bon zal enkel ter beschikking gesteld worden van cursisten Nederlands voor anderstaligen die les volgen in de Vlaamse Rand. Indien we hen kunnen bereiken, zal hij ook aangeboden worden aan de cursisten die wel in de Vlaamse Rand wonen doch bv les volgen in Brussel. De cultuurwaardebon zal telkens worden aangeboden bij het begin van een module en dit voor het eerst in september De leerkrachten zullen gestimuleerd worden om waar mogelijk in te spelen op deze cultuurwaardebon (bv door gezamenlijk met de klas een voorstelling bij te wonen in één van de deelnemende centra). De cultuurwaardebon zal telkens geldig zijn voor twee seizoenen. 5

6 3.2.8 Campagne RingTv: - Sinds april 2007 ondertitelt RingTv het weekoverzicht van het nieuws en de compilatie van Toernee General in het Frans en het Engels via de teletekstpagina s. Ter ondersteuning van deze ondertiteling voor anderstaligen (zie ook 4.2.3) en om deze nieuwigheid beter kenbaar te maken bij de bevolking werd in de tweede helft van juni 2007 een folder verspreid in alle bussen van de 19 gemeenten van de Vlaamse Rand.. Deze folder is drietalig met in het Nederlands tevens de uitleg waarom RingTv sommige van zijn programma s ondertitelt. De verspreiding van de folder werd tevens ondersteund met een persbericht dat ook aan de anderstalige media zal bezorgd worden. 3.3 Conclusie De initiatieven die in het verleden reeds werden genomen, blijven verder lopen en worden nog versterkt. Daarnaast worden ook telkens een aantal nieuwe initiatieven uitgewerkt die eveneens tot doel hebben het Vlaams karakter van de Vlaamse Rand te versterken en de integratie van anderstaligen te bevorderen. 4. RingTv 4.1 Uitdagingen/beleidsopties RingTv verricht een uitstekende taak als informatiekanaal, maar ook als gemeenschapsvormend en bindend element voor de lokale, Nederlandstalige bevolking van de Vlaamse Rand. Om de leefbaarheid van de zender te waarborgen kunnen initiatieven die het Vlaams karakter verder ondersteunen en initiatieven die de integratie van anderstaligen kunnen bevorderen een marktconforme ondersteuning krijgen. 4.2 Realisaties/genomen initiatieven Billboard subsidiemogelijkheden : - Om de subsidiemogelijkheden voor de verenigingen (zie 3.2.1) kenbaar te maken, wordt een billboard uitgezonden in het kader van het programma Toernée Général. Deze billboard werd in 2006 vernieuwd waarbij hetzelfde beeld werd gebruikt als van de nieuwe subsidiefolder Samenwerking RingTv ROBTv: - Om de leefbaarheid van RingTv verder te kunnen garanderen werd in samenwerking tussen de minister bevoegd voor de coördinatie van het beleid in de Vlaamse Rand en de minister van media een onderzoek opgezet en uitgevoerd naar de "mogelijkheid, opportuniteit & wenselijkheid van samenwerking tussen RingTV en ROBTv". Dit onderzoek is intussen afgerond. Op basis van de suggesties uit het onderzoek hebben RingTV en ROBTv een aantal initiatieven samen concreet uitgewerkt. Dit heeft geleid tot ondermeer het programma Work dat ook samen met TvBrussel wordt uitgezonden. Sinds eind 2006 wordt aan dit programma door beide zenders eveneens een luik overheidsinformatie toegevoegd 6

7 waarin alle initiatieven van de overheid in de Vlaamse Rand inzake opleiding, tewerkstelling en vorming aan bod komen en nader worden toegelicht. Door deze concrete samenwerking konden de middelen die voorzien zijn in de begroting Vlaamse Rand voor de ondersteuning van RingTv ook effectief worden toegekend Ondertiteling voor anderstaligen: Eveneens met de middelen voorzien in de begroting Vlaamse Rand wordt in het weekend op RingTv het programma De Week (weekoverzicht van het nieuws en de compilatie van Toernée Général) via de teletekstpagina s 886 en 887 ondertiteld in het Frans en het Engels. Dit moet de vele anderstaligen in de Vlaamse Rand toelaten zich beter te informeren over hun regio met het oog op een snellere integratie in de hun leefomgeving. RingTv blijft uiteraard 100 % een volledig Nederlandstalige zender. 4.3 Conclusie RingTv wordt zoals in de beleidsnota werd aangegeven op een marktconforme wijze ondersteund. Aldus kan deze regionale tvzender zich mee inschakelen in het beleid van de Vlaamse overheid. De uitdaging blijft of en op welke wijze de verschillende mediakanalen (Randkrant gemeenschapskranten RingTv andere ) in de Vlaamse Rand kunnen betrokken worden bij een globale communicatiestrategie die moet leiden tot een vruchtbare kruisbestuiving teneinde de communicatie van de Vlaamse Overheid in de Vlaamse Rand nog te versterken. 5. Vernederlandsing van het straatbeeld 5.1 Uitdagingen/beleidsopties Blijvend aandacht schenken aan de vernederlandsing van het straatbeeld en aan de voorrangsstatus van het Nederlands in de faciliteitengemeenten. 5.2 Realisaties/genomen initiatieven Brievenacties: - Er worden nog steeds brievenacties ondersteund gericht naar handelaars, verenigingen en organisaties die tweetalige publiciteit voeren, om deze erop te wijzen dat de voertaal van de regio het Nederlands is en om hiervoor respect te vragen. Deze brievenactie werd, na afspraken gemaakt op het provinciale platform van de gemeenten uit de Vlaamse Rand, meer onderling afgestemd (wederzijds informeren over de gestuurde brieven) en dus versterkt tussen de verschillende actoren: de provincie Vlaams-Brabant, de VZW de Rand (taalloket), de gemeenten en eventueel het lokale verenigingsleven. Indien een handelaar niet reageert stuurt de provincie zelf ook nog een brief ter herinnering/aanmaning. 7

8 Voor wat betreft het resultaat van deze betere afstemming is het nog te vroeg om conclusies te trekken Campagne handelaars: Meer informatie met betrekking tot deze campagne kan u nu vinden onder punt 20, VZW de Rand, taalpromotie: creëren van een oefenomgeving voor cursisten Nederlands voor anderstaligen alsook onder punt 21, Provincie Vlaams-Brabant, onthaal en integratie van anderstaligen Onderzoek expert: - In 1999 schreef de provincie Vlaams-Brabant een onderzoeksopdracht uit om na te gaan of en hoe het wettelijk instrumentarium kon gebruikt worden om, met name in het straatbeeld in de gemeenten van de Vlaamse Rand, duidelijk te maken dat deze gemeenten Vlaamse gemeenten zijn. In deze studie (gemeenzaam de studie Boes genoemd) worden, na een beschrijving van de bestaande wetgeving in bestuurszaken, een aantal standpunten ingenomen met betrekking tot de mogelijkheid om het straatbeeld in deze gemeenten te vernederlandsen. Deze standpunten werden evenwel nadien door een aantal andere interpretaties in vraag gesteld. Daarop werd besloten dit onderzoek verder te verfijnen. De opdracht van de nieuw aangeduide expert bestond er dan ook in om door een verder doorgedreven onderzoek te komen tot een eenduidige visie op basis waarvan een gefundeerd standpunt kan ingenomen worden. Vlaams minister Marino Keulen gunde op 7 februari 2005 die onderzoekopdracht aan de Universiteit Gent (professor L. Veny ). Deze studie welke oorspronkelijk diende afgerond te worden eind juni 2006 werd uiteindelijk afgeleverd in maart Sommige conclusies uit de studie van Veny gaan in tegen deze uiteengezet in de studie Boes. De Vlaamse regering heeft akte genomen van de resultaten van de studie en besloten om naar de toekomst toe de aanbevelingen uit de studie te volgen. Het Vlaams parlement heeft in een met redenen omklede motie van 9 mei 2007 aan de Vlaamse regering gevraagd: 1 te blijven uitgaan van het principe van de voorrangsstatus van het Nederlands in de Rand en in de faciliteitengemeenten, dat is opgenomen in de aanvullende regeringsverklaring van 18 mei 2005, dat voortvloeit uit het territorialiteitsbeginsel van art. 4 van de Grondwet en dat bevestigd werd in belangrijke rechtspraak van de hoogste rechtscolleges, en om overeenkomstig het principe van de voorrangsstatus, binnen de grenzen van de Grondwet en van de taalwetgeving, maatregelen te nemen om het Nederlandstalig karakter van de Rand en de faciliteitengemeenten te versterken; 2 alle juridische mogelijkheden te blijven verkennen om die maatregelen te kunnen nemen Aanpassingen De Lijn: - De VVM De Lijn heeft een aanpassing doorgevoerd van de elektronische filmaanduidingen op haar bussen via een handmatig systeem op de buslijnen, die zowel het Brussels Hoofdstedelijk Gewest als het Vlaams Gewest aandoen. De effectieve implementatie werd, rekeninghoudend met de benodigde technische en programmatische aanpassingen, fasematig voorzien vanaf augustus 2006 en is intussen afgerond. De instructies luiden dat de bussen op ritten naar het Brussels Hoofdstedelijk Gewest tweetalige of alternerende opschriften dragen wanneer zij zich bevinden op het grondgebied van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en dat zij uitsluitend Nederlandstalige opschriften dragen wanneer zij zich bevinden op het grondgebied van het Vlaamse Gewest. 8

9 Op de ritten van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest naar Vlaanderen wordt de bestaande werkwijze behouden om reeds bij het vertrek de Nederlandstalige naam van de eindbestemming zoals Leuven, Halle, Aalst, te gebruiken Septemberdecreet: - Het decreet van 19 juli 1973 (septemberdecreet) regelt het gebruik van de talen voor de sociale betrekkingen tussen de werkgevers en de werknemers, alsmede van de voor de wet en de verordeningen voorgeschreven akten en bescheiden van de ondernemingen. Het aantal onderzoeken in het kader van de controle op de naleving van dit decreet werd opgevoerd. Deze controles gebeuren hetzij op eigen initiatief, hetzij tijdens een controle binnen de andere materies waarvoor de inspectie werk en sociale economie bevoegd is (het principe van de integrale controle) hetzij op vraag van derden bij klachten. In de periode werden 208 controles op de naleving van het septemberdecreet uitgevoerd. Hierbij werden 28 overtredingen vastgesteld waarbij door de inspectie een proces-verbaal werd opgesteld. Voor 2006 zijn nog geen cijfers beschikbaar. 5.3 Conclusie Er werden in het kader van de vernederlandsing van het straatbeeld reeds een aantal initiatieven ontwikkeld of voortgezet. Dit blijft een moeizaam gegeven, mede gelet op het grondwettelijke kader (een grondwetswijziging zou uiteraard soelaas bieden doch is wellicht nog niet voor meteen) en is in elk geval een zaak van lange adem. Men heeft immers, op basis van de bestaande taalwetgeving, weinig mogelijkheden om in te grijpen met betrekking tot het taalgebruik in het privéleven. De Vlaamse overheid moet dus vooral een beleid voeren van vrijwillig stimulerende maatregelen die het gebruik van het Nederlands aanmoedigen. 6. Werk 6.1 Uitdagingen/beleidsopties Het werkgelegenheidsbeleid in de 19 gemeenten van de Vlaamse Rand moet rekening houden met een aantal zeer specifieke kenmerken waarbij de uitdagingen vooral liggen op het vlak van de taal als van de leefbaarheid. Daartoe is een geïntegreerd beleid noodzakelijk, gebaseerd op samenwerking met alle betrokken regionale partners alsook met het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. Daarbij blijft ook een gedifferentieerde aanpak noodzakelijk ten aanzien van kansengroepen die specifieke acties vereisen naar begeleiding en opleiding. 6.2 Realisaties/genomen initiatieven Lokale Werkwinkels: - LWW Beersel (Sint-Genesius-Rode, Linkebeek, Drogenbos) is nog niet operationeel op 1 april Er werd nog geen geschikte locatie gevonden. Buiten de werkwinkel Beersel zijn alle werkwinkels operationeel in Vlaams-Brabant. 9

10 6.2.2 Jobhuis: - Het project Jobhuis (fietsenstalling station Halle) wordt verlengd in het kader van de Buurten Nabijheidsdiensten tot 31 juli Daarna zal onderzocht worden of zij kunnen overstappen naar het decreet Lokale Diensteneconomie Regionaal Incubatie Centrum: - Het RIC heeft als doel de duurzame integratie van laaggeschoolde werkzoekenden met een arbeidshandicap op de arbeidsmarkt te bevorderen. Startcentra of regionale incubatiecentra helpen bedrijven en organisaties bij het opzetten van projecten (o.m. invoegbedrijven) om blijvende tewerkstelling voor werkzoekenden uit kansengroepen te realiseren. Voor deze regio werd de Zennelink opgericht op 27 april Het RIC krijgt hier jaarlijks een subsidie van euro voor loon- en werkingkosten Sociale werkplaatsen: In het kader van het meerbanenplan heeft de Vlaamse regering op 21 april 2006 beslist om aan de erkende sociale werkplaatsen een uitbreiding toe te kennen met 400 voltijdse equivalente (VE) doelgroepwerknemers en 80 voltijdse equivalente omkaderingspersoneelsleden. Daarnaast zijn er in het kader van het VIA-akkoord (Vlaams Intersectoraal akkoord) nog 42 voltijdse equivalente doelgroepwerknemers en 8 voltijdse equivalente omkaderingspersoneelsleden beschikbaar voor Er werd een uitbreiding toegekend aan alle sociale werkplaatsen in de regio. Het meerbanenplan voorziet ook een uitbreiding van het concept arbeidszorg binnen de sociale economie. Het wil hiermee een oplossing aanreiken voor de uitkeringsgerechtigde langdurig werklozen met een problematiek niet eigen aan de arbeidsmarkt: werkzoekenden die kampen met ernstige psychische en/of medische problemen, al dan niet in combinatie met sociale problemen. In dit kader heeft de Vlaamse regering op 20 juli 2006 beslist om: 1. een uitbreiding van het aantal arbeidsplaatsen arbeidszorg te realiseren binnen de sociale economie, waarbij nu ook beschutte werkplaatsen de mogelijkheid krijgen om een aanbod te doen en uren op te nemen; 2. mee te werken aan integrale trajecten door ook uren/plaatsen te reserveren voor activering en screening; 3. een pilootproject rond erkenning betreffende arbeidszorg op te zetten Er werd een uitbreiding toegekend aan de sociale werkplaatsen Televil, Den Diepen Boomgaard en Opbouwwerk Haviland Werk en Nederlandse taal: Een groot deel van de werkzoekenden in de Vlaamse Rand blijft moeilijkheden ondervinden met de Nederlandse taal, autochtonen zowel als allochtonen. De inspanningen vermeld in het vorige jaarverslag inzake het aanleren van praktisch Nederlands werden ook in 2006 verdergezet. 10

11 In november 2005 publiceerde de VDAB een studie over het aantal werkzoekenden met taalachterstand Nederlands (1). Deze studie had betrekking op de niet-werkende werkzoekenden in december Ruim één derde van de niet-werkende werkzoekenden met woonplaats in de Vlaamse Rand stond achter in de kennis van de Nederlandse taal. In heel Vlaanderen was dit slechts 10 %. In de faciliteitengemeenten had de helft van de werkzoekenden een taalachterstand Nederlands. Recentere gegevens hierover zijn momenteel niet beschikbaar maar zullen aan de VDAB gevraagd worden Instant A: - Instant A blijft zich richten op de inschakeling van de kansengroep (laaggeschoolde jongeren tussen jaar met weinig werkervaring) via uitzendarbeid met als doel deze mensen kansen te bieden op de arbeidsmarkt. Ook hier werden de inspanningen van de vorige jaren in 2006 voortgezet Streekpact: - Het Streekpact voor de regio Halle-Vilvoorde is van start gegaan bij de nieuwe ambtstermijn van de provincie- en gemeenteraden. De algemene doelstelling van het streekpact is de sociaal-economische ontwikkeling van de regio, het bevorderen van de economische groei en het ondernemerschap en het stimuleren van de werkgelegenheid voor kansengroepen alsook de plattelandsontwikke-ling als hefboom voor de leefbaarheid van de landbouw en de ontwikkeling van toerisme en recreatie. Het streekpact werd opgemaakt rond 10 hefbomen: - ontwikkeling van de luchthaven en luchthavenregio - ontwikkeling van de sector logistiek-distributie - ontwikkeling van de IT-sector - ondersteuning van de lokale sociale economie onder impuls van het Regionaal Incubatie Centrum (erkenning van deze laatste wordt gefinaliseerd) - een betere aansluiting onderwijs-arbeidsmarkt onder impuls van het RTC (Regionale Technologie Centra) - aandacht voor de randvoorwaarden zoals mobiliteit, kinderopvang, taal - betere werking van de arbeidsmarkt, zeker naar risicogroepen en anderstalige werkzoekenden om hun inzetbaarheid te vergroten - ontwikkeling en stimulering van het opleidingsbeleid voor werkenden - ontwikkeling van bedrijfsinfrastructuur om aan de groeiende noden te kunnen beantwoorden, in harmonie met de regelgeving ruimtelijke ordening - versterken van de leefbaarheid van het platteland door investeringen en reconversie in het agrogebeuren Regionaal Technologie Centrum: Ook het RTC Vlaams-Brabant ging effectief van start in Het RTC moet zorgen voor het creëren van een synergie tussen onderwijs en bedrijven voor de optimale doorstroming van leerlingen, cursisten, studenten naar het bedrijfsleven, en voor de opwaardering van het technisch en beroepsonderwijs. (1) VDAB, Arbeidsmarkttopic 1. Hier spreekt men Nederlands. Werkzoekenden met taalachterstand, Brussel, 2005: 11

12 In de RTC s werken verschillende actoren in het opleidingsveld (scholen, bedrijven, VDAB, SYNTRA (Het Vlaams Agentschap voor Ondernemersvorming), VOKA (Het Vlaams netwerk van Ondernemingen), UNIZO (De Unie van Zelfstandige Ondernemers)) samen via projecten die school en bedrijf beter op elkaar afstemmen. Er werden verschillende acties opgezet om bepaalde knelpuntenberoepen beter te kunnen in vullen Samenwerking met Brussels Hoofdstedelijk Gewest: Het nieuwe samenwerkingsakkoord tussen het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, het Vlaamse Gewest en de Vlaamse Gemeenschap betreffende de afstemming van het arbeidsmarktbeleid en de bevordering van de mobiliteit van werkzoekenden werd ondertekend in mei Dit samenwerkingsakkoord bevat een wederzijds engagement om gezamenlijk concrete acties op te zetten teneinde de interactie tussen de twee Gewesten te bevorderen. Dit samenwerkingsakkoord bevat o.a. verdere engagementen naar de oprichting van 3 Nederlandstalige werkwinkels in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, naar uitwisseling van vacatures, naar taalopleiding ter bevordering van de inschakeling van de Brusselse werkzoekenden, en inzake diversiteit. Zo is inmiddels de eerste werkwinkel operationeel en worden sinds 1 juni 2006 vacatures uitgewisseld tussen de VDAB en zijn Waalse en Brusselse tegenhangers de FOREM en de BGDA, meer in het bijzonder met betrekking tot de knelpuntberoepen Erkende Regionale Samenwerkings Verbanden: - De vzw ERSV (Erkende Regionale Samenwerkingsverbanden) Vlaams-Brabant werd opgericht per 1/01/05 en erkend in het kader van het decreet van het sociaal overleg op regionaal vlak. Er werden 1 SERR (Sociaal Economische Raad van de Regio)Vlaams-Brabant opgericht en 2 RESOC s (Regionaal sociaaleconomisch Overlegcomité) voor het arrondissement Leuven en het arrondissement Halle-Vilvoorde. De basis van de werking van het RESOC is het streekpact (zie 6.2.7) met een looptijd van 6 jaar. 6.3 Conclusie Inzake het werkgelegenheidsbeleid werden de opties uit de beleidsnota De Vlaamse Rand vrijwel volledig gerealiseerd of minstens op de sporen gezet. Dit beleid moet wel verder gecontinueerd worden en de bereikte effecten (op lange termijn) moeten worden geëvalueerd. Zo zullen we aan de VDAB vragen om de studie met betrekking tot taalachterstand te actualiseren voor wat betreft de niet-werkende werkzoekenden in de Vlaamse Rand (zie 6.2.5) teneinde na te gaan of de maatregelen die sindsdien genomen werden, effect hebben. 7. Onderwijs 7.1 Uitdagingen/beleidsopties Onderwijs speelt een belangrijke rol in eenieders ontplooiing en kan voor een grote meerwaarde in de levenskwaliteit zorgen. Door de specifieke omstandigheden in de Vlaamse Rand is de kennis van de streektaal een doorslaggevende voorwaarde in het verkrijgen van 12

13 individuele kansen in de maatschappij zowel op de arbeidsmarkt als op het vlak van de sociale integratie. Daarnaast is er ook nog de specifieke problematiek van het Franstalig onderwijs in de faciliteitengemeenten dat zich beter zou kunnen afstemmen op het beleid van de Vlaamse Gemeenschap. Dit moet de leefbaarheid in het algemeen en de kansen van deze leerlingen in het bijzonder bevorderen. 7.2 Realisaties/genomen initiatieven Bijkomende lestijden: a. faciliteitengemeenten: - De extra lestijden die de 28 Nederlandstalige basisscholen in de faciliteitengemeenten (Wemmel, Wezembeek-Oppem, Kraainem, Linkebeek, Drogenbos, Sint-Genesius-Rode) sinds 1997 bij wijze van experiment jaar na jaar ontvingen werden inmiddels bij Besluit van de Vlaamse regering van 17 maart 2006 structureel gemaakt. Deze lestijden zijn bestemd voor de integratie van anderstaligen. Algemeen gesproken zijn die bijkomende middelen bedoeld om de kwaliteit van het geboden onderwijs te verhogen of op peil te houden. b. andere gemeenten uit de Vlaamse Rand: Sinds 1 september 2006 kunnen ook de basisscholen in de 13 andere gemeenten van de Vlaamse Rand deze extra lestijden bekomen. In deze gemeenten zijn alles samen 100 basisscholen. Voorwaarde tot het krijgen van bijkomende lestijden is dat ten minste 10% van de leerlingen een andere thuistaal heeft dan het Nederlands. Voor een evaluatie van dit beleid is het uiteraard nog erg vroeg. Niettemin is het al een belangrijk punt dat de scholen voortaan ervan kunnen uitgaan dat zij die lestijden over meerdere jaren zullen hebben, en niet jaar na jaar moeten afwachten of het project wordt voortgezet. Zodoende kan het beleid van de betrokken scholen werkelijk over een langere termijn worden uitgetekend, en is het uitwerken van een ondersteuningsstructuur zinvol Inspectie in het Franstalig basisonderwijs: - Met betrekking tot de toepassing van het territorialiteitsbeginsel in het onderwijs, heeft de minister zoals afgesproken contact gehad met mevrouw Arena, bevoegd voor het leerplichtonderwijs in de Franse Gemeenschap. Ingevolge de afspraak om een inventaris te maken van de wederzijdse rechten en plichten, werd dit probleem samen met een aantal andere (die niet altijd de Rand betreffen, maar ook taalgrensgemeenten zoals Komen en Voeren), besproken met mevrouw Arena. De inventaris blijkt extraterritoriale initiatieven van beide gemeenschappen te bevatten. De evaluatie daarvan leidt tot de conclusie dat het nemen van eenzijdige maatregelen om aan één extraterritoriaal initiatief te verhelpen niet het volledige verhaal kan zijn. Eenzijdige maatregelen in de andere richting zijn immers ook mogelijk. Het overleg tussen beide gemeenschappen wordt voortgezet. Intussen is een voorstel van interpretatief decreet ingediend waarin de bevoegdheid van de Vlaamse Gemeenschap over de Franstalige faciliteitenscholen gesteld wordt. Dit decreet is voor advies toegezonden aan de Raad van State. 13

14 7.2.3 Het tweetalige korps van de taalinspectie: - Sinds 2000 zijn twee taalinspecteurs (één van elke taalrol) actief. De Vlaamse overheid streeft ernaar dat het volledige personeelskader (van 2 x 2 taalinspecteurs) wordt ingevuld. Ter optimalisering van de werking van de taalinspectie, onder meer door het actualiseren van de werkingsregels uit het KB van 14 maart 1997 houdende de werking van de taalinspectie inzake onderwijs aan intussen tussengekomen evoluties, bereidt de bevoegde federale minister een voorstel voor dat voorwerp zal zijn van een samenwerkingsakkoord tussen de federale regering en de gemeenschapsregeringen Toekennen van zorguren aan de faciliteitenscholen: - Daar waar voorheen de Franstalige faciliteitenscholen zelf zorguren dienden aan te vragen, is intussen het toekennen van zorguren automatisch gerealiseerd nu alle scholen zonder het te hoeven vragen zorguren toegewezen krijgen op basis van de puntenenveloppe Toekennen van aanvullende Gok (Gelijke Onderwijs Kansen)-lestijden aan de Franstalige faciliteitenscholen: In tegenstelling tot de zorguren zijn de Gok-lestijden niet automatisch gelinkt met de leerlingenaantallen, maar gelden er voorwaarden op het vlak van leerlingenkenmerken. Het kenmerk dat de thuistaal een andere taal is dan het Nederlands, is in deze scholen bij alle leerlingen per definitie aanwezig. Maar om in aanmerking te komen voor Gok-uren moet een leerlingen ook aan één van de andere kenmerken beantwoorden. De andere indicatoren betreffen socio-economische kenmerken (vervangingsinkomen, opleidingsniveau van de moeder). De toekenning gebeurt voor periodes van 3 jaar. De periode van schooljaar tot schooljaar leverde nog geen aanvraag op van een Franstalige faciliteitenschool. In de regelgeving inzake gelijke kansen is voorzien dat alle scholen die Gok-middelen krijgen op de aanwending ervan worden gecontroleerd door de onderwijsinspectie. Mogelijk vormt die factor een drempel die deze scholen niet willen overschrijden: het toelaten van de Vlaamse onderwijsinspectie. De driejarige cyclus van Gok brengt met zich mee dat, behoudens een tussentijdse bijsturing van de spelregels, de Franstalige faciliteitenscholen in het volgende schooljaar ook geen Gokmiddelen zullen krijgen Centra voor Leerlingen Begeleiding: Vooralsnog wordt geen enkele van de Franstalige basisscholen in de Vlaamse Rand door een Nederlandstalig CLB (Centra voor Leerlingen Begeleiding) begeleid. Sinds 1 september 2006 is er een nieuwe driejaarlijkse beleidsperiode in de CLB-begeleiding begonnen. Tot hier toe diende nog geen enkele van de Franstalige faciliteitenscholen een ontwerpcontract met een Nederlandstalig CLB in. In het voorstel van interpretatief decreet waarvan sprake in is eveneens een bepaling ingevoegd waarbij de bevoegdheid van de CLB s van de Vlaamse Gemeenschap over de Franstalige faciliteitenscholen gesteld wordt. 14

15 7.2.7 Ondersteuning taalvaardigheid: Sinds 1 september 2006 werd eveneens een ondersteuningsstructuur opgestart dat de scholen in de Vlaamse Rand begeleidt inzake taalvaardigheidsonderricht. Dit steunpunt stelt deskundigheid ter beschikking van de individuele scholen en zal ook een forum zijn waarbinnen de scholen ervaringen kunnen delen en van elkaar kunnen leren. Deze ondersteuningsstructuur is een voortzetting van de initiatieven die het steunpunt NT2 van de KULeuven reeds ontwikkeld heeft (zie ook hfdst 21 provincie Vlaams-Brabant NT2). Binnen deze ondersteuningsstructuur wordt ook een beleid naar anderstalige ouders worden ontwikkeld. In de Vilvoordse scholen loopt met betrekking tot deze laatste problematiek reeds vanaf 1 januari 2006 een proeftuinproject. 7.3 Conclusie De beleidsinitiatieven die tot doel hebben leerlingenprestaties en effectiviteit van scholen te verbeteren, hebben een effect op langere termijn. Het is te vroeg om de effecten van de bijkomende ondersteuning al te evalueren. Naar aanleiding van de schooldoorlichtingen door de onderwijsinspectie kan wel blijken in welke mate scholen een ander en beter beleid voeren en welke specifieke initiatieven er zijn om anderstalige leerlingen te helpen. De positie van de Franstalige faciliteitenscholen zal worden geregeld door het interpretatief decreet. Als dat decreet wordt goedgekeurd zal het vaststaan dat zij zijn onderworpen aan het toezicht van de Vlaamse onderwijsinspectie, dat zij een contract moeten aangaan met een Vlaams CLB en dat in beginsel de Vlaamse eindtermen van toepassing zijn. 8. Integratie, onthaal en taal 8.1 Uitdagingen/beleidsopties De instroom van anderstaligen in de Vlaamse Rand is een grote uitdaging zowel op vlak van leefbaarheid als van taal. De integratie van deze bevolkingsgroep verloopt idealiter het snelst via de verwerving van de taal (maar ook via tewerkstelling en het verenigingsleven). We moeten daarom in eerste instantie een toereikend aanbod taallessen Nederlands realiseren dat eveneens voldoende gedifferentieerd is om de verschillende doelgroepen efficiënt te bereiken. Via het Huis van het Nederlands moet de kwaliteit van het aanbod verbeterd worden, moet het aanbod ook beter op elkaar worden afgestemd en moeten potentiële cursisten beter onthaald en begeleid worden. 8.2 Realisaties/genomen initiatieven - Op initiatief van de Vlaamse minister bevoegd voor het Buitenlands Beleid werd in 2006 opnieuw de opdracht gegeven aan de Warande om in samenwerking met een erkend opleidingsinstituut, taalcursussen Nederlands te organiseren voor buitenlandse ambassadeurs geaccrediteerd in Brussel. Gezien de enorme interesse werden twee lessenreeksen gepland, waaraan in totaal 22 ambassadeurs deelnamen. Deze cursussen worden gratis aangeboden en hebben tot doel een goede bilaterale samenwerking na te streven. 15

16 - Huizen van het Nederlands: De Huizen van het Nederlands staan in voor enerzijds de organisatie en coördinatie van de intake, testing en doorverwijzing van kandidaat-cursisten Nederlands Tweede Taal (NT2) en anderzijds de afstemming van het aanbod NT2. De huizen van het Nederlands werken in een geïntegreerd samenwerkingsverband met de onthaalbureaus en de VDAB met het oog op het optimaliseren van de dienstverlening ten aanzien van anderstalige nieuwkomers en dit via het realiseren van een één-loket-functie. Het Huis van het Nederlands Vlaams-Brabant heeft een uitgebreide antennewerking uitgebouwd: - antenne Leuven; - regio Hageland, bestaande uit antenne Diest, loket Tienen en loket Aarschot; - regio Zuid-West-Brabant, bestaande uit antenne Halle, loket Beersel, loket Asse en loket Dilbeek; - regio Midden-Brabant, bestaande uit antenne Vilvoorde, loket Tervuren, loket Strombeet-Bever en loket Zaventem. De Huizen van het Nederlands richten zich tot alle anderstalige volwassenen, zonder onderscheid te maken tussen oudkomers en nieuwkomers of anderstalige allochtonen en autochtonen. De Huizen van het Nederlands ondersteunen ook het Vlaamse inburgeringsbeleid. In 2006 werd de doelgroep van het inburgeringsbeleid uitgebreid. Aangezien de Huizen van het Nederlands verantwoordelijk zijn voor de taaltoetsing en doorverwijzing in het kader van het inburgeringstraject, leidt een verruiming van de doelgroep tot een taakverzwaring van de Huizen van het Nederlands. Voor het Huis van het Nederlands Vlaams-Brabant leverde dit een budgetstijging voor 2007 met (of een stijging van meer dan 75%) euro op. Voor 2006 bedroeg de subsidiëring van het Huis van het Nederlands Vlaams-Brabant euro terwijl het voor 2007 om een bedrag van euro gaat. - Wachtlijsten NT2 De wachtlijsten NT2 situeren zich uitsluitend op het niveau van de basiseducatie, de andere aanbodsverstrekkers Centra voor Volwassenenonderwijs en Universitaire Talencentra kennen geen wachtlijsten NT2. Sinds februari 2004 wordt er halfjaarlijks een rondvraag met betrekking tot de wachtlijsten NT2 in de Centra voor Basiseducatie georganiseerd. Dit betekent dat deze rondvraag reeds 7 keer werd gehouden, met name in februari 2004, september 2004, februari 2005, september 2005, februari 2006, september 2006 en februari Om een zo correct mogelijke stand van zaken van de wachtlijsten NT2 te verkrijgen worden deze gegevens bij de centra telkens na een instapmoment voor cursussen NT2 opgevraagd. Op basis van deze rondvraag kan gesteld worden dat deze wachtlijsten gestaag afnemen met uitzondering van een kleine stijging in september De evolutie van de wachtlijsten NT2 met betrekking tot de CBE gelegen in de Vlaamse Rand: CBE Halle: Februari 2005: 15 September 2005: 51 Februari 2006: 15 16

17 September 2006: 27 Februari 2007: 18 CBE Machelen: Februari 2005: 69 September 2005: 82 Februari 2006: 66 September 2006: 78 Februari 2007: 31 Hierbij dient opgemerkt te worden dat de inburgeraars die vallen onder de bepalingen van het inburgeringsbeleid sinds 2005 prioritair bediend moeten worden bij de besteding van de bijkomende middelen NT2 (zie infra). Dit houdt in dat er op dit ogenblik geen nieuwkomers op een wachtlijst NT2 staan. Om de wachtlijsten zo snel mogelijk af te bouwen en zeker niet te laten toenemen worden er sinds 2001 onder de Centra voor Basiseducatie bijkomende middelen verdeeld voor de organisatie van extra aanbod NT2. In de begroting van 2005 en 2006 werden er telkens euro ingeschreven voor de organisatie van bijkomend aanbod NT2, dit hield een verdubbeling in ten opzichte van de middelen in De verdeling van de bijkomende middelen NT gebeurde in overleg met de Federatie Centra voor Basiseducatie. In 2005 werden er aan de Centra voor Basiseducatie gelegen in de Vlaamse Rand volgende bijkomende middelen NT2 toegekend: CBE Halle kreeg 35 modules toegekend ( euro) CBE Machelen kreeg 36 modules toegekend ( euro) TOTAAL: 71 modules ( euro) In 2006 werden er aan de Centra voor Basiseducatie gelegen in de Vlaamse Rand volgende bijkomende middelen NT2 toegekend: CBE Halle: 66 modules ( euro) CBE Machelen: 104 modules ( euro) TOTAAL: 170 modules ( euro) In 2007 werden er aan de Centra voor Basiseducatie gelegen in de Vlaamse Rand volgende bijkomende middelen NT2 toegekend: CBE Halle kreeg 84 modules ( euro); CBE Machelen kreeg 122 modules ( euro). TOTAAL: 206 modules ( euro) Naast de organisatie van extra aanbod NT2 in de Centra voor Basiseducatie wordt er jaarlijks een bedrag van de bijkomende middelen NT2 gereserveerd voor de organisatie van zomeraanbod NT2 in de Centra voor Volwassenenonderwijs indien hieraan binnen de regio nood is. Het gaat dan om bijkomende instapmomenten in de maanden maart, april en mei en opleidingen die doorlopen tijdens de zomermaanden. 17

18 In 2004, 2005 en 2006 werd er respectievelijk een bedrag van euro, euro en euro besteed aan de organisatie van zomeraanbod NT2. In het kader van het Vlaamse inburgeringsbeleid werd door de Vlaamse overheid beslist een groeipad uit te tekenen met betrekking tot de bijkomende middelen NT2. In 2006 werd er een bijkomend bedrag van 3,4 miljoen euro geïnvesteerd in extra aanbod NT2, vanaf 2007 gaat het om 5,2 miljoen euro. Dit betekent dat er in 2007 een totaal bedrag van 11,4 miljoen euro beschikbaar is voor de organisatie van bijkomend aanbod NT Conclusie Het Huis van het Nederlands en het inburgeringsbeleid zijn nieuwe instrumenten die een stap vooruit betekenen inzake de integratie van anderstaligen in de Vlaamse Rand. Het aanbod taallessen Nederlands moet echter ook voldoende groot en gedifferentieerd zijn om de vele verschillende anderstalige doelgroepen die aanwezig zijn in de Vlaamse Rand ook effectief te kunnen bereiken. Dit behoort sinds 2006 ook tot de taak van de VZW de Rand die hiervoor een specifiek budget voor taalpromotie kreeg toegewezen (zie punt 20). 9. Toepassing van de taalwetgeving 9.1 Uitdagingen/beleidsopties We blijven toezien op een strikte toepassing van de taalwetgeving met het oog op de versterking van het Vlaams karakter van de Vlaamse Rand 9.2 Realisaties/genomen initiatieven - De genomen initiatieven die vermeld zijn in het vorige jaarverslag blijven onverkort van kracht en brengen wij in herinnering: - de gouverneur van Vlaams-Brabant blijft toezicht uitoefenen op de subsidiëringspraktijk in de Vlaamse randgemeenten ten aanzien van Nederlandstalige verenigingen; - in zijn omzendbrief van 8 juli 2005 aan de lokale besturen bevestigt de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur enerzijds de richtlijnen vervat in de omzendbrieven van de Vlaamse ministers Peeters en Martens van 16 december 1997 en 9 februari 1998 en verduidelijkt hij anderzijds die richtlijnen aan de hand van concrete voorbeelden, gesteund op de arresten van de Raad van State van 23 december 2004; - de vereiste van de kennis van de Nederlandse taal voor de uitoefening van het mandaat van burgemeester, schepen of voorzitter van de gemeenteraad werd ingeschreven in artikel 44, 6 van het Gemeentedecreet van 15 juli Op 8 oktober 2006 hadden de gemeenteraadsverkiezingen plaats. De nieuwe gemeentebesturen traden in functie op 1 januari De Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur heeft de burgemeesters van de gemeenten Wemmel en Drogenbos benoemd zodra hun voordracht was onderzocht door de procureur-generaal en door de provinciegouverneur. Zij hebben immers bij die gemeenteraadsverkiezingen de regelgeving correct toegepast bij de verzending van de oproepingsbrieven aan de kiezers. In de andere vier gemeenten (Kraainem, Linkebeek, Wezembeek-Oppem en Sint-Genesius-Rode) zijn de voorgedragen kandidaat- 18

19 burgemeesters nog niet benoemd. De reden daarvoor ligt in het feit dat de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur de provinciegouverneur een bijkomend onderzoek heeft gevraagd over de persoonlijke betrokkenheid van die kandidaat-burgemeesters bij het verzenden van de Franstalige oproepingsbrieven. Dat deze consequente houding effect heeft, moge blijken uit het feit dat voor de recente federale verkiezingen ook de waarnemend burgemeester van Sint-Genesius-Rode de oproepingsbrieven correct verstuurd heeft. Hier is wel een onderzoek geopend naar schepen Libert die ten persoonlijke titel eveneens Franstalige oproepingsbrieven heeft verstuurd. 9.3 Conclusie De initiatieven vooropgesteld in de beleidsnota De Vlaamse Rand werden reeds geconcretiseerd. Er zal evenwel verder blijvend worden toegezien op een strikte toepassing van de taalwetgeving. 10. Huisvesting 10.1 Uitdagingen/beleidsopties De leefbaarheid in de Vlaamse Rand komt ernstig in het gedrang door de hoge prijzen voor bouwgrond en woningen. We willen daarom bekijken of de bestaande actoren binnen de huisvesting ingeschakeld kunnen worden in een beleid specifiek gericht op de Vlaamse Rand. Hierbij is afstemming nodig met de initiatieven van de provincie Realisaties/genomen initiatieven Op provinciaal niveau wordt vorm gegeven aan het beleid voor de Vlaamse rand op het vlak van huisvesting door het provinciaal reglement ter stimulering van huisvestingsinitiatieven (1 februari 2005). In dit reglement wordt enerzijds een hogere projectsubsidie voor huurwoningen voorzien voor de duurdere gemeenten (maximum /woning). Anderzijds wordt voor de samenwerkingsverbanden ter realisatie van kavels, koopwoningen of huurwoningen voorrang gegeven aan projecten uit de Vlaamse rand. In de eerste selectieperiode van 2007 was de meerderheid van de woningen, waarvoor projectsubsidie werd aangevraagd en verkregen, in de Vlaamse Rand gelegen zoals afgebakend in het betrokken reglement. Momenteel ontwikkelt de provincie, in samenwerking met de huisvestingsmaatschappij Providentia en de afdeling Gesubsidieerde Infrastructuur van de Vlaamse overheid, een huisvestingsproject van 85 woongelegenheden op de PIVO-site (Provinciaal Instituut voor Vorming en Opleiding) te Asse. Voor de provinciale bijkomende leningen voor de aankoop, bouw of renovatie van de enige woning werd bij provincieraadsbeslissing van 12 september 2006 de maximaal toegelaten venale waarde voor de gemeenten in de Vlaamse rand verhoogd van euro tot euro om meer aan de marktvoorwaarden tegemoet te komen. Buiten informeel overleg op administratief niveau is er nog geen formeel overleg geweest tussen het Vlaamse Gewest en de provincie Vlaams-Brabant over de afstemming van het huisvestingsbeleid. De provincie is hiervoor vragende partij. 19

20 De geplande bijeenkomst met betrekking tot deze problematiek van 25 januari 2006 tussen de Vlaamse Overheid en de provincie Vlaams-Brabant heeft niet plaats gehad. Inmiddels had nog geen nieuw overleg plaats over een afstemming van beleid. Op het niveau van het Vlaams Gewest voorziet de huidige regelgeving op premies, leningen en huursubsidies geen bijkomende inspanningen voor de Vlaamse Rand. De specifieke subsidieregeling met betrekking tot de aankoop van bouwgrond in de Vlaamse Rand werd opgeheven. Het stelsel was geen succes. Zelfs met de maximum premie was dit een onvoldoende impuls voor mensen met een gemiddeld inkomen. Wel werd in art. 7 van het decreet van 15 december 2006 (B.S. 19/2/2007) houdende wijziging van het decreet van 15/7/1997 houdende de Vlaamse Wooncode de verplichting opgenomen voor de huurder van een sociale huurwoning om (wanneer zijn woning niet gelegen is in een rand- of taalgrensgemeente) de bereidheid te tonen om Nederlands te leren. Dit decreet is evenwel nog niet in werking getreden. Het huisvestingsbeleid voor de Vlaamse Rand op Vlaams niveau spitst zich dus momenteel enkel toe op de werking van Vlabinvest (zie punt 24). Het is een beleidsstandpunt om alle inspanningen in de Vlaamse Rand (financieel) te centraliseren binnen Vlabinvest eerder dan een versnipperd beleid te voeren. Ter voorbereiding/opvolging van het huisvestingsbeleid in de Vlaamse Rand werd de gemengde stuurgroep Vlabinvest opgericht die tevens voorstellen zal uitwerken voor een betere samenwerking met alle bevoegde actoren die actief betrokken zijn bij het huisvestingsbeleid in de Vlaamse Rand, waaronder de provincie Vlaams-Brabant Conclusie Het werkingsgebied, de mogelijkheden en de middelen van Vlabinvest werden uitgebreid. De eerste realisaties binnen dat nieuwe kader moeten nog gebeuren (zie ook punt 24) zodat het voorlopig nog te vroeg is voor een evaluatie ervan. Het is maar de vraag of dit voldoende is en of geen bijkomende inspanningen nodig zijn bv. via de private huurmarkt (sociale verhuurkantoren huursubsidies); aankoop, bouw of renovatie van private woningen via verhoogde premies? Door het betrekken van alle actoren binnen de huisvesting bij een specifiek huisvestingsbeleid voor de Vlaamse Rand moeten voldoende gedifferentieerde initiatieven kunnen genomen worden om de autochtone bevolking aan een betaalbare woning te helpen. Tot op heden is er echter nog te weinig afstemming van de verschillende initiatieven. 11. Economie/START (Strategisch Actieplan voor de Reconversie en Tewerkstelling luchthaven Zaventem) 11.1 Uitdagingen/beleidsopties Het START-project heeft als doelstelling om een economische impuls te geven aan de luchthavenregio door een aantal acties uit te voeren op vlak van mobiliteit (betere ontsluiting van de luchthaven + regionale mobiliteit), bedrijventerreinen (sanering oude vervuilde bedrijfsgronden + scheppen van ruimte voor nieuwe activiteiten), het uitbouwen van een 20