Beleidsnota Sociale Economie 08/01/2015

Transcriptie

1 Beleidsnota Sociale Economie 08/01/2015 1

2 Omgevingsanalyse 1. Werkzaamheid 2. Werkloosheid 3. Werkvormen in de sociale economie 4. Uitstroom Inhoud Strategische en operationele doelstellingen 1. SD1: Iedereen aan het werk / iedereen participeert 1. OD 1.1: Collectieve inschakeling in een reguliere context 2. OD 1.2: Tijdelijke competentieversterkende trajecten met een lokale inslag 3. OD 1.3: Zoveel mogelijk kansen creëren via doorstroom 4. OD 1.4: De bevoegdheden van de zesde staatshervorming inbedden in het Vlaams beleid 2. SD 2: Lokaal maatschappelijk surplus creëren 1. OD 2.1: Klaverbladen lokale diensteneconomie 2. OD 2.2: Ondersteuning van de lokale regierol 3. SD 3: Investeren in een duurzame toekomst voor Vlaanderen 1. OD 3.1: Toegevoegde waarde creëren door duurzaam ondernemerschap 2. OD 3.2: Duurzaam ondernemerschap bevorderen bij besturen 3. OD 3.3: Ondernemers ondersteunen om het competitief voordeel MVO te benutten 2

3 Omgevingsanalyse 3

4 Werkzaamheid Doelstelling: Tegen 2020 een werkzaamheidsgraad van 76% in Vlaanderen Huidige situatie: Werkzaamheidsgraad van 71,9% Er moeten extra Vlamingen (63% van de werkzoekenden) aan het werk Voornamelijk bij de kansengroepen is de arbeidsdeelname lager dan gemiddeld personen geboren buiten EU: 54,9% werkzaamheidsgraad 55+: Laaggeschoolden: Arbeidsgehandicapten: 42,9% werkzaamheidsgraad 52,5% werkzaamheidsgraad 40,4% werkzaamheidsgraad 4

5 Werkloosheid 73% van de niet-werkende werkzoekenden behoort tot een kansengroep ( personen) Naarmate iemand langer werkloos is, wordt het moeilijker om (opnieuw) de stap naar de arbeidsmarkt te zetten 29% (schatting) van de niet-werkende werkzoekenden hebben problemen van die aard dat er nood is aan compententieversterking of ondersteuning: Personen met een arbeidshandicap (PMAH) Personen met een medische, mentale, psychische of psychiatrische problematiek (MMPP) Personen met multipele of psychosociale problemen => Een deel van bovenstaande mensen kan niet of nog niet terecht binnen de reguliere economie; zij moeten toegeleid worden naar de sociale economie. 5

6 Werkvormen sociale economie Bestaande werkvormen binnen de sociale economie: Maatwerk O.a. beschutte en sociale werkplaatsen Lokale diensteneconomie Arbeidszorg 6

7 Uitstroom Uitstroom naar werk Te beperkt Vanuit de sociale werkplaatsen 3,8% in 2013 Vanuit de lokale diensteneconomie 11,8% in 2013 Vanuit de arbeidszorg Zeer laag Dalende trend De beperkte uitstroom zorgt ervoor dat er ook geen nieuwe instroom plaats vindt en mensen niet kunnen starten met een (voor)traject. Op dit moment hebben de gemaakte inspanningen onvoldoende effect 7

8 Strategische en operationele doelstellingen 8

9 SD1: Iedereen aan het werk / iedereen Operationele doelstellingen: participeert 1. Collectieve inschakeling in een reguliere context 2. Tijdelijke competentieversterkende trajecten met een lokale inslag 3. Zoveel mogelijk kansen creëren via doorstroom 4. De bevoegdheden van de zesde staatshervorming inbedden in het Vlaams beleid Doelstelling van deze regering: Sociaal beleid dat de Vlaming maximaal ondersteunt en in staat stelt om volwaardig te participeren aan de samenleving. 9

10 OD 1.1: Collectieve inschakeling in een reguliere context Maatregelen ter ondersteuning van werkzoekenden die o.w.v. persoonsgebonden factoren moeilijk toegang hebben tot de arbeidsmarkt nl. de personen met een arbeidsbeperking Voorwaarden: Rendementsverlies Begeleidingsnood Uitvoering via het maatwerkdecreet 10

11 OD 1.2: Tijdelijke competentieversterkende trajecten met een lokale inslag Aansluiting bij de arbeidsmarkt voor personen die omwille van omstandigheden een tijdlang niet actief geweest zijn op de arbeidsmarkt en die een aantal hindernissen moeten wegwerken in een tijdelijke begeleide tewerkstelling Opbouw van competenties door in te spelen op individuele talenten en ambities Invulling van maatschappelijk gewenste dienstverlening Maatregel lokale diensteneconomie 11

12 OD 1.3: Zoveel mogelijk kansen creëren via doorstroom Doel: mensen opnieuw klaarmaken voor aansluiting bij de reguliere arbeidsmarkt Doorstroom naar de reguliere economie zorgt voor nieuwe plaatsen in de sociale economie Sociale economie moet zich focussen op die personen die niet of nog niet klaar zijn voor de reguliere economie Mensen die sterk genoeg zijn moeten kunnen doorstromen naar de reguliere economie, om daar hun opgedane ervaring om te zetten in de praktijk Er wordt rekening gehouden met die mensen die niet (meer) kunnen doorstromen naar het reguliere economische circuit 12

13 OD 1.4: De bevoegdheden van de zesde staatshervorming inbedden in het Vlaams beleid 2 maatregelen sociale economie werden geregionaliseerd: Samenwerkingsakkoord betreffende de meerwaardeneconomie Binnen de Vlaamse overheid ingevuld door de uitbouw van de invoegmaatregel de sociale werkplaatsen, de ondersteuningsstructuren de lokale diensteneconomie Geen extra beleidsruimte, de samenwerkingsovereenkomst is gestart in 2000 en stelselmatig verlengd; de middelen waren al geïntegreerd in de Vlaamse beleidsuitvoering Voordeel regionalisering: administratieve en regelgevende vereenvoudiging Sociale Inschakelingseconomie (SINE) Herinschakeling van zeer moeilijk te plaatsen werklozen door het actieve gebruik van werkloosheidsuitkeringen in de vorm van een loonpremie en RSZ-kortingen Doelgroep Personen die recht hebben op een leefloon of financieel maatschappelijke hulp krijgen via het OCMW Inschakeling in: Beschutte werkplaatsen Sociale werkplaatsen Lokale diensteneconomie Sociale verhuurkantoren Sociale huisvestingsmaatschappijen 13

14 SD2: Lokaal maatschappelijk surplus Operationele doelstellingen: realiseren 1. Klaverbladen lokale diensteneconomie 2. Ondersteuning van de lokale regierol Autonomie aan de lokale besturen die het dichtst bij de bevolking en de lokale noden staan 14

15 OD 2.1: Klaverbladen lokale diensteneconomie Niet alle maatschappelijke noden kunnen op het Vlaamse niveau aangepakt worden Het lokale bestuur moet het voortouw kunnen nemen om een passend dienstenaanbod te initiëren gekoppeld aan de inschakeling en begeleiding van doelgroepen in een competentieversterkend traject Enkele voorbeelden Huisbewaarders in de sociale huisvesting Sociale restaurants 15

16 OD 2.2: Ondersteuning van de lokale regierol Lokale besturen zijn binnen het geldend wettelijk kader regisseur van het beleid dat gevoerd wordt op hun grondgebied Verdere uitbouw van de lokale sociale economie door de lokale overheid: Verschillende opties: Nieuwe dienstverlening binnen het decreet lokale diensteneconomie Maatwerkafdeling of maatwerkbedrijf binnen het maatwerkdecreet Opnemen van sociale criteria in overheidsopdrachten Samenwerking met bedrijven die sociale inschakeling realiseren 16

17 SD3: Investeren in een duurzame toekomst voor Vlaanderen Operationele doelstellingen: 1. Toegevoegde waarde creëren door duurzaam ondernemerschap 2. Duurzaam ondernemerschap bevorderen bij besturen 3. Ondernemers ondersteunen om het competitief voordeel MVO te benutten Een integrale benadering van ondernemers op het vlak van People Planet Profit waarbij vanuit sociale economie een bijzondere aandacht gaat naar het luik people. 17

18 OD 3.1: Toegevoegde waarde creëren door duurzaam ondernemerschap Ondersteunen van ondernemers met een sociaal hart, die kansen geven aan de zwaksten op de arbeidsmarkt In het bijzonder wordt er ingezet op het stimuleren van sociaal ondernemen om zorg en hulpnoden in te vullen Financieel: Sociaal investeringsfonds Trividend (Vlaams Participatiefonds) Ondersteunen van coöperatief ondernemen verhoging van de zelfredzaamheid van de samenleving door het gemeenschappelijk werken aan gemeenschappelijke noden Ondersteuning: Inzetten op het bekender maken van deze ondernemingsvorm Ondersteuning bij de opstart Begeleiding en adviesverstrekking Voorbeeld: Coöperatie gericht op de doorstroom van sociale economie naar de reguliere economie 18

19 OD 3.2: Duurzaam ondernemerschap bevorderen bij besturen Duurzaam en ethisch aankoopbeleid Voorbeeldrol van de Vlaamse overheid Ecologische criteria in aankoopprocedures verderzetten Ethische en sociale duurzaamheidsaspecten stimuleren Sturen van leveranciers richting: Duurzame tewerkstelling Ethische handel Maatschappelijk verantwoord ondernemen 19

20 OD 3.3: Ondernemers ondersteunen om het competitief voordeel MVO te benutten Kader om de impact op de maatschappij in beeld te brengen Sensibiliseren van ondernemers mbt MVO als onderscheidingscriterium naar de consument toe Duidelijkheid naar de ondernemers toe: toepassen van internationaal erkende modellen in het kader van steunmaatregelen en subsidies Ondersteuning op maat: ondersteuningsaanbod gericht op specifieke sectorale uitdagingen Digitaal kenniscentrum MVO Vlaanderen: informatie en inspiratie over maatschappelijk verantwoord ondernemen 20