EUROPEES PARLEMENT. Commissie begrotingscontrole PE v01-00

Transcriptie

1 EUROPEES PARLEMENT 2004 ««««««««««««Commissie begrotingscontrole PE v01-00 AMENDEMENTEN Ontwerpverslag (PE v01-00) Terence Wynn Kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen voor het begrotingsjaar 2003, Afdeling III - Commissie (SEC(2004) C6-0000/ SEC(2004) C6-0000/ /2040(DEC)) 1. Ontwerpbesluit van het Europees Parlement over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen voor het begrotingsjaar 2003, Afdeling III - Commissie Amendement ingediend door Christopher Heaton-Harris Amendement 1 Paragraaf 1 1. stelt het verlenen van kwijting aan de Commissie voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen voor het begrotingsjaar 2003, uit; 2. Ontwerpbesluit van het Europees Parlement tot afsluiting van de rekeningen betreffende de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen voor het begrotingsjaar 2003, Afdeling III - Commissie Amendement ingediend door Christopher Heaton-Harris Amendement 2 Paragraaf 1 1. weigert op dit moment zijn goedkeuring te hechten aan de afsluiting van de AM\ doc PE v01-00

2 rekeningen betreffende de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen voor het begrotingsjaar 2003; 3. Ontwerpresolutie van het Europees Parlement met de opmerkingen die integrerend deel uitmaken van het besluit tot het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen voor het begrotingsjaar 2003, Afdeling III - Commissie Amendement ingediend door Christopher Heaton-Harris Amendement 3 Overweging A A. overwegende dat het Europees Parlement teleurgesteld is dat de Rekenkamer voor de tiende opeenvolgende keer geen positieve betrouwbaarheidsverklaring heeft kunnen afgeven voor de rekeningen van de Commissie, Amendement ingediend door Salvador Garriga Polledo Amendement 4 Overweging B B. overwegende dat overeenkomstig artikel 53, lid 3, van het Financieel Reglement "de taken tot uitvoering van de begroting aan de lidstaten [worden] gedelegeerd" wanneer de Commissie de begroting onder gedeeld beheer uitvoert, en dat deze dient te handelen in overeenstemming met de door de Unie vastgestelde richtlijnen, Or. es Amendement ingediend door Salvador Garriga Polledo Amendement 5 Overweging D D. overwegende dat de Commissie overeenkomstig het Verdrag over het recht van initiatief beschikt en dat de financiële eindverantwoordelijkheid voor de uitvoering van de begroting ondeelbaar is en uitsluitend bij de Commissie berust, zoals vastgelegd in artikel 274 van het Verdrag, volgens hetwelk er adequate controles moeten worden ingesteld op de communautaire middelen, Or. es PE v /40 AM\ doc

3 Amendement ingediend door Christopher Heaton-Harris Amendement 6 Overweging D bis (nieuw) D bis. overwegende dat, volgens de Verdragen, de Commissie verantwoordelijk is voor de middelen van de Gemeenschappen, Amendement ingediend door Salvador Garriga Polledo Amendement 7 Overweging D bis (nieuw) D bis. overwegende dat de Commissie er het meeste belang bij heeft dat de bepalingen inzake controle volledig worden nagekomen, Or. es Amendement ingediend door Terence Wynn Amendement 8 Paragraaf 1 1. neemt kennis van de verklaring van de Rekenkamer over de niet afgewikkelde verplichtingen, die eind 2003 het equivalent bedroegen van "vijf jaar betalingen in het huidige bestedingstempo..." (paragraaf 0.6); constateert voorts dat dit totaalcijfer ook de tranches voor de periode 2004 tot 2006 omvat van de programma's die in de desbetreffende jaren zullen worden vastgelegd; Amendement ingediend door Jan Mulder Amendement 9 Paragraaf 2 2. is van mening dat het een zorgelijke situatie is wanneer beleid wordt gemaakt en daarvoor jaar na jaar op overambitieuze wijze financiële middelen worden toegewezen, hetgeen ertoe leidt dat middelen niet worden benut; is bezorgd dat deze situatie de legitimiteit van de Unie in de ogen van het grote publiek beperkt; AM\ doc 3/40 PE v01-00

4 Amendement ingediend door Ingeborg Gräßle, Salvador Garriga Polledo en Bohrut Pahor Amendement 10 Paragraaf 2 2. is van mening dat het een zorgelijke situatie is wanneer beleid wordt gemaakt en daarvoor jaar na jaar financiële middelen worden toegewezen, maar deze middelen niet worden benut; is bezorgd dat deze situatie de legitimiteit van de Unie in de ogen van het grote publiek beperkt en de beleidsvorming in de EU op de lange termijn zal verlammen; Motivering: Elk jaar worden er maatregelen en programma's bedacht, hoewel het steeds moeilijker wordt de desbetreffende middelen tijdig uit te betalen. Beleid voor maatregelen en programma's heeft weinig zin als het uiteindelijk niet kan worden uitgevoerd. Amendement ingediend door Salvador Garriga Polledo Amendement 11 Paragraaf 2 bis (nieuw) 2 bis. stelt niettemin een aanzienlijke verbetering vast van de uitvoering van de structuurfondsen, die vooral het gevolg is van de inspanningen van de Commissie met het oog op een optimale afstemming van de kredieten op de behoeften, alsook van een pro-actiever begrotingsbeheer; Or. es Amendement ingediend door Paul van Buitenen Amendement 12 Paragraaf 2 bis (nieuw) 2 bis. wijst erop dat de bevoegde commissies van het Europees Parlement voormalig hoofdboekhouder Marta Andreasen sinds de indiening van haar, door het Parlement ontvankelijk verklaarde, verzoekschrift nr. 879/2002 in mei 2002 nooit hebben gehoord; Or. nl PE v /40 AM\ doc

5 Amendement ingediend door Ingeborg Gräßle, Salvador Garriga Polledo en Bohrut Pahor Amendement 13 Paragraaf 3 3. verzoekt de Commissie een beter evenwicht te vinden tussen opstelling van beleid en het proces van verslaglegging over haar beleidsuitvoering; roept de Commissie ertoe op een kritische analyse uit te voeren door administratieve processen te heroverwegen; Motivering: Er is sprake van onevenwichtigheid tussen de opstelling en de uitvoering van maatregelen, waarbij aan de uitvoering minder belang wordt gehecht. Het evenwicht kan worden hersteld door de administratieve processen te herzien. Amendement ingediend door Jan Mulder Amendement 14 Paragraaf 3 3. verzoekt de Commissie een beter evenwicht te vinden tussen opstelling van beleid en het proces van verslaglegging over haar beleidsuitvoering en daarbij ook rekening te houden met de nieuwe financiële vooruitzichten voor de periode na 2006; Amendement ingediend door Jan Mulder Amendement 15 Paragraaf 3 bis (nieuw) 3 bis. verzoekt de Commissie voorts de uitvoeringskosten en administratieve lasten voor lidstaten en eindbegunstigden op te nemen in de uitgebreide effectbeoordeling van nieuwe verordeningen, teneinde controles en tegenwichten te creëren om de uitvoeringskosten en de administratieve lasten binnen aanvaardbare grenzen te houden; AM\ doc 5/40 PE v01-00

6 Amendement ingediend door Terence Wynn Amendement 16 Paragraaf 4 bis (nieuw) 4 bis. vestigt de aandacht op de volgende citaten uit het Jaarverslag aan de kwijtingsautoriteit over de in 2003 uitgevoerde interne controles 1 met betrekking tot de boekhoud- en beheersinformatiesystemen: "... de boekhoudfunctie binnen de DG's moet worden versterkt en geprofessionaliseerd, zodat de Commissie en haar management voor alle DG's de verzekering krijgen dat het systeem waarborgt dat de rekeningen volledig, nauwkeurig en relevant zijn." (blz. 5), "De systemen moeten waarborgen dat in de rekeningen alle relevante informatie is opgenomen..." (blz. 6), "Het management en de externe betrokkenen moeten de verzekering krijgen dat de gegevens in overeenstemming zijn met de werkelijkheid..." (blz. 6); concludeert dat uit de formuleringen blijkt dat: - er geen systematische verzekering wordt verkregen dat de rekeningen volledig, nauwkeurig en relevant zijn, - de systemen niet waarborgen dat in de rekeningen alle relevante ínformatie is opgenomen, - het management en externe betrokkenen niet de verzekering krijgen dat de cijfers in overeenstemming zijn met de werkelijkheid; Amendement ingediend door Terence Wynn Amendement 17 Paragraaf 4 ter (nieuw) 4 ter. betreurt dat door de verdeling van de macht in de bestuursstructuur van de Commissie de rol van de rekenplichtige wordt verkleind tot het inzamelen van de informatie over de rekeningen die hij ontvangt van de ordonnateurs; is van opvatting dat de rekenplichtige de algehele verantwoordelijkheid op zich dient te nemen voor de juistheid van de rekeningen van de instelling als geheel en niet uitsluitend dient te steunen op meer dan dertig individuele gedelegeerde ordonnateurs; 1 COM(2004) 740. PE v /40 AM\ doc

7 Amendement ingediend door Terence Wynn Amendement 18 Paragraaf 4 quater (nieuw) 4 quater. verwacht dat de rekenplichtige de rekeningen ondertekent - niet de nota bij de rekeningen - en aldus persoonlijke verantwoordelijkheid op zich neemt voor de daarin opgenomen cijfers en, in het geval van voorbehouden, nauwgezette uitleg verschaft over de aard en de reikwijdte van de gemaakte voorbehouden; benadrukt het verschil tussen de formele goedkeuring van de rekeningen door het college van Commissarissen en de certificatie door de rekenplichtige van de rekeningen als een waarachtig en eerlijk verslag door de rekenplichtige; verzoekt de Commissie - andermaal 1 - te komen met de gevraagde wetgevingsvoorstellen voor wijziging van het Financieel Reglement en/of de daarmee samenhangende uitvoeringsbepalingen; Amendement ingediend door Terence Wynn Amendement 19 Paragraaf 4 quinquies (nieuw) 4 quinquies begrijpt niet hoe de Rekenkamer al 10 jaar lang een negatieve betrouwbaarheidsverklaring ten aanzien van de betalingskredieten heeft kunnen afgeven terwijl zij tegelijkertijd een de facto voorbehoudsloos advies verstrekte over de algemene rekeningen van de Commissie; zou een korte schriftelijke uitleg van de Rekenkamer over deze kwestie op prijs stellen; Amendement ingediend door Christopher Heaton-Harris Amendement 20 Paragraaf 5 bis (nieuw) 5 bis. stelt vast dat dit actieplan voor de modernisering van het boekhoudsysteem van de Europese Gemeenschappen slechts werkelijkheid werd nadat de Commissie-Prodi verwikkeld raakte in het schandaal met Marta Andreasen; is van opvatting dat de Commissie eerder had moeten handelen om dit systeem in te voeren na daartoe strekkende aanbevelingen in eerdere verslagen van de Rekenkamer; 1 Zie paragraaf 21 van zijn resolutie van 4 december 2003 (PB C 89 E van 14 april 2004, blz. 153) en paragraaf 68 van het verslag over de kwijting voor AM\ doc 7/40 PE v01-00

8 Amendement ingediend door Christopher Heaton-Harris Amendement 21 Paragraaf 8 8. stelt vast dat de bevindingen van de Rekenkamer - ondanks hun gecompliceerde formulering - een duidelijke weergave zijn van de belangrijkste problemen met betrekking tot de wettigheid en de regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen en dat deze zowel te vinden zijn op het niveau van de lidstaten als op het niveau van de Commissie; Amendement ingediend door Simon Busuttil Amendement 22 Paragraaf 8 8. stelt vast dat de bevindingen van de Rekenkamer (schrapping) een duidelijke weergave zijn van de belangrijkste problemen met betrekking tot de wettigheid en de regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen en dat deze in de eerste plaats te vinden zijn op het niveau van de lidstaten en in mindere mate op het niveau van de Commissie; Amendement ingediend door Paul van Buitenen Amendement 23 Paragraaf stelt vast dat, hoewel (schrapping) de lidstaten zijn belast met de daadwerkelijke uitvoering van het grootste deel van de Gemeenschapsbegroting, de Commissie de eindverantwoordelijkheid draagt voor de uitvoering ervan en daarmee ook voor de controlemaatregelen in de lidstaten en binnen de Commissie; Or. nl PE v /40 AM\ doc

9 Amendement ingediend door Jan Mulder Amendement 24 Paragraaf is van opvatting dat deze problemen niet uitsluitend kunnen worden opgelost met centraal opgelegde controles en dat de huidige situatie duidelijk aantoont dat er behoefte is aan nieuwe instrumenten om het inzicht van Commissie in de beheers- en controlesystemen van de lidstaten te verbeteren; is van mening dat alleen voldoende omvattende openbaarmakingen ex ante en een jaarlijkse betrouwbaarheidsverklaring (schrapping) ondertekend door de hoogste politieke en beheersautoriteiten van lidstaten, zoals diverse malen voorgesteld door de interne auditdienst van de Commissie 1, de Commissie in staat zal stellen te voldoen aan haar verplichtingen krachtens artikel 274 van het Verdrag; Amendement ingediend door Terence Wynn Amendement 25 Paragraaf is van opvatting dat deze problemen niet kunnen worden opgelost met centraal opgelegde controles en dat de huidige situatie duidelijk aantoont dat er behoefte is aan nieuwe instrumenten om het inzicht van Commissie in de beheers- en controlesystemen van de lidstaten te verbeteren; is van mening dat alleen voldoende omvattende openbaarmakingen ex ante en een jaarlijkse betrouwbaarheidsverklaring over de wettigheid en de regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen door de beheersautoriteit van elk van de lidstaten (minister van Financiën), zoals diverse malen voorgesteld door de interne auditdienst van de Commissie 2, de Commissie in staat zal stellen te voldoen aan haar verplichtingen krachtens artikel 274 van het Verdrag; Amendement ingediend door Simon Busuttil Amendement 26 Paragraaf is van opvatting dat deze problemen niet kunnen worden opgelost met centraal 1 Zie het "Jaarverslag aan de kwijtingsautoriteit over de in 2003 uitgevoerde interne controles" (COM(2004)0740), blz Zie het "Jaarverslag aan de kwijtingsautoriteit over de in 2003 uitgevoerde interne controles" (COM(2004)0740), blz. 6. AM\ doc 9/40 PE v01-00

10 opgelegde controles en dat de huidige situatie duidelijk aantoont dat er behoefte is aan nieuwe instrumenten om het inzicht van Commissie in de beheers- en controlesystemen van de lidstaten te verbeteren; is van mening dat alleen voldoende omvattende openbaarmakingen ex ante in een formele openbaarmakingsverklaring en een jaarlijkse Betrouwbaarheidsverklaring ex post van de beheersautoriteiten van lidstaten, zoals diverse malen voorgesteld door de interne auditdienst van de Commissie 1, de Commissie in staat zal stellen te voldoen aan haar verplichtingen krachtens artikel 274 van het Verdrag; Amendement ingediend door Bart Staes, Paul van Buitenen, Carl Schlyter en Heide Rühle Amendement 27 Paragraaf 13 bis (nieuw) 13 bis. verzoekt de Commissie een analyse te maken van de verslagen van de controleinstanties van het Verenigd Koninkrijk, Denemarken, Italië en Nederland over het nationale beheer van EU-middelen en te bezien of, in samenwerking met de werkgroep van vertegenwoordigers van de nationale controle-instanties, een basis kan worden gevonden om ervoor te zorgen dat alle controle-instanties van de lidstaten een dergelijk jaarverslag opstellen; Amendement ingediend door Simon Busuttil Amendement 28 Paragraaf verwacht dat de Commissie haar verslag baseert op de instelling van twee instrumenten: een jaarlijkse Openbaarmakingsverklaring ex ante en een formele Betrouwbaarheidsverklaring ex post over de juistheid van de uitgaven staten; beveelt aan in het verslag voor te stellen dat in de jaarlijkse Openbaarmakingsverklaring ex ante de volgende elementen worden opgenomen: a) een beschrijving van de controlesystemen door de beheersautoriteit van een lidstaat (schrapping), b) een beoordeling van de effectiviteit van deze controlesystemen, 1 Zie het "Jaarverslag aan de kwijtingsautoriteit over de in 2003 uitgevoerde interne controles" (COM(2004)0740), blz. 6. PE v /40 AM\ doc

11 c) een actieplan voor verbeteringen, indien nodig, d) bevestiging van de beschrijving door een nationale controle-instantie of een andere externe auditor; beveelt voorts aan in het verslag specifieke controlerechten voor de Commissie vast te leggen en een duidelijke wettelijke bevoegdheid vast te stellen voor het opleggen van sancties die van invloed zijn op algehele middelenverstrekking aan de betrokken lidstaat in het geval van ontoereikende openbaarmaking; Amendement ingediend door Jan Mulder Amendement 29 Paragraaf verwacht dat de Commissie haar verslag baseert op de volgende beginselen: a) beschrijving van de controlesystemen door de beheersautoriteit van een lidstaat (openbaarmaking), waarbij de beheersautoriteit een ex-anteverklaring afgeeft over de effectiviteit van de controlesystemen, b) de ex-anteverklaring en de jaarlijkse openbaarmakingsverklaring dienen indien nodig vergezeld gaan van een actieplan voor verbeteringen, opgesteld door de beheersautoriteit van een lidstaat in samenwerking met de Commissie, c) bevestiging van de beschrijving door nationale controle-instanties of een andere externe auditor, d) controlerechten voor de Commissie, e) een duidelijke wettelijke bevoegdheid voor het opleggen van sancties die van invloed zijn op algehele middelenverstrekking aan de betrokken lidstaat in het geval van ontoereikende openbaarmaking, f) een formele verklaring over de juistheid van de uitgavenstaten; AM\ doc 11/40 PE v01-00

12 Amendement ingediend door Terence Wynn Amendement 30 Paragraaf 14, letter f) f) een formele verklaring door de beheersautoriteit van de lidstaat (minister van Financiën) over de wettigheid en de regelmatigheid van de uitgavenstaten; Amendement ingediend door Terence Wynn Amendement 31 Paragraaf 14 bis (nieuw) 14 bis. acht het niet passend een besluit te nemen over kredieten voor een beleid van gedeeld beheer voor de periode na 2007 zonder een concreet antwoord te geven op de opmerkingen van de Rekenkamer en substantiële verbeteringen aan te brengen in de controlemechanismen in de lidstaten; Amendement ingediend door Salvador Garriga Polledo Amendement 32 Paragraaf deelt de Commissie en de Raad mee dat het sluiten van een Interinstitutioneel Akkoord over de nieuwe financiële vooruitzichten moeilijkheden zal opleveren zolang het beginsel van openbaarmakingsverklaringen door de beheersautoriteiten van lidstaten niet volledig is aanvaard en aan de tenuitvoerlegging ervan geen prioritaire status is gegeven; Amendement ingediend door Bart Staes, Paul van Buitenen, Carl Schlyter en Heide Rühle Amendement 33 Paragraaf deelt de Commissie en de Raad mee dat er geen Interinstitutioneel Akkoord kan worden gesloten over de nieuwe financiële vooruitzichten zolang het beginsel van openbaarmakingsverklaringen door de beheersautoriteiten van lidstaten niet volledig is aanvaard en niet is begonnen met de tenuitvoerlegging ervan; PE v /40 AM\ doc

13 Amendement ingediend door Terence Wynn Amendement 34 Paragraaf deelt de Commissie en de Raad mee dat er geen Interinstitutioneel Akkoord kan worden gesloten over de nieuwe financiële vooruitzichten zolang het beginsel van openbaarmakingsverklaringen door de beheersautoriteit (minister van Financiën) van elk van de lidstaten, zoals beschreven in paragraaf 14, leden a) tot en met f), niet volledig is aanvaard en aan de tenuitvoerlegging ervan geen prioritaire status is gegeven; Amendement ingediend door Bart Staes, Paul van Buitenen, Carl Schlyter en Heide Rühle Amendement 35 Paragraaf is van opvatting dat vooruitgang in het financieel beheer van de Europese Unie niet mogelijk is zonder de actieve participatie van de lidstaten, en dat deze "participatie" op politiek en bestuurlijk niveau moet worden verankerd; Amendement ingediend door Simon Busuttil Amendement 36 Paragraaf 17 bis (nieuw) 17 bis. roept de Commissie ertoe op strenger te zijn in haar toezicht op tot betaling gemachtigde agentschappen en minder tolerantie te tonen voor incompetentie door te onderzoeken of het haalbaar is: - alle tot betaling gemachtigde agentschappen jaarlijks door een externe auditor te laten controleren, - prestatiedoelen vast te stellen, - betalingen op te schorten wanneer duidelijk omschreven prestatiedoelen niet worden gehaald en de agentschappen er van tevoren op waren gewezen dat dit het onvermijdelijke gevolg zou zijn van slechte prestaties, AM\ doc 13/40 PE v01-00

14 - agentschappen die geregeld hun prestatiedoelen niet halen, op te heffen, - agentschappen financieel aansprakelijk te maken voor hun fouten; Amendement ingediend door Christopher Heaton-Harris Amendement 37 Paragraaf 19 Schrappen Amendement ingediend door Christopher Heaton-Harris Amendement 38 Paragraaf 20 Schrappen Amendement ingediend door Christopher Heaton-Harris Amendement 39 Paragraaf 21 Schrappen Amendement ingediend door Christopher Heaton-Harris Amendement 40 Paragraaf 22 Schrappen PE v /40 AM\ doc

15 Amendement ingediend door Christopher Heaton-Harris Amendement 41 Paragraaf 27 Schrappen Amendement ingediend door Jan Mulder Amendement 42 Paragraaf 28 bis (nieuw) 28 bis. dringt er echter bij de Rekenkamer op aan de transparantie van de betrouwbaarheidsverklaring verder te vergroten; verzoekt de Rekenkamer de gevonden foutenpercentages voor alle bestedingen uit de communautaire begroting per sector beschikbaar te stellen; verzoekt de Rekenkamer in verband hiermee een sectorale betrouwbaarheidsverklaring in overweging te nemen; Amendement ingediend door Simon Busuttil Amendement 43 Tussenkopje "Slechte communautaire wetgeving" tussen paragraaf 31 en paragraaf 32 Schrappen Amendement ingediend door Terence Wynn Amendement 44 Paragraaf 33 bis (nieuw) 33 bis. verzoekt de Commissie het gevaar van fouten in de aanspraken op financiering door de Gemeenschap te verkleinen door ervoor te zorgen dat de communautaire regelgeving duidelijke, werkbare regels voor in aanmerking komende kosten bevat en dat ontmoedigende en proportionele administratieve straffen moeten worden opgelegd wanneer wordt vastgesteld dat de opgave van in aanmerking komende kosten te hoog is; AM\ doc 15/40 PE v01-00

16 Amendement ingediend door Christopher Heaton-Harris Amendement 45 Paragraaf 33 bis (nieuw) 33 bis. verzoekt de Commissie avondroodclausules op te nemen in alle wetgeving; Amendement ingediend door Christopher Heaton-Harris Amendement 46 Paragraaf 38 Schrappen Amendement ingediend door Terence Wynn Amendement 47 Paragraaf onderstreept dat verantwoordingsplicht voor de besteding van EU-middelen begint in de lidstaten en dat openbaarmakingsverklaringen, zoals beschreven in paragraaf 14, leden a) tot en met f), van de beheersautoriteit (minister van Financiën) van elk van de lidstaten dientengevolge integrerend deel moeten uitmaken van het internecontrolekader van de Gemeenschap; Amendement ingediend door Christopher Heaton-Harris Amendement 48 Paragraaf 40 Schrappen PE v /40 AM\ doc

17 Amendement ingediend door Christopher Heaton-Harris Amendement 49 Paragraaf 42 Schrappen Amendement ingediend door Simon Busuttil Amendement 50 Paragraaf roept de Commissie ertoe op de totstandbrenging van een alomvattend controle- en auditkader de vereiste prioriteit en het vereiste politieke momentum te geven door een deskundigenpanel op hoog niveau in te stellen, waarin een aantal leidende personen worden samengebracht die ervaring hebben met de instellingen van de EU, nationale controle-instanties of ministeries van Financiën om een ontwerpactieplan op te stellen voor het creëren van een coherente interne-controle- en externe-auditomgeving en dit plan zo spoedig mogelijk aan de kwijtingsautoriteit voor te leggen; Amendement ingediend door Terence Wynn Amendement 51 Paragraaf verzoekt de Commissie, de Raad en - onder eerbiediging van haar onafhankelijkheid - de Europese Rekenkamer het voortouw te nemen bij de implementatie van een communautair interne-controlekader door de kwijtingsautoriteit een actieplan terzake voor te leggen voordat een besluit wordt genomen over de nieuwe financiële vooruitzichten; Amendement ingediend door Terence Wynn Amendement 52 Paragraaf verzoekt de Commissie besprekingen te beginnen met de kwijtingsautoriteit, de Raad AM\ doc 17/40 PE v01-00

18 en - onder eerbiediging van haar onafhankelijkheid - de Europese Rekenkamer als waarnemer en een actieplan op te stellen voor de zo spoedig mogelijke implementatie van een communautair interne-controlekader (schrapping); Amendement ingediend door Jan Mulder Amendement 53 Paragraaf verzoekt de Commissie voorts ervoor te zorgen dat in de gedetailleerde voorstellen voor het juridische kader voor haar beleidsvoorstellen die deel uitmaken van het politieke project voor de Unie tot 2013, ten volle rekening wordt gehouden met de elementen van het "Communautair interne-controlekader" en met het beginsel van jaarlijkse openbaarmakingsverklaringen door de hoogste politieke en beheersautoriteiten van de lidstaten; Amendement ingediend door Terence Wynn Amendement 54 Paragraaf verzoekt de Commissie voorts ervoor te zorgen dat in de gedetailleerde voorstellen voor het juridische kader voor haar beleidsvoorstellen die deel uitmaken van het politieke project voor de Unie tot 2013, ten volle rekening wordt gehouden met de elementen van het "Communautair interne-controlekader" en met het beginsel van jaarlijkse openbaarmakingsverklaringen door de beheersautoriteit (minister van Financiën) van elk van de lidstaten; Amendement ingediend door Bart Staes, Paul van Buitenen, Carl Schlyter en Heide Rühle Amendement 55 Paragraaf verzoekt de Rekenkamer de bevoegde commissie van het Europees Parlement mee te delen of de voorstellen van de Commissie in overeenstemming zijn met het "Communautair interne-controlekader" en het beginsel van jaarlijkse openbaarmakingsverklaringen; PE v /40 AM\ doc

19 Amendement ingediend door Terence Wynn Amendement 56 Paragraaf verzoekt de Commissie voorts de processen van het jaarlijkse activiteitenverslag en het samenvattend verslag te versterken, evenals haar uitspraken over de zekerheden waarop de Rekenkamer de formulering van haar betrouwbaarheidsverklaring kan baseren; erkent dat er stappen zijn ondernomen om het inzicht in dit proces te verbeteren en de jaarlijkse activiteitenverslagen, voorbehouden en verklaringen betekenisvoller te maken; verzoekt de Commissie nauwlettende aandacht te besteden aan verdere verbetering van de verslagen en de follow-up van daarin opgenomen opmerkingen te versterken; verzoekt de Commissie met name om verduidelijking van de omschrijvingen van restricties, voorbehouden en andere opmerkingen in de jaarlijkse activiteitenverslagen die zouden kunnen wijzen op uitzonderingen op de regel; Amendement ingediend door Terence Wynn Amendement 57 Paragraaf 50 bis (nieuw) 50 bis. verzoekt de Commissie het jaarlijkse Samenvattend verslag om te zetten in een geconsolideerde betrouwbaarheidsverklaring over het algehele beheer en de algehele financiële controle van de Commissie; Amendement ingediend door Simon Busuttil Amendement 58 Paragraaf 51 bis (nieuw), na het tussenkopje "Verdere aanbevelingen" 51 bis. verzoekt de Commissie er met behulp van scholing en voorlichtingsprogramma's voor te zorgen dat alle ambtenaren op de hoogte zijn van de manieren waarop zij verdenkingen van overtredingen of wanbeheer kunnen melden via de normale hiërarchische processen of, indien noodzakelijk, de procedure voor klokkenluiders; AM\ doc 19/40 PE v01-00

20 Amendement ingediend door Bart Staes, Paul van Buitenen, Carl Schlyter en Heide Rühle Amendement 59 Paragraaf verzoekt de Commissie schattingen te geven van foutenpercentages per sector en per lidstaat te maken door gebruik te maken van de resultaten van de controlewerkzaamheden die zij reeds uitvoert, alsook om een analyse te maken van de kwaliteit van de door lidstaten verstrekte gegevens en de resultaten hiervan in de jaarlijkse activiteitenverslagen en de samenvatting van de jaarlijkse activiteitenverslagen op zodanige wijze te publiceren dat een duidelijk beeld wordt verkregen van de kwaliteit van de administratieve systemen van de lidstaten op het punt van de verantwoording jegens de EU; Amendement ingediend door Terence Wynn Amendement 60 Paragraaf verzoekt de Commissie de mogelijkheid te bezien om schattingen van foutenpercentages per sector en per lidstaat te maken door gebruik te maken van de resultaten van de controlewerkzaamheden die zij reeds uitvoert en de controles die door de lidstaten worden uitgevoerd, alsook om een analyse te maken van de kwaliteit van de door lidstaten verstrekte gegevens en de resultaten hiervan in de jaarlijkse activiteitenverslagen en de samenvatting van de jaarlijkse activiteitenverslagen op zodanige wijze te publiceren dat een duidelijk beeld wordt verkregen van de kwaliteit van de administratieve systemen van de lidstaten op het punt van de verantwoording jegens de EU; Amendement ingediend door Ingeborg Gräßle, Salvador Garriga Polledo en Borut Pahor Amendement 61 Paragraaf 52 bis (nieuw) 52 bis. verzoekt de Commissie het Financieel Reglement te herzien, teneinde de toepassing en de begrijpelijkheid ervan te verbeteren en de efficiëntie van controles te verhogen door een kritische analyse te maken van kwantiteit en de kwaliteit van geplande controles; Motivering: In plaats van steeds meer controles te creëren, moeten bronnen van PE v /40 AM\ doc

21 problemen worden aangepakt door uitgebreid gebruik te maken van bestaande controlemechanismen. Amendement ingediend door Simon Busuttil Amendement 62 Paragraaf 52 bis (nieuw) 52 bis. herinnert de individuele Commissarissen aan de politieke verantwoordelijkheid die zij hebben om ervoor te zorgen dat de onder hun bevoegdheden vallende directoraten-generaal goed worden beheerd; herhaalt zijn suggestie om in elk kabinet een adviseur onder andere de specifieke verantwoordelijkheid te geven om toe te zien op alle auditverslagen (zoals voorgesteld in zijn resolutie P5_TA(2004)0372 over Eurostat van 22 april 2004), aangezien in het verleden vroegtijdige meldingen van problemen zijn genegeerd; Amendement ingediend door Jan Mulder Amendement 63 Paragraaf 52 ter (nieuw) 52 ter. Amendement ingediend door Bart Staes, Paul van Buitenen, Carl Schlyter en Heide Rühle Amendement 64 Paragraaf verzoekt de Rekenkamer aan haar opmerkingen bij de DAS een evaluatie toe te voegen van de juistheid van de door de Commissie en de afzonderlijke lidstaten verstrekte gegevens, alsmede een evaluatie van de geboekte vooruitgang; AM\ doc 21/40 PE v01-00

22 Amendement ingediend door Simon Busuttil Amendement 65 Paragraaf 55 Schrappen Amendement ingediend door Simon Busuttil Amendement 66 Paragraaf 56 bis (nieuw) 56. verzoekt de Rekenkamer (schrapping) de mogelijkheid te bestuderen om haar audithandboek en informatie over de DAS-aanpak te publiceren op haar website; Amendement ingediend door Simon Busuttil Amendement 67 Paragraaf 56 bis (nieuw) 56 bis. verzoekt de Rekenkamer tevens haar wijze van verslaglegging aan te passen aan internationaal aanvaarde controlenormen; Amendement ingediend door Simon Busuttil Amendement 68 Paragraaf 57 bis (nieuw) 57 bis. verzoekt de Rekenkamer jaarlijks een aantal "ijkcontroles" te organiseren van PE v /40 AM\ doc

23 gedelegeerde uitgaven en deze te publiceren in speciale verslagen, waarin: - alle 25 lidstaten worden gecontroleerd op hetzelfde programma of dezelfde activiteit, - de resultaten van elk van de lidstaten open en transparant worden gepubliceerd, zodat er vergelijkingen kunnen worden gemaakt; verzoekt de Rekenkamer voorts follow-up-controles te organiseren op latere tijdstippen in de toekomst, zodat de voortgang kan worden gevolgd; Amendement ingediend door Bart Staes, Paul van Buitenen, Carl Schlyter en Heide Rühle Amendement 69 Paragraaf zal eenmaal per jaar een vertegenwoordiger van de Raad verzoeken de bevoegde commissie van het Parlement op de hoogte te brengen van de vooruitgang bij de werkzaamheden van de groep van deskundigen, waarmee het "permanente" karakter van deze activiteit zou zijn gewaarborgd; Amendement ingediend door Bart Staes, Paul van Buitenen, Carl Schlyter en Heide Rühle Amendement 70 Paragraaf is voorts van opvatting dat het nodig zou kunnen zijn te onderzoeken of de huidige structuur en werking van de "topzware" Rekenkamer dient te worden hervormd; herinnert eraan dat de Rekenkamer momenteel 25 leden en 736 medewerkers telt, waaronder 325 professionele controleurs (A- en B-rangen), waarvan er 275 (A- en B- rangen) werkzaam zijn in de controlegroepen en 50 (rang A) bij de kabinetten van de leden; AM\ doc 23/40 PE v01-00

24 Amendement ingediend door Herbert Bösch Amendement 71 Paragraaf betreurt als gevolg van tijdsbeperkingen momenteel nauwelijks in staat te zijn de aanbeveling van de Raad in het kader van de kwijtingsprocedure de aandacht te geven die zij verdient; herinnert eraan dat de betrouwbaarheidsverklaring en het jaarverslag van de Rekenkamer krachtens artikel 129 en artikel 143 van het Financieel Reglement met ingang van het begrotingsjaar 2005 een maand eerder gepubliceerd worden dan voorheen; verzoekt de Raad deze termijnwijziging te benutten om zijn aanbeveling eveneens een maand eerder goed te keuren; Amendement ingediend door Terence Wynn Amendement 72 Paragraaf 64 Schrappen Amendement ingediend door Bart Staes, Paul van Buitenen, Carl Schlyter en Heide Rühle Amendement 73 Paragraaf 64 bis (nieuw) 64 bis. betreurt dat in het verslag van de Rekenkamer geen duidelijkere beschrijving wordt gegeven van de genoemde tekortkomingen, waardoor het moeilijk wordt een goede "politieke" follow-up te geven; roept de Rekenkamer er derhalve toe op in een aantal gevallen in haar verslag over 2004 specifieker te zijn; Amendement ingediend door Herbert Bösch Amendement 74 Nieuw tussenkopje na kop "B. Sectorale kwesties" en voor tussenkopje "Landbouw" Eigen middelen PE v /40 AM\ doc

25 Or. de Amendement ingediend door Herbert Bösch Amendement 75 Paragraaf 64 ter (nieuw) na nieuw tussenkopje "Eigen middelen" 64 ter. neemt met bezorgdheid kennis van de vaststelling van de Rekenkamer (punt 3.33) dat in Antwerpen een groot aantal van de door de douane voor röntgencontrole geselecteerde containers niet werd aangeboden en het controleplan slechts op gebrekkig wijze werd uitgevoerd; roept de Commissie ertoe op verslag te doen van de follow-up-maatregelen die zij heeft genomen; verzoekt de Commissie voorts te komen met een voorstel tot wijziging van Besluit 2000/597/EG, Euratom van 29 september 2000 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen 1, zodat in het vervolg in dergelijke gevallen het bedrag van de door de lidstaten ingehouden heffingskosten kan worden verlaagd; Or. de Amendement ingediend door Herbert Bösch Amendement 76 Paragraaf 64 quater (nieuw) 64 quater. wijst erop dat het aandeel van de op basis van het bruto nationaal inkomen berekende eigen middelen voortdurend groter wordt en binnenkort twee derde van de eigen middelen zal uitmaken; spreekt derhalve zijn nadrukkelijke steun uit voor de aanbeveling van de Rekenkamer (punt 3.48) dat de Commissie meer rechtstreekse verificaties dient uit te voeren van de cijfers uit de onderliggende nationale rekeningen; Or. de Amendement ingediend door Terence Wynn Amendement 77 Voor paragraaf 65, tussenkopje Landbouw, dierenwelzijn en fraudebestrijdingsmaatregelen 1 PB L 253 van , blz. 42. AM\ doc 25/40 PE v01-00

26 Amendement ingediend door Bart Staes, Paul van Buitenen, Carl Schlyter en Heide Rühle Amendement 78 Paragraaf verzoekt de lidstaten gevallen van onregelmatigheden tijdig elke drie maanden te melden en aanvaardt dat lidstaten in uitzonderlijke gevallen kunnen verzoeken om derogatie van deze regel; verwacht dat de bevoegde diensten van de lidstaten over voldoende mankracht en opleiding beschikken en verwacht dat alle lidstaten, met inbegrip van Duitsland, Griekenland en Spanje, vóór juli 2005 gebruikmaken van elektronische verslaglegging; roept de Commissie ertoe op zijn bevoegde commissie vóór september 2005 op de hoogte te stellen van de voortgang op dit gebied; Amendement ingediend door Paulo Casaca Amendement 79 Paragraaf constateert dat de Commissie in de periode tussen 1971 en september 2004 heeft nagelaten, ten minste, 1,12 miljard euro terug te vorderen; acht dit een onaanvaardbare situatie en is van oordeel dat de lidstaten en de Commissie een gebrek aan passende ijver aan de dag hebben gelegd; verwacht tijdig vóór de kwijtingsprocedure 2004 een verslag te ontvangen over de wijze en het tijdstip waarop deze gelden teruggevorderd zullen worden; merkt op dat een bedrag van 812 miljoen euro momenteel onderwerp is van geschillen bij rechtbanken en mogelijk eveneens teruggevorderd kan worden; verwacht voorts een evaluatie van de doelmatigheid van de "premie" van 20% die aan het tot betaling gemachtigde agentschap moet worden betaald bij een geslaagde terugvordering; Amendement ingediend door Paulo Casaca Amendement 80 Paragraaf 66 bis (nieuw) 66 bis. verwacht een coherentere presentatie voor de commissie die bevoegd is voor terugvorderingsvraagstukken, teneinde haar werkzaamheden efficiënter te maken; PE v /40 AM\ doc

27 Amendement ingediend door Paulo Casaca Amendement 81 Paragraaf 66 ter (nieuw) 66 ter. verzoekt de Commissie om ter voorbereiding op de herziening van het Financieel Reglement te komen met een voorstel voor eenvoudigere en coherentere regels voor terugvorderingen; verwacht voor de afronding van dit voorstel te worden geraadpleegd over dit aspect; Amendement ingediend door Paulo Casaca Amendement 82 Paragraaf 68 bis (nieuw) 68 bis. verwacht in het geval van terugvorderingen in verband met de zaak-"italburro" (vervalste boter), die in 1999 aan het licht kwam en waarbij de fraude tegen de EUbegroting wordt geschat op meer dan 100 miljoen euro, dat de voor terugvordering verantwoordelijke lidstaten, bijvoorbeeld Frankrijk, België, Duitsland en het Verenigd Koninkrijk, de juridische en/of terugvorderingsprocedures afronden en in de loop van dit jaar de bedragen terugbetalen aan de begroting; Amendement ingediend door Paulo Casaca Amendement 83 Paragraaf 68 ter (nieuw) 68 ter. acht het onaanvaardbaar dat, vijf jaar na de opening van de zaak, subsidies die door middel van fraude uit de EU-begroting zijn ontvangen nog steeds niet zijn terugbetaald; is van mening dat dit beleid grootschalige fraude tegen de EUbegroting duidelijk aanmoedigt, daar kleinschalige onregelmatigheden onmiddellijk worden bestraft, maar fraude van grote omvang geen enkele substantiële actie lijkt op te roepen; AM\ doc 27/40 PE v01-00

28 Amendement ingediend door Jan Mulder Amendement 84 Paragraaf 69 bis (nieuw) 69 bis. verzoekt de Commissie het toezicht op de tot betaling gemachtigde agentschappen die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid, te verbeteren; wijst erop dat de tot betaling gemachtigde agentschappen in de nieuwe lidstaten voor de toetreding onderhevig waren aan goedkeuring door de Commissie; verzoekt de Commissie om voortzetting van deze praktijk alsook om een verslag over de mogelijkheid van goedkeuring door de Commissie voor tot betaling gemachtigde agentschappen in de huidige lidstaten; Amendement ingediend door Neil Parish Amendement 85 Paragraaf is van mening dat vervanging van het huidige oormerksysteem door een elektronisch identificatiesysteem niet alleen beter is voor het welzijn van de dieren, maar ook de traceerbaarheid van dieren tussen lidstaten zal vergroten als de gegevens op deze elektronische gegevensdragers worden geharmoniseerd; verzoekt de Commissie een concreet voorstel in te dienen voor de toepassing van elektronische identificatievoorzieningen in plaats van oormerken; wijst erop dat met dit voorstel uitvoerende bevoegdheden aan de Commissie moeten worden overgedragen, teneinde het opstellen van gemeenschappelijke normen voor de gegevens op de elektronische gegevensdragers te vergemakkelijken; is van mening dat de technologie voor de invoering van een elektronisch identificatiesysteem op een passend niveau dient te zijn voordat een dergelijk systeem kan worden geïmplementeerd; Amendement ingediend door Paul van Buitenen Amendement 86 Paragraaf 73 bis (nieuw) 73 bis. stelt voorts vast dat er voor wat betreft de identificatie van paardachtigen grote verschillen zijn tussen de lidstaten en er door de lidstaten diverse initiatieven worden genomen voor de identificatie en registratie van paardachtigen; merkt hierbij op dat deze initiatieven Europese harmonisatie, handel en controle ernstig verstoren; dringt er bij de lidstaten op aan zich te onthouden van verdere initiatieven op dit gebied en zich te houden aan de paspoortplicht voor paardachtigen; verzoekt de PE v /40 AM\ doc

29 Commissie te komen met een initiatief dat voorziet in harmonisatie van de identificatie van paardachtigen op basis van DNA-registratie; Amendement ingediend door Jan Mulder Amendement 87 Paragraaf wijst erop dat niet alleen de formele omzetting, maar ook de daadwerkelijke uitvoering door de lidstaten nauwlettend dient te worden gevolgd; verzoekt de Commissie het onderzoek naar vaccins en testmethodes verder te stimuleren en het onderzoek naar het vermogen van de veterinaire diensten van de lidstaten om een tijdige effectieve ziektebestrijding te waarborgen, te actualiseren; Amendement ingediend door Neil Parish Amendement 88 Paragraaf is van mening dat verdere verduidelijking van het financiële kader noodzakelijk is, teneinde gelijke behandeling van boeren en transparantie bij de berekening van de vergoeding te waarborgen; wijst erop dat het Parlement in zijn resolutie van 17 december 2002 over mond- en klauwzeer heeft erkend dat de afwikkeling van schadeclaims op een billijke en doordachte manier dient te geschieden om fraude te voorkomen; verzoekt de Commissie de terugbetalingsniveaus voor de verschillende dierziektes op één lijn te brengen en werkbare criteria, zoals de huidige marktwaarde van een dier, vast te stellen voor de berekening ervan; erkent dat in het geval van een ziekte-uitbraak, er geen duidelijk omschreven marktwaarde is voor fokvee, fok- en stamboekdieren, maar alleen voor verkooprijp vee; Amendement ingediend door Neil Parish Amendement 89 Paragraaf benadrukt dat, daar de volksgezondheid in het belang is van de gehele samenleving, publieke middelen de belangrijkste bron moeten blijven voor de betaling van de communautaire bestrijdingskosten en dat boeren ook belastingbetalers zijn; herinnert AM\ doc 29/40 PE v01-00

30 eraan dat de Tijdelijke commissie mond- en klauwzeer de Commissie heeft verzocht te komen met oplossingen voor de kwestie van de bijdrage van boeren in de kosten van de Gemeenschap; neemt kennis van de inspanningen die in verschillende lidstaten worden verricht alsook van het onderzoek dat de Commissie in 2003 heeft uitgevoerd naar wegen om boeren financieel te laten bijdragen; (schrapping) Amendement ingediend door Albert Jan Maat Amendement 90 Paragraaf benadrukt dat de communautaire bestrijdingskosten momenteel worden betaald door de Europese belastingbetaler, zonder enige financiële bijdrage van boeren, en dat sommige boeren hebben geprofiteerd van prijsstijgingen tijdens de mond- en klauwzeercrisis van 2001 in het Verenigd Koninkrijk; merkt op dat boeren in sommige lidstaten financieel bijdragen aan de nationale bestrijdingskosten (noodzakelijk voor de co-financiering van de totale kosten), terwijl andere lidstaten geen bijdragen van de agrarische sector verlangen, waardoor de gelijke voorwaarden voor boeren in de EU worden verstoord; herinnert eraan dat de Tijdelijke commissie mond- en klauwzeer de Commissie heeft verzocht te komen met oplossingen voor de kwestie van de bijdrage van boeren in de kosten van de Gemeenschap; is ingenomen met de inspanningen die in verschillende lidstaten worden verricht alsook met het onderzoek dat de Commissie in 2003 heeft uitgevoerd naar wegen om boeren financieel te laten bijdragen; verzoekt de Commissie zo spoedig mogelijk te komen met een concreet voorstel terzake; Amendement ingediend door Bart Staes, Paul van Buitenen, Carl Schlyter en Heide Rühle Amendement 91 Paragraaf onderschrijft de aanbeveling van de Rekenkamer dat de Commissie ervoor dient te zorgen dat haar hervormingsvoorstellen worden ondersteund door voldoende gegevens en effectbeoordelingen; verzoekt de Commissie speciale aandacht te besteden aan het belang van de tabaksteelt voor de werkgelegenheid en de gezondheid van consumenten; PE v /40 AM\ doc

31 Amendement ingediend door Salvador Garriga Polledo Amendement 92 Paragraaf onderschrijft de aanbeveling van de Europese Rekenkamer dat de Commissie ervoor dient te zorgen dat haar hervormingsvoorstellen worden ondersteund door voldoende gegevens en effectbeoordelingen; verzoekt de Commissie speciale aandacht te besteden aan het belang van de tabaksteelt voor de werkgelegenheid en de economie van probleemgebieden; Amendement ingediend door Salvador Garriga Polledo Amendement 93 Paragraaf merkt op dat de communautaire tabaksteelt slechts voorziet in 30% van de behoeften van de sector; wijst erop dat bij de laatste hervorming van de gemeenschappelijke marktordening reeds mechanismen zijn ingevoerd om de Europese tabaksproductie in overeenstemming te brengen zijn met de vraag in de EU; Amendement ingediend door Bart Staes, Paul van Buitenen, Carl Schlyter en Heide Rühle Amendement 94 Paragraaf merkt op dat communautaire tabakssteun wordt betaald voor een product waarvoor in de EU vrijwel geen vraag bestaat en tabakstelers aldus worden aangemoedigd te produceren voor een "niet-bestaande markt"; is van mening EU-steun voor tabaksproductie geleidelijk moet worden afgeschaft; Amendement ingediend door Salvador Garriga Polledo Amendement 95 Paragraaf telt vast dat de EU de grootste importeur van ruwe tabak is en dat een deel van de Europese tabaksproductie wordt uitgevoerd; betreurt dat dit beleid niet in AM\ doc 31/40 PE v01-00

32 overeenstemming is met de ontwikkelingshulp van de Gemeenschap, die dient te worden verleend aan kleine tabakstelers in ontwikkelingslanden die afhankelijk zijn van export, daar de uitvoer van tabak uit de EU de exportmogelijkheden van ontwikkelingslanden aanzienlijk beperkt; verlangt dat het landbouwbeleid en het ontwikkelingsbeleid van de Gemeenschap op één lijn wordt gebracht; Amendement ingediend door Salvador Garriga Polledo Amendement 96 Paragraaf wijst erop dat zelfs wanneer andere gewassen kunnen worden verbouwd, bijvoorbeeld in de Loire-streek, noord-italië of Duitsland, waar momenteel tabak wordt geteeld, het economisch evenwicht van de agrarische bedrijven voor een groot deel afhangt van tabak; herinnert eraan dat het Parlement in zijn verslag over de laatste hervorming van de GMO erkent "dat het uiterst moeilijk is om economische alternatieven te vinden die in staat zijn hetzelfde aantal arbeidsplaatsen te genereren als de tabaksteelt"; verzoekt de Commissie haar beleid tot bevordering van het verbouwen van andere gewassen voort te zetten en het Gemeenschappelijk Fonds voor tabak te gebruiken als instrument voor zowel verbetering van de kwaliteit van tabak uit de EU als onderzoek naar andere gewassen; Amendement ingediend door Salvador Garriga Polledo Amendement 97 Paragraaf 84 bis (nieuw) 84 bis. wijst erop dat het onderzoek naar alternatieve gewassen is verwaarloosd en dat de telers niet zijn aangemoedigd om over te stappen op andere economische activiteiten; wijst erop dat het Gemeenschappelijk Fonds voor tabak, dat wordt gefinancierd uit een heffing op de tabakssubsidie en wordt beheerd door DG AGRI (50%) en DG SANCO (50%), niet volledig is benut en dat het leeuwendeel van de niet-benutte 68 miljoen euro toegeschreven kan worden aan de voorlichtingscampagnes van DG SANCO; wijst er voorts op dat met ingang van 2006 maatregelen ter bevordering van productie-omschakeling niet meer worden gefinancierd; verzoekt om een consequentere aanpak; PE v /40 AM\ doc

33 Amendement ingediend door Ingeborg Gräßle Amendement 98 Paragraaf stelt vast dat de regels voor deelname aan het Europese kaderprogramma voor onderzoek veel te complex zijn; is het met de Rekenkamer eens dat dit een ernstig probleem is voor de Commissie en de deelnemers; betreurt dat met name kleine organisaties met minder ontwikkelde administratieve structuren alsmede KMO's, moeilijkheden ondervinden met het buitensporige aantal regels en vereisten; Motivering: Een van de hoofddoelen van het Europese beleid voor de bevordering van onderzoek is het gebruiken en benutten van resultaten door kleine en middelgrote ondernemingen, zonder dat rekening wordt gehouden met bijzonderheden van de deelname van KMO's. Or. de Amendement ingediend door Ingeborg Gräßle Amendement 99 Paragraaf merkt voorts op dat de "Lissabon-agenda" waarschijnlijk tot uiting komt in meer begrotingskredieten voor het zevende kaderprogramma voor onderzoek (KP7); wijst er met nadruk op dat een dergelijke aanzienlijke verhoging van de begroting een doeltreffende vereenvoudiging vereist van de administratieve procedures voor zowel de deelnemers als voor de Commissie, indien noodzakelijk via externalisering van het programmabeheer aan Europese dienstverleners; Motivering: Voor het 7de kaderprogramma voorziet de Commissie in het uitbesteden van routinewerkzaamheden, zoals het opzetten van uitvoeringsagenstschappen voor delen van het programma, aan dienstverleners. Verwacht kan worden dat het uitbesteden van beheerstaken aan professionele beheersdienstenverleners een positief effect zal hebben op de vereenvoudiging en rationalisatie van beheersprocessen en - procedures. Or. de Amendement ingediend door Ingeborg Gräßle Amendement 100 Paragraaf wijst erop dat het niet voldoende is dat deelnemers de formele regels en procedures volgen, maar dat het ook belangrijk is te zorgen voor waar voor het geld; moedigt de AM\ doc 33/40 PE v01-00