ONTWERPVERSLAG. NL In verscheidenheid verenigd NL 2010/2184(DEC)

Transcriptie

1 EUROPEES PARLEMENT Commissie begrotingscontrole 2010/2184(DEC) ONTWERPVERSLAG over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Communautair Bureau voor visserijcontrole voor het begrotingsjaar 2009 Commissie begrotingscontrole Rapporteur: Georgios Stavrakakis PR\ doc PE v01-00 In verscheidenheid verenigd

2 PR_DEC_Agencies INHOUD Blz. 1. ONTWERPBESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT ONTWERPBESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT ONTWERPRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT...5 PE v /7 PR\ doc

3 1. ONTWERPBESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT inzake het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Communautair Bureau voor visserijcontrole voor het begrotingsjaar 2009 Het Europees Parlement, gezien de definitieve jaarrekening van het Communautair Bureau voor visserijcontrole voor het begrotingsjaar 2009, gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Communautair Bureau voor visserijcontrole betreffende het begrotingsjaar 2009, vergezeld van de antwoorden van het Bureau 1, gezien de aanbeveling van de Raad van... (0000/2011 C7-0000/2011), gelet op artikel 276 van het EG-Verdrag en artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, en met name artikel 185 2, gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 768/2005 van de Raad van 26 april 2005 tot oprichting van een Communautair Bureau voor visserijcontrole 3, en met name artikel 36, gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van 19 november van de Commissie houdende de financiële kaderregeling van de organen zoals bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002, en met name artikel 94, gelet op artikel 77 en bijlage VI van zijn Reglement, gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie visserij (A7-0000/2011), 1. verleent de uitvoerend directeur van het Communautair Bureau voor visserijcontrole kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau voor het begrotingsjaar 2009; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Communautair Bureau voor visserijcontrole, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L). 1 PB C 338 van , blz PB L 248 van , blz PB L 128 van , blz. 1. PR\ doc 3/7 PE v01-00

4 2. ONTWERPBESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT over de afsluiting van de rekeningen van het Communautair Bureau voor visserijcontrole voor het begrotingsjaar 2009 Het Europees Parlement, gezien de definitieve jaarrekening van het Communautair Bureau voor visserijcontrole voor het begrotingsjaar 2009, gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Communautair Bureau voor visserijcontrole voor het begrotingsjaar 2009, met de antwoorden van het Bureau 2, gezien de aanbeveling van de Raad van... (0000/2011 C7-0000/2011), gelet op artikel 276 van het EG-Verdrag en artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, en met name artikel 185 3, gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 768/2005 van de Raad van 26 april 2005 tot oprichting van een Communautair Bureau voor visserijcontrole 4, en met name artikel 36, gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van 19 november van de Commissie houdende de financiële kaderregeling van de organen zoals bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002, en met name artikel 94, gelet op artikel 77 en bijlage VI van zijn Reglement, gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie visserij (A7-0000/2011), 1. gaat akkoord met de afsluiting van de rekeningen van het Communautair Bureau voor visserijcontrole voor het begrotingsjaar 2009; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van het Communautair Bureau voor visserijcontrole, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L). 1 PB L 357 van , blz PB C 338 van , blz PB L 248 van , blz PB L 128 van , blz PB L 357 van , blz. 72. PE v /7 PR\ doc

5 3. ONTWERPRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Communautair Bureau voor visserijcontrole voor het begrotingsjaar 2009 Het Europees Parlement, gezien de definitieve jaarrekening van het Communautair Bureau voor visserijcontrole voor het begrotingsjaar 2009, gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Communautair Bureau voor visserijcontrole betreffende het begrotingsjaar 2009, vergezeld van de antwoorden van het Bureau 1, gezien de aanbeveling van de Raad van... (0000/2011 C7-0000/2011), gelet op artikel 276 van het EG-Verdrag en artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, en met name artikel 185 2, gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 768/2005 van de Raad van 26 april 2005 tot oprichting van een Communautair Bureau voor visserijcontrole 3, en met name artikel 36, gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van 19 november van de Commissie houdende de financiële kaderregeling van de organen zoals bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002, en met name artikel 94, gelet op artikel 77 en bijlage VI van zijn Reglement, gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie visserij (A7-0000/2011), A. overwegende dat de Rekenkamer verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben verkregen dat de jaarrekening voor het begrotingsjaar 2009 betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn, B. overwegende dat het Parlement de uitvoerend directeur van het Communautair Bureau voor visserijcontrole op 5 mei 2010 kwijting heeft verleend voor de uitvoering van de 1 PB C 338 van , blz PB L 248 van , blz PB L 128 van , blz PB L 357 van , blz. 72. PR\ doc 5/7 PE v01-00

6 begroting van het Bureau voor het begrotingsjaar en dat het in zijn resolutie behorende bij het kwijtingsbesluit onder andere - erop heeft gewezen dat het Bureau de tekortkomingen in de planning van zijn activiteiten moet aanpakken zodat in de toekomst de procedures voor de opstelling van de begroting voldoende strikt zijn en verhogingen en/of verlagingen van de kredieten op zijn begrotingslijnen vermeden worden; - heeft opgemerkt dat het Bureau geen meerjarig werkprogramma had opgesteld; C. overwegende dat de begroting voor 2009 van het Bureau bedroeg, hetgeen een toename van 18% betekent ten opzichte van het begrotingsjaar 2008; Prestaties 1. is verheugd dat het Bureau op 19 oktober 2010 zijn meerjarig werkprogramma voor heeft vastgesteld; benadrukt dat dit document van belang is om de verwezenlijking van de strategie en doelstellingen van het Bureau op een efficiënte manier te organiseren; 2. verzoekt het Bureau opnieuw om in een aan zijn volgende verslag aan de Rekenkamer toe te voegen tabel een vergelijkend overzicht op te nemen van de tijdens het onderhavige verslagjaar en het voorgaande begrotingsjaar bereikte resultaten, zodat de kwijtingsautoriteit de prestaties van het Bureau over de jaren heen beter kan beoordelen; 3. roept het Bureau op zijn jaarlijkse werkprogramma te verbeteren door de introductie van specifieke, meetbare doelstellingen op het niveau van beleidsontwikkeling en operationele activiteiten, en door de instelling van SMART-indicatoren; verzoekt het Bureau tevens om essentiële prestatie-indicatoren te ontwikkelen op het vlak van administratieve ondersteunende taken; 4. verzoekt het Bureau bovendien te overwegen bij de planning van al zijn operationele activiteiten gebruik te maken van een Gantt-diagram, om snel te kunnen nagaan hoeveel tijd een personeelslid aan een bepaald project heeft besteed en zo een meer resultaatgerichte benadering te verwezenlijken; verzoekt het Bureau daarom de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden over de vooruitgang die op dit terrein wordt geboekt; Personele middelen 5. verzoekt het Bureau om een oplossing te zoeken voor de tekortkomingen in de planning voor de personeelswerving; merkt op dat de Rekenkamer heeft vastgesteld dat slechts 44 van de 55 geplande tijdelijke posten bezet waren (80%); Interne controle 6. is ingenomen met het initiatief van het Bureau tot herziening van zijn begrotingsprocedures en bijbehorende financiële circuits, de aanstelling van ordonnateurs en investering in de opleiding van personeel voor financieel beheer; 1 PB L 252 van , blz PE v /7 PR\ doc

7 7. is verheugd dat het Bureau in 2008 een interne controlefunctie (IAC) heeft ingesteld die de uitvoerend directeur en het management van het Bureau ondersteuning en advies verleent op het gebied van interne controle, risicobeoordeling en interne audits; merkt op dat het Bureau geen fulltime IAC in dienst heeft, maar de functie deelt met het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (EMSA) in Lissabon; erkent dat daartoe op 17 juni 2008 een serviceniveauovereenkomst is ondertekend tussen het Bureau en het EMSA; beschouwt deze gezamenlijke service als een voorbeeld van beste praktijk dat door andere agentschappen moet worden gevolgd; 8. erkent dat de IAC in 2009 twee controles heeft uitgevoerd, de ene gericht op de uitvoering van de interne controlestandaarden, de andere op de betalingscyclus; roept het Bureau op om de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden over de aanbevelingen van de IAC en de maatregelen die het Bureau heeft genomen; 9. roept de uitvoerend directeur van het Bureau op om zijn verplichting na te komen en in zijn verslag aan de kwijtingsautoriteit een samenvatting te geven van het verslag van de dienst Interne audit (IAS) met alle daarin vermelde aanbevelingen (inclusief de aanbevelingen waaraan het Bureau mogelijk geen gehoor zal geven) en op welke wijze gevolg is gegeven aan de aanbevelingen; verzoekt de uitvoerend directeur van het Bureau derhalve informatie te verstrekken over de inhoud van de vier aanbevelingen die door de IAS als 'zeer belangrijk' worden beschouwd en welke maatregelen het Bureau heeft genomen; 10. verzoekt het Bureau zijn interne controlesysteem te herzien en te baseren op de jaarlijkse betrouwbaarheidsverklaring van zijn uitvoerend directeur, en voor alle operationele en administratieve procedures overlegging van documentatie over workflows en essentiële controles mogelijk te maken; moedigt het Bureau verder aan een functie voor risicobeheer op te richten zodat risico's kunnen worden vastgesteld en maatregelen kunnen worden genomen om de gevolgen tegen te gaan; o o o 11. verwijst voor andere, horizontale opmerkingen bij zijn kwijtingbesluit naar zijn resolutie van mei over de prestaties en het financiële beheer van en het toezicht op de agentschappen. 1 Aangenomen teksten, P7_TA-PROV(2011).... PR\ doc 7/7 PE v01-00