Leidraad Regionaal Beleids Team (RBT)

Transcriptie

1 Leidraad Regionaal Beleids Team (RBT) VASTGESTELD DOOR ALGEMEEN BESTUUR VRU / 11 APRIL 2012

2 Inhoudsopgave 1 Inleiding Doel Doelgroep Afbakening Beheer 4 2 Organisatie Doelstelling Samenstelling Bezetting Externe partners Strategische expertgroep 7 3 Werkwijze Input Output 8 4 Melding & alarmering Alarmering Opkomsttijd Locatie 10 5 Op- & afschaling Opschaling Afschaling 11 6 Leiding & coördinatie 12 7 Informatiemanagement 14 8 Evaluatie 15 Bijlagen 16 2 LEIDRAAD REGIONAAL BELEIDS TEAM (RBT) / APRIL 2012

3 1 Inleiding 1.1 Doel Deze leidraad beschrijft het functioneren van het Regionaal Beleidsteam (RBT). Die beschrijving bestaat uit: de bezetting en het functioneren van het RBT; de relatie van het RBT ten opzichte van andere crisisteams en crisisbeheersingspartners; de voorwaarden voor het adequaat functioneren van het RBT; handvatten, aandachtspunten en standaarddocumenten voor het RBT bij de voorbereiding op de crisisbeheersing. De leidraad wordt benut voor: het aanvullen en/of aanscherpen van bestaande planvorming, inclusief zogenoemde deelplannen en draaiboeken per rampbestrijdingsproces; het bestuurlijk vaststellen van het gewenste niveau van preparatie; het inhoudelijk voorbereiden van oefeningen. 1.2 Doelgroep Deze leidraad is bedoeld voor de deelnemers aan het RBT en de multidisciplinaire partners in de crisisbeheersing. De leidraad kan verder ook worden gebruikt door functionarissen binnen de crisisbeheersing die zich bezig houden met de preparatie van de crisisbeheersing (planvorming, oefenen en trainen) en door de voorzitters en leden van teams die een relatie hebben met het RBT zoals het Regionaal Operationeel Team (ROT) en de Gemeentelijke Beleidsteams (GBT). LEIDRAAD REGIONAAL BELEIDS TEAM (RBT) / APRIL

4 1.3 Afbakening Deze leidraad, zoals bedoeld in het crisisplan van de VRU, gaat uit van de Wet veiligheidsregio s (verder: Wvr). Het RBT, zoals vormgegeven en omschreven in deze leidraad, is op te vatten als het onderdeel Regionaal Beleidsteam binnen de hoofdstructuur van de rampenbestrijding en crisisbeheersing als bedoeld in artikel 39 Wvr en artikel sub f Besluit veiligheidsregio s. 1.4 Beheer Deze leidraad zal eens per twee jaar, of indien er aanleiding toe is eerder, worden geëvalueerd. De VRU draagt zorg voor het beheer van deze leidraad en informeert daarover de leden van het RBT, het ROT, het CoPI en overige crisispartners. 4 LEIDRAAD REGIONAAL BELEIDS TEAM (RBT) / APRIL 2012

5 2 Organisatie 2.1 Doelstelling Het RBT heeft primair tot doel: het beleid inzake crisisbeheersing te coördineren; eenduidige aansturing van de operationele leiding; de voorzitter te adviseren over het gebruik van zijn crisisbevoegdheden op grond van artikel 39 Wvr. Wanneer er sprake is van een ramp of crisis van meer dan plaatselijke betekenis, of van ernstige vrees voor het ontstaan daarvan, wordt de voorzitter van de veiligheidsregio bevoegd gezag. De voorzitter dient dan een RBT bijeen te roepen (Wvr art. 39, lid 1 en 2). Voor de verdere uitwerking van de taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden wordt verwezen naar hoofdstuk 6, Leiding & Coördinatie. 2.2 Samenstelling Bezetting Het RBT bestaat volgens de wet in ieder geval uit de voorzitter van de veiligheidsregio, de burgemeesters van de gemeenten die betrokken zijn of dreigen te worden bij de ramp of crisis, alsmede uit de hoofdofficier van justitie. De voorzitter van elk direct betrokken waterschap wordt uitgenodigd deel uit te maken van het beleidsteam (Wvr art. 39, lid 2). De operationeel leider (OL) neemt deel aan de vergaderingen van het regionaal beleidsteam (Wvr art. 39, lid 3). Daarnaast zijn er ondersteunende en adviserende functies die vervuld worden binnen het RBT. Onderstaand overzicht geeft de bezetting van het RBT weer: LEIDRAAD REGIONAAL BELEIDS TEAM (RBT) / APRIL

6 FUNCTIE Voorzitter Veiligheidsregio De burgemeesters van de gemeenten die betrokken zijn of dreigen te worden bij een ramp of crisis Adviserend/ondersteunend bestuurder niet getroffen gemeente (lid DB VRU) Directeur VRU, tevens secretaris Korpschef politie regio Utrecht Hoofdofficier van justitie De voorzitter van elk direct betrokken waterschap Operationeel Leider Liaison CdK Uitvoerend secretaris, adviseert directeur VRU Communicatieadviseur Notulist Indien één van hierboven genoemde functionarissen niet aanwezig kan zijn, laat deze zich vertegenwoordigen door een plaatsvervanger. Die draagt zorg voor het vereiste mandaat. De voorzitter van het RBT is de voorzitter van de Veiligheidsregio, zoals bepaald in de Wvr. Op grond van artikel 11 lid 3 Wvr is door het Algemeen Bestuur VRU een plaatsvervangend voorzitter RBT aangewezen. Het opnemen van een adviserend/ondersteunend bestuurder van een niet getroffen gemeente (de leden van het DB VRU zijn hiervoor beschikbaar), vloeit voort uit een AB-besluit, van januari De bestuurder fungeert als sparring partner voor de voorzitter van het RBT en geeft de voorzitter (collegiaal) bestuurlijk advies bij de procesgang van het RBT bij de afweging en besluitvorming in het RBT en ondersteunt de voorzitter desgewenst bij de uitvoering van zijn taak. 6 LEIDRAAD REGIONAAL BELEIDS TEAM (RBT) / APRIL 2012

7 De directeur VRU, en bij zijn afwezigheid zijn plaatsvervanger, adviseert over de multidisciplinaire aanpak van incidenten en crises. De hulpverleningsdiensten brandweer en GHOR en de coördinatie van de gemeentelijke processen zijn niet als adviseur in RBT opgenomen. Hiervoor is bewust gekozen omdat het RBT een bestuurlijk gremium is en zich niet moet bezig houden met operationele vraagstukken van hulpverleningsdiensten. Dat is de rol van het ROT, onder voorzitterschap van de operationeel leider Externe partners Indien de aard van de crisis dat vereist, kan de voorzitter van het RBT andere functionarissen uitnodigen zitting te nemen in het RBT. Hierbij valt te denken aan vertegenwoordigers van Rijkswaterstaat, Waterschappen of vitale partners. Daarnaast kunnen de bestuurlijke netwerkkaarten geraadpleegd worden bij het bepalen van de benodigde bezetting. 2.3 Strategische expertgroep Op voorstel van de OL of het RBT kan er ad hoc een Strategische Expertgroep worden ingesteld om toekomstscenario s uit te werken. Dit is denkbaar in geval van een zeer complexe calamiteit of een calamiteit met een langere doorloopperiode. De Strategische Expertgroep is geen vast onderdeel van de crisisorganisatie. De samenstelling kan naar behoefte worden bepaald. Concrete scenariovraagstukken worden door deze Strategische Expertgroep van adviesen beslispunten voorzien en voorgelegd aan het RBT. De Strategische Expertgroep doet dit slechts na overleg en in samenspraak met de OL. LEIDRAAD REGIONAAL BELEIDS TEAM (RBT) / APRIL

8 3 Werkwijze 3.1 Input Het ROT levert adviezen en verzoeken om besluitvorming aan het RBT. De OL speelt ook een grote rol in de input van informatie aan het RBT. Op grond van zijn inschatting worden bestuurlijke knelpunten aan het RBT voorgelegd. Het is de verantwoordelijkheid van de OL dat er voor het overleg van het RBT goede en concrete input beschikbaar is. De uitvoerend secretaris van het RBT dient zorg te dragen voor de tijdige input voor het RBT en maakt melding van ontbrekende of vertraagde informatie aan de voorzitter. Zonodig vindt er een voorbereidend overleg plaats onder leiding van de voorzitter. Aan dit overleg nemen naast de voorzitter, de directeur VRU, de operationeel leider en de uitvoerend secretaris deel. In dit voorbereidende overleg wordt een agenda opgesteld voor de RBT vergadering. Aan de voorzitter van het RBT worden concrete adviezen, voorstellen en beslispunten voorgelegd, met: vermelding van hoge prioriteiten die direct mandaat of accordering door de voorzitter vergen; beslispunten met redenen daarachter; consequenties bij de keuzemogelijkheden; advies ROT inzake deze beslispunten. De OL verzorgt hierbij een briefing die fysiek, dan wel per beeld- en geluidsverbinding of telefonisch plaatsvindt. 3.2 Output Het RBT stelt altijd een besluitenlijst op. De voorzitter van het RBT draagt er zorg voor dat besluiten worden gecommuniceerd naar de OL. Indien bezwaar is gemaakt door een 8 LEIDRAAD REGIONAAL BELEIDS TEAM (RBT) / APRIL 2012

9 van de betrokken burgemeesters wordt daar een aantekening van gemaakt bij de besluitenlijst. Er wordt tevens een verslag van de RBT-vergadering opgesteld. Dat kan later worden uitgewerkt en zal ter beschikking worden gesteld aan de deelnemers aan het RBT samen met de besluitenlijst. Indien het een regiogrensoverschrijdende calamiteit betreft, neemt de voorzitter RBT contact op met voorzitters van andere RBT s. Bij calamiteiten waar functionele autoriteiten taken en verantwoordelijkheden hebben, neemt de voorzitter van het RBT contact op met het ter zake bevoegde gezag. LEIDRAAD REGIONAAL BELEIDS TEAM (RBT) / APRIL

10 4 Melding & alarmering 4.1 Alarmering De functionarissen binnen het CoPI, het ROT en de deelnemers aan het RBT, worden allemaal gealarmeerd door de gemeenschappelijke meldkamer Utrecht. De uitvoerend secretaris verifieert dat de alarmering en opkomst van de betrokken personen is verzekerd. 4.2 Opkomsttijd De wet stelt geen eisen aan de opkomsttijd van het RBT. In deze Leidraad dient het RBT dient binnen 90 minuten na alarmering te kunnen beginnen met de uitvoering van haar taken. 1. Het gebouw van de Veiligheidsregio Utrecht aan de Kobaltweg 61 te Utrecht (primair) 2. COV-gebouw aan de Briljantlaan 3 te Utrecht (back-up) 3. Het gebouw van de brandweer Amersfoort aan de Kleine Koppel 35 te Amersfoort (back-up) Er kunnen zich omstandigheden voordoen, waardoor de voorzitter van het RBT kan besluiten op één van de back-up locaties te vergaderen. 4.3 Locatie Het RBT beschikt over meerdere locaties waar hij zitting kan nemen. Dat zijn: 10 LEIDRAAD REGIONAAL BELEIDS TEAM (RBT) / APRIL 2012

11 5 Op- & afschaling 5.1 Opschaling Wanneer er sprake is van een ramp of crisis van meer dan plaatselijke betekenis, of van ernstige vrees voor het ontstaan daarvan, wordt de voorzitter van de veiligheids-regio bevoegd gezag. De voorzitter dient dan een RBT bijeen te roepen (Wvr art. 39, lid 1 en 2). Volgens de GRIP regeling zoals vastgesteld binnen de VRU is er in een dergelijke situatie altijd sprake van GRIP Afschaling Het besluit tot afschaling dient genomen te worden door de voorzitter RBT. Zodra de omstandigheden het toelaten, ontbindt de voorzitter het RBT (Wvr art. 39, lid 6). LEIDRAAD REGIONAAL BELEIDS TEAM (RBT) / APRIL

12 6 Leiding & coördinatie Bij een bovenlokale ramp of crisis gaan de wettelijke bevoegdheden voor het bestrijden ervan over naar de voorzitter van de veiligheidsregio (Wvr, art. 39). Dit geldt niet alleen voor de bevoegdheden met betrekking tot de rampenbestrijding en crisisbeheersing zelf, maar ook voor de bevoegdheden met betrekking tot openbare orde. Op grond van artikel 39 verkrijgt de voorzitter deze bevoegdheden, die zijn vastgelegd in de Gemeentewet, artikelen 172 t/m 177 (met uitzondering van artikel 176, lid 3 t/m 6). Op grond van de Gemeentewet (art. 175 en 176, lid 1 en 2) kan de voorzitter noodmaatregelen treffen (noodbevel en noodverordening). De voorzitter heeft ook de bevoegdheid om een lichte noodmaatregel te nemen (Gemeentewet, art. 172). Opperbevel Bij een bovenlokale ramp of crisis is de voorzitter van de veiligheidsregio opperbevelhebber (Wvr art. 39, lid 1). Dit betekent dat de voorzitter alle bestuurlijke besluiten neemt die van belang zijn. De operationele leiding is belegd bij de leider van het ROT (Wvr art. 39, lid 3). De voorzitter geeft de OL de bevelen die hij nodig acht, in verband met de uitvoering van de door hem genomen besluiten (Wvr art. 39, lid 5). Besluitvorming Tenzij de vereiste spoed zich daartegen verzet, neemt de voorzitter geen besluiten zonder deze besproken te hebben in het RBT. Een burgemeester kan in het RBT schriftelijk bezwaar doen aantekenen, indien hij van 12 LEIDRAAD REGIONAAL BELEIDS TEAM (RBT) / APRIL 2012

13 mening is dat een voorgenomen besluit het belang van zijn gemeente onevenredig schaadt (Wvr art. 39, lid 4). Resterende lokale verantwoordelijkheden De verschuiving van bepaalde verantwoordelijkheden en bevoegdheden bij een bovenlokale ramp of crisis, ontslaat de gemeenten niet van hun lokale verantwoordelijkheden. De gemeente heeft ook uitvoerende taken bij de bestrijding van een ramp of crisis (ook als er sprake is van een bovenlokale aanpak). Alle gemeenten zijn er voor verantwoordelijk dat de gemeentelijke organisatie aansluit op de regionale rampbestrijdingsorganisatie (Gemeentewet art. 173 en Wvr art. 10). 2). In geval van een ramp die zich uitstrekt over meerdere veiligheidsregio s, heeft de CdK wel ruimere bevoegdheden als het gaat om de inhoudelijke aansturing van de bestrijding van de ramp of crisis (Wvr art. 42, lid 1 en 2). In geval van bovenregionale rampen dienen de voorzitters van de veiligheidsregio s, de CdK s en de minister van BZK elkaar goed te informeren (Wvr art. 43). Daarnaast heeft de CdK, namens de minister V&J, zowel in de voorbereidende als bij daadwerkelijk optreden een toezichthoudende taak op de veiligheidsregio (Wvr art. 58 t/m 60). Indien de minister V&J het noodzakelijk acht, kan deze alle bevoegdheden van de CdK, de voorzitter van het RBT en de burgemeesters naar zich toe trekken (Wvr art. 54). Rol Commissaris der Koningin (CdK) Indien de CdK hier aanleiding toe ziet, kan deze aanwijzingen geven omtrent de samenwerking binnen het RBT (Wvr art. 41, lid 1 en LEIDRAAD REGIONAAL BELEIDS TEAM (RBT) / APRIL

14 7 Informatiemanagement De verantwoordelijkheid voor informatiemanagement binnen het RBT wordt belegd bij de uitvoerend secretaris RBT. Die wordt geacht om op strategisch niveau informatie te kunnen interpreteren, de informatiepositie van het RBT te optimaliseren en zowel de inkomend als uitgaande informatiestromen te managen. 14 LEIDRAAD REGIONAAL BELEIDS TEAM (RBT) / APRIL 2012

15 8 Evaluatie Wettelijke verplichting tot het afleggen van verantwoording: De voorzitter dient na afschaling van de ramp of crisis, in overeenstemming met de burgemeesters die deel uitmaakten van het RBT, schriftelijk verslag uit te brengen aan de raden van de getroffen gemeente over het verloop van de gebeurtenissen en de besluiten die hij heeft genomen (art. 40, lid 1). Daarbij wordt vermeld of een van de burgemeesters gebruik heeft gemaakt van de bevoegdheid schriftelijk bezwaar aan te tekenen. Op verzoek van de betrokken gemeenteraad dient de voorzitter schriftelijke vragen te beantwoorden of de gemeenteraad een mondelinge toelichting te geven (art. 40, lid 2 en 3). Ten aanzien van de voorzitter van de veiligheidsregio kunnen door de gemeenteraad echter geen bestuurlijke consequenties worden getrokken. Dit kunnen gemeente- raden uitsluitend doen ten aanzien van hun eigen burgemeester. LEIDRAAD REGIONAAL BELEIDS TEAM (RBT) / APRIL

16 Bijlagen Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3 Bijlage 4 Takenomschrijvingen leden RBT Voorbeeldagenda s Checklist voorzitter RBT Mogelijke strategische dilemma s 16 LEIDRAAD REGIONAAL BELEIDS TEAM (RBT) / APRIL 2012

17 Bijlage 1 TAAKOMSCHRIJVINGEN LEDEN RBT VOORZITTER RBT Heeft het opperbevel over de hulpverleningsdiensten en is beslissingsbevoegd in de regionale besluitvorming. Neemt de taak op zich om de noodzakelijke eenduidige aansturing en verdeling van schaarste / middelen te verkrijgen Onderhoudt contact met de Operationeel Leider Is eindverantwoordelijk voor de bestuurlijke besluitvorming op regionaal (strategisch) niveau Raadpleegt burgemeesters die betrokken zijn of dreigen te worden bij de ramp of crisis over de ontstane situatie en beslispunten. Deze betrokken burgemeesters hebben zitting in het RBT Informeert de andere burgemeesters Informeert de Commissaris der Koningin (CdK) en andere autoriteiten DIRECTEUR VRU, TEVENS SECRETARIS Treedt op als adviseur crisisbeheersing Vervult een sleutelrol in het voorbereidend overleg voor het RBT inzake de agendavorming voor het RBT Signaleert en anticipeert op politiekbestuurlijke processen, belangen en besluitvorming die van invloed zijn op de voorliggende crisis en betrekt deze in het overleg van het RBT Houdt rekening met het bestuurlijke krachtenveld, schat politiek-bestuurlijke belangen in en betrekt deze in de besluitvorming. LEIDRAAD REGIONAAL BELEIDS TEAM (RBT) / APRIL

18 Adviseert de voorzitter vanuit een multidisciplinaire invalshoek DE BURGEMEESTERS VAN DE GEMEENTEN DIE BETROKKEN ZIJN OF DREIGEN TE WORDEN Vertegenwoordigen hun gemeente en brengen de belangen in bij de afweging en besluitvorming in het RBT. Hebben de verantwoording voor de uitvoering van overige lokale taken ADVISEREND/ONDERSTEUNEND BESTUURDER NIET GETROFFEN GEMEENTE (LID DB VRU) Geeft de voorzitter (collegiaal) bestuurlijk advies bij de procesgang van het RBT, bij de afweging en besluitvorming in het RBT en ondersteunt de voorzitter desgewenst bij de uitvoering van zijn taak HOOFDOFFICIER VAN JUSTITIE Een adviserende functie naar de voorzitter en het RBT. Is gezagsdrager ten aanzien van strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde DE VOORZITTER VAN ELK BETROKKEN WATERSCHAP Adviseert de voorzitter en het RBT over maatregelen die gevolgen hebben op de (kwaliteit) van de waterhuishouding, voor zover die het waterschap regardeert OPERATIONEEL LEIDER Is verantwoordelijk voor de operationele leiding van een ramp of crisis en adviseert in die functie de voorzitter en het RBT. Draagt zorg voor de uitvoering van de besluiten door de operationele organisatie 18 LEIDRAAD REGIONAAL BELEIDS TEAM (RBT) / APRIL 2012

19 KORPSCHEF POLITIE REGIO UTRECHT Adviseert de voorzitter en het RBT over de juiste afstemming van enerzijds maatregelen ten behoeve van de rampbestrijding, en anderzijds maatregelen ter handhaving van de rechtsorde en het opsporingsonderzoek naar de oorzaak van de ramp of crisis LIAISON CDK Adviseert namens de CdK de voorzitter en het RBT. Indien de CdK hier aanleiding toe ziet, kan namens hem aanwijzing gegeven worden omtrent de samenwerking binnen het Regionaal Beleidsteam (art. 41, lid 1 en 2) COMMUNICATIEADVISEUR Adviseert het RBT over de te volgen communicatiestrategie UITVOEREND SECRETARIS Draagt zorg voor de benodigde ondersteuning (mensen en middelen) die voor een goede vergaderorde van het RBT van belang is. Verzamelt, interpreteert en benoemt de relevante informatie voor het RBT en de afzonderlijke leden. Stelt verduidelijkingsvragen bij onduidelijkheden Bewaakt de tijdigheid en kwaliteit van de formele output van het RBT Bewaakt de tijdigheid en de kwaliteit van de formele input van het ROT Kan inzet van een plotter en logboekschrijver bewerkstelligen. Kan een facilitair medewerker aanstellen ter ondersteuning van de informatieprocessen LEIDRAAD REGIONAAL BELEIDS TEAM (RBT) / APRIL

20 NOTULIST Hij/zij is verantwoordelijk voor de verslaglegging Opstellen concept-vergaderschema om de vergaderingen te structureren Legt verslag van de plenaire vergaderingen (incl. onderbouwing keuzes/ besluiten) Houdt de besluitenlijst bij Voortgangsbewaking (o.a. door middel van besluitenlijst) Houdt een presentielijst bij en vermeldt aanwezigen in verslag (incl. bereikbaarheidsgegevens voor evt. evaluatie) Stelt verduidelijkingsvragen bij onduidelijkheden 20 LEIDRAAD REGIONAAL BELEIDS TEAM (RBT) / APRIL 2012

21 Bijlage 2 VOORBEELDAGENDA VERGADERAGENDA RBT 1. Opening a. Check aanwezigheid leden cq eventuele verbinding met afzonderlijke gemeenten tot stand gebracht en volledigheid startinformatie (overzicht van de huidige stand van zaken en geannoteerde agenda vanuit voorbereidend overleg) b. Kort voorstellen (eerste vergadering) en procesafspraken (werkwijze team) 2. Stand van zaken a. Leespauze voor het overzicht van de stand van zaken en geannoteerde agenda b. Briefing OL met de huidige situatie, resultaat vorige besluiten en voorgestelde besluiten c. Adviezen van de strategische expertgroep (indien van toepassing) d. Uitleg voorzitter bij voorgestelde besluiten 3. Reacties op voorgestelde besluiten van betrokken burgemeesters a. Per beslispunt expliciet vragen aan betrokken burgemeesters b. Per beslispunt hardop besluit herhalen / concluderen THEMA 1 - Beslispunt - Consequenties - Voorstel Voorbereidend Overleg THEMA 2 - Beslispunt - Consequenties - Voorstel Voorbereidend Overleg THEMA 3, etc. 4. Samenvatting besluiten a. Noem de formeel genomen besluiten (terug laten lezen notulist / per beamer) b. Herhaal eventueel gemaakte bezwaren tegen besluiten van betrokken burge- LEIDRAAD REGIONAAL BELEIDS TEAM (RBT) / APRIL

22 meesters (indien er sprake is van onevenredige gevolgen). 5. Vooruitblik Bijzondere aandachtspunten inzake ontwikkelingen in de crisis 6. Afsluiting Tijdstip volgende RBT vergadering 22 LEIDRAAD REGIONAAL BELEIDS TEAM (RBT) / APRIL 2012

23 Bijlage 3 CHECKLIST VOORZITTER RBT CHECKLIST BIJ VOORZITTERSCHAP Consequenties van besluiten Is gedacht aan compensatie / reparatie voor partijen die de effecten van een besluit het meest gaan merken Vraag scherp door op de consequenties, soms zijn ze theoretisch en is er sprake van een gecalculeerd en uitlegbaar risico. Soms zijn het aannames waar niet lang over is doorgedacht Uitlegbaarheid Stel u zelf de vraag of u de besluiten aan een willekeurige burger kunt uitleggen Accepteer dat het soms om twee kwaden gaat en dat beide opties onwenselijke effecten hebben, dat is op zichzelf uitlegbaar Belanghebbende partijen Is aan alle belanghebbende partijen gedacht, wie gaat het effect het meeste merken, zijn er voor- of tegenstanders van de maatregelen? Vraag RBT en OL daar naar Zijn partijen waar uzelf van afhankelijk bent, denk aan departementen? Is voldoende duidelijk wat die gaan doen? Overweeg om contact te zoeken met belangrijke stakeholders, maar wees terughoudend om deze in het RBT zitting te laten nemen. Bij Watercalamiteiten moet in ieder geval de voorzitter van het betrokken waterschap wel in het RBT zitting nemen. Laat u bij twijfel informeren over andere betrokken gezagsdragers LEIDRAAD REGIONAAL BELEIDS TEAM (RBT) / APRIL

24 Beleidslijnen afzonderlijke gemeenten Is duidelijk welke gemeenten betrokken zijn? Hebben zij al een eigen beleidsteamvergadering gehouden en zo ja wat zijn daar dan de uitkomsten van? Zijn alle betrokken burgmeesters uitgenodigd voor het RBT? Is bij de beslispunten duidelijk welke gemeenten per keuze eventueel in hun belang getroffen worden en of dat onevenredig is? Gelijkheid beelden RBT en ROT. Met name op het gebied van prioritering Laat de Operationeel Leider de prioriteiten en bijbehorende besluiten nummeren en zie toe dat bij eventuele aanpassing de OL deze herhaalt. Daar mag geen licht tussen zitten. Stuur bij waar nodig. Geef het ROT een ruim maar duidelijk gespecificeerd mandaat. Acute bestrijding en alle benodigde middelen daartoe in beginsel altijd accorderen. Vraag de OL of er dingen zijn waar het ROT meteen mee door wil en direct akkoord op behoeft. Spreek volgende briefing moment expliciet af Waar kan een Strategische Expertgroep op ingezet worden? Is er voldoende beeld voor de situatie over de komende anderhalve dag? Heeft de OL een Strategische Expertgroep ingeroepen? U kunt dat gelasten als u meer advies en beeld over de komende periode wilt of meer achtergrond bij kritieke besluiten die in een later stadium nog genomen moeten worden. 24 LEIDRAAD REGIONAAL BELEIDS TEAM (RBT) / APRIL 2012

25 Bijlage 4 MOGELIJKE STRATEGISCHE DILEMMA S Het RBT maakt keuzes op het gebied van bestuurlijke knelpunten; ook wel strategische dilemma s genoemd. Bestuurlijke knelpunten zijn te vatten in acht thema s: Communicatie/voorlichting Geld Imago Juridische knelpunten Milieu Politiek Schuldvraag Veiligheid Lange termijn denken Risico s voor bevolking bepalen Scheiden van operationele en bestuurlijke zaken Scenariodenken Sociale consequenties overzien van strategische besluiten Binnen deze thema s zijn de volgende aspecten op strategisch niveau van belang: Bestuurlijke verantwoordelijkheid Woordvoering Betrekken van maatschappelijke en politiek-bestuurlijke netwerken Handelingsperspectief schetsen LEIDRAAD REGIONAAL BELEIDS TEAM (RBT) / APRIL

26 Kobaltweg CE Utrecht Tel Uitgave: Veiligheidsregio Utrecht, april 2012 Samenstelling: Veiligheidsregio Utrecht, directie Risicobeheersing en Crisisbeheersing, Afdeling Interdisciplinaire Voorbereiding en Evaluatie Vormgeving: Studio WW15 Veiligheidsregio Utrecht, Alle rechten voorbehouden. Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd, opgeslagen in een geautomatiseerd gegevensbestand, of openbaar gemaakt, in enige vorm of op enige wijze, hetzij elektronisch, mechanisch, door fotokopieën, opnamen, of enige andere manier, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de VRU.