Bijlage 1. Beoordeling inspraakreacties

Transcriptie

1 Bijlage 1. Beoordeling inspraakreacties Inleiding Vanaf 5 september 2011 heeft het voorontwerpbestemmingsplan Oranje Nassaukades Zomerdijk in het kader van de Verordening Burgerparticipatie gedurende zes weken voor inspraak ter inzage gelegen. Aan de mogelijkheid tot inspraak is bekendheid gegeven door een publicatie in het Zenderstreeknieuws, het gemeentelijk publicatiebord en de gemeentelijke website. Vanaf deze site was het voorontwerp te downloaden. Hierbij is de mogelijkheid geboden om een inspraak- c.q. overlegreactie in te dienen. Er is op 26 september 2011 inspraakavond georganiseerd. De inspraakavond is door ca 20 personen bezocht. Er zijn 5 reacties binnengekomen. De inspraakreacties hadden betrekking op groenvoorziening, toename van verkeer, behoefte aan appartementen, intensivering aan bebouwing, parkeren, geluidsoverlast van verkeer en het bouwen, bouwhoogten, het treffen van bouwkundige voorzieningen, medewerking voor aanpassing bestemming bedrijfspanden en de gewijzigde opstelling appartementen ten opzichte van het Masterplan. Onderstaand gaan wij in op de ingediende inspraakreacties. Daarnaast is ook advies ingewonnen bij de Welstandscommissie. Deze heeft voorgesteld de appartementengebouwen enigszins anders te situeren. Dit heeft samen met optimalisatie in het woningbouwprogramma geleid tot aanpassingen aan het bestemmingsplan. Wij gaan hier tevens op in. s De navolgende personen hebben een inspraakreactie ingediend: 1. W.L. Damen en A.M.E. de Boer, Eiteren 88, 3401 PV IJsselstein Waarom geen Bij het Masterplan is al de keuze gemaakt om geen parkeergelegenheid onder de parkeergarage onder de appartementen te realiseren. appartementen? Wel werd er uitgegaan van half verdiept parkeren, waarvan een aantal deels onder de appartementen. Mede tegen de achtergrond van de huidige marktomstandigheden en door optimalisatie blijkt nu dat het parkeren geheel op het maaiveld kan plaatsvinden waarbij nog steeds voldaan kan worden aan de parkeernormen. Ook kunnen op de begane grond woningen toegevoegd worden. Hiermee worden kosten Wil op de hoogte gehouden worden over de voortgang van het bestemmingsplan. bespaard. De insprekers worden op de hoogte gesteld van de uitkomsten van de inspraak. Daarnaast worden zij op de hoogte gesteld van de ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan. 2. C.A.M. van Zelst, Scheepsjager 15, 3401 PH IJsselstein Wordt er geheid of geboord Op dit moment is het nog niet duidelijk welke methode (geluidsoverlast)? wordt toegepast. Zoals dat ook bij de delen Eiteren en Zomerweg het geval was, zal tevoren een rapport 1

2 Wordt de heg langs de Hollandse IJssel weggehaald? Voorstel om de groenvoorziening zo lang mogelijk te handhaven, zodat er geen uitzicht is op braakliggend terrein. opgesteld worden naar de bodemgrondslag en het risico op schade van de funderingsmethode op bestaande bebouwing. Pas daarna zal de methode gekozen worden. Wij zullen het voorkomen van overlast bij de ontwikkelaar onder de aandacht brengen. De haag langs de Hollandse IJssel wordt verwijderd. Dit is nodig omdat bij het bouwrijp maken de damwand vervangen (en iets verhoogd) moet worden. De huidige damwand is onvoldoende sterk om eventuele toekomstige belastingen (bijv. brandweerauto) op te vangen. Het vervangen van de damwand zal een van de eerste activiteiten zijn. De vervanging van de damwand moet gereed zijn voordat de bouw start (vergelijk: Oranje Nassaukades Eiteren en Zomerweg). De werkzaamheden zullen plaatsvinden vanaf landzijde om het verkeer op het water niet te hinderen. Overigens zijn wij ook gehouden aan de Flora- en faunawetgeving en kan het groen alleen buiten het broedseizoen weggehaald worden. Naar verwachting zal dat deze winter al gebeuren. 3. A. de Roos, Veerschipper 14, IJsselstein Stelt met genoegen dat er een Zie vorenstaande beantwoording. In de strook zullen groenstrook tegenover de woning geen bomen gehandhaafd blijven. Wel zullen wij komt en meerdere woningen trachten in de strook opnieuw bomen aan te planten, gebouwd worden. Verzoekt of 7 maar dit hangt af van de ligging van kabels en bomen gehandhaafd kunnen leidingen. Het aantal bomen hangt tevens samen de blijven. omvang die deze bomen kunnen krijgen en de afstand tot de woningen. 4. D. de Ruiter, Pandora 22, 3402 IJsselstein, mede namens 16 andere bewoners van appartementen in Pandora Het In het Masterplan was het volgende opgenomen: voorontwerpbestemmingsplan wijkt af van het Masterplan bij de bouwhoogten, woningaantallen, - 2 appartementsgebouwen bestaande uit: een onderbouw, 3 woonlagen en daarboven penthouses. Dit betekent in totaal 5 bouwlagen. parkeerwijze en groen. Het bezwaar richt zich in hoofdzaak op de maximale bouwhoogte en - 1 appartementsgebouw bestaande uit: een onderbouw, 5 woonlagen en daarboven penthouses. Dit betekent in totaal 7 bouwlagen. intensieve bebouwing. Er is een tabel bijgevoegd om de afwijking inzichtelijk te maken. Volgens het Masterplan zou de onderste bouwlaag half onder maaiveldniveau gebouwd worden, waarbij aansluiting gezocht zou worden met het half verdiept parkeren. Gaande de uitwerking van het Masterplan naar bouwplannen is de situering van de blokken en de parkeerplaatsen gewijzigd. Het aantal bouwlagen van de appartementengebouwen bedraagt nog steeds 5 resp. 7 bouwlagen. Het verschil is wel, dat de onderste bouwlaag niet meer half verdiept wordt gebouwd, maar 2

3 op maaiveldniveau. De totale hoogte ten opzichte van het maaiveld wordt daarmee een halve bouwlaag (ca. 1,50m) hoger ten opzichte van de voorgestelde hoogte in het Masterplan. De nieuwe situering van de appartementencomplexen vormt stedenbouwkundig gezien een verdere detaillering van het gestapelde deel van het plangebied, waarbij het een passtuk tussen de laagbouw en het hoge Pandora vormt. Daarbij is gekozen voor een luchtige opbouw met doorzichten vanaf de grondgebonden woningen richting de Zomerdijk. Uitgangspunt is verder dat de bouwvolumes van de drie appartementencomplexen ongeveer gelijk blijven aan de complexen zoals deze in het Masterplan zijn opgenomen. Het Masterplan heeft echter een dusdanig globaal karakter dat afwijkingen in het bouwvolume onvermijdelijk zijn. Dit was ook het geval geweest wanneer de situering van de appartementencomplexen niet gewijzigd zou zijn. Op de bestemmingsplankaart van het plan waarop inspraak is verleend, zijn de appartementen opgenomen met een hoogte van deels 18 m en deels 23 m. Omdat dit hoger dan de bedoeling is, zullen deze hoogten aangepast worden naar deels 16,5 m en deels 22,5 m. Eerst was er groen tussen de appartementengebouwen, nu is dat parkeren in dat groen. Door de intensieve bebouwing neemt de verkeersdruk toe, zodat er nog meer verkeershinder ontstaat (files). De bouw van meer dan 140 woningen wordt mogelijk gemaakt. De verkeersproductie wordt te optimistisch berekend. In het bestemmingsplan is een bandbreedte opgenomen van het aantal woningen dat gerealiseerd kan worden zodat in relatie tot gewijzigde marktomstandigheden flexibel op de vraag ingespeeld kan worden. Met de huidige bouwplannen zullen 126 woningen in het plangebied worden gerealiseerd (Masterplan: 113) die echter kleiner zijn dan volgens het Masterplan de bedoeling was. De gebouwen vormden in het Masterplan nog een wand langs de Zomerdijk. Met de gewijzigde opstelling van de appartementengebouwen is er nu een beter doorzicht tussen de gebouwen door. De ruimte tussen de gebouwen wordt zowel voor groen als voor parkeren ingericht. Enige tijd geleden zijn wij gestart met procedures voor een reconstructie van de Utrechtseweg nabij de kruisingen met de Beneluxweg en de Europalaan. Ook worden de verkeerslichtinstallaties aangepast (ook bij de afrit bij de A2) waardoor de doorstroming wordt verbeterd. Hiermee verwachten wij dat hinder door filevorming verminderd zal worden. Met de nieuwe bebouwing verwachten wij een toename van het aantal autobewegingen, maar zien niet dat dit te optimistisch berekend wordt. Overigens is bij de vaststelling van het Verkeercirculatieplan (VCP) in 2005 en dat de basis vormde voor het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan (GVVP) de ontwikkeling van Oranje Nassaukades meegenomen. Wij zijn van mening 3

4 Door het instellen van de parkeerring om de binnenstad neemt de verkeersdruk op het kruispunt Zomerdijk - Oranje Nassaulaan toe. Er ontstaat een gevaarlijker situatie voor fietsers en voetgangers die de Zomerdijk willen oversteken ook door de hoge snelheid waarmee gereden wordt. Door de hoge snelheid van het verkeer en het vrachtverkeer in de vroege ochtend neemt de geluidsoverlast in de dag-, maar vooral ook in de nachtperiode toe. Door de bouw van een groot aantal woningen neemt dit verder toe. Twijfel aan de behoefte aan appartementen. Er staan nog veel appartementen te koop in Pandora, elders in IJsselstein en de regio. Vragen maatregelen om de overlast bij het bouwen te beperken. Wil graag de inspraakreactie toelichten wanneer daartoe de ruimte geboden wordt. dat een toename van het verkeer aanvaardbaar mede tegen de achtergrond van de verbeteringen die er in dit gebied en ten behoeve van IJsselstein zal plaatsvinden. Het instellen van de parkeerring geschiedt niet in het kader van de ontwikkeling op de locatie Oranje Nassaukades Zomerdijk. De parkeerring is ingesteld op basis van het Verkeerscirculatieplan (na inspraak). Bij het opstellen van dit plan is overigens wel rekening gehouden met de ontwikkeling van Oranje Nassaukades. Naar aanleiding van deze reactie zal bij het realiseren van het bestemmingsplan een vluchtheuvel gerealiseerd worden op de Zomerdijk. Bij de realisatie van de woonbebouwing van Pandora zijn geluidsprocedures gevolgd die hebben geleid het treffen van maatregelen aan het gebouw. Een nieuwe ontwikkeling zoals deze heeft niet tot gevolg dat er een aanmerkelijke geluidstoename plaatsvindt terwijl er ook aan de weg zelf niets wordt veranderd. Op grond van de Wet geluidhinder wordt bij de planontwikkeling van het gebied Oranje Nassaukades niet naar bestaande bebouwing gekeken. De realisatie van een vluchtheuvel leidt tot een visuele vernauwing van de weg. Dat kan leiden tot enigszins lagere snelheden. Sinds de vaststelling van het Masterplan zijn de marktomstandigheden gewijzigd. Het is duidelijk dat veel woningen te koop staan, waaronder appartementen. Toch wijzen onze onderzoeken uit, dat er behoefte is aan woningen in alle sectoren in de regio Utrecht en IJsselstein. Bij de vaststelling van het Masterplan is uitgegaan van de realisatie van een deel sociale woningbouw en een deel vrije sector woningbouw. Gelet op de sindsdien gewijzigde marktomstandigheden, maar ook op andere (Europese) regelgeving voor de bewoning van sociale huurwoningen, worden alle opties open gehouden ten aanzien van de financieringscategorie, waarbinnen woningen ontwikkeld zullen worden. Getracht wordt om overlast bij het bouwen te beperken, maar het valt niet te voorkomen dat er werkzaamheden zullen plaatsvinden en ook (vracht)verkeer van en naar de bouwplaats zal rijden. De inspraakreactie is op 24 november j.l. met u besproken. Wanneer er een (aangepast) ontwerpbestemmingsplan in procedure wordt gebracht en in dat kader een zienswijze wordt ingediend, bestaat de mogelijkheid om bij het cluster Ruimte een toelichting op de inspraakreactie te geven. 5. AaJe Beheer B.V., Zomerdijk 11, 3402 MJ IJsselstein 4

5 Refereert aan gemaakte afspraken over aanpassingen aan de gevel en parkeren voor het bedrijf. Hieraan moet nog nadere invulling gegeven worden. Houdt echter nog wel de zorg voor overlast naar nieuw te bouwen woningen/nieuwe bewoners. Is niet eerder aan de orde geweest en verzoekt een sluitende aanpak uit te werken, zowel in regelgeving als in materiële maatregelen aan de woningen en het bedrijfspand. Verzoekt om de bestemming te veranderen in een gemengde winkel en voorzieningenbestemming. Verzoekt in te staan voor mogelijke gevolgen die de realisering van woningen voor de bedrijfsvoering hebben. Wil niet geconfronteerd worden met beperkingen. Wil hierover goede afspraken maken voorafgaand aan de vaststelling van het bestemmingsplan. De afspraken zijn ons bekend en wij zullen deze nakomen. Hieraan moet inderdaad nog verdere invulling aangegeven worden. De te nemen maatregelen zullen tijdig in overleg worden getroffen zodat toekomstige bewoners geen overlast zullen ervaren. Met de overeenstemming die we met u bereikt hebben voor het treffen van voorgestelde bouwkundige voorzieningen aan het bedrijfspand zal worden voldaan aan de regelgeving. Daarmee is het niet nodig om aan de woningen zelf bijzondere maatregelen te treffen. In het kader van het actualiseren van alle bestemmingsplannen in de gemeente zijn wij zeer onlangs gestart met het gebied waarin ook uw pand is gelegen. Voor het betrokken pand zijn in het verleden procedures gevoerd om de vestiging van een bouwmarkt en een fitnesscentrum mogelijk te maken. Conform jurisprudentie zullen wij deze positief bestemmen in het nieuwe bestemmingsplan wanneer het gebruik dan nog aanwezig is. Deze bestemmingen kunnen daarmee terug komen in een nieuw bestemmingsplan. Wij zijn niet voornemens een verdere uitbreiding aan de detailhandelsmogelijkheden te geven. Dit gaat tegen ons beleid met betrekking tot detailhandel in. Wel zullen wij bij een concreet verzoek bezien of er in relatie tot dit detailhandelsbeleid mogelijkheden voor vestiging zijn. Wellicht zijn er wel mogelijkheden voor dienstverlening, kantoren, maatschappelijke voorzieningen (voor zover deze betrekking op zorg en welzijn). Wij kunnen hierover echter nu nog geen toezeggingen doen. Wij menen dat met de gemaakte afspraken er geen beperkingen zullen optreden voor de bedrijfsvoering. Zie ook vorenstaande beantwoording. 6. G.J. Kinnegem, Loenapad 15, 3402EP IJsselstein Vraagt aandacht voor fietsers op De situatie is ons bekend en zal op niet anders worden de Oranjebrug. Deze is nauw, bij de realisatie van woningen in het kader van het waardoor fietsers vaak in de knel bestemmingsplan Oranje Nassaukades Zomerdijk. Bij komen. het vaststellen van het Gemeentelijk Verkeer en Vervoerplan (GVVP) door de gemeenteraad is besloten, dat ter plaatse van de huidige kruising 5

6 Vraagt aandacht voor fietsers nabij Hazenveld/Poortdijk. Eiteren/Touwlaan-Oranje Nassaulaan een rotonde wordt aangelegd in verband met de realisatie van de parkeergarage aan het Eiteren. Hiermee verwachten wij dat de snelheid op de brug enigszins omlaag zal gaan. Anderzijds worden de wegen druk bereden en zal doorstroming nodig zijn. Om deze reden worden verder geen snelheidsbeperkingen ingevoerd. Deze reactie houdt geen verband met het voorontwerpbestemmingsplan. Met u is daarover afzonderlijk contact. Wijzigingen ten opzichte van het voorontwerp Oversteekplaats Zomerdijk. vluchtheuvel Overleg met Hoogheemraadschap Stichtse Rijnlanden Opmerking Het HDSR stemt in met het plan. Wel geeft de HDSR aan dat er geen kabels en leidingen in de kade langs de Hollandse IJssel mogen liggen. De kade vervult ook de functie van waterkering. Om deze reden vindt momenteel overleg plaats met het HDSR, maar dit behoeft de voortgang van het bestemmingsplan niet te belemmeren. Tzt zal wel een keurvergunning aangevraagd moeten worden. Uitkomst overleg welstandscommissie en optimalisering Provides en marktpartijen 6

7 In figuur 1 wordt de situering 3 appartementengebouwen in het Masterplan Oranje Nassaukades weergegeven. In figuur 2 is de situering van de appartementengebouwen weergegeven bij de inzagelegging van het voorontwerpbestemmingsplan. Als gevolg van het advies van de welstandscommissie en overleg met Provides en de marktpartijen zijn de aanvankelijk deels onder het gebouw opgenomen parkeerplaatsen vervallen en vervangen door appartementen, zie figuur 3. In het gehele plangebied worden nu 126 woningen gerealiseerd, tegen ca 113 in het Masterplan. Er worden 206 parkeerplaatsen gerealiseerd. 7

8 Figuur 2 Figuur 1 Figuur 3 8