Raadsvoorstel. Planontwikkeling eiland 5

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Nummer 39 Programma Management VINEX Wonen en Verkeer Datum 19 februari 2002 Betreft Welstandsvrij bouwen eiland 5 Floriande Dienst Commissie Bijlage(n) 4 Samenvatting Aan de hand van een beschrijving van eiland 5 van Floriande wordt u door middel van dit voorstel geïnformeerd over welstandsvrij bouwen op dit eiland. Op grond van deze informatie wordt u geadviseerd in te stemmen met het uitsluiten van welstandstoezicht op eiland 5 van Floriande. Voorstel Inleiding In april 1998 is door de gemeenteraad het Referentiekader Hoofddorp-Floriande vastgesteld. Dit kader omvat het programma van eisen voor de nieuwe woonwijk Floriande in Hoofddorp met 6850 woningen en bijbehorende voorzieningen. In het Referentiekader is vastgelegd dat in het dure segment van de woningen onder andere 250 grote kavels worden gerealiseerd met een gemiddelde grootte van 550 m2. Daarvan zal de helft, 125 kavels, als echte vrije kavels worden uitgegeven. Het grootste deel daarvan wordt geconcentreerd in één van de deelplannen van Floriande, te weten de eilanden. In de uitwerking van het Referentiekader tot startdocumenten, zijn de vrije kavels opgenomen in het startdocument van eiland 5. Het in het startdocument van eiland 5 vastgelegde programma bestaat uit 115 kavels van elk 550 m2. Daarnaast komt er, net als op de overige eilanden, een appartementencomplex bij de entree van het eiland. Voor dit eiland is uitgegaan van 12 appartementen in het dure segment. De overige 10 vrije kavels zijn gepland langs de IJweg in IJwijk. In het startdocument is tevens opgenomen dat voor de woningen op dit eiland geen welstandstoezicht geldt, oftewel geen regels over vorm, kleur en materialen. Wel is aangegeven dat er regels worden gesteld omtrent de plaats van de woning op de kavel, alsmede het bouwvolume. Dit sluit aan bij het Referentiekader, waarin wordt omschreven dat architectuur ruimte moet laten voor de expressie van de bewoners. Zij moeten hun specifieke wensen kunnen invullen en moeten er ontspannen in kunnen leven. In het startdocument van eiland 5 is verder vastgelegd dat het appartementencomplex projectmatig wordt ontwikkeld. Planontwikkeling eiland 5 Eiland 5 maakt deel uit van een reeks van 14 eilanden aan de westzijde van Floriande. De eerste twaalf eilanden hebben elk hun eigen karakteristiek, die zich uit in de verkaveling, de buitenruimte en de architectuur. Het gezamenlijke kenmerk is als volgt vormgegeven. Elk eiland wordt via een brug ontsloten en bij de entree is een Commissie Wonen en Verkeer

2 Volgvel 2 appartementencomplex gesitueerd. De daarmee ontstane reeks van hoogte-accenten is een duidelijk kenmerk van de eilanden. Op de twee noordelijke eilanden (13 en 14) wordt het Spaarne Ziekenhuis gevestigd. Voor eiland 5 hebben deze uitgangspunten geresulteerd in een verkaveling, waarin het landschap zeer bepalend is voor het beeld. De kavels worden alle ontsloten door een enigszins slingerende rondgaande ontsluitingsweg, die aan weerszijden wordt omgeven door bomen. Centraal op het eiland bevindt zich een park. In bijlage 1 is het stedenbouwkundig en landschapsplan van het eiland opgenomen. Kavels Het programma, zoals genoemd in het startdocument van eiland 5, bestaat zoals gezegd uit 115 kavels van 550 m2. Er is echter besloten om, mede gezien de recente ontwikkelingen in de markt en het aanbod van vrije kavels op de overige VINEXlocaties in Haarlemmermeer, het aantal kavels te verminderen en tegelijkertijd de oppervlakte per kavel te vergroten. Dit betekent dat de afgesproken grondopbrengsten niet onder druk komen te staan. Het verkavelingsplan heeft uiteindelijk geresulteerd in 66 kavels van gemiddeld 850 m2. De kopers van een vrije kavel op dit eiland kiezen hun eigen architect en mogen zonder welstandstoezicht, dus zonder regels voor vorm, kleur en materiaal, bouwen op hun kavel. Wel is er, door de coördinerend architect van de eilanden en de landschapsarchitect van eiland 5, een aantal bebouwingsrichtlijnen opgesteld waaraan kopers moeten voldoen. Hierin staat bijvoorbeeld het maximaal te bebouwen bouwvlak aangegeven, alsmede de maximaal toegestane massa van de woning. Ook zijn richtlijnen met betrekking tot de beplanting op de kavels opgenomen. In bijlage 2 zijn deze richtlijnen weergegeven. Deze richtlijnen worden opgenomen in de koopovereenkomsten tussen de gemeente en de kopers van de kavels. Daarnaast zijn de richtlijnen opgenomen in de artikel 19 WRO procedure die momenteel gevoerd wordt voor eiland 5. Tevens worden de bouwplannen, alvorens kopers een bouwaanvraag in kunnen dienen, door de coördinerend architect getoetst aan de richtlijnen. Naast bovengenoemde bebouwingsrichtlijnen moeten de woningontwerpen vanzelfsprekend voldoen aan bouwkundige eisen zoals genoemd in het Bouwbesluit. Stedenbouwkundig en landschapsplan Het stedenbouwkundige en landschapsplan is zodanig opgezet, dat zij een grote mate van vrijheid in de woningontwerpen verdragen. Elke kavel is als het ware ingepakt in een groene omkadering. Tussen alle kavels bevindt zich een struikensingel van 3 meter breed en 3 meter hoog. Aan de achterzijde van de kavels in het middengebied wordt een nog stevigere groene afscheiding gerealiseerd, waarin niet alleen struiken, maar ook bomen zijn opgenomen. De kavels die aan het water zijn gelegen hebben aan de waterzijde een zogenaamde legakker als erfafscheiding. Een legakker is een dijkje van 3,00 meter breed, beplant met struiken en een enkele boom, dat de grens markeert van de kavels aan het water. In bijlage 3 is een voorbeeld van een legakker weergegeven. De voorzijde van de kavels, die is gelegen aan de rondgaande ontsluitingsweg, wordt voorzien met een talud, waarin lage beplanting is opgenomen.

3 Volgvel 3 Door het aanbrengen van een groen kader rond alle kavels ontstaat een stevige inkadering, waarbinnen kopers alle vrijheid hebben voor het ontwikkelen van de woning. Appartementencomplex De ontwerpvrijheid, zoals voorgesteld voor de bouwplannen op de kavels, is ook van toepassing op het appartementencomplex bij de entree. De marktpartij die de ontwikkeling van het appartementencomplex voor haar rekening neemt, heeft voorgesteld het ontwerp van dit complex aan te laten sluiten bij het principe van de kavels op dit eiland, namelijk een grote individuele vrijheid voor de kopers. Dit wordt gerealiseerd door het ontwikkelen van zogenaamde gestapelde vrije kavels. De kopers van een appartement in dit complex kopen als het ware een wafel van beton, waartussen ze hun eigen woning kunnen ontwerpen. Het casco wordt zodanig ontwikkeld dat kopers zelf materialisering van hun gevel kunnen bepalen en een bijna onbeperkte vrijheid van indeling in de woning hebben. Zelfs de keuken en sanitaire ruimten kunnen op verschillende plaatsen in het appartement worden gerealiseerd. Het casco van het complex wordt ontworpen door architectenbureau Kingma & Van Marmeren. Dit bureau is ook betrokken bij de begeleiding van de kopers bij de uitwerking van hun ontwerp. Tevens dragen zij zorg voor een goede afstemming van de verschillende gevels. In bijlage 4 is een voorbeeld opgenomen dat weergeeft hoe het appartementencomplex eruit kan komen te zien. In totaal worden er in dit complex 10 appartementen gerealiseerd, waarvan er 6 een oppervlakte van 200 m2 hebben en 4 een oppervlakte van 140 m2. Ook dit appartementencomplex wordt zonder welstandstoezicht ontwikkeld. Wel zullen de ontwerpen worden beoordeeld door de coördinerend architect. Welstandsvrij bouwen Bij de bouwvergunningsprocedure van een woning wordt de welstandscommissie gehoord over het plan en geeft zij haar advies aan het college van burgemeester en wethouders. In artikel 12 van de Woningwet is vastgelegd dat een ontwerp aan redelijke eisen van welstand moet voldoen, tenzij de gemeenteraad het betreffende gebied van welstandstoezicht uitsluit volgens de in artikel 9.8 van de Bouwverordening aangegeven wijze. Hierin staat dat op het voornemen inspraak moet zijn verleend en dat van tevoren advies van de welstandscommissie is ingewonnen. Een verslag van de inspraak en het positieve advies van de welstandscommissie treft u in de raadsportefeuille aan. Om op eiland 5 woningen te kunnen realiseren zonder welstandstoezicht, oftewel welstandsvrij te kunnen bouwen, dient u als gemeenteraad eiland 5 van Floriande uit te sluiten van welstandstoezicht.

4 Volgvel 4 Voorstel Gelet op vorenstaande stellen wij u het navolgende voor: De kavels en het appartementencomplex op eiland 5 van Floriande uit te sluiten van welstandstoezicht, gezien het feit dat er een sterk landschapsplan is gemaakt dat veel vrijheid voor de woningontwerpen toelaat, gezien het feit dat kopers moeten voldoen aan een aantal bebouwingsrichtlijnen en gezien het feit dat de ontwerpen moeten voldoen aan het Bouwbesluit. Dit voorstel is behandeld in de raadscommissie Wonen en Verkeer d.d. 11 februari Burgemeester en Wethouders van de gemeente Haarlemmermeer, de secretaris, de burgemeester, mw. ir. H.J. Wijsenbeek J. van Houwelingen

5 Volgvel 5 Raadsbesluit De raad van de gemeente Haarlemmermeer; gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders van 19 februari 2002, nummer 39; gezien het advies van de welstandscommissie en de resultaten van de inspraak; besluit: De kavels en het appartementencomplex op eiland 5 van Floriande uit te sluiten van welstandstoezicht, gezien het feit dat er een sterk landschapsplan is gemaakt dat veel vrijheid voor de woningontwerpen toelaat, gezien het feit dat kopers moeten voldoen aan een aantal bebouwingsrichtlijnen en gezien het feit dat de ontwerpen moeten voldoen aan het Bouwbesluit. Vastgesteld in de openbare vergadering van 28 februari De secretaris, De voorzitter, mw. ir. H.J. Wijsenbeek J. van Houwelingen