Inhoudsopgave 1. VERDRAGEN 2. EUROPESE REGELGEVING 3. BELGISCHE WET- EN REGELGEVING Verordeningen en beschikkingen. 2.1.

Transcriptie

1 Overheidsopdrachtenrecht tree 921.book Page i Tuesday, March 9, :25 PM 1. VERDRAGEN Verdrag 13 december 2007 betreffende de werking van de Europese Unie (geconsolideerde versie) (PB. C 115, 9 mei 2008, err., PB. C 290, 30 november 2009) Akkoord 15 april 1994 inzake overheidsaanbestedingen gedaan te Marrakech in het kader van de Wereldhandelsorganisatie (B.S., 23 januari 1997) Verdrag V.N. 31 oktober 2003 ter bestrijding van corruptie, gedaan te New York EUROPESE REGELGEVING 2.1. Richtlijnen Richtl. 89/665/EEG Raad 21 december 1989 houdende coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de toepassing van de beroepsprocedures inzake het plaatsen van overheidsopdrachten voor leveringen en voor het uitvoeren van werken (PB. L 395, 30 december 1989) Richtl. 92/13/EEG Raad 25 februari 1992 tot coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de toepassing van de communautaire voorschriften inzake de procedures voor het plaatsen van opdrachten door diensten die werkzaam zijn in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en telecommunicatie (PB. L 76, 23 maart 1992) Richtl. 2004/17/EG E.P. en de Raad 31 maart 2004 houdende coördinatie van de procedures voor het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en postdiensten (PB. L 134, 30 april 2004, rect., PB. L 358, 3 december 2004, rect., PB. L 305, 24 november 2005) Richtl. 2004/18/EG E.P. en de Raad 31 maart 2004 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten (PB. L 134, 30 april 2004, rect., PB. L 351, 26 november 2004) Richtl. 2009/33/EG E.P. en de Raad 23 april 2009 inzake de bevordering van schone en energiezuinige wegvoertuigen (PB. L 120, 15 mei 2009) Richtl. 2009/81/EG E.P. en de Raad 13 juli 2009 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen door aanbestedende diensten van bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied, en tot wijziging van Richtlijnen 2004/17/EG en 2004/18/EG (PB. L 216, 20 augustus 2009) Verordeningen en beschikkingen Verord. (EEG, Euratom) nr. 1182/71 Raad 3 juni 1971 houdende vaststelling van de regels die van toepassing zijn op termijnen, data en aanvangs- en vervaltermijnen (PB. L 124, 8 juni 1971) Verord. (EG) nr. 2195/2002 E.P. en de Raad 5 november 2002 betreffende de gemeenschappelijke woordenlijst overheidsopdrachten (CPV) (PB. L 340, 16 december 2002) Besch. Com. 7 januari 2005 betreffende de praktische regels voor de toepassing van de procedure van artikel 30 van Richtlijn 2004/17/EG van het Europees Parlement en de Raad houdende coördinatie van de procedures voor het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en postdiensten (PB. L 7, 11 januari 2005) Verord. (EG) nr. 1564/2005 Com. 7 september 2005 tot vaststelling van standaardformulieren voor de bekendmaking van aankondigingen op het gebied van overheidsopdrachten (PB. L 257, 1 oktober 2005) Verord. (EG) nr. 1370/2007 E.P. en de Raad 23 oktober 2007 betreffende het openbaar personenvervoer per spoor en over de weg en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 1191/69 van de Raad en Verordening (EEG) nr. 1107/70 van de Raad (PB. L 315, 3 december 2007) BELGISCHE WET- EN REGELGEVING 3.1. Wetten, decreten en ordonnanties Wet 8 juni 1867 Strafwetboek (B.S., 9 juni 1867) Wet 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten (B.S., 22 januari 1994, err., B.S., 25 februari 1997) Protocol 18 juli 2002 tussen de de Federale Staat en de Gewesten en de Duitstalige Gemeenschap inzake de invoering van sociale clausules in de door een federaal organisme gegunde overheidsopdrachten (B.S., 3 oktober 2002) Ord. Br. Hoofdst. R. 1 juni 2006 ertoe strekkende criteria inzake sociaal verantwoorde investeringen op te leggen in de overheidsopdrachten voor financiële diensten van de overheden (B.S., 4 juli 2006) Wet 15 juni 2006 overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten (B.S., 15 februari 2007) Wet 16 juni 2006 betreffende de gunning, informatie aan kandidaten en inschrijvers en wachttermijn inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten (B.S., 15 februari 2007) 258 i

2 Overheidsopdrachtenrecht tree 921.book Page ii Tuesday, March 9, :25 PM 3.2. Koninklijke Besluiten K.B. 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten en de concessies voor openbare werken (B.S., 26 januari 1996, err., B.S., 25 februari 1997) K.B. 10 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten in de sectoren water, energie, vervoer en postdiensten (B.S., 26 januari 1996, err., B.S., 25 februari 1997). 313 K.B. 18 juni 1996 betreffende de mededinging in het raam van de Europese Gemeenschap van sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten in de sectoren water, energie, vervoer en postdiensten (B.S., 25 juni 1996) K.B. 26 september 1996 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken (B.S., 18 oktober 1996) 376 K.B. 14 oktober 1996 betreffende het voorafgaand toezicht en de overdracht van bevoegdheid inzake de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en inzake de toekenning van concessies voor openbare werken op federaal niveau (B.S., 24 oktober 1996) K.B. 6 februari 1997 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van leveringen en diensten waarop artikel 3, 3, van de wet van 24 december 1993 betreffende van toepassing is (B.S., 25 februari 1997) K.B. 10 maart 1998 tot inrichting van de Commissie voor de overheidsopdrachten (B.S., 27 maart 1998) K.B. 20 september 1998 betreffende de overheidsopdrachten voor werken en leveringen die door de Regie der Luchtwegen worden geplaatst (B.S., 30 oktober 1998) 420 B. Br. Hoofdst. Reg. 22 april 1999 houdende oplegging van sociale clausules bij de toewijzing van overheidsopdrachten in het raam van de uitvoering van investeringen van openbaar nut (B.S., 9 september 1999) K.B. 29 april 2001 betreffende het voorafgaand toezicht inzake de gunning van de overheidsopdrachten voor aanneming van leveringen en diensten waarop artikel 3, 4, van de wet van 24 december 1993 betreffende van toepassing is (B.S., 9 mei 2001) K.B. 14 maart 2002 betreffende de gezamenlijke borgtochten voor de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten (B.S., 29 maart 2002) Erkenning van aannemers Wet 20 maart 1991 houdende regeling van de erkenning van aannemers van werken (B.S., 6 april 1991) K.B. 26 september 1991 tot vaststelling van bepaalde toepassingsmaatregelen van de wet van 20 maart 1991 houdende regeling van de erkenning van aannemers van werken (B.S., 18 oktober 1991) M.B. 27 september 1991 tot nadere bepaling van de indeling van de werken volgens hun aard in categorieën en ondercategorieën met betrekking tot de erkenning van de aannemers (B.S., 18 oktober 1991) M.B. 27 september 1991 betreffende de bij de aanvragen voor een erkenning, een voorlopige erkenning, een overdracht van erkenning of bij de beoordeling van de bewijzen vereist met toepassing van artikel 3, 1, van de wet van 20 maart 1991, houdende regeling van de erkenning van de aannemers van werken, voor te leggen documenten (B.S., 18 oktober 1991) Registratie van aannemers Wet 27 juni 1969 tot herziening van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de maatschappelijke zekerheid der arbeiders (B.S., 25 juli 1969) K.B. 10 april 1992 Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 (B.S., 30 juli 1992) K.B. 27 december 2007 tot uitvoering van de artikelen 400, 401, 403, 404 en 406 van het Wetboek van de Inkomstenbelastingen 1992 en van artikel 30bis van de wet van 27 juni 1969 tot herziening van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de maatschappelijke zekerheid der arbeiders (B.S., 31 december 2007). 451 Advies 1 augustus 2008 Overheidsopdrachten Registratie Hoofdelijke aansprakelijkheid voor de sociale en fiscale schulden van een aannemer Advies 1 augustus 2008) Bericht 19 februari 2009 Overheidsopdrachten Registratie Aansprakelijkheid voor de sociale en fiscale schulden van een aannemer Aanvullend advies 19 februari 2009) Inkomenscompensatie n.a.v. hinder door openbare werken Wet 3 december 2005 betreffende de uitkering van een inkomenscompensatievergoeding aan zelfstandigen die het slachtoffer zijn van hinder ten gevolge van werken op het openbaar domein (B.S., 2 februari 2006) K.B. 10 juni 2006 houdende de uitvoering van artikel 3, vijfde lid, van de wet van 3 december 2005 betreffende de uitkering van een inkomenscompensatievergoeding aan zelfstandigen die het slachtoffer zijn van hinder ten gevolge van werken op het openbaar domein (B.S., 26 juni 2006) K.B. 10 juni 2006 betreffende de inhoud en de modellen van formulieren bedoeld bij de artikelen 6, 2, derde lid, en 3, derde lid, en 7, 1, van de wet van 3 december 2005 betreffende de uitkering van een inkomenscompensatievergoeding aan zelfstandigen die het slachtoffer zijn van hinder ten gevolge van werken op het openbaar domein (B.S., 26 juni 2006) K.B. 10 juni 2006 betreffende de modaliteiten van beroep tegen de beslissing van het Participatiefonds bedoeld bij de artikelen 6, 4, eerste lid, 7, 3, eerste lid, en 9, 3, eerste lid, van de wet van 3 december 2005 betreffende de uitkering van een inkomenscompensatievergoeding aan zelfstandigen die het slachtoffer zijn van hinder ten gevolge van werken op het openbaar domein (B.S., 26 juni 2006) ii

3 Overheidsopdrachtenrecht tree 921.book Page iii Tuesday, March 9, :25 PM Decr. Vl. Parl. 7 juli 2006 houdende toekenning van een rentetoelage voor ondernemingen die lijden onder de verstoorde bereikbaarheid ten gevolge van hinder door openbare werken (B.S., 6 oktober 2006) B. Vl. Reg. 6 juli 2007 tot uitvoering van het decreet van 7 juli 2006 houdende toekenning van een rentetoelage voor ondernemingen die lijden onder de verstoorde bereikbaarheid ten gevolge van hinder door openbare werken (B.S., 3 augustus 2007) Tijdelijke of mobiele bouwplaatsen K.B. 25 januari 2001 betreffende de tijdelijke of mobiele bouwplaatsen (B.S., 7 februari 2001) Omzendbrief 18 december 2007 Overheidsopdrachten Tijdelijke of mobiele bouwplaatsen Veiligheidsen gezondheidsplan Praktische richtlijnen met betrekking tot de documenten die in toepassing van artikel 30, tweede lid, van het koninklijk besluit van 25 januari 2001 betreffende de tijdelijke of mobiele bouwplaatsen bij de offerte moeten worden gevoegd (B.S., 27 december 2007) Omzendbrieven Federale omzendbrieven Omzendbrief 17 december 1990 Overheidsopdrachten Adviezen verstrekt door de Commissie voor de overheidsopdrachten (B.S., 28 december 1990) Omzendbrief 2 december 1997 Overheidsopdrachten Lijst van de diensten bedoeld in bijlage 2 van de wet van 24 december 1993 (B.S., 13 december 1997) Omzendbrief 3 december 1997 Overheidsopdrachten Financiële diensten bedoeld in categorie 6 van bijlage 2 bij de wet van 24 december 1993: bank- en beleggingsdiensten en verzekeringsdiensten (B.S., 13 december 1997) Omzendbrief 4 december 1997 Toegang van ondernemingen van derde landen ten aanzien van de Europese Gemeenschap tot de overheidsopdrachten (B.S., 13 december 1997) Omzendbrief 10 februari 1998 Overheidsopdrachten Kwalitatieve selectie van de aannemers, leveranciers en dienstverleners (B.S., 13 februari 1998) Omzendbrief 28 maart 2001 Overheidsopdrachten voor aanneming van werken Kwalitatieve selectie van de aannemers (B.S., 7 april 2001) Omzendbrief 28 februari 2002 met betrekking tot de voorwaarden van uitvoering van de overheidsopdrachten voor aanneming van werken en diensten en voor de concessies voor openbare werken van de diensten van de staat en de instellingen van openbaar nut dewelke ervan afhangen, waarbij het gebruik van voor het vervoer van goederen bestemde voertuigen, behorend tot de categorieën N2 en N3, zoals gedefinieerd door artikel 1 van het koninklijk besluit van 15 maart 1968 houdende algemeen reglement op de technische eisen, waaraan auto's, hun aanhangwagens, hun onderdelen en hun veiligheidstoebehoren moeten voldoen, nodig is (B.S., 20 maart 2002) Omzendbrief 23 juni 2004 Overheidsopdrachten Verbod om in de bepalingen van een opdracht technische specificaties op te nemen die het gewone verloop van de mededinging beperken of uitsluiten (B.S., 25 juni 2004) Omzendbrief P&O/DO/1, 27 januari 2005 Implementatie van het duurzame ontwikkelingsbeleid bij de overheidsopdrachten van leveringen gelanceerd door aanbestedende overheden van de federale overheid die behoren tot de klassieke sectoren (B.S., 4 februari 2005) 560 Omzendbrief P&O/DO/2, 18 november 2005 betreffende het aankoopbeleid van de federale overheid ter bevordering van het gebruik van duurzaam geëxploiteerd hout (B.S., 9 februari 2006) Omzendbrief 27 november 2006 Overheidsopdrachten (B.S., 1 december 2006) Omzendbrief 8 december 2006 Overheidsopdrachten Verbod om in de bepalingen van een opdracht technische specificaties op te nemen die het gewone verloop van de mededinging beperken of uitsluiten Technische specificaties van microprocessoren in het kader van informaticaopdrachten (aanschaf van computersystemen) Aanvulling bij de omzendbrief van 23 juni 2004 ( Belgisch Staatsblad, 25 juni 2004) (B.S., 15 december 2006) Omzendbrief 23 april 2007 Overheidsopdrachten Administratieve vereenvoudiging Impliciete verklaring op erewoord betreffende de persoonlijke toestand in het kader van de kwalitatieve selectie (B.S., 27 april 2007) Omzendbrief 18 december 2007 Overheidsopdrachten Tijdelijke of mobiele bouwplaatsen Veiligheidsen gezondheidsplan Praktische richtlijnen met betrekking tot de documenten die in toepassing van artikel 30, tweede lid, van het koninklijk besluit van 25 januari 2001 betreffende de tijdelijke of mobiele bouwplaatsen bij de offerte moeten worden gevoegd (B.S., 27 december 2007) Advies 9 juni 2008 Financiering met projectbeheer in het licht van de wetgeving overheidsopdrachten Advies van de Commissie voor de overheidsopdrachten van 9 juni 2008 (B.S., 20 juni 2008) Omzendbrief 25 juni 2008 Overheidsopdrachten Europese bekendmaking Verplichte bekendmaking van een aankondiging van geplaatste opdracht (B.S., 30 juni 2008) Advies 1 augustus 2008 Overheidsopdrachten Registratie Hoofdelijke aansprakelijkheid voor de sociale en fiscale schulden van een aannemer Advies van de Commissie voor de overheidsopdrachten (B.S., 1 augustus 2008) Omzendbrief 27 augustus 2008 Overheidsopdrachten Toepassing van een nieuwe CPV-nomenclatuur (Gemeenschappelijke woordenlijst overheidsopdrachten) vanaf 15 september 2008 (B.S., 2 september 2008) 569 Bericht 19 februari 2009 Overheidsopdrachten Registratie Aansprakelijkheid voor de sociale en fiscale schulden van een aannemer Aanvullend advies 19 februari 2009) Omzendbrief 12 maart 2009 Overheidsopdrachten Betalingstermijnen en verwijlintresten (B.S., 16 maart 2009) iii

4 Overheidsopdrachtenrecht tree 921.book Page iv Tuesday, March 9, :25 PM Omzendbrief 307quinquies, 13 juli 2009 Aanschaffen van personenvoertuigen bestemd voor de Staatsdiensten en sommige instellingen van openbaar nut (B.S., 3 augustus 2009) Omzendbrieven Vlaamse Overheden Omzendbrief BA-98/04, 23 juni 1998 Aanvullende omzendbrief voor de gemeenten, de provincies en de OCMW's aangaande sommige financiële diensten en andere aanbevelingen betreffende enige toepassingsproblemen i.v.m. de wetgeving op de overheidsopdrachten (B.S., 23 juli 1998) Omzendbrief BA-98/10, 24 november 1998 betreffende de uitvoering van het kwalitatief sectoraal akkoord voor de lokale en regionale besturen en invoering tewerkstellingsparagraaf bij overheidsopdrachten (B.S., 23 december 1998) Omzendbrief BA-99/03, 23 maart 1999 Tweede omzendbrief voor de gemeenten, de provincies en de OCMW's aangaande sommigefinanciële diensten: annaliteit van de begroting gevolgen voor herhalingsopdrachten (B.S., 15 april 1999) Omzendbrief 9 mei 2001 aan de gemeenten in verband met sommige financiële diensten in het kader van de toepassing van de wet van 24 december 1993 betreffende van werken, leveringen en diensten (B.S., 9 juni 2001) 584 Omzendbrief OVO 2004/1, 20 mei 2005 met betrekking tot de gevolgen van de prijsstijging van ferrometalen (staal) en ruw gietijzer (B.S., 24 juni 2005) Omz. (Vl.) MOW/2006/01, 15 september 2006 betreffende het berekenen van de uurkost van aannemersmateriaal volgens de kostenschaal CMK-2003 (B.S., 6 oktober 2006) Rondzendbrief BZ-OVO-07-01, 31 mei 2007 betreffende Overheidsopdrachten Vereenvoudiging van formaliteiten Techniek van de «impliciete verklaring op erewoord» bij toepassing van de artikelen 17, 43 en 69 van het koninklijk besluit van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken (B.S., 21 september 2007) Rondzendbrief LNE/2007/1, 14 september 2007 betreffende toepassing wetgeving overheidsopdrachten «in house»-aanbestedingen implicaties van het gelijkheidsbeginsel bij toekennen van overheidscontracten (B.S., 4 oktober 2007) Omz. (Vl.) BB 2008/09, 18 juli 2008 Agentschap voor Binnenlands Bestuur Afdeling Lokale en Provinciale Besturen Regelgeving en Werking (B.S., 3 september 2008) Omz. (Vl.) MOW 2008/01, 18 augustus 2008 Overheidsopdrachten van werken Omzendbrief met betrekking tot de gevolgen van de prijsstijgingen van ferrometalen en ruw gietijzer (B.S., 29 september 2008) Omz. (Vl.) MOW 2008/04, 28 oktober 2008 Overheidsopdrachten van werken Omzendbrief met betrekking tot de gevolgen van de prijsstijgingen van petroleumbitumen bij de aanleg van bitumineuze wegverhardingen (B.S., 28 oktober 2008) Omz. (Vl.) BZ-OVO-08-01, 28 oktober 2008 (B.S., 21 november 2008) Omz. (Vl.) BZ-OVO-08-02, 5 december 2008 Schadevergoedingshandleiding overheidsopdrachten (B.S., 29 januari 2009) Rondzendbrief 23 december 2008 Gebruik, verwerving en vervreemding van dienstvoertuigen Omz. (Vl.) BZ-OVO-09-01, 23 februari 2009 met betrekking tot de gevolgen van de prijsstijgingen van petroleumbitumen bij de aanleg van bitumineuze wegverhardingen (B.S., 11 maart 2009) Omzendbrieven Brussels Hoofdstedelijk Gewest Omzendbrief 27 november 2001 Verzekeringsdiensten (B.S., 4 januari 2002) Omz. (Br.) CIRC/2002/03, 5 april 2002 Verzekeringsdiensten Gunningswijze en duur van de opdrachten (B.S., 5 juni 2002) Omzendbrief 11 januari 2006 betreffende het berekenen van de uurkost van aannemersmaterieel volgens de kostenschaal CMK-2003 (B.S., 29 januari 2008, add., B.S., 15 februari 2008) Omz. (Br.) 11 juli 2006 betreffende de contractuele verbintenissen tussen aanbestedende overheden (B.S., 13 oktober 2006) Omz. (Br.) 1 september 2006 aan de OCMW's van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest in verband met sommige financiële diensten in het kader van de toepassing van de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten van werken en leveringen (B.S., 19 oktober 2006) Omzendbrief 15 april 2008 betreffende de duurzame overheidsaankopen (B.S., 15 april 2008) Omz. (Br.) 5 februari 2009 betreffende de opname van ecologische criteria en duurzame ontwikkelingscriteria in de overheidsopdrachten voor leveringen en diensten en tot wijziging van de ministeriële rondzendbrief van 8 juli 1993 betreffende het milieuvriendelijke verbruik (ecoconsumptie) en het afvalstoffenbeheer in de gewestelijke openbare besturen van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest (B.S., 23 maart 2009) Omzendbrieven Waals Gewest (selectie) Omz. (W.) 21 mei 2001 Overheidsopdrachten Kwalitatieve selectie van aannemers, leveranciers en dienstverleners (B.S., 18 juli 2001) Omz. (W.) 10 mei 2007 inzake de vereenvoudiging en de transparantie van de overheidsopdrachten (B.S., 28 november 2007) iv

5 Overheidsopdrachtenrecht tree 921.book Page v Tuesday, March 9, :25 PM 3.8. Diverse Wet 30 maart 1976 betreffende de economische herstelmaatregelen (B.S., 1 april 1976) Wet 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen (B.S., 12 september 1991) Decr. Vl. Parl. 8 november 2002 houdende controle op grote infrastructuurprojecten (B.S., 10 februari 2003) B. Vl. Reg. 21 maart 2003 tot oprichting van de Geschillencommissie Overheidsopdrachten Mobiliteit (B.S., 26 mei 2003) Omz. (Vl.) ABB 2006/19, 1 december 2006 aangaande het besluit van de Vlaamse Regering van 24 november 2006 betreffende de inwerkingtreding van sommige bepalingen van het gemeentedecreet van 15 juli 2005 en ter uitvoering van artikelen 160 en 179 van het gemeentedecreet van 15 juli 2005 (B.S., 10 januari 2007) 683 Chronologisch Register v