- gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(2003) 698) 1,

Transcriptie

1 P5_TA(2004)0165 GOM olijfolie en tafelolijven * Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement over het voorstel voor een verordening van de Raad houdende een gemeenschappelijke ordening der markten voor olijfolie en tafelolijven en tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 827/68 (COM(2003) 698 C5-0598/ /0279(CNS)) (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement, - gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(2003) 698) 1, - gelet op de artikelen 36 en 37 van het EG Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C5 0598/2003), - gelet op artikel 67 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling en het advies van de Begrotingscommissie (A5-0106/2004), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 5. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. 1 Nog niet in het PB gepubliceerd.

2 Door de Commissie voorgestelde tekst Amendementen van het Parlement Amendement 1 Overweging 4 (4) Het verkoopseizoen moet aan de productiecyclus van alle olijvenrassen worden aangepast en met het oog op harmonisatie en eenvoudigheidshalve dient het te worden gelijkgetrokken met het verkoopseizoen voor andere landbouwproducten. Schrappen. Amendement 2 Overweging 5 bis (nieuw) (5 bis) Even belangrijk voor het evenwicht en de doorzichtigheid van de markt zijn een verbod op het mengen van olijfolie met andere oliën en verplichte vermelding van de herkomst van de olie als vastgesteld op basis van de plaats waar de boom staat en de olijven zijn geoogst. Amendement 3 Overweging 6 bis (nieuw) (6 bis) Om de bescherming van de consument en de transparantie van de markt te waarborgen moet het gebruik van de term "olijfolie" en andere verwijzingen of plaatjes die aan dit product doen denken, alsmede olijven of delen ervan op het etiket of in de voor de consument bestemde informatie, verboden worden op alle vetten, met inbegrip van smeerbare vetten, waarin andere vetten verwerkt zijn dan vetten afkomstig van de vrucht van de olijfboom. Amendement 4 Overweging 9

3 (9) De regeling inzake steun voor contracten voor particuliere opslag wordt beschouwd als een doelmatig instrument ter regulering van het aanbod van olijfolie, dat als een vangnetmechanisme fungeert wanneer de markt ernstig wordt verstoord. (9) De automatische regeling inzake steun voor contracten voor particuliere opslag wordt beschouwd als een doelmatig instrument ter regulering van het aanbod van olijfolie, dat als een vangnetmechanisme fungeert wanneer de markt ernstig wordt verstoord. Amendement 5 Overweging 9 bis (nieuw) (9 bis) De restituties voor olijfolie die wordt gebruikt voor de productie van bepaalde conserven vormen een doeltreffend instrument om de olijfoliemarkt te reguleren, daar zij het mechanisme van particuliere opslag aanvullen en bedoeld zijn om de verkoop van olijfolie aan de conservenindustrie te bevorderen. Amendement 6 Overweging 10 (10) De bijdrage van marktdeelnemers op het gebied van olijfolie en tafelolijven tot de verbetering en het garanderen van de kwaliteit van de betrokken producten, en zo tot de ontwikkeling van de belangstelling van de consumenten en de handhaving van het marktevenwicht, dient via een communautaire regeling te worden bevorderd en georganiseerd. (10) De bijdrage van producenten van olijfolie en tafelolijven tot de verbetering en het garanderen van de kwaliteit van de betrokken producten, en zo tot de ontwikkeling van de belangstelling van de consumenten en de handhaving van het marktevenwicht, dient via een communautaire regeling te worden bevorderd en georganiseerd. Amendement 7 Overweging 11 (11) De communautaire financiering, die bestaat in het percentage van de rechtstreekse steun dat de lidstaten overeenkomstig artikel 143 decies, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1782/2003 mogen inhouden, is nodig om erkende organisaties van marktdeelnemers ertoe aan te zetten activiteitenprogramma's op te stellen ter verbetering van de productiekwaliteit van olijfolie en tafelolijven. De communautaire steun dient (11) De communautaire financiering, die bestaat in het percentage van de rechtstreekse steun dat de lidstaten overeenkomstig artikel 143 decies, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1782/2003 mogen inhouden, is nodig om erkende organisaties van producenten ertoe aan te zetten activiteitenprogramma's op te stellen ter verbetering van de productiekwaliteit van olijfolie en tafelolijven en om deze producten te promoten en de markt te

4 te worden toegewezen naar gelang van de prioriteit die wordt gegeven aan de in het kader van de betrokken programma's ontplooide activiteiten. stabiliseren. De communautaire steun dient te worden toegewezen naar gelang van de prioriteit die wordt gegeven aan de in het kader van de betrokken programma's ontplooide activiteiten. Amendement 8 Overweging 11 bis (nieuw) (11 bis) De controle op de toekenning van subsidies, op de overeenkomst tussen de informatie op het etiket en de inhoud van de fles en op de invoer, de strijd tegen fraude en vervalsing, alsmede alle andere controle-activiteiten blijven onder de bevoegdheid van de regeringen van de lidstaten vallen, overeenkomstig de communautaire structuur. Amendement 9 Overweging 14 (14) De douanerechten die op grond van de in het kader van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) gesloten overeenkomsten gelden voor landbouwproducten, zijn voor het merendeel vastgesteld in het gemeenschappelijk douanetarief. De Commissie moet deze rechten echter gedeeltelijk of volledig kunnen schorsen om een toereikende voorziening van de interne markt met olijfolie veilig te stellen. (14) De douanerechten die op grond van de in het kader van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) gesloten overeenkomsten gelden voor landbouwproducten, zijn voor het merendeel vastgesteld in het gemeenschappelijk douanetarief. Amendement 10 Overweging 15 (15) Voorzien dient te worden in de mogelijkheid om, voorzover dat voor het behoorlijk functioneren van deze marktordening nodig is, de toepassing van de regeling actieve veredeling of de regeling passieve veredeling op geharmoniseerde wijze te reguleren of, wanneer de marktsituatie dit vereist, te verbieden. Schrappen.

5 Amendement 11 Overweging 19 (19) De ter uitvoering van deze verordening benodigde maatregelen dienen te worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden. Schrappen. Amendement 12 Overweging 20 (20) Wegens de noodzaak praktische en specifieke problemen op te lossen dient de Commissie te worden gemachtigd om in noodgevallen de noodzakelijke maatregelen vast te stellen. Schrappen. Amendement 13 Artikel 2 Het verkoopseizoen voor de in artikel 1 genoemde producten begint op 1 juli en eindigt op 30 juni van het daaropvolgende jaar. Het verkoopseizoen 2004/2005 begint evenwel op 1 november Het verkoopseizoen voor de in artikel 1 genoemde producten begint op 1 november en eindigt op 31 oktober van het daaropvolgende jaar. Amendement 14 Artikel 4 bis (nieuw) Artikel 4 bis De productie en verkoop van mengsels van vetten en olijfolie zijn verboden. Amendement 15 Artikel 4 ter (nieuw) Artikel 4 ter Het gebruik van de term "olijfolie" en andere woorden of plaatjes die aan dit product doen denken, alsmede aan olijven of delen ervan, op het etiket of in de voor de consument bestemde informatie is verboden met betrekking tot producten die

6 bestaan uit mengsels van plantaardige vetten, met inbegrip van smeerbare vetten, waarin andere vetten verwerkt zijn dan vetten afkomstig van de vrucht van de olijfboom. Amendement 16 Artikel 5, lid 1, alinea 2 bis (nieuw) Op het etiket dient verplicht de herkomst van olijfolie verkregen bij de eerste persing (vergine en extravergine) vermeld te worden. De herkomst wordt bepaald door het land waar de te persen olijven zijn geoogst. Amendement 17 Afdeling 2, titel Verstoring van de markt Marktmaatregelen Amendement 18 Artikel 6, lid 1, alinea 1 1. In geval van een ernstige verstoring van de markt in bepaalde regio's van de Gemeenschap kan, om de markt te regulariseren, volgens de in artikel 18, lid 2, bedoelde procedure worden besloten om organisaties die voldoende garanties bieden en door de lidstaat zijn erkend, te machtigen opslagcontracten te sluiten voor de olijfolie die zij in de handel brengen. 1. In geval van een ernstige verstoring van de markt in bepaalde regio's van de Gemeenschap kunnen, om de markt te regulariseren, organisaties die voldoende garanties bieden en door de lidstaat zijn erkend, besluiten opslagcontracten te sluiten voor de olijfolie die zij in de handel brengen. De in de eerste alinea bedoelde maatregelen kunnen onder meer worden getroffen wanneer de gedurende een representatieve periode op de markt geconstateerde gemiddelde prijs lager is dan: euro/ton voor extra olijfolie van eerste persing of Amendement 19 Artikel 6, lid 1, alinea 2 De in de eerste alinea bedoelde maatregelen worden onder meer getroffen wanneer de gedurende een representatieve periode op de markt geconstateerde gemiddelde prijs lager is dan: euro/ton voor extra olijfolie van eerste persing of euro/ton voor olijfolie van eerste euro/ton voor olijfolie van eerste

7 persing of euro/ton voor olijfolie voor verlichting waarvan het gehalte aan vrije vetzuren 3 graden bedraagt, welk bedrag 36,70 euro/ton lager is voor elke graad aan zuur meer. persing of 1 744,70 euro/ton voor olijfolie voor verlichting waarvan het gehalte aan vrije vetzuren 3 graden bedraagt, welk bedrag 36,70 euro/ton lager is voor elke graad aan zuur meer. Amendement 20 Artikel 6, lid 2 Voor de uitvoering van de in lid 1 bedoelde contracten kan steun worden verleend door middel van een inschrijving. Voor de uitvoering van de in lid 1 bedoelde contracten wordt steun verleend door middel van een inschrijving. Amendement 21 Artikel 6 bis (nieuw) Artikel 6 bis 1. Voor olijfolie die wordt gebruikt voor de vervaardiging van conserven van vis van GN-code 1604, met uitzondering van GN-code , alsmede van conserven van schaal- en weekdieren van GN-code 1605 en conserven van groenten van de GN-codes 2001, 2002, 2003, 2004 en 2005, geldt een regeling inzake restitutie bij de productie. 2. De restitutie wordt vastgesteld op basis van het verschil tussen de prijzen op de wereldmarkt en die op de markt van de Gemeenschap. Daartoe wordt rekening gehouden met: - de invoerbelasting voor olijfolie van GNcode tijdens een referentieperiode; - de factoren die in aanmerking zijn genomen bij de vaststelling van de uitvoerrestituties voor olijfolie van GN- Code tijdens een referentieperiode. 3. De eerder vastgestelde restitutie wordt gehandhaafd wanneer het verschil tussen deze en de nieuwe restitutie een nog nader te bepalen bedrag niet overschrijdt. 4. Het recht op restitutie ontstaat op het moment dat de olie voor vervaardiging

8 van conserven wordt gebruikt. Via een controleregeling zorgen de lidstaten ervoor dat de restitutie uitsluitend wordt toegekend voor olijfolie die voor de vervaardiging van de in lid 1 bedoelde conserven wordt gebruikt. 5. De productierestitutie wordt om de twee maanden door de Commissie vastgesteld. 6. De uitvoeringsbepalingen van dit artikel, inzonderheid die met betrekking tot de in lid 4 bedoelde controleregeling, worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 18. Amendement 22 Artikel 7, lid 1 1. Voor de toepassing van deze verordening omvatten de organisaties van marktdeelnemers de erkende producentenorganisaties, de erkende brancheorganisaties en de andere erkende organisaties van marktdeelnemers in de sector olijfolie of de unies daarvan. 1. De organisaties van producenten en de unies daarvan omvatten de erkende producentenorganisaties en de erkende brancheorganisaties. Amendement 23 Artikel 8, lid 1, letter a) a) follow-up en administratief beheer van de sector olijfolie en tafelolijven en de markt voor deze producten; a) passende maatregelen om de interne markt te stabiliseren, alsmede follow-up en administratief beheer van de sector olijfolie en tafelolijven en de markt voor deze producten, rekening houdend met de gevolgen van de schommelingen van het productiepeil en het aanbod op de wereldmarkt; Amendement 24 Artikel 8, lid 1, letter d) d) traceerbaarheidssysteem en certificering en bescherming van de kwaliteit van olijfolie en tafelolijven, in het bijzonder bewaking van de kwaliteit van de aan de eindverbruikers verkochte olijfoliën, onder het gezag van de nationale overheid; d) traceerbaarheidssysteem en certificering en bescherming van de kwaliteit van olijfolie en tafelolijven;

9 Amendement 25 Artikel 8, lid 1, letter e) bis (nieuw) e bis) operatieplannen voor de herstructurering van olijventeeltbedrijven; Amendement 26 Artikel 8, lid 1, letter e) ter (nieuw) e ter) activiteiten om olijfolie en tafelolijven te promoten. Amendement 27 Artikel 8, lid 2, alinea 1, streepje 3 75% voor de activiteitenprogramma's die in ten minste drie niet-producerende lidstaten of derde landen door erkende organisaties van marktdeelnemers uit ten minste twee producerende lidstaten worden ontplooid op de in lid 1, onder d) en e), bedoelde gebieden, en 50% voor de andere activiteiten op die gebieden. 100% voor de activiteitenprogramma's die in ten minste drie niet-producerende lidstaten of derde landen door erkende organisaties van marktdeelnemers uit ten minste twee producerende lidstaten worden ontplooid op de in lid 1, onder d) en e), bedoelde gebieden. Amendement 28 Artikel 8, lid 2, alinea 1, streepje 3 bis (nieuw) Amendement 44 Afdeling 3 bis, artikel 9 bis (nieuw) - 50% voor de in lid 1, onder e) bis genoemde activiteiten. AFDELING 3 bis CONTROLE Artikel 9 bis De controle op de steunverlening aan olijventelers, het markttoezicht, het toezicht op het verbod op mengsels, de bestrijding van fraude en het verifiëren of de verklaringen op het etiket corresponderen met de inhoud blijven onder de bevoegdheid vallen van de bestaande nationale controle-instanties die nauw samenwerken met elkaar en met de

10 bevoegde communautaire autoriteiten. Deze controle-instanties kunnen op verzoek van de Commissie en/of overheden van de lidstaat ook in andere sectoren dan de olijfoliesector aanvullende taken en/of werkzaamheden verrichten op het gebied van de levensmiddelensector. De Commissie neemt niet deel aan de financiering van de uitgaven van de controle-instanties voor het verrichten van dergelijke aanvullende taken en/of werkzaamheden, tenzij deze taken aan de Commissie zelf zijn toevertrouwd. De nationale controle-instanties nemen de controle op activiteitenprogramma's van producentenorganisaties in de olijfoliesector op in hun werkzaamheden. Amendement 30 Artikel 11, lid 2 2. In afwijking van lid 1 kan, ingeval de marktprijs voor olijfolie in de Gemeenschap gedurende een periode van ten minste drie maanden hoger is dan 1,6 maal de in artikel 6, lid 1, tweede alinea, vastgestelde gemiddelde prijzen, ter verzekering van een adequate voorziening van de markt van de Gemeenschap met olijfolie via invoer uit derde landen volgens de in artikel 18, lid 2, bedoelde procedure worden besloten om: de toepassing van de rechten van het gemeenschappelijk douanetarief voor olijfolie gedeeltelijk of volledig te schorsen en de nadere bepalingen inzake die schorsing vast te stellen, een invoercontingent voor olijfolie met een verlaagd recht van het gemeenschappelijk douanetarief te openen en de nadere bepalingen inzake het beheer van dat contingent vast te stellen. Deze maatregelen worden toegepast gedurende de minimaal noodzakelijke periode, die in geen geval doorloopt na het einde van het betrokken Schrappen

11 verkoopseizoen. Amendement 31 Artikel 13 Artikel 13 Voorzover nodig voor het behoorlijk functioneren van de gemeenschappelijke ordening der markten in de sector olijfolie en tafelolijven, kan de toepassing van de regeling actieve veredeling voor de in artikel 1, onder a) en b), genoemde producten volgens de in artikel 18, lid 2, bedoelde procedure volledig of gedeeltelijk worden verboden. Schrappen. Amendement 32 Artikel 19 Artikel 19 Maatregelen die in noodgevallen zowel noodzakelijk als verantwoord zijn om praktische en specifieke problemen op te lossen, worden vastgesteld volgens de in artikel 18 bedoelde procedure. Deze maatregelen mogen van bepaalde onderdelen van deze verordening afwijken, maar slechts voorzover en voor zolang dat strikt noodzakelijk is. Schrappen. Amendementen 33 en 43 Artikel De Verordeningen (EEG) nr. 136/66, (EEG) nr. 154/75, (EEG) nr. 2754/78, (EEG) nr. 3519/83, (EEG) nr. 2261/84, (EEG) nr. 2262/84, (EEG) nr. 3067/85, (EEG) nr. 1332/92, (EEG) nr. 2159/92, (EEG) nr. 3815/92, (EG) nr. 1255/96, (EG) nr. 1414/97, (EG) nr. 1638/98 en (EG) nr. 1873/2002 worden ingetrokken. De voor het beheer van en de controle op de productiesteun nodige bepalingen blijven evenwel van toepassing voor het beheer van en de controle op de productiesteun voor de verkoopseizoenen 1. De Verordeningen (EEG) nr. 136/66, (EEG) nr. 154/75, (EEG) nr. 2754/78, (EEG) nr. 3519/83, (EEG) nr. 2261/84, (EEG) nr. 3067/85, (EEG) nr. 1332/92, (EEG) nr. 2159/92, (EEG) nr. 3815/92, (EG) nr. 1255/96, (EG) nr. 1414/97, (EG) nr. 1638/98 en (EG) nr. 1873/2002 worden ingetrokken. Zij blijven evenwel zo nodig van toepassing gedurende de overgangsperiode die in artikel 71, lid 1 van Verordening (EG) nr. 1782/2003 wordt genoemd.

12 tot en met het verkoopseizoen 2003/ Overgangsmaatregelen kunnen worden vastgesteld volgens de in artikel 18, lid 2, bedoelde procedure. 2. Verordening nr. 136/66/EEG wordt als volgt gewijzigd. a) In artikel 4, lid 2 wordt de zinsnede "Voor de verkoopseizoenen 1998/1999 tot en met 2003/2004" vervangen door "Tot het einde van de overgangsperiode die in artikel 71, lid 1 van Verordening (EG) nr. 1782/2003 is vastgesteld". b) In artikel 5, lid 2 wordt de zinsnede "Voor de verkoopseizoenen 1998/1999 tot en met 2003/2004" vervangen door "Tot het einde van de overgangsperiode die in artikel 71, lid 1 van Verordening (EG) nr. 1782/2003 is vastgesteld". c) In artikel 5, lid 9, tweede alinea wordt de zinsnede "Voor de verkoopseizoenen 1998/1999 tot en met 2003/2004" vervangen door "Tot het einde van de overgangsperiode die in artikel 71, lid 1 van Verordening (EG) nr. 1782/2003 is vastgesteld". d) In artikel 20 quinquies, lid 1, tweede alinea wordt de zinsnede "Voor de verkoopseizoenen 1998/1999 tot en met 2003/2004" vervangen door "Tot het einde van de overgangsperiode die in artikel 71, lid 1 van Verordening (EG) nr. 1782/2003 is vastgesteld". Amendement 34 Artikel 22 bis (nieuw) Artikel 22 bis Verordening (EG) nr. 1638/98 wordt als volgt gewijzigd: 1. In artikel 2: a) in lid 1 worden de woorden "de verkoopseizoenen 1998/1999 tot en met 2003/2004" vervangen door "het verkoopseizoen 1998/1999 en volgende"; b) in lid 2, tweede alinea worden de woorden "de verkoopseizoenen 1998/1999 tot en met 2003/2004" vervangen door "het verkoopseizoen 1998/1999 en

13 volgende"; Amendement 35 Artikel 22 ter (nieuw) c) in lid 4 worden de woorden "de verkoopseizoenen 1998/1999 tot en met 2003/2004" vervangen door "het verkoopseizoen 1998/1999 en volgende"; 2. In artikel 3, lid 2 worden de woorden "die met ingang van 1 november 2001 in de plaats komt van de bij Verordening nr. 136/66/EEG ingestelde marktordening" geschrapt. 3. In artikel 5, eerste alinea wordt de zinsnede "per 1 november 2001" vervangen door "tot het einde van de overgangsperiode die in artikel 71, lid 1 van Verordening (EG) nr. 1782/2003 is vastgesteld". Artikel 22 ter Verordening (EEG) nr. 2262/84 wordt als volgt gewijzigd: in artikel 1, lid 5, alinea 5 worden de woorden "voor een periode van zes jaar, die begint met het verkoopseizoen 1999/2000" vervangen door "tot het einde van het verkoopsseizoen 2006/2007". Amendement 36 Artikel 23, alinea 2 Zij is van toepassing met ingang van het verkoopseizoen 2004/2005. Zij is van toepassing met ingang van het verkoopseizoen 2006/2007. Amendement 37 Bijlage 1, punt 1, alinea 1 Olie die uit de vrucht van de olijfboom is verkregen langs zuiver mechanische weg of via andere fysische methodes onder omstandigheden waardoor de olie niet wordt aangetast, en die geen andere behandeling heeft ondergaan dan wassen, decanteren, centrifugeren en filtreren, met uitsluiting van olie die is verkregen door Olie die uit de vrucht van de olijfboom is verkregen langs zuiver mechanische weg of via andere fysische methodes onder omstandigheden waardoor de olie niet wordt aangetast, en die geen andere behandeling heeft ondergaan dan wassen, decanteren, centrifugeren en filtreren, met uitsluiting van olie die is verkregen door

14 middel van oplosmiddelen, door middel van een hulpstof met chemische of biochemische werking of door herverestering, en van alle mengsels met olie van een andere soort. middel van oplosmiddelen, door middel van een hulpstof met chemische of biochemische werking (met uitzondering van de werking van de enzymen die van nature in de olijf aanwezig zijn) of door herverestering, en van alle mengsels met olie van een andere soort. Amendement 38 Bijlage I, punt 2, titel GERAFFINEERDE OLIJFOLIE GERECTIFICEERDE OLIJFOLIE Amendement 39 Bijlage I, punt 3, titel OLIJFOLIE BESTAANDE UIT GERAFFINEERDE OLIJFOLIËN EN OLIJFOLIËN VAN EERSTE PERSING OLIJFOLIE BESTAANDE UIT GERECTIFICEERDE OLIJFOLIËN EN OLIJFOLIËN VAN EERSTE PERSING