EUROPEES PARLEMENT. Commissie juridische zaken en interne markt * ONTWERPVERSLAG. Commissie juridische zaken en interne markt

Transcriptie

1 EUROPEES PARLEMENT Commissie juridische zaken en interne markt VOORLOPIGE VERSIE 2002/0100(CNS) 14 januari 2004 * ONTWERPVERSLAG over het gewijzigde voorstel voor een Verordening van de Raad tot wijziging van het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen en van de Regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen (COM(2003) 721 C5-0575/ /0100(CNS)) (Hernieuwde raadpleging) Commissie juridische zaken en interne markt Rapporteur: Malcolm Harbour en Manuel Medina Ortega PR\ doc PE

2 PR_CNS_am Verklaring van de gebruikte tekens * Raadplegingsprocedure Meerderheid van de uitgebrachte stemmen **I Samenwerkingsprocedure (eerste lezing) Meerderheid van de uitgebrachte stemmen **II Samenwerkingsprocedure (tweede lezing) Meerderheid van de uitgebrachte stemmen voor de goedkeuring van het gemeenschappelijk standpunt Meerderheid van de leden van het Parlement voor de verwerping of amendering van het gemeenschappelijk standpunt *** Instemming Meerderheid van de leden van het Parlement, behalve in de in de artikelen 105, 107, 161 en 300 van het EG-Verdrag en in artikel 7 van het EU-Verdrag bedoelde gevallen ***I Medebeslissingsprocedure (eerste lezing) Meerderheid van de uitgebrachte stemmen ***II Medebeslissingsprocedure (tweede lezing) Meerderheid van de uitgebrachte stemmen voor de goedkeuring van het gemeenschappelijk standpunt Meerderheid van de leden van het Parlement voor de verwerping of amendering van het gemeenschappelijk standpunt ***III Medebeslissingsprocedure (derde lezing) Meerderheid van de uitgebrachte stemmen voor de goedkeuring van de gemeenschappelijke ontwerptekst (De aangeduide procedure is gebaseerd op de door de Commissie voorgestelde rechtsgrondslag.) Amendementen op wetsteksten Door het Parlement aangebrachte wijzigingen worden in vet cursief aangegeven. De markering in mager cursief is een aanwijzing voor de technische diensten en betreft passages in de wetstekst waarvoor een correctie wordt voorgesteld (bijvoorbeeld aperte fouten of weglatingen in een taalversie). Dergelijke correcties moeten worden goedgekeurd door de betrokken technische diensten. PE /9 PR\ doc

3 INHOUD Blz. PROCEDUREVERLOOP... 4 ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT... 5 TOELICHTING... MINDERHEIDSSTANDPUNT... ADVIES VAN DE COMMISSIE CONSTITUTIONELE ZAKEN... ADVIES VAN DE BEGROTINGSCOMMISSIE... ADVIES VAN DE COMMISSIE BEGROTINGSCONTROLE... PR\ doc 3/9 PE

4 PROCEDUREVERLOOP Op 19 juni 2003 bepaalde het Parlement zijn standpunt inzake het voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen en van de Regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen. Bij schrijven van 27 november 2003 verzocht de Raad, overeenkomstig artikel 283 van het EG-Verdrag, het Parlement om advies inzake het gewijzigde voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen en van de Regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen (door de Commissie overeenkomstig artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag ingediend). Op 3 december 2003 gaf de Voorzitter van het Parlement kennis van de verwijzing van dit gewijzigde voorstel naar de Commissie juridische zaken en interne markt als commissie ten principale en naar de Commissie constitutionele zaken, de Begrotingscommissie en de Commissie begrotingscontrole als medeadviserende commissies (C5-0575/2003). De commissie behandelde het Commissievoorstel en het ontwerpverslag op haar vergadering(en) van.... Op dezelfde/laatstgenoemde vergadering hechtte zij met... stemmen voor en... tegen bij... onthouding(en)/met algemene stemmen haar goedkeuring aan de ontwerpwetgevingsresolutie. Bij de stemming waren aanwezig:... (voorzitter/waarnemend voorzitter),... (ondervoorzitter), Malcolm Harbour en Manuel Medina Ortega (rapporteur),...,... (verving...),... (verving... overeenkomstig artikel 153, lid 2 van het Reglement),... en.... (Het advies (De adviezen) van de Commissie... (en de Commissie...) is (zijn) bij dit verslag gevoegd.) (De Commissie... heeft op... besloten geen advies uit te brengen.) Het verslag werd ingediend op.... PE /9 PR\ doc

5 ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT over het gewijzigde voorstel voor een Verordening van de Raad tot wijziging van het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen en van de Regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen (COM(2003) 721 C5-0575/ /0100(CNS)) (Raadplegingsprocedure - Hernieuwde raadpleging) Het Europees Parlement, gezien het gewijzigde voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(2003) 721) 1, gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(2003) 213) 2, gezien zijn standpunt van 27 maart gelet op artikel 283 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C5-0575/2003), gelet op de artikelen 67 en 71, lid 3 van zijn Reglement, gelet op artikel 69, lid 2 van zijn Reglement, gezien het verslag van de Commissie juridische zaken en interne markt en de adviezen van de Commissie constitutionele zaken, de Begrotingscommissie en de Commissie begrotingscontrole (A5-0000/2004), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst dat de overlegprocedure als bedoeld in de gemeenschappelijke verklaring van 4 maart 1975 wordt ingeleid ingeval de Raad voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst; 5. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 6. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. 1 PB C.../Nog niet in het PB gepubliceerd. 2 PB C 291 van , blz P5_TA(2003) PR\ doc 5/9 PE

6 Door de Commissie voorgestelde tekst Amendementen van het Parlement Amendement 1 ARTIKEL 2, ALINEA 1 Deze verordening treedt in werking op [...]. Deze verordening treedt in werking op 1 mei Het nieuwe Statuut moet in werking treden op de dag dat de nieuwe lidstaten toetreden. Amendement 2 BIJLAGE I, PUNT 7 Artikel 5, lid 6 (Statuut van de ambtenaren) 6. In afwijking van het bepaalde in de leden 1 en 2, en tot een maximum van 90 ambten, kan het Europees Parlement voor zijn bodes een functiegroep instellen, bestaande uit vier rangen die overeenkomen met AST 1 tot en met 4. Schrappen De parlementaire bodes vallen onder het amendement op tabel A (Standaardfuncties in elk van de functiegroepen) in Bijlage I bij het Statuut. Amendement 3 BIJLAGE I, PUNT 33(c) Artikel 29, leden 3 en 4 (Statuut van de ambtenaren) 3. De instellingen kunnen interne vergelijkende onderzoeken voor iedere functiegroep organiseren op basis van kwalificaties of op basis van tests, of beide, voor de betreffende instelling, op niveau AST-6 of hoger of niveau AD-9 of hoger. Deze vergelijkende onderzoeken staan open voor leden van het tijdelijk personeel van die instelling die zijn aangesteld overeenkomstig artikel 2 van de Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Gemeenschappen. 3. De instellingen kunnen interne vergelijkende onderzoeken voor iedere functiegroep organiseren op basis van kwalificaties of op basis van tests, of beide, voor de betreffende instelling, op niveau AST-6 of hoger of niveau AD-9 of hoger. Deze vergelijkende onderzoeken staan open voor leden van het tijdelijk personeel van die instelling die zijn aangesteld overeenkomstig artikel 2 van de Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Gemeenschappen. PE /9 PR\ doc

7 De instellingen vereisen als minimale toelatingsvoorwaarden voor deze vergelijkende onderzoeken dat kandidaten gedurende meer dan tien jaar als tijdelijk functionaris in dienst moeten zijn geweest en als zodanig zijn aangesteld op basis van een selectieprocedure die de toepassing van dezelfde maatstaven verzekerde als bij de aanwerving van ambtenaren, overeenkomstig artikel 12, lid 3a, van die Regeling. In afwijking van artikel 29, lid 1, onder a), overweegt het tot aanstelling bevoegd gezag van de instelling die de tijdelijke functionaris heeft aangesteld, alvorens in een vacature in die instelling te voorzien, de mogelijkheid ambtenaren over te plaatsen, als alternatief voor de benoeming van een van de kandidaten die voor deze interne vergelijkende onderzoeken zijn geslaagd. 4. Het Europees Parlement organiseert om de vijf jaar ten minste twee interne vergelijkende onderzoeken op basis van kwalificaties voor iedere functiegroep, op niveau AST-6 of hoger of niveau AD-9 of hoger, overeenkomstig de tweede alinea van lid 3. De instellingen vereisen als minimale toelatingsvoorwaarden voor deze vergelijkende onderzoeken dat kandidaten gedurende meer dan acht jaar als tijdelijk functionaris in dienst moeten zijn geweest en als zodanig zijn aangesteld op basis van een selectieprocedure die de toepassing van dezelfde maatstaven verzekerde als bij de aanwerving van ambtenaren, overeenkomstig artikel 12, lid 3a, van die Regeling. In afwijking van artikel 29, lid 1, onder a), overweegt het tot aanstelling bevoegd gezag van de instelling die de tijdelijke functionaris heeft aangesteld, alvorens in een vacature in die instelling te voorzien, de mogelijkheid ambtenaren over te plaatsen, als alternatief voor de benoeming van een van de kandidaten die voor deze interne vergelijkende onderzoeken zijn geslaagd. 4. Het Europees Parlement organiseert ten minste eens in de vijf jaar een intern vergelijkend onderzoek op basis van kwalificaties en mondelinge tests voor iedere functiegroep, op niveau AST-6 of hoger of niveau AD-9 of hoger, overeenkomstig de tweede alinea van lid 3. Dit amendement komt tegemoet aan de bezorgdheid van het Parlement ten aanzien van fractiepersoneel door de vereiste anciënniteit voor de toelating van tijdelijk personeel tot interne vergelijkende onderzoeken te verlagen. Amendement 4 BIJLAGE I, PUNT 85 Bijlage I, Tabel A, kolommen 3 en 4, laatste 4 rijen (Statuut van de ambtenaren) Door de Commissie voorgestelde tekst AST 4 AST 3 AST 2 Assistent die bv. werkzaam is als: junior administratief medewerker; junior documentalist; junior technicus, junior IT-technicus Assistent die bv. werkzaam is als: junior administratief medewerker; junior documentalist; junior technicus, junior IT-technicus Assistent die bv. werkzaam is als: PR\ doc 7/9 PE

8 AST 1 archiefbediende; technisch bediende; IT-bediende. Assistent die bv. werkzaam is als: archiefbediende; technisch bediende; IT-bediende. Amendement van het Parlement AST 4 AST 3 AST 2 AST 1 (a) Assistent die bv. werkzaam is als: junior administratief medewerker; junior documentalist; junior technicus, junior IT-technicus (b) parlementaire bode* (a) Assistent die bv. werkzaam is als: junior administratief medewerker; junior documentalist; junior technicus, junior IT-technicus (b) parlementaire bode* (a) Assistent die bv. werkzaam is als: archiefbediende; technisch bediende; IT-bediende. (b) parlementaire bode* (a) Assistent die bv. werkzaam is als: archiefbediende; technisch bediende; IT-bediende (b) parlementaire bode* * Het aantal posten voor parlementaire bodes in het Europees Parlement bedraagt maximaal 90 Dit amendement komt tegemoet aan de zorgen van het Parlement ten aanzien van de parlementaire bodes. Amendement 5 BIJLAGE I, PUNT 92(k) Artikel 13, lid 3 van Bijlage VII (Statuut van de ambtenaren) 3. De Raad evalueert jaarlijks de in lid 2, onder a), vermelde tarieven. Deze evaluatie is gebaseerd op een verslag van de Commissie over de prijzen van hotels, restaurants en cateringdiensten, waarbij de door het Bureau voor de statistiek van de Europese Commissie opgestelde indexcijfers voor de ontwikkeling van deze prijzen in aanmerking genomen worden. In verband met deze evaluatie besluit de Raad, op voorstel van de Commissie, met de in lid 2, tweede alinea, eerste streepje, van artikel 205 van het Verdrag 3. De Raad evalueert iedere twee jaar de in lid 2, onder a), vermelde tarieven. Deze evaluatie is gebaseerd op een verslag van de Commissie over de prijzen van hotels, restaurants en cateringdiensten, waarbij de door het Bureau voor de statistiek van de Europese Commissie opgestelde indexcijfers voor de ontwikkeling van deze prijzen in aanmerking genomen worden. In verband met deze evaluatie besluit de Raad, op voorstel van de Commissie, met de in lid 2, tweede alinea, eerste streepje, van artikel 205 van het Verdrag PE /9 PR\ doc

9 vastgestelde gekwalificeerde meerderheid. vastgestelde gekwalificeerde meerderheid. Compromis. Amendement 6 BIJLAGE II, PUNT 17 Artikel 39, lid 1, alinea 2 van Bijlage VII (Regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden) Artikel 9, lid 2, van Bijlage VIII is van toepassing onder de volgende voorwaarden: Het tot aanstelling bevoegd gezag kan, in het belang van de dienst en op basis van objectieve criteria en transparante procedures die zijn gebaseerd op algemene uitvoeringsbepalingen, besluiten om geen reductie toe te passen op het pensioen van een tijdelijk functionaris, tot een maximum van 20% van de tijdelijke functionarissen in alle instellingen die in het voorafgaande jaar met pensioen zijn gegaan. Het jaarlijkse percentage kan variëren, op voorwaarde dat het gemiddelde over een periode van vijf jaar 20% blijft en de maatregel begrotingsneutraal is. De Commissie legt het Europees Parlement en de Raad binnen vijf jaar een evaluatieverslag voor over de tenuitvoerleging van deze maatregel. Indien nodig dient de Commissie een voorstel in om na vijf jaar het maximale jaarlijkse percentage te bepalen op tussen 10 en 20% van alle tijdelijke functionarissen in alle instellingen die in het voorafgaande jaar met pensioen zijn gegaan, op basis van artikel 283 van het EG-Verdrag. Artikel 9, lid 2, van Bijlage VIII is van toepassing onder de volgende voorwaarden: Het tot aanstelling bevoegd gezag kan, in het belang van de dienst en op basis van objectieve criteria en transparante procedures die zijn gebaseerd op algemene uitvoeringsbepalingen, besluiten om geen reductie toe te passen op het pensioen van een tijdelijk functionaris, tot een maximum van acht tijdelijke functionarissen per jaar. Het jaarlijkse aantal kan variëren met tien per twee jaar, op voorwaarde dat de maatregel begrotingsneutraal is. De Commissie legt het Europees Parlement en de Raad binnen vijf jaar een evaluatieverslag voor over de tenuitvoerleging van deze maatregel. Dit amendement biedt een oplossing voor de vervroegde pensionering van fractiepersoneel in het belang van de dienst. PR\ doc 9/9 PE