GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) Nr. /.. VAN DE COMMISSIE. van

Transcriptie

1 EUROPESE COMMISSIE Brussel, C(2014) 1447 final GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) Nr. /.. VAN DE COMMISSIE van tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad middels wijziging van Verordening (EG) nr. 826/2008 van de Commissie wat betreft bepaalde vereisten met betrekking tot landbouwproducten waarvoor particuliere-opslagsteun wordt verleend NL NL

2 TOELICHTING 1. ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING Bij Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad wordt Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad ingetrokken en wordt de Commissie gemachtigd tot het vaststellen van gedelegeerde handelingen. Overeenkomstig artikel 19, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 heeft deze gedelegeerde handeling ten doel aanvullende eisen vast te stellen met betrekking tot kwaliteit en productkenmerken van vlasvezel, kaas met een beschermde oorsprongsbenaming (BOB) of een beschermde geografische aanduiding (BGA) en uit koemelk geproduceerd mageremelkpoeder. Deze producten zullen in het kader van Verordening (EU) nr. 1308/2013 in aanmerking komen voor particuliere-opslagsteun, wat niet het geval was in het kader van Verordening (EG) nr. 1234/2007. Deze gedelegeerde handeling strekt tot aanvulling van de in Verordening (EG) nr. 826/2008 van de Commissie vastgestelde uitvoeringsbepalingen. Tevens wordt met deze gedelegeerde handeling een aantal uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 826/2008 afgestemd op de nieuwe Verordening (EU) nr. 1308/ RAADPLEGINGEN VOORAFGAAND AAN DE VASTSTELLING VAN DE HANDELING Er is onder meer met experts uit alle 28 lidstaten overleg gepleegd in de deskundigengroep voor horizontale GLB-kwesties. Twee vergaderingen zijn gehouden die specifiek waren bedoeld om standpunten van deskundigen inzake de onderhavige handeling uit te wisselen. Tijdens deze vergaderingen werden de ontwerpbepalingen van de Commissie volledig toegelicht en werd uitgebreid van gedachten gewisseld over alle aspecten van het ontwerp. De benadering van de Commissie werd er toegelicht en de standpunten van de deskundigen werden gehoord. Vervolgens werd het ontwerp verder uitgewerkt aan de hand van de opmerkingen en reacties die tijdens de vergadering mondeling naar voren werden gebracht en die de Commissie achteraf schriftelijk zijn toegezonden. De opeenvolgende versies van de ontwerphandeling werden overgelegd aan het Europees Parlement en de Raad na het beleggen van de vergaderingen van de deskundigengroep. 3. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING De handeling bevat bepalingen tot aanvulling van een aantal niet-essentiële onderdelen van Verordening (EU) nr. 1308/2013, die nodig zijn om zowel een correcte en doeltreffende werking van de verordening als een vlotte overgang naar de nieuwe voorschriften te waarborgen. Artikel 1 voorziet in de wijziging van verschillende artikelen van Verordening (EU) nr. 826/2008 van de Commissie omdat de drie hierboven genoemde producten in aanmerking komen voor particuliere-opslagsteun of omdat de bepalingen van Verordening (EU) nr. 1308/2013 zijn gewijzigd. Bijlage I bevat de aanvullende eisen aan de kwaliteit en de productkenmerken van vlasvezel, kaas met een beschermde oorsprongsbenaming (BOB) of een beschermde geografische aanduiding (BGA) en uit koemelk geproduceerd mageremelkpoeder. NL 2 NL

3 Bijlage II bevat nieuwe en vereenvoudigde subsidiabiliteitsvoorwaarden voor boter (als gevolg van de veranderde subsidiabiliteitsvoorwaarden voor dit product in Verordening (EU) nr. 1308/2012) en voor mageremelkpoeder. 4. GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING De goedkeuring van deze gedelegeerde handeling heeft geen financiële gevolgen. NL 3 NL

4 GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) Nr. /.. VAN DE COMMISSIE van tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad middels wijziging van Verordening (EG) nr. 826/2008 van de Commissie wat betreft bepaalde vereisten met betrekking tot landbouwproducten waarvoor particuliere-opslagsteun wordt verleend DE EUROPESE COMMISSIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, Gezien Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad, en met name artikel 19, lid 1 en lid 4, onder a), Overwegende hetgeen volgt: (1) Bij Verordening (EG) nr. 826/2008 van de Commissie 1 zijn gemeenschappelijke bepalingen vastgesteld inzake de verlening van steun voor de particuliere opslag van bepaalde landbouwproducten. In de artikelen 28 en 31 van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad 2 werden de voor particuliere-opslagsteun in aanmerking komende producten opgesomd. (2) Verordening (EG) nr. 1234/2007 is met ingang van 1 januari 2014 ingetrokken bij en vervangen door Verordening (EU) nr. 1308/2013. De bepalingen inzake steun voor particuliere opslag zijn vervat in deel II, titel I, hoofdstuk I, afdeling 3, van Verordening (EU) nr. 1308/2013. (3) In artikel 17 van Verordening (EU) nr. 1308/2013 zijn de voor particuliereopslagsteun in aanmerking komende producten opgesomd. In artikel 17 van Verordening (EU) nr. 1308/2013 zijn drie producten meer opgenomen dan in de artikelen 28 en 31 van Verordening (EG) nr. 1234/2007, meer bepaald vlasvezel, kaas met een beschermde oorsprongsbenaming (BOB) of een beschermde geografische aanduiding (BGA) en uit koemelk geproduceerd mageremelkpoeder. (4) Overeenkomstig artikel 17 van Verordening (EU) nr. 1308/2013 mag particuliereopslagsteun worden verleend indien de betrokken producten voldoen aan de in deel II, titel I, hoofdstuk I, afdeling 3, van die verordening vastgestelde voorwaarden en aan extra, door de Commissie vast te stellen eisen op het gebied van kwaliteit en productkenmerken. 1 2 Verordening (EG) nr. 826/2008 van de Commissie van 20 augustus 2008 tot vaststelling van gemeenschappelijke bepalingen inzake de verlening van steun voor de particuliere opslag van bepaalde landbouwproducten (PB L 223 van , blz. 3). Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten ("Integrale-GMO-verordening") (PB L 299 van , blz. 1). NL 4 NL

5 (5) Voor boter gelden op grond van artikel 17, eerste alinea, onder e), van Verordening (EU) nr. 1308/2013 andere subsidiabiliteitsvoorwaarden dan die in Verordening (EG) nr. 1234/2007. (6) In Verordening (EG) nr. 826/2008 zijn al bepalingen inzake kwaliteit en productkenmerken alsmede subsidiabiliteitscriteria vastgesteld voor producten die in aanmerking komen voor particuliere-opslagsteun in het kader van de artikelen 28 en 31 van Verordening (EG) nr. 1234/2007. (7) Er moet worden overgegaan tot de vaststelling van de kwaliteitseisen en subsidiabiliteitscriteria met betrekking tot hoeveelheden voor vezelvlas, mageremelkpoeder en kaas met een BOB of een BGA, tot de aanpassing van de kwaliteitseisen en subsidiabiliteitscriteria voor boter en tot de integratie van al deze eisen en criteria in Verordening (EG) nr. 826/2008. (8) In artikel 18 van Verordening (EU) nr. 1308/2008 zijn de criteria vastgesteld waarmee de Commissie in haar besluit tot verlening van openbare-opslagsteun rekening moet houden. Het gaat dan met name om criteria als enerzijds de genoteerde gemiddelde marktprijzen in de Unie, de referentiedrempels en de productiekosten voor de betrokken producten, en anderzijds de noodzaak tijdig te reageren op een bijzonder nijpende marktsituatie of bijzonder nijpende economische ontwikkelingen die aanzienlijke negatieve gevolgen hebben voor de marges in de sector. (9) Krachtens de artikelen 3 en 5 van Verordening (EG) nr. 826/2008 mag het besluit om particuliere-opslagsteun voor witte suiker en rundvlees te verlenen, worden genomen op basis van de genoteerde gemiddelde marktprijzen in de Unie. Deze artikelen zijn gebaseerd op Verordening (EG) nr. 1234/2007, die inmiddels is ingetrokken bij en vervangen door Verordening (EU) nr. 1308/2013. Daarom dienen de artikelen 3 en 5 van Verordening (EG) nr. 826/2008 te worden geschrapt. (10) De tijdens de contractuele opslagperiode opgeslagen hoeveelheid moet gelijk zijn aan de contractuele hoeveelheid. Voor de toepassing van de artikelen 15, 18 en 34 van Verordening (EG) nr. 826/2008 wordt voor bepaalde voor particuliere-opslagsteun in aanmerking komende producten een zekere tolerantie ten aanzien van de opgeslagen hoeveelheid toegestaan. Voor mageremelkpoeder in big bags en voor lange vlasvezels dient, gezien de kenmerken van deze producten, eveneens een tolerantie te worden bepaald. (11) Wat de voor vlasvezel vast te stellen kwaliteitskenmerken betreft, worden lange vlasvezels beschouwd als producten van een hoge kwaliteit die in aanmerking moeten komen voor particuliere-opslagsteun. (12) Aangezien boter niet meer in een erkende onderneming hoeft te worden vervaardigd, vervalt de relevantie van de in bijlage II van Verordening (EG) nr. 826/2008 vastgestelde bepalingen die ten doel hebben te certificeren dat de specifieke oorsprongsvereisten voor boter die in een andere lidstaat dan de lidstaat van productie wordt opgeslagen, worden nageleefd. Er dienen nieuwe, vereenvoudigde voorschriften te worden vastgesteld aan de hand waarvan moet worden aangetoond dat de opgeslagen boter voldoet aan de eisen van artikel 9 en artikel 17, eerste alinea, onder e), van Verordening (EU) nr. 1308/2013. Dezelfde regels moeten gelden voor mageremelkpoeder. (13) Verordening (EG) nr. 826/2008 dient daarom dienovereenkomstig te worden gewijzigd, NL 5 NL

6 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Verordening (EG) nr. 826/2008 wordt als volgt gewijzigd: (1) Artikel 2, lid 2, wordt vervangen door: "2. Boter en mageremelkpoeder moeten ook voldoen aan de aanvullende eisen die in bijlage II bij deze verordening zijn vastgesteld.". (2) De artikelen 3 en 5 worden geschrapt. (3) Artikel 7, lid 3, wordt vervangen door: "3. Offertes en aanvragen voor steun voor de particuliere opslag van boter, mageremelkpoeder en kaas dienen betrekking te hebben op producten die volledig zijn opgeslagen, tenzij anders wordt gespecificeerd in de verordening tot opening van de inschrijvingsprocedure of in de verordening tot het vooraf vaststellen van het steunbedrag.". (4) Artikel 15, lid 1, onder b), wordt vervangen door: b) ten minste 99 % van de contractuele hoeveelheid, respectievelijk 90 % voor vleesproducten, 98 % voor olijfolie, 95 % voor kaas, 97 % voor mageremelkpoeder in big bags en 97 % voor lange vlasvezels, tijdens de contractuele opslagperiode voor risico van de contractant in de zin van artikel 19 van de onderhavige verordening in opslag te plaatsen en te houden overeenkomstig de voorwaarden in artikel 22, lid 1, onder a), van de onderhavige verordening;". (5) Artikel 18, lid 1, onder b), wordt vervangen door: b) ten minste 99 % van de contractuele hoeveelheid, respectievelijk 90 % voor vleesproducten, 98 % voor olijfolie, 95 % voor kaas, 97 % voor mageremelkpoeder in big bags en 97 % voor lange vlasvezels, tijdens de contractuele opslagperiode voor risico van de contractant in de zin van artikel 19 van de onderhavige verordening in opslag te plaatsen en te houden overeenkomstig de voorwaarden in artikel 22, lid 1, onder a), van de onderhavige verordening;". (6) De volgende alinea's wordt toegevoegd aan artikel 34, lid 1: "Voor mageremelkpoeder in big bags wordt de steun betaald voor de feitelijk opgeslagen hoeveelheid indien deze ten minste 97 % van de contractuele hoeveelheid bedraagt. Voor lange vlasvezels wordt de steun betaald voor de feitelijk opgeslagen hoeveelheid indien deze ten minste 97 % van de contractuele hoeveelheid bedraagt.". (7) Bijlage I wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage I bij deze verordening. (8) Bijlage II wordt vervangen door de tekst in bijlage II bij deze verordening. Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op de zevende dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. NL 6 NL

7 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, op Voor de Commissie De Voorzitter José Manuel BARROSO NL 7 NL