Bijlage 3 Advies Steunpunt Externe Veiligheid

Transcriptie

1 Ter Apelervenen

2 bestemmingsplan Ter Apelervenen Bijlage 3 Advies Steunpunt Externe Veiligheid bestemmingsplan "Ter Apelervenen" (vastgesteld) 157

3 STEUNPUNT EXTERNE VEILIGHEID GRONINGEN uitbreiding AZC terrein bp Ter Apelervenen Inleiding De gemeente Vlagtwedde wil uitbreidingsmogelijkheden van het COA mogelijk maken op het huidige terrein van het AZC. De gemeente vraagt om een snelle beoordeling van de uitbreiding. Antwoord Uit een indicatieve groepsrisicoberekening voor de provincialeweg N366 blijkt dat met een uitbreiding tot personen bewoners en 200 personen personeel (op eigen initiatief toegevoegd) het groepsrisico beneden de oriënterende waarde ligt. De beoordeling van de Regionale brandweer met betrekking tot rampenbestrijding en zelfredzaamheid moet als zwaarwegend worden beschouwd in verband met de verminderde zelfredzaamheid van de bewoners. Onderbouwing Eerder beoordeling door het Steunpunt Op 7 oktober 2009 heeft het Steunpunt externe veiligheid Groningen ten behoeve van het ontwerp bestemmingsplan gekeken naar de risicobronnen nabij het plangebied. Aangezien het plangebied ligt binnen het invloedsgebied van provincialeweg N366 is toen een risicoberekening uitgevoerd. Voor de locatie waar nu uitbreiding voor mogelijk moet worden gemaakt is in 2009 uit gegaan van personen in de huidige situatie en in de toekomstige situatie. Andere risicobronnen hadden geen invloed op het plangebied. Huidige plannen In de ruimtelijke onderbouwing van het ontwerp-plan dat nu voor ligt wordt gesproken over een uitbreiding aan de zuidzijde van het huidige complex waar na de uitbreiding maximaal bewoners aanwezig zullen zijn. EV-toets De uitbreiding vindt plaats richting een hogedruk aardgastransportleiding van de Gasunie welke op circa 500 met van het huidige complex loopt. De uitbreiding zal niet plaatsvinden binnen het invloedsgebied van deze buisleiding. De uitbreiding vindt wel plaats nabij de provincialeweg N366. Het plaatsgebonden risico vormt geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling, aangezien deze 0 meter is. Ook ligt de beoogde ontwikkeling niet binnen de 30-meterzone van deze provincialeweg. Wel ligt de beoogde ontwikkeling binnen het invloedsgebied van de N366 en zal het groepsrisico verantwoord moeten worden. Een berekening maakt daar onderdeel van uit. Met het rekenprogramma RBMII is een indicatieve berekening uitgevoerd waarbij het aantal personen is opgevoerd tot (2.000 bewoners en fictief 200 personeel). Het groepsrisico als gevolg van de beoogde uitbreiding blijft beneden de oriënterende waarde. Zie onderstaande fn-curve. In de afbeelding naast de fn-curve is de geprojecteerde situatie getekend. De gele cirkels geven het hoogst berekende groepsrisico aan. Deze wordt mogelijk veroorzaakt door de 700 personen in de dagperiode (op grond van de bestemmingsplancapaciteit) in de kantoren van de IND en DTV en de 400 personen in het AZC aan de zuidkant van de kantoren. 1 van 2

4 STEUNPUNT EXTERNE VEILIGHEID GRONINGEN fn-curve toekomstige situatie (dd ) geprojecteerde situatie en hoogste groepsrisico Voor de verantwoording van het groepsrisico is een advies van Regionale Brandweer nodig met betrekking tot rampenbestrijding en zelfredzaamheid. Met name dit laatste aspect is belangrijk aangezien hier personen verblijven die verminderd zelfredzaam zijn. Roeland van Driesum, dd. 7 december 2012 (Steunpunt Externe Veiligheid Groningen) 2 van 2

5 bestemmingsplan Ter Apelervenen Bijlage 4 Resultaten akoestisch onderzoek 160 bestemmingsplan "Ter Apelervenen" (vastgesteld)

6 BP Ter Apelervenen Ontvanger : BP Ter Apelervenen Waarneemhoogte [m] : 5,0 Omschrijving : AZC-terrein Rijlijn : N366 Wegdekhoogte [m] : 0,00 Afstand horizontaal [m] : 120,00 Verhardingsbreedte [m] : 0,00 Afstand schuin [m] : 120,08 Bodemfactor [-] : 1,00 Afstand kruispunt [m] : 0,00 Objectfractie [-] : 0,00 Afstand obstakel [m] : 0,00 Zichthoek [grad] : 127 Wegdektype [-] : 0 - Referentiewegdek Q_etmaal : 15760,00 % Daguur : 6,60 % Avonduur : 2,70 % Nachtuur : 1,20 Emissiegegevens distributie per voertuigcategorie per periode in db(a) m Categorie Dag[%] Avond[%] Nacht[%] km/u C_wegdek E_dag E_avond E_nacht 1 Motorrijwielen 0,00 0,00 0, ,00 0,00 0,00 0,00 2 Lichte Motorvoertuigen 85,10 91,30 85, ,00 80,36 76,78 72,95 3 Middelzware Motorvoert... 10,70 6,40 9, ,00 73,74 67,62 65,99 4 Zware Motorvoertuigen 4,20 2,30 5, ,00 72,41 65,91 65,85 5 Bromfietsen 0,00 0,00 0, ,00 0,00 0,00 0,00 Totaal 100,00 100,00 100,00 81,75 77,59 74,40 C_optrek Resultaten in db(a) C_reflectie : 0,00 LAeq, dag : 53,64 C_zichthoek : 0,00 LAeq, avond : 49,47 D_afstand : 20,79 LAeq, nacht : 46,29 D_lucht : 0,74 Aftrek Art.110g [db] : 2 D_bodem : 4,59 Lden, excl. Art.110g [db] : 55 D_meteo : 1,98 Lden, incl. Art.110g [db] : 53 Standaard rekenmethode 1 V :39:46, blz. 1

7 bestemmingsplan Ter Apelervenen Bijlage 5 Reactienota inspraak en overleg 162 bestemmingsplan "Ter Apelervenen" (vastgesteld)

8 REACTIENOTA OVERLEG EN INSPRAAK BESTEMMINGSPLAN TER APELERVENEN

9 Reactienota Overleg en Inspraak Bestemmingsplan Ter Apelervenen Code /

10 GEMEENTE VLAGTWEDDE / REACTIENOTA OVERLEG EN INSPRAAK BESTEMMINGSPLAN TER APELERVENEN TOELICHTING INHOUDSOPGAVE blz 1. INLEIDING 1 2. OVERLEG 2 Bijlage 1 Overlegreacties

11

12 blz 1 1. INLEIDING Conform de gemeentelijke inspraakverordening is de gelegenheid geboden om een inspraakreactie in te dienen op het voorontwerpbestemmingsplan Ter Apelervenen. Daartoe heeft het plan gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Van de mogelijkheid tot inspreken is geen gebruik gemaakt. Tevens is het plan, in overeenstemming met artikel van het Besluit op de ruimtelijke ordening, toegezonden aan een aantal vaste overleg- en adviesinstanties. In dit kader zijn een viertal overlegreacties binnengekomen. In hoofdstuk 2 van deze nota zijn de overlegreacties samengevat en voorzien van een beantwoording. De overlegreacties zijn opgenomen als bijlage bij deze nota. Reactienota Overleg en Inspraak Bestemmingsplan Ter Apelervenen Status: ontwerp / Buro Vijn B.V.

13 blz OVERLEG In het kader van het vooroverleg zijn door de volgende instanties reacties ingediend: A. Provincie Groningen B. VROM-inspectie C. Gemeente Borger-Odoorn D. Regionale Brandweer Groningen De reacties zullen onderstaand worden samengevat en worden voorzien van een reactie. Indien een reactie leidt tot wijzigingen van het bestemmingsplan is dat bij de reactie aangegeven. A. Provincie Groningen Opmerking De Provincie geeft aan dat ondertussen het nieuwe Omgevingsplan van kracht is en dat de nieuwe Omgevingsverordening ook binnenkort zal worden vastgesteld. Deze kaders vormen dan ook het toetsingskader voor het provinciale belang. Reactie en aanpassing De gemeente is bekend met de vernieuwde beleidskaders en zal hiernaar verwijzen in het hoofdstuk beleid. Opmerking De N366 maakt onderdeel uit van het (toekomstige) provinciale basisnet voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. Aangezien op korte afstand van de weg kwetsbare functies zijn gelegen, is een verantwoording van het groepsrisico aan de orde. De provincie beveelt aan om hierbij de regionale brandweer om een advies te vragen. Ook wordt verzocht de externe veiligheidsrisico s van een nabijgelegen hogedruk aardgasleiding in beeld te brengen. Reactie en aanpassing In de toelichting op bestemmingsplan zal aandacht worden besteed aan het groepsrisico. De regionale brandweer heeft in het kader van het vooroverleg gereageerd op het bestemmingsplan. Haar advies wordt meegenomen in de afweging ten aanzien van het groepsrisico. Ook de risico s ten aanzien de bedoelde hogedruk aardgasleiding. Opmerking Aangegeven wordt dat op het terrein in het verleden een bodemsanering heeft plaatsgevonden, maar dat er mogelijk nog ernstige verontreinigingen aanwezig zijn. Aanbevolen wordt om in het plan op te nemen dat voorafgaand aan (toekomstige) nieuwe ontwikkelingen een bodemonderzoek dient plaats te vinden. Buro Vijn B.V. Reactienota Overleg en Inspraak Bestemmingsplan Ter Apelervenen Status: ontwerp /

14 blz 3 Reactie en aanpassing In de toelichting zal worden aangegeven dat het plangebied kan worden aangemerkt als verdachte locatie en dat bij toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen een bodemonderzoek noodzakelijk is. Inmiddels heeft hernieuwd bodemonderzoek plaatsgevonden voor de uitbreidingslocatie. De toelichting is hierop aangevuld. B. VROM-inspectie Opmerking De VROM-inspectie geeft aan dat het bestemmingsplan geen aanleiding geeft tot het maken van opmerkingen. Reactie Deze overlegreactie wordt voor kennisgeving aangenomen. C. Gemeente Borger-Odoorn Opmerking De gemeente Borger-Odoorn geeft aan zich te kunnen vinden in de inhoud van het bestemmingsplan en heeft geen verdere opmerkingen. Reactie Deze overlegreactie wordt voor kennisgeving aangenomen. D. Regionale Brandweer Groningen Opmerking De regionale brandweer heeft het plan beoordeeld op het aspect externe veiligheid en gaat daarbij in op het groepsrisico. Aangegeven wordt dat van een aantal risicobronnen alleen het invloedsgebied van de N366 reikt tot het plangebied. Dit maakt de beoordeling van het groepsrisico noodzakelijk. Het Steunpunt externe veiligheid heeft in een risicoberekening (RBM-II) aangetoond dat het huisvesten van extra personen in de Tijdelijke Nood Voorziening (TNV) niet leidt tot een significante toename van het groepsrisico of tot overschrijding van de oriënterende waarde. Een uitgebreide verantwoording is zodoende niet noodzakelijk. De beoordeling van bereikbaarheid, bluswatervoorzieningen en zelfredzaamheid wordt wel noodzakelijk geacht. Reactie Ten aanzien van de bereikbaarheid, zelfredzaamheid en bluswatervoorzieningen wordt de toegezonden informatie overgenomen. Verder wordt deze opmerking voor kennisgeving aangenomen. Reactienota Overleg en Inspraak Bestemmingsplan Ter Apelervenen Status: ontwerp / Buro Vijn B.V.

15 blz Opmerking Ten aanzien van de bereikbaarheid van het plangebied geldt dat de opkomsttijd minder dan 8 minuten bedraagt. Het gebied is in voldoende mate tweezijdig bereikbaar via de Nulweg en de Westerstraat. Ten aanzien van de bluswatervoorzieningen geldt dat er onvoldoende (secundaire) bluswatervoorzieningen aanwezig zijn om grote incidenten te kunnen bestrijden. In het kader van zelfredzaamheid geldt dat er in het plangebied geen verminderd zelfredzame personen worden gehuisvest. Wel is er voor een deel van het gebied sprake van onvrijwillig verblijf. Dit verblijf vindt echter plaats buiten het invloedsgebied. Op grond van het bovenstaande wordt geadviseerd secundaire blusvoorzieningen langs de N366 te realiseren, bijvoorbeeld door het verbreden en/of uitdiepen van de bestaande sloot. Reactie De bovenstaande beoordeling zal worden opgenomen in de toelichting van het bestemmingsplan. De voorgestelde aanpassing van secundaire blusvoorzieningen kan niet binnen het bestemmingsplan worden geborgd, maar zal in overleg met de Regionale Brandweer worden opgepakt. Over de ontwikkeling die dit bestemmingsplan mogelijk maakt, vindt aanvullende advisering plaats door het Steunpunt Exte rneveiligheid en de Regionale brandweer. Gelet op de resultaten wordt de verantwoording van het groepsrisico voldoende geacht. === Buro Vijn B.V. Reactienota Overleg en Inspraak Bestemmingsplan Ter Apelervenen Status: ontwerp /

16

17

18

19

20 bestemmingsplan Ter Apelervenen Bijlage 6 Inrichtingsprincipe groenstrook bestemmingsplan "Ter Apelervenen" (vastgesteld) 175

21