Onderzoek Externe Veiligheid

Transcriptie

1 Onderzoek Externe Veiligheid Voetbalvereniging Noordscheschut Gemeente Hoogeveen RUD Drenthe Team advies Henk Zwiers 27 januari 2015 Tel.: Versie: definitief Advies externe veiligheid Voetbalvereniging Noordscheschut 1

2 Advies externe veiligheid Voetbalvereniging Noordscheschut 2

3 INHOUD 1 Inleiding Aanleiding Ligging van het plangebied Risicoanalyse buisleidingen (hoge druk aardgas) Plaatsgebonden risico (PR) Belemmeringenstrook Invloedsgebied Groepsrisico Verantwoording groepsrisico Advies Veiligheid Regio Drenthe (VRD) Ontwikkelmogelijkheden 9 Bijlage: QRA Buisleiding N Advies externe veiligheid Voetbalvereniging Noordscheschut 3

4 1 Inleiding 1.1 Aanleiding De gemeente Hoogeveen heeft op 13 januari 2015 een verzoek om een EV-advies ingediend om te onderzoeken welke mogelijke functies er mogelijk zijn voor de gebouwen, waarin momenteel de kantine en de kleedruimte van de voetbalvereniging aan de Coevorderstraatweg 40 in Noordscheschut zijn gevestigd. In verband met de ligging van een hoge druk aardgasleidingen in de nabijheid van de gebouwen van de voetbalvereniging, dient voor dit onderzoek rekening te worden gehouden met het aspect externe veiligheid. In de omgeving zijn verder geen risicobronnen aanwezig waar verder nog rekening mee zou moeten worden gehouden. 1.2 Ligging van het plangebied De ligging van de onderzoek locatie is in combinatie met de ligging van de hoge druk aardgasleiding in onderstaande figuur weergegeven. Figuur 1. Locatie onderzoeksgebied inclusief ligging buisleiding Advies externe veiligheid Voetbalvereniging Noordscheschut 4

5 1.3 Risicoanalyse buisleidingen (hoge druk aardgas) Voor dit onderzoek is de hoge druk aardgasleiding, zoals in figuur 2 is weergegeven, relevant. Deze buisleiding is in beheer van de Gasunie. Het gaat om de volgende leiding met de volgende specificaties. Leidingnaam exploitant Diameter (mm) Druk (bar) bel.strook PR10-6 N Gasunie 159, m ja De hierboven genoemde buisleiding is van invloed op het onderzoeksgebied. De ligging van de hierboven genoemde buisleiding wordt in onderstaande figuur weergegeven. Figuur 2. Ligging buisleiding Om de risicoanalyse voor dit plan uit te kunnen voeren, is de buisleidingdata opgevraagd bij de buisleidingexploitant Gasunie. De analyse is met behulp van het rekenprogramma Carola (versie ) uitgevoerd. Met deze analyse is het plaatsgebonden risico bepaald en is het groepsrisico berekend. 1.4 Plaatsgebonden risico (PR) Uit de buisleidingdata die in het rekenprogramma Carola is ingelezen, blijkt dat van de buisleidingen N van de Gasunie een plaatsgebonden risico 10-6 aanwezig is. In de figuur hierna is de contour van het plaatsgebonden risico 10-6 van deze buisleidingen weergegeven. Hier is te zien dat de PR10-6 gedeeltelijk over de kleedruimte van de voetbalvereniging ligt. In de huidige situatie wordt hier dus de richtwaarde voor het plaatsgebonden risico 10-6 overschreden. Omdat dit een Advies externe veiligheid Voetbalvereniging Noordscheschut 5

6 bestaande situatie betreft staat het Bevb deze overschrijding toe. Omdat hier geen sprake van een kwetsbaar object wordt alleen aan de richtwaarde getoetst. Wanneer het gebruik moet worden gewijzigd, zal het bestemmingsplan moeten worden gewijzigd en zal er daardoor sprake zijn van een nieuwe situatie, waarbij een overschrijding van de richtwaarde niet is toegestaan, tenzij hiervoor zwaarwegende argumenten aan ten grondslag liggen. In het kader van dit onderzoek zie ik een dergelijke noodzaak niet. Wijziging van het gebruik van het object binnen de PR-contour, waarvoor het bestemmingsplan moet worden gewijzigd, is niet mogelijk, tenzij er veiligheidsmaatregelen aan de buisleiding worden getroffen, waardoor de PRcontour niet meer aanwezig is. Figuur 3. Contour PR10-6 buisleiding N Het gebouw, liggende ten noorden van het voetbalveld, de kantine van de voetbalvereniging, ligt juist buiten de contour van het plaatsgebonden risico De richtwaarde wordt hier niet overschreden. Ook de grenswaarde wordt hier niet overschreden. 1.5 Belemmeringenstrook Op grond van het Bevb moet voor hoge druk aardgasleidingen rekening worden gehouden met een belemmeringenstrook van 4 of 5 meter aan weerszijden van de leiding, gemeten uit het hart van de leiding. Buisleidingen tot en met 40 bar hebben een belemmeringenstrook van 4 meter en de overige 5 meter. Binnen de belemmeringenstrook van deze leiding (4 meter) liggen geen objecten. Omdat er geen nieuwbouw zal plaatsvinden is de belemmeringenstrook verder niet van belang. Advies externe veiligheid Voetbalvereniging Noordscheschut 6

7 1.6 Invloedsgebied Gebruikmakend van de buisleidingdata van de Gasunie is de hoogte van het groepsrisico voor dit ruimtelijk plan bepaald. Het groepsrisico moet worden bepaald binnen het invloedsgebied van de buisleiding. Het invloedsgebied bedraagt ongeveer 70 meter aan weerszijden van de buisleiding N In de volgende afbeelding is het invloedsgebied van de buisleiding weergegeven. Hierop is te zien dat beide objecten, namelijk de kantine en de kleedruimte geheel binnen het invloedsgebied van de buisleiding ligt. Figuur 4. Invloedsgebied buisleiding Verder blijkt uit de volgende afbeelding figuur 5 dat de kantine geheel en de kleedruimte grotendeels binnen de 100% letaliteitzone van de buisleiding ligt. Advies externe veiligheid Voetbalvereniging Noordscheschut 7

8 Figuur % letaliteitszone buisleiding 1.7 Groepsrisico Wanneer dit onderzoek een wijziging van het bestemmingsplan tot gevolg heeft, dient naast de toetsing aan de grens- en richtwaarde voor het plaatsgebonden risico, het groepsrisico te worden verantwoord. Met behulp van het programma Carola is de hoogte van het groepsrisico voor de huidige situatie berekend. Het groepsrisico voor de nieuwe situatie kan nog niet worden beoordeeld, omdat het nieuwe gebruik van de twee objecten nog onbekend is. De hoogte van het groepsrisico van de buisleiding N bedraagt minder dan 10% van de oriëntatiewaarde. De hoogte van het groepsrisico bedraagt namelijk 0.5% van de oriëntatiewaarde van het groepsrisico. Het maximale aantal slachtoffers voor de nieuwe situatie met de grootste kans bedraagt 135 bij een frequentie van 2.27E -09. In onderstaande Fn-curve is deze maximale overschrijdingsfactor af te lezen. Advies externe veiligheid Voetbalvereniging Noordscheschut 8

9 1.8 Verantwoording groepsrisico Op grond van artikel 12 van het Bevb moet bij het vaststellen van een ruimtelijk plan het groepsrisico worden verantwoord. De hoogte en de toename van het groepsrisico dient door middel van de risicoanalyse te worden uitgevoerd. Uit dit onderzoek blijkt dat de ruimtelijke ontwikkeling binnen de 100% letaliteitzone plaatsvindt. In het derde lid, onderdeel a van artikel 12 van het Bevb wordt aangegeven dat in de verantwoording van het groepsrisico alle onderdelen van dat artikel 12 in de toelichting van het bestemmingsplan moeten worden vermeld. 1.9 Advies Veiligheid Regio Drenthe (VRD) Op grond van het Bevb geldt bij een wijziging van het bestemmingsplan de verplichting om in het kader van de verantwoording van het groepsrisico advies te vragen bij de Veiligheidsregio Drenthe (VRD). De VRD adviseert over de bereikbaarheid van het gebied en de bestrijdbaarheid van een zwaar ongeval bij een gasleiding. Tevens adviseert zij over de zelfredzaamheid en hulpverlening binnen het invloedsgebied en daarbuiten binnen het effectgebied. Geadviseerd wordt de VRD in een zo vroeg mogelijk stadium in de ruimtelijke planvorming te betrekken. Het door de VRD gegeven advies dient eveneens in de toelichting bij de verantwoording van het groepsrisico te worden verwerkt Ontwikkelmogelijkheden De vraag van de gemeente Hoogeveen was te onderzoeken welke functies binnen de kantine en de kleedruimte van voetbalvereniging Noordscheschut mogelijk zijn vanwege de ligging van een hoge druk aardgasleiding van de Gasunie. Er van uitgaande dat het gebouw gesitueerd tussen de voetbalvelden, de kleedruimte van de voetbalvereniging betreft, zijn daar geen andere bestemmingen mogelijk in verband met de overschrijding van de richtwaarde. Dit gebouw ligt namelijk gedeeltelijk binnen de PR10-6 contour. Het andere gebouw, gelegen aan de Coevorderstraatweg 40, ervan uitgaande dat dit de kantine betreft, heeft wel enige mogelijkheden, maar daarvoor moet dan wel het groepsrisico worden verantwoord. Dit object ligt binnen de 100% letaliteitgrens van de buisleiding. Voorstel is om hier geen personen te situeren die niet zelfredzaam zijn, zoals bijvoorbeeld een kinderopvang, basisschool, bejaardenopvang, gehandicaptenopvang en ook geen zorginstelling met verblijf te realiseren. Advies externe veiligheid Voetbalvereniging Noordscheschut 9

10 Advies externe veiligheid Voetbalvereniging Noordscheschut 10

11 Bijlage: QRA Buisleiding N Advies externe veiligheid Voetbalvereniging Noordscheschut 11