GEMEENTE DELFZIJL REACTIENOTA ZIENSWIJZEN BESTEMMINGSPLAN WAGENBORGEN

Transcriptie

1 GEMEENTE DELFZIJL REACTIENOTA ZIENSWIJZEN BESTEMMINGSPLAN WAGENBORGEN

2

3 Reactienota Zienswijzen bestemmingsplan Wagenborgen Code /

4

5 GEMEENTE DELFZIJL / REACTIENOTA ZIENSWIJZEN BESTEMMINGSPLAN WAGENBORGEN TOELICHTING INHOUDSOPGAVE blz 1. INLEIDING 1 2. BEANTWOORDING ZIENSWIJZEN Gasunie 2 3. AMBTSHALVE AANPASSINGEN Archeologie en cultuurhistorie Externe veiligheid Diversen 6

6

7 blz 1 1. INLEIDING Het bestemmingsplan voor het dorp Wagenborgen wordt geactualiseerd. Het plangebied betreft het gehele dorp met uitzondering van het voormalige terrein van het psychiatrische verpleeghuis 'Groot Bronswijk'. Het terrein van camping 'Klein Finland' is wel meegenomen in het plan. Het ontwerp-bestemmingsplan heeft van 15 juni 2017 tot en met 26 juli 2017 ter inzage gelegen. Er is één zienswijze binnengekomen. Bij de beantwoording van de zienswijzen is allereerst de zienswijze kort weergegeven. Vervolgens volgt de gemeentelijke reactie op de zienswijze en tenslotte wordt in een apart voorstel aangegeven in hoeverre de zienswijze aanleiding geeft tot een aanpassing van het bestemmingsplan. Daarnaast zijn enkele ambtshalve opmerkingen verwerkt. Deze ambtshalve opmerkingen zijn eveneens in de reactie zienswijzen toegelicht. Reactienota Zienswijzen bestemmingsplan Wagenborgen Status: Definitief / Rho Adviseurs B.V.

8 blz BEANTWOORDING ZIENSWIJZEN Gasunie Zienswijze De zienswijze van de Gasunie heeft betrekking op de volgende punten: De weergeven belemmeringenstrook bij de dubbelbestemming Leiding Gas is te breed. Deze moet worden teruggebracht tot 4 meter ter weerszijde van de leidingen. Verzocht wordt artikel 33.1 zodanig te wijzigen dat de aangewezen gronden mede bestemd zijn voor de aanleg en instandhouding van ondergrondse hogedruk gastransportleidingen (in algemene zin) met de daarbij behorende belemmeringenstroken. Verzocht wordt artikel 33 lid 3 op/met een aantal - in de zienswijze genoemde - punten aan te passen. Verzocht wordt om artikel 18 lid 5 aan te vullen met een aantal werkzaamheden (het rooien van diepworteleden beplantingen en bomen en het aanleggen, vergraven, verruimen of dempen van sloten, vijvers en andere wateren). Verzocht wordt de maatvoering van 30 centimeter in artikel 33 lid 5 te schrappen. Verzocht wordt een voorrangsbepaling op te nemen zodat de dubbelbestemming Leiding Gas bij samenvallen met andere bestemmingen voorrang krijgt. Reactie De zienswijze wordt gegrond geacht met uitzondering van het schrappen van de maatvoering van 30 centimeter (artikel 18 lid 5). Hierbij wordt verwezen naar de uitspraak van de Raad van State (uitspraak /1/R4 en /1/R4, d.d. 6 mei 2015). Voor de overige opmerkingen wordt voorgesteld opgenomen aanpassingen en opmerkingen in het bestemmingsplan te verwerken. Voorstel Voorgesteld wordt om het bestemmingsplan voor wat betreft de verbeelding en de regels als volgt aan te passen: De belemmeringenstrook bij de dubbelbestemming Leiding Gas terug brengen tot 4 meter ter weerszijde van de leidingen. Artikel 33 lid 1 zodanig wijzigen dat de aangewezen gronden mede bestemd zijn voor de aanleg en instandhouding van ondergrondse hogedruk gastransportleidingen (in algemene zin) met de daarbij behorende belemmeringenstroken. Artikel 18 lid 3 op/met een aantal - in de zienswijze genoemde - punten aan passen. Artikel 18 lid 5 aan vullen met een aantal werkzaamheden (het rooien van diep-worteleden beplantingen en bomen en het aanleggen, vergraven, verruimen of dempen van sloten, vijvers en andere wateren). Rho Adviseurs B.V. Reactienota Zienswijzen bestemmingsplan Wagenborgen Status: Definitief /

9 blz 3 Een voorrangsregel op nemen zodat de dubbelbestemming Leiding Gas bij samenvallen met andere bestemmingen voorrang krijgt. Reactienota Zienswijzen bestemmingsplan Wagenborgen Status: Definitief / Rho Adviseurs B.V.

10 blz AMBTSHALVE AANPASSINGEN In dit hoofdstuk zijn de ambtshalve opmerkingen weergegeven. De opmerkingen worden verwerkt in het vast te stellen bestemmingsplan Archeologie en cultuurhistorie De volgende stukken dienen in het bestemmingsplan verwerkt te worden: Nota cultuurhistorie en cultuurhistorische waardenkaart gemeente Delfzijl september 2016 Herziening archeologische beleidsnota en beleidsadvieskaart gemeente Delfzijl Op grond hiervan toelichting, regels en verbeelding aanpassen. Cultuurhistorie Op 29 september 2016 is de Nota cultuurhistorie en cultuurhistorische waardenkaart vastgesteld. Paragraaf en paragraaf hier op aanpassen. Archeologie Op 28 maart 2013 heeft de raad de geactualiseerde archeologische beleidsnota en beleidskaart uit 2009 voor de gemeente Delfzijl opnieuw vastgesteld. Dit is in 2017 geëvalueerd voor de periode van 2009 t/m 2016, geactualiseerd en opgesplitst in twee beleidsnota's: Voor het industriegebied Oosterhorn is in opdracht van Groningen Seaports door A=M adviespraktijk een beleidsplan opgesteld en verwoord in het Behoudsplan ('behoud-in-situ' of behoud in de bodem). Het beleid geldt voor gebieden waar sprake is van exploitatie op en/of in opgehoogde terreinen. Dit Behoudsplan wordt op 29 juni 2017 ter vaststelling aan de raad voorgelegd; De tweede nota omvat het archeologiebeleid dat betrekking heeft op het gehele grondgebied van de gemeente Delfzijl (dus ook voor het industrieterrein Oosterhorn), daar waar géén sprake is van dynamische activiteiten in en/of op opgehoogde terreinen. Dit beleid wordt in ontwerp op 20 juli aan de raad aangeboden. Paragraaf en paragraaf hier op aanpassen Externe veiligheid Met betrekking tot de paragraaf 4.3 Externe Veiligheid zijn door de Omgevingsdienst Groningen diverse tekstuele en inhoudelijke opmerkingen aangeleverd. Deze dienen verwerkt te worden in de betreffende paragaaf. De opmerkingen zijn hieronder weergegeven. Rho Adviseurs B.V. Reactienota Zienswijzen bestemmingsplan Wagenborgen Status: Definitief /

11 blz 5 Toelichting Uit de risicoberekening, met CAROLA, voor de risicovolle transportleidingen komt naar voren dat er om deze leidingen in en nabij het plangebied Wagenborgen geen PR10-6 contour liggen. De Figuur: fragment risicokaart externe veiligheid ( bron: www. risicokaart.nl) geeft dit wel aan met een zwart cirkeltje. Uit de berekening is deze niet naar voren gekomen. Geadviseerd wordt om een ander plaatje tonen zonder plaatsgebonden risico contour 10-6 om leiding N De in de toelichting opgenomen figuur fragment risicokaart externe veiligheid (bron: www. risicokaart.nl) is afkomstig van de risicokaart en kan derhalve niet aangepast worden. Wel kan in de toelichting worden vermeld dat uit de risicoberekening, met CAROLA, voor de risicovolle transportleidingen naar voren komt dat er om deze leidingen in en nabij het plangebied Wagenborgen geen PR10-6 contour liggen. Paragraaf 4.3 Externe veiligheid, Algemeen onder Risicobronnen en risicobeschouwing, ad 4: Provinciale weg N362: In de Omgevingsverordening provincie Groningen 2016 wordt aangegeven welke transporten over de provinciale weg N362 gaan. Deze transporten staan in Bijlage 1 Provinciaal Basisnet Veiligheid Referentiewaarden behorend bij de Omgevingsverordening. Hieruit komt naar voren dat er o.a. LT2 stoffen over de provinciale weg N362 gaan en door dit transport is de maximale effectafstand (1% -overlijdenskans) 880 meter en niet zoals in deze paragraaf staat 200 meter. Voor wat betreft de genoemde afstanden met betrekking tot de N362 zal de toelichting worden aangevuld met de maximale effectafstand van 880 meter. Tenslotte wordt in het ontwerp-bestemmingsplan aangegeven dat voor het conserverend bestemmingsplan Wagenborgen geen risicoberekening van het groepsrisico noodzakelijk is. In de Omgevingsverordening provincie Groningen 2016 is in Artikel Invloedsgebied provinciaal basisnet Groningen het onderstaande opgenomen: 1. De toelichting op een bestemmingsplan dat betrekking heeft op de op kaart 3 aangegeven veiligheidszone 2 invloedsgebied provinciale wegen' bevat een nadere verantwoording van het groepsrisico en biedt inzicht in de manier waarop rekening is gehouden met het advies van de Veiligheidsregio Groningen. 2. In afwijking van het eerste lid kan onder voorwaarden- in de toelichting op een bestemmingsplan dat betrekking heeft op de op kaart 3 aangegeven veiligheidszone 2 invloedsgebied provinciale wegen' worden volstaan met een beperkte groepsrisico verantwoording. 3. Wanneer op grond van het tweede lid, geen nadere verantwoording van het groepsrisico in de toelichting op het bestemmingsplan wordt opgenomen, wordt in de toelichting op het bestemmingsplan de reden daarvan aangegeven. 4. Eventuele berekeningen voor een nadere verantwoording van het groepsrisico moeten worden gemaakt op basis van de in tabel 1 en tabel 2 van bijlage 1 opgenomen referentiewaarden. Reactienota Zienswijzen bestemmingsplan Wagenborgen Status: Definitief / Rho Adviseurs B.V.

12 blz Door de Omgevingsdienst Groningen is een advies externe veiligheid inzake provinciale wegen N362 en N987 opgesteld (datum ). Dit advies bevat ook onderdelen voor de verantwoording van het groepsrisico. Het advies zal in de toelichting van het bestemmingsplan worden verwerkt en als bijlage bij de toelichting worden opgenomen. Tevens is er door de Omgevingsdienst Groningen een advies externe veiligheid inzake hogedrukaardgastransportleidingen en aardgascondensaatleidingen opgesteld (datum ). Het advies al in de toelichting van het bestemmingsplan worden verwerkt en als bijlage bij de toelichting worden opgenomen. Regels In artikel 45 Algemene aanduidingsregels, 45.1 veiligheidszone vervoer gevaarlijke stoffen is het volgende opgenomen voor het bestemmingsplan Wagenborgen: a. De voor 'veiligheidszone - vervoer gevaarlijke stoffen' aangewezen gronden zijn, naast het bepaalde in de andere voor die gronden aangewezen bestemmingen, mede aangewezen voor het tegengaan van de vestiging van objecten voor langdurig verblijf van groepen verminderd zelfredzame personen. b. Gebouwen en/of terreinen mogen niet worden gebruikt als een (beperkt) kwetsbaar object. c. In afwijking van het bepaalde onder a en b mag bestaand gebruik worden voortgezet Voor de provinciale weg N362 is deze regeling strenger dan in de Omgevingsverordening provincie Groningen 2016 is opgenomen. Voor wat betreft de opmerkingen op de regels wordt voorgesteld zo veel mogelijk aan te sluiten op de tekst in de verordening. Artikel 42 algemene aanduidingsregel 42.2 gaat dan luiden: De voor veiligheidszone vervoer gevaarlijke stoffen aangewezen gronden zijn, naast het bepaalde in de andere voor die gronden aangewezen bestemmingen, mede aangewezen voor het tegengaan van de bouw van nieuwe objecten en/of het gebruik van bestaande objecten voor minder zelfredzame personen Diversen Door een omissie in de woonbestemmingen wordt de regel de afstand van hoofdgebouwen tot de zijdelingse bouwperceelsgrens zal ten hoogste 3,00 m bedragen, dan wel de bestaande afstand indien deze minder is, vervangen door: de afstand van hoofdgebouwen tot de zijdelingse bouwperceelsgrens zal ten minste 3,00 m bedragen, dan wel de bestaande afstand indien deze minder is. === Rho Adviseurs B.V. Reactienota Zienswijzen bestemmingsplan Wagenborgen Status: Definitief /