Regionale Uitvoeringsdienst oord-holland Noord. Rapportage 2016 gemeente Koggenland

Transcriptie

1 Regionale Uitvoeringsdienst oord-holland Noord Rapportage 2016 gemeente Koggenland

2 INHOUDSOPGAVE INHOUDSOPGAVE Inleiding Algemeen Regulering Productie: Projecten Toezicht 8* Handhaving Productie: Projecten Specialisme 8i Advies Productie: Projecten... 8 Bijlage 1: Overzicht productie 2

3 1. īnleiding De Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord (hierna de RUD NHN) voert de vergunningprocedures, het toezicht op én de handhaving van wet- en regelgeving adequaat, professioneel en transparant uit, Dit met als doel een bijdrage te leveren aan een veilige, gezonde en duurzame leefomgeving. De activiteiten die de RUD NHN in 2016 en 2017 uitvoert staan beschreven in het Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht 8t Handhaving, Specialisme ŭ Advies 2016 en 2017 (hierna VTH-uitvoeringsprogramma 2016/2017). Het VTH-uitvoeringsprogramma 2016/2017 voorde gemeente Koggenland is nog niet vastgesteld, De resultaten van het tweede tertaal zijn afgezet tegen het in mei 2016 aangeboden concept VTH-uitvoeringsprogramma, Dit is de tweede tertaairapportage over Naast de voortgang in de realisatie van de algemene doelstellingen is voor uw organisatie een overizcht van de productie (per afdeling) vermeld. Beide zijn gebaseerd op het VTH-uitvoeringsprogramma 2016/2017. De tertaairapportage heeft ais doei u inzicht te geven in de voortgang van de uitgevoerde werkzaamheden en inzicht te geven in mogelijke knelpunten waardoor u de mogelijkheid heeft om bij te sturen. In de ambtelijke jaarrapportage 2016 worden de uitgevoerde werkzaamheden in 2016 voor uw gemeente verantwoord. In bijlage 1 is de productie vermeld, Hierbij is een vergelijking gemaakt met de planning/prognose en met het beschikbare budget/inzet, In de tabellen (hoofdstuk 2 t/m 5) zijn de afwijkingen voor de verschillende taakvelden toegeiicht, Bij een te verwachten budgetoverschrijding wordt met u afgestemd wat de mogelijke financiële gevolgen zijn danwel wat voor maatregelen er kunnen worden genomen.

4 2. Algemeen In bijlage 1 is de status voor de RUD brede projecten weergegeven, In tabel 1 worden de afwijkingen nader toegelicht Tabel 1: toelichting afwijkingen Projecten RUD breed RUD breed Toťstichting op afwijking Organisatiebreed opleidingsplan Project kennisopbouw In beeld brengen actualiteit verleende vergunningen Het vergelijken van de RUD NHN met overeenkomende organisaties Kwaliteitseisen medewerkers RUD NHN Optimaliseren bedrijfsvoering RUD NHN Het borgen van kwaliteit Meten van de klanttevredenheid Intern en extern afstemmen (wettelijke kwaliteitseisen) Kwaliteitszorg Minder administratieve lasten (Xentiaiì Bepalen gewenste situatie en marktverkenning (zaak)systemen cg svsteemlandschadpen. Lean pilot asbest Producten en dienstencatalogus Samenwerkingsafspraken externe partijen Dit is in 2016 afgerond, Er zijn diversen projecten gestart (zie ook projecten Regulering), in het 3e tertaal 2016 wordt dit RUD-breed uitgevoerd. Dit is in 2016 afgerond. Dit is een landelijk project en wordt getrokken door Omgevingsdienst.nl. Het onderdeel financiën is afgerond de ander onderdelen volgen nog. De laatste werkervaringstesten worden afgenomen en de benodigde opleidingen worden in het opleidingsplan opgenomen. Financiën wordt nog verder geoptimaliseerd. Dit project is on hold gezet, vanwege de keuzes die gemaakt zijn in de bedriifsvoeringsagenda. Wordt in het 3C tertaal 2016 afgerond. De werkgroep samenwerkingsafspraken voor calamiteiten en incidenten is gestart, verwacht wordt dat deze nog over het iaar heen loopt. Dit project is on hold gezet, vanwege de keuzes die gemaakt ziįn in de bedriifsvoeringsagenda, Een aantal sjablonen zijn ingebruik genomen, aan de overige wordt nog gewerkt. Marktverkenning is afgerond, het bepalen van de gewenste situatie loopt nog. Dit project is on hold gezet, vanwege de keuzes die gemaakt ziin in de bedriifsvoeringsagenda. Is tot nadere orde uitgesteld. De werkgroep samenwerkingsafspraken voor calamiteiten en incidenten is gestart, verwacht wordt dat deze nog over het iaar heen loopt. 4

5 3. Regulering Te bereiken effect De RUD NHN draagt, nu en in de toekomst, door een adequate, professionele en transparante wijze uitvoeren van vergunningprocedures, bij aan een optimaal veilige, gezonde en duurzame leefomgeving. 3.1 Productie Tabel 2: toelichting afwijkingen Productie Regulering Vergunningen Toelichting op afwijking Meldingen Er zijn op allerlei gebieden meer producten geleverd dan gepland. Dit wordt in belangrijke mate veroorzaakt door een groter aantal aangevraagde vergunningen en gedane meldingen dan gepland. Er is bijgestuurd door het budget naar boven bij te stellen. Ondanks dat, bleek het budget niet toereikend. 3.2 Projecten Tabel 3: toelichting afwijkingen Projecten Regulering Vergunningen Toelichting op afwijking Kennisg roepen Op diverse gebieden zoals afvaiwater/afvai/geur ín de horeca,etc hebben er diverse interne afstemmings en kennis vermeerderings activiteiten plaatsgevonden. Wat betreft het opstellen van de lijst met te actualiseren vergunningen is de doelstelling voor 60o7o qereraliseerd.

6 4. Toezicht 8t Handhaving Te bereiken effect De RUD NHN bereikt, met het toezicht dat zij uitvoert, bewustwording van de geldende regelgeving met ais effect een verhoogde mate van naleving van die regelgeving en vermindering van het aantal incidenten, klachten en handhavingsverzoeken, De RUD NHN handhaaft, waar overtredingen plaatsvinden, op een open, eenduidige en voortvárende wijze en zorgt daarmee zowei voor een gevoel van veiiigheid bij de burger en verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving als versterking van het vertrouwen in de overheid bij de uitvoering van haar taken. 4.1 Productie: Tabel 4: toelichting afwijkingen Productie Toezicht 8t Handhaving Toezicht en Handhaving Toelichting op afwijking Reguliere controles Asbestcontroles Controles Besluit bodemkwaliteit Bodemenergiesystemen Puinbrekers Calamiteiten Klachten Indirecte lozingen In 2016 zijn er meer controles uitgevoerd dan gepland. De controles bij melkrundveehouderijen zijn allemaal uitgevoerd in 2016 (extra opdracht). Er zijn meer asbestcontroles uitgevoerd dan gepland voor heel Het budget is ontoereikend. Er zijn meer controles Besluit bodemkwaliteit uitgevoerd dan gepland voor deze periode. Het budget is ontoereikend, Er zijn mindercontroies van bodemenergiesystemen uigevoerd dan gepland, Reden hiervan is dat er minder bodemenergiesystemen ziįn gemeld bij de RUD Er zijn meer controles mobiele puinbrekers uitgevoerd dan gepland. Het budget is ontoereikend. Er hebben zich meer calamiteiten voorgedaan dan gepland. Er zijn meer klachten bij de RUD NHN binnengekomen dan gepland, Het budget is ontoereikend. Er zijn geen projecten uitgevoerd. Deze taak is wel uitgevoerd echter maakte deel uit van de reguliere controles. 4.2 Projecten Tabel 5: toelichting afwijkingen Projecten Toezicht S. Handhaving Toezicht en Handhaving Toelichting op afwijking Actualisatie objectregistratie Het project actualisatie objectregistratie is afgerond, Het project heeft minder tijd gekost dan gepland. Energiebesparingsaanpak bedrijven (SER energieakkoord) Energiebesparing EED en MĴA bedrijven De door het ECN verstrekte lisjt met kantoorgebouwen en zorginstellingen bevat hiaten, Dit heeft gevolgen voor de tijdinzet en het proces. In oktober 2016 hebben veel medewerkers van de RUD een energiecursus gevolgd. In totaal zijn 2 kantoren gecontroleerd op het aspect energie De RUD heeft veel verzoeken tot uitstel van de verplichting om een onderzoeksrapport in te dienen in behandeling genomen. Verder zijn vele vragen beantwoord en de eerste rapporten zijn beoordeeld. In het 3e tertaal 2016 worden door enkeie medewerkers cursussen gevolgd. Het afhandelen van verzoeken 6

7 Windturbines tot uitstel, het beantwoorden van vragen kost meer tijd dan gepland. In totaal zijn 3 bedrijven beoordeeld op de EED. De beoordeling-hiervanhoopt-door-ifì--2q-1-7-; Er is een 'Toezichtplan windturbines' opgesteld, en een GIS software gevuld met de windturbines inclusief bepaalde onderverdelingen. Recent is duidelijk geworden dat de RUD geen bevoegd gezag is voor de windturbineparken van 5 MW en meer. Dit is nu de ODNZKG. De zojuist genoemde lijnopsteliingen zijn > 5 MW en vallen dus af en worden in het kader van dit project niet meer meegenomen. Verder is naar voren gekomen dat veel bestaande windturbines worden vervangen en opgeschaald. De exploitant moet het vervangen en/of opschalen van een windturbine melden bij de RUD NHN. De melding zal ook worden gecontroleerd op de naleving van de doelstellingen van dit project. Dit project heeft zich naast de inventarisatie met name gericht op de turbines die overlast veroorzaken. Van deze turbines zijn geluidemissiegegevens opgevraagd en deze worden beoordeeld. Indien er spraken is van een overtreding dat zal bestuursrechtelijke worden opgetreden, Een volledige uitvoering van dit project zal niet in 2016 kunnen plaatsvinden door veranderende wet- en regelgeving en vervangen en/of opschalen van turbines. Hierdoor ontstaat ruimte in het budget. Nader overleg over de invulling van deze ruimte is gewenst. 7

8 5. Specialisme 8l Advies Te bereiken effect De RUD NHN heeft zich tot doel gesteld om adequaat en kwalitatief hoogstaand advies te verstrekken op het gebied van geluid, lucht, bodem, klimaat, natuur en externe veiligheid aan zowel de deelnemende gemeenten en de provincie als voor de eigen RUD-NHN processen. De gemeenten en de provincie worden hiermee in staat gesteld om de leefomgeving duurzaam te ontwikkelen, in te richten en te beheren. Genoemde specialismen en applicatie- en gegevensbeheer worden bovendien ingezet voor advisering aan de verschillende afdelingen bij provincie en gemeenten. 5.1 Productie: Tabel 6: toelichting afwijkingen Productie Specialisme 8t Advies Specialisme en Advies Toelichting op afwijking Bodem Er zijn meer bodemonderzoeken beoordeeld, meldingen Besluit bodemkwaliteit afgehandeld en meer meldingen Bodemenergiesystemen op bodemaspecten beoordeeld dan aeoland. Hierdoor ziin de aeoroanotiseerde uren overschreden. 5.2 Projecten Tabel 7: toelichting afwijkingen Projecten Specialisme 8t Advies Specialisme en Advies Toelichting op afwijking N23 Nieuw Bodeminformatiesysteem Impuls Omgevingsveiligheid Bij dit project vindt een enorme hoeveelheid grondverzet plaats. Het ketentoezicht en de controle op de meldingen vraagt meer tijd dan qeproqnotiseerd. In het 3e tertaal van 2016 is begonnen met het project digitale informatievoorziening. Een van de onderdelen van dit project is om na te gaan wat er nu aan systemen en voorzieningen is en waar we naar toe willen, Het bodeminformatiesysteem wordt meegenomen in dit project. De onderzoeksfase is medio 2017 afgerond en dan kan begonnen worden met de uitvoeringsfase waaronder het aanbesteden van het nieuwe bodeminformatiesysteem. Ook wordt bij de aanbesteding onderzocht in hoeverre we samen met andere diensten/ketenpartners kunnen optrekken. Voor de projectleiding van dit project waren meer uren nodig dan geprognotiseerd. Dit is met name veroorzaakt doordat extra inzet is gepleegd op de EV-advisering van ruimtelijke plannen en omgevingsvergunning milieu die niet direct binnen het VTHwerkprogramma vielen, Het totale projectbudget is echter niet overschreden, 8

9 E E GEMEENTE KOGGENLAND 03 o eg 0J3 E ro Oį Q. -O OJ q; QJ ^5 Bijlage 1: Overzicht productie 2016 QJ E 'E QJ E O) '5(13 S CC cû O D CC LU í O cc a I 41 ~ O Ş E «ro { al 00 C 'F C E Ä DO c íl «'Š

10 S q v» ŗ* >

11 ±ļ W) 3 ^ (U jq 5 to tol tol to CC O «N O 00 o- 3 o o C rol ini oo cn I r Į ro CM I Oì I r-* I (N ro I * O * 00 ļ H I l/ì (N N H o hí ro o ^ * oj 'od Ç!r. ^ S oi c ro S qj -s V. ai «1 c 0J QJ ro lc f.y oûļ sz I ai ai I ai O f hu.ha* Ĵ3Ċ «5 S 5 Lä -S «53 Oļļ F «ļ F. 2 re ĝ ïl-q S -o a ro 3İ aj oji o; c 3 ro 0Į 3 re ŜJ5 -o -o g.e? u ő c ~ -e g îļ w o o j 3 Uŗ J21-21 aj ro '^ ai ai ŝ cçlclmjcûlujjq-jr-i^ļ^l^^cļ^ļmíl^ mļh*

12 R e s u lt a a t b u d g e t re E ai j: OI/) a U Qi QJ S ü 00 O QJ LU CÛ LU o; ao QO (D QJ 00 ÿ PROJECTEN TOEZICHT ä HANDHAVING Ž QÓ ÿ li: ûj c ro CD

13 00 co

14 > a < u LU Q. to - u

15 o. 3 t: f, c QJ ŪJ D D (U Si, 2? 3 ai t: QJ O ro qj E -0 E tr -5 c t) QJ n, f o E *í ^ n) O O E -F. PROJECTEN SPECIALISME EN ADVIES QJ QJ E E O) CL) w i c í M fc O c 00 ^ E ^ ď o '5-2 E Ï5 QJ ru Q- k c QJ Qo C nj TO QJ E Ŝ f0 ÖO f ĩ 1 5 I I i OJ Li- T3.2 0) (1), no ooļ 5 Q- QJ ÍS E - S t? c oo a ro - qj si I

16 P la n n in g o o p t v o o r o p p la n n in g ^ V e r l o o p t v o lg e n s p la n n in g L o o p t a c h te r o p p la n n in g m a a r geen b ijs tu r in g n o o d z a k e lijk L o o p t a c h te r o p p la n n in g, b ijs tu r in g n o o d z a k e lijk is n ie t o f n a u w e lijk s 1 1 u itg e v o e rd B u d g e t ĝ B innen budget B o ven b u d g e t, geen b ijs tu r in g n o o d z a k e lijk B B oven b u d g e t, e x tra b u d g e t b e n o d ig d L