Veiligheidsprogramma 2017

Transcriptie

1 Veiligheidsprogramma 2017 Gemeente Baarn Openbare Orde en Veiligheid Burgemeester en wethouders van Baarn 14 maart 2017 Veiligheidsprogramma

2 Inleiding De basis voor dit veiligheidsprogramma is het Integraal Veiligheidsplan (IVP) met het daarin vastgelegde veiligheidsbeleid. Dat IVP is door de gemeenteraad op 25 maart 2015 vastgesteld. Dit programma sluit aan op de Veiligheidsstrategie Midden-Nederland , zoals dat in het eerste kwartaal van 2015 door de deelnemende gemeenten, politie en Openbaar Ministerie van Midden-Nederland is vastgesteld. Dit veiligheidsprogramma geeft een overzicht van de doelen en acties van het integraal veiligheidsbeleid. Toelichting op de kolommen in onderstaande tabellen Hieronder worden de lopende en nieuwe activiteiten beschreven. De projecten/activiteiten zijn gerangschikt op de veiligheidsvelden. De activiteiten zijn in een schema weergegeven, waarbij per activiteit de volgende informatie wordt verstrekt. Activiteit Veiligheidsveld Te realiseren doel in 2018 volgens het IVP Aanpak Beschrijving van activiteiten/acties in 2015 (de reguliere taakuitvoering zoals genoemd onder overige inzet is hier niet beschreven); een overzicht van de geregistreerde criminaliteitscijfers is te vinden op de laatste pagina van dit programma De producten, diensten of activiteiten in 2017 om de doelstelling te halen Interne en externe veiligheidspartners De periode van de activiteit 2 Veiligheidsprogramma 2017

3 Veiligheidstaken voor 2017: Veilige woon- en leefomgeving Woninginbraken uit IVP: maximaal 100 aangiften van woninginbraken in Met verschillende preventieve en repressieve acties, waaronder het verzorgen van algemene voorlichting en informatie aan inwoners en het observeren en opsporen, is het aantal inbraken ten opzichte van 2014 aanzienlijk afgenomen en ten aanzien van 2015 nagenoeg gelijk gebleven. In januari is de eerste WhatsApp buurtpreventiegroep officieel van start gegaan door het plaatsen van WhatsApp aanduidingsborden. In de loop van 2016 zijn ruim dertig buurtgroepen gevormd en van start gegaan. Bij veel van deze groepen zijn in de buurt op verzoek aanduidingsborden geplaatst. Aanpak 1. verzorgen algemene of buurtgerichte voorlichting en acties om mensen erop te wijzen dat zij zelf verantwoordelijk zijn voor inbraakpreventie van hun woning 2. ondersteunen en bevorderen initiatieven vanuit wijken voor buurtpreventie 3. uitwerken aanbevelingen uit woninginbrakenschouw van het centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid van voorjaar inwoners betrekken bij het signaleren van verdachte personen of situaties: via Waaks! en Burgernetmail; daarvoor flyer over burgerparticipatie ontwikkelen; via Facebook, WhatsApp, Twitter en inschakelen lokale media nieuwe deelnemers werven en inzet bewoners activeren/stimuleren 5. politie verricht na woninginbraak een buurtonderzoek en attendeert omringende bewoners over adequate beveiliging 6. versturen brief met flyers naar besmette woningen rond woning waar is ingebroken (of gepoogd is in te breken) 7. onderzoek inzetten (landelijke) subsidie voor aanschaf en plaatsen inbraakwerende voorzieningen aan woningen (Politie Keurmerk Veilig Wonen) 8. aanschaffen en periodiek plaatsen van verplaatsbare waarschuwingsborden op toegangswegen van buurten waar veel is ingebroken 9. ontwikkelen en aanschaffen nieuw stickers anti-babbeltruc en houden actie Veiligheidsprogramma

4 10. deelname aan week van de veiligheid (week 41) en donkere dagen offensief met preventieve en repressieve acties, waaronder houden van een woninginbrakenschouw en een veiligheidsmarkt 11. eerst informatieronde voor handelaren en daarna checken Digitaal Opkopers Register (DOR) en controleren handelaren Gemeente, politie, woningcorporaties, inwoners(groepen) Ad. 1. Verspreid over het jaar (OOV en communicatie) Ad e kwartaal (OOV) Ad e kwartaal (OOV) Ad. 4. nieuwsbrief drie keer per jaar uitgeven (OOV en politie) flyer ontwikkelen en inschakelen media (OOV) Ad. 5. voortdurend (politie en OOV) Ad. 6. wekelijks aan de hand van overzicht politie (OOV) Ad e kwartaal (OOV) Ad. 8. Aanschaf in 1 e kwartaal, inzetten waar nodig (OOV) Ad e kwartaal (OOV en politie) Ad e week van oktober en aansluitende periode tot eind van het jaar (OOV en politie) Ad. 11. Informatieronde 1 e kwartaal afronden; periodiek over het jaar (boa s, politie) (huiselijk) Geweld Streven naar het verminderen van het aantal geweldsdelicten. In 2016 is de Wet tijdelijk huisverbod tweemaal toegepast door het tijdelijk uit huis plaatsen van een dader van huiselijk geweld. Aanpak 1. afhankelijk van geweldsincidenten worden preventieve (bijv. het informeren van horecaondernemers) en repressieve acties (bijv. Waaks! en Burgernet, opleggen tijdelijk huisverbod waarna zorg in gang wordt gezet) gestart. Een preventieve actie is ook het verzorgen van voorlichting om sneller incidenten via 112 te melden 2. melden van huiselijk geweld en kindermishandeling laagdrempelig houden via het meldpunt Veilig Thuis en faciliteren gecoördineerde zorg voor slachtoffers door een sluitende ketenaanpak; aansluiten op de landelijke voorlichting door mensen meer bewust te maken van mogelijke signalen van geweld 3. acties nemen ter voorkoming van geweld tegen werknemers en bestuurders met een publieke taak (uit convenant Veilige Publieke Taak) 4. aanpak Top X (een persoonsgerichte aanpak van max. 10 personen, die zich bezighouden met criminaliteit) 4 Veiligheidsprogramma 2017

5 Politie, OM, Veilig Thuis, GGD, GGZ, Veiligheidshuis en gemeente Ad. 1. na geweldsdelicten (politie en OOV) Ad. 2. voortdurend (Veilig Thuis) Ad. 3. Opstellen plan van aanpak VPT en invoering GIR (gemeentelijke incidenten registratie) 1 e helft (OOV) Ad. 4. voortdurend (OOV-interventiespecialist, politie e.a.) Autokraak, vernielingen en fietsdiefstal (veelvoorkomende criminaliteit vvc) Voor de planperiode zijn de jaarlijkse doelstellingen: autokraken: maximaal 125, vernielingen: 125 en fietsdiefstal: 90. Naast de reguliere toezicht- en handhavingacties is in december een overleg geweest met enkele exploitanten van horecagelegenheden met een eigen parkeerterrein in het bosgebied rond de Lage Vuursche. Hieruit kwam naar voren dat al het nodige wordt gedaan om autokraak te voorkomen, maar dat desondanks toch nog geregeld in auto s wordt ingebroken. De schadepost voor vernielingen aan gemeente eigendommen kwam in 2016 uit op (waarvan de helft door vernielingen tijdens de jaarwisseling). Aanpak 1. politie en gemeentelijke boa s richten zich op hotspots waar vaak vvc plaatsvindt (deels uitgaansgerelateerd); bij toename extra inzet plegen met gerichte acties 2. autokraak: inventariseren hotspots, onderzoek mogelijkheden terugdringen autokraak en organiseren flyeracties op hotspots, een informatiebijeenkomst voor en door (horeca)ondernemers met parkeerterrein en andere acties 3. vernielingen: onderzoeken mogelijkheden om aantal vernielingen terug te dringen en organiseren acties; periodiek publiceren vandalismemeter (van vernielingen aan gemeente eigendommen) 4. fietsdiefstal: nieuwe flyers ontwikkelen; bepalen hotspots en organiseren flyeracties, onderzoeken andere acties en organiseren mogelijke andere acties (bijv. inzet lokfiets) Politie, OM en gemeente Ad. 1. Voortdurend en extra inzet door een vvc-koppel wanneer het aantal vernielingen dat uitgaansgerelateerd is toeneemt (politie en boa s) Ad e kwartaal (OOV en politie) Ad e kwartaal (OOV en politie); vandalismemeter begin ieder kwartaal (OOV) Ad e kwartaal (OOV en politie) Veiligheidsprogramma

6 Veilige en leefbare buurten Versterken van de rol van de inwoners in hun buurt en daardoor het verhogen van het veiligheidsgevoel. De reguliere taken - in de vorm van toezicht en handhaving - ter verbetering van leefbaarheid en veiligheid zijn uitgevoerd. Het aantal deelnemers aan Burgernet staat op (een lichte stijging met 90 in 2016 tot 9,8 % van alle inwoners). Aanpak 1. een persoonsgerichte aanpak van (potentiële) daders van woninginbraken en andere ernstige criminaliteit 2. wanneer geregistreerde veelpleger vrijkomt extra inzet plegen op betrokkene 3. onderzoeken mogelijkheid tot inzetten bureau in de wijk door in wijken waar problemen zijn naar de mensen toe te gaan, zodat zij laagdrempelig met mensen van gemeente, politie e.a. in gesprek kunnen gaan 4. uitvoeren Burgernet-acties en verhogen betrokkenheid van de Burgernet-deelnemers met nieuwsbrieven en mails 5. relatiebeheer van deelnemers aan Waaks! op peil brengen, door de deelnemers geregeld te informeren over ontwikkelingen 6. organiseren heterdaadoefening voor Burgernet en Waaks! deelnemers 7. organiseren van een informatieavond over vroegtijdig herkenning van verdachte situaties 8. toezicht op en handhaven van de kleine ergernissen en criminaliteit; bij het terugdringen van criminaliteit en buurtoverlast zorgen voor een flexibele en gerichte inzet van boa s en politie 9. verzorgen communicatie waarbij iedereen wordt gewezen op de eigen verantwoordelijkheid om kleine ergernissen te voorkomen en elkaar hierop aan te spreken 10. herstellen schade / opruimen vervuiling gemeente eigendom 11. wensen en initiatieven vanuit de buurt/wijk oppakken en samen met de andere partners zoeken naar mogelijkheden om samen de veiligheid ter plaatse te verbeteren 12. prestatieafspraken met Eemland Wonen 13. aanpak overlast gevende en zorg mijdende personen via een lokale persoonsgerichte aanpak of andere gerichte zorg 14. start bevolkingsonderzoek naar veiligheidsbeleving op buurtniveau (veiligheidsmonitor) Gemeente, politie, inwoners, woningcorporaties en anderen Ad. 1. voortdurend (politie en OOV-interventiespecialist) Ad. 2. direct na vrijkomen van een veelpleger (politie) Ad e kwartaal (OOV, beheer, politie, woningcorporaties, welzin) 6 Veiligheidsprogramma 2017

7 Ad. 4. drie nieuwsbrieven versturen (OOV met info politie) Ad. 5. drie nieuwsbrieven versturen (OOV met info politie) Ad e kwartaal (OOV en politie) Ad e kwartaal en bij voldoende belangstelling ook 4 e kwartaal (OOV en politie) Ad. 8. voortdurend (politie en gemeentelijke boa s) Ad. 9. enkele keren per jaar (communicatie en OOV) Ad. 10. zo spoedig mogelijk na melding/constatering (Beheer) Ad. 11. afhankelijk van verzoeken en mogelijkheden (OOV en andere) Ad. 12. voortdurend (gemeente en Eemland Wonen) Ad. 13. voortdurend (OOV-interventiespecialist en anderen) Ad. 14. vanaf november en in 2018 (OOV en student IVK) Bedrijvigheid en veiligheid Veilig uitgaan Een afname van uitgaansgerelateerde overlast, geweld en criminaliteit. De overlast van uitgaanspubliek is behoudens enige incidenten beheersbaar gebleven, maar vraagt van partijen continu aandacht. Aanpak 1. tweemaal per jaar overleg met horecaondernemers en politie 2. handhaving door politie en boa s met bijzondere aandacht voor doorschenken aan dronken personen, schenken aan personen onder 18 jaar en overlast van rondhangende jongeren en jongvolwassenen tijdens en na het uitgaan Gemeente, politie en alcoholverstrekkers Ad. 1. in voor- (febr.) en najaar (okt.) (OOV) Ad. 2. voortdurend (politie en gemeentelijke boa s) Veilig ondernemen bedrijven Verbeteren veiligheid op bedrijfsterreinen. Verminderen van het aantal aangiftes bedrijfsinbraken Naast het reguliere toezicht zijn geen specifieke acties gehouden. Bij de ondernemers is geïnformeerd in hoeverre er wensen en ambities zijn om voor het Keurmerk Veilig Ondernemen Bedrijventerreinen (KVO-B) te gaan. Een aantal ondernemers van de Drie Eiken heeft hiervoor belangstelling. Aanpak 1. Samen met de ondernemers van de Drie Eiken onderzoeken of er voldoende belangstelling is bij alle ondernemers om voor het Keurmerk Veilig Ondernemen Bedrijventerreinen (KVO-B) te gaan en zo ja dit verder initiëren. 2. Prestatieafspraken over veilig ondernemen op bedrijventerrein de Noordschil. Veiligheidsprogramma

8 Gemeente, politie en bedrijven Ad. 1. In voorjaar (economische zaken en OOV) Ad. 2. voortdurend (economische zaken en OOV) Veilige evenementen Door een goede voorbereiding met betrokken partners en onder verantwoordelijkheid van de organisatie van het evenement een rustig en veilig verloop van het evenement De in 2016 gehouden evenementen hebben geen noemenswaardige openbare orde problemen gegeven. In 2016 is verder gewerkt aan het professionalisering van aanvragen van evenementen en de vergunningverlening. In dit ontwikkelingsproces wordt behalve de openbare orde en veiligheidsaspecten rond evenementen tevens gekeken naar de city marketing en cultuuraspecten. Het ontwikkelingsproces loopt door in De verzamelde ervaringen worden gebruikt voor de op te stellen beleidsregels, waarmee in 2016 een start is gemaakt. Er is een digitaal aanvraagformulier ontwikkeld, waarmee vanaf begin 2017 wordt gewerkt. Aanpak 1. werken met een evenementenkalender, die steeds wordt bijgewerkt en bekend gemaakt, met een goede spreiding van evenementen 2. de organisatie van een evenement wijzen op de eigen verantwoordelijkheid voor de veiligheid en tijdig overleg met alleen betrokken partijen 3. periodiek evenementenoverleg met betrokken partners en aanvragers 4. opstellen beleidsregels voor evenementen, waarbij tevens wordt meegenomen de rol van de veiligheidsadviezen in de besluitvorming op aangevraagde evenementenvergunningen Organisatie evenement, politie, VRU, GHOR (Geneeskundige Hulp bij Ongevallen in de Regio) en gemeente Ad. 1. gehele jaar (OOV) Ad. 2. ten minste twee maanden voor grotere evenement (OOV) Ad. 3. Driewekelijks (OOV) Ad. 4. Eerste half jaar (OOV) 8 Veiligheidsprogramma 2017

9 Jeugd en veiligheid Jeugd alcohol en drugs Vermindering gebruik alcohol en drugs door jongeren. Dit moet behalve een gezondheidsverbetering leiden tot een vermindering van overlast en criminaliteit Met voorlichting en educatie zijn jongeren op verschillende momenten bewust gemaakt van de gezondheidsrisico s van alcohol, tabak en drugsgebruik. Doel is van elkaar leren en zo mogelijk gezamenlijk optrekken. In de voorlichting alcohol, tabak en drugs (ATD) aan leerlingen van groep 8 van alle basisscholen ligt de nadruk op weerbaarheid. In de beleidsnotatie Zorg is per abuis geen nieuw preventie- en handhavingsplan alcohol opgenomen. Om voldoende aandacht voor nieuw preventie- en handhavingsbeleid op het gebied van alcoholgebruik onder jeugdigen te krijgen, wordt separaat beleid ontwikkeld. Aanpak 1. een nieuw preventie- en handhavingsplan alcohol opstellen en toevoegen aan de beleidsnota zorg, welzijn en onderwijs Uitvoeren acties uit het preventie en handhavingsplan alcohol Gemeente, politie, OM, SWB/jongerenwerk, GGD, scholen, Halt, Victas, alcoholverstrekkers, jongeren en hun ouders Ad e helft 2017 (Ontwikkeling samenleving en OOV) Ad. 2. In de loop van 2017 Overlastgevende jeugd Verminderen van overlast van groepen (hang)jongeren Uit de inventarisatie van overlast gevende jeugd in het voorjaar van 2016 kwamen geen duidelijke jeugdgroepen naar voren met een vaste groepsstructuur. In oktober werd duidelijk dat één groep jongeren problemen en overlast veroorzaakt. In de winter van wordt met gerichte acties getracht de overlast terug te dringen (waaronder het informeren en overleggen met de ouders van de groepsleden). Vanaf 2016 zijn extra middelen beschikbaar gesteld voor de aanpak van jeugdoverlast. Deze middelen zijn ingezet voor extra ambulant Veiligheidsprogramma

10 jongerenwerk. Verder zijn middelen bestemd voor een wifi hotspot (met solarbank), inzet jeugd boa, aanpassen terrein dat niet geschikt is als hangplek en onderzoek wensen onder jongeren. Deze acties zijn in 2016 in werking gezet, en lopen door in De ontwikkelingen rond jeugdgroepen wordt continu gemonitord door politie en jongerenwerk volgens de nieuwe groepscan methode. Aanpak 1. jongerenwerk en wijkagenten onderhouden goede contacten met elkaar, leerplicht, de jongeren en de scholen 2. een gezamenlijke aanpak van overlast gevende jongeren wordt besproken in een periodiek overleg van gemeente, politie, jongerenwerk en maatschappelijk werk (JOR = jongeren in openbare ruimte) 3. verzorgen van voorlichting op (basis)scholen over gevolgen van foutief gedrag (waaronder vuurwerkoverlast) door Halt 4. optreden tegen overlast veroorzakende (groepen) jongeren 5. optreden tegen schoolverzuim 6. gecoördineerde aanpak van jongeren, die in het justitieel traject terechtkomen, in Veiligheidshuis en Lokaal Team 7. aanpak van overlast van jongeren in de openbare ruimten conform vastgesteld plan van aanpak jeugdoverlast Gemeente, politie, OM, jongerenwerk, maatschappelijk werk, jeugdzorg, scholen en Halt Ad. 1. voortdurend (politie, jongerenwerk en leerplicht) Ad. 2. minimaal viermaal per jaar overleg; een gezamenlijke aanpak mede bepalen aan de hand van groepscan door de politie (OOV en Ontwikkeling samenleving); aanpak jeugdgroep 1 e kwartaal Ad. 3. periodiek en vuurwerkvoorlichting in december (Halt) Ad. 4. voortdurend (politie en gemeentelijke boa s) Ad. 5. voortdurend (leerplichtambtenaar) Ad. 6. voortdurend (OOV interventiespecialist en Lokaal Team) Ad. 7. Inzet jeugdboa: werven en inzetten vanaf 1 e kwartaal (handh.) Onderzoek wensen jongeren: 2 e kwartaal (Ontw. Samenleving) Onderzoek aanpak speelterrein Geerenhof: 1 e kw. (OOV) Plaatsen solarbank op hangplek: 1 e kwartaal (OOV) 10 Veiligheidsprogramma 2017

11 Integriteit en veiligheid Georganiseerde ondermijnende criminaliteit (GOC) Goede aanpak van de diverse vormen van georganiseerde criminaliteit, waaronder hennepteelt, drugshandel, witwaspraktijken, vastgoedfraude, mensenhandel en heling, in nauwe samenwerking met alle partijen In 2016 is de Wet bibob (bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur) toegepast op de aanvragen voor vergunning Drank- en Horecawet. Er zijn zeven bibob-aanvragen ingediend en getoetst. Deze aanvragen vormden geen aanleiding voor nader onderzoek of weigering van de gevraagde Drank- en horecavergunning. In 2016 is de bibob-toets verbreed naar alle aanvragen Drank- en Horecawet. In 2016 zijn zeven hennepplantages opgerold. Aanpak 1. verder implementeren en toepassen bestaand bibob-beleid (naast Drank- en Horecawet ook omgevingsvergunningen, splitsingsvergunningen van woningen, afval en aanbestedingen) 2. uitvoering geven aan gecoördineerde aanpak hennepplantages 3. in samenwerking met het RIEC actie ondernemen op signalen van georganiseerde criminaliteit 4. opzetten periodiek signaleringsoverleg (GOC) 5. opstellen ondermijningsbeeld van Baarn (inventariseren van signalen van mogelijke criminele activiteiten) Gemeente, politie, OM, woningcorporaties, energiebedrijven, belastingdienst en het RIEC Ad. 1. Vanaf 2 e kwartaal (OOV) Ad. 2. Voortdurend op incidenten (OOV en externe partijen) Ad. 3. Op incidenten/meldingen (OOV) Ad. 4. Vanaf 2 e kwartaal om de maand (OOV en andere teams) Ad e en 4 e kwartaal (OOV, politie, RIEC en andere teams) Veiligheidsprogramma

12 Overige taken: Radicalisering Radicalisering: voorkomen en ondervangen gevolgen van radicalisering van personen. Er is voor radicalisering een casusoverleg met buurgemeenten en politie waarin individuele gevallen kunnen worden besproken. Er zijn geregeld contacten met personen en organisaties. Daaruit komen in 2016 geen signalen naar voren van mogelijke radicaliserende personen. Aanpak 1. aanhalen contacten gericht op vroegtijdige signalering van radicalisering. 2. functionarissen, die contacten hebben met personen of organisaties, worden opgeleid om snel signalen te herkennen. 3. Voorbereiding op snelle actie na signalering radicalisering. 4. Signalen van mogelijke radicalisering in de gaten houden. Gemeente, politie, organisaties Ad e kwartaal (OOV) Ad e kwartaal (OOV) Ad e kwartaal (OOV) Ad. 4. Voortdurend (OOV en politie) Overige taken: Veilige Publieke Taak (VPT) Veilige Publieke Taak: voorkomen en ondervangen gevolgen die medewerkers en gezagsdragers veiligheidsrisico s lopen. Op het gebied van VPT zijn in 2016 geen nieuwe initiatieven ontwikkeld. Aanpak 1. Plan van aanpak opstellen voor VPT. 2. Uitvoering acties VPT, waaronder: - invoering digitale registratie van meldingen van incidenten - vormen Standby-team dat in actie komt bij agressieve klanten - invoeren bezoekersprotocol Gemeente Ad e kwartaal (OOV) Ad. 2. Vanaf 2 e kwartaal (OOV) 12 Veiligheidsprogramma 2017

13 Rapportage geregistreerde criminaliteit opgave van politie Cijfers gemeente Baarn Aangiftes totaal Lichamelijke integriteit Bedreiging Mishandeling Openlijk geweld (persoon) Straatroof Zedenmisdrijf Overval Moord en doodslag (inclusief poging tot) Veelvoorkomende criminaliteit 1 Vernieling en zaakbeschadiging Diefstal fietsen Diefstal af/uit auto Inbraak bedrijven en instellingen Winkeldiefstal Zakkenrollen Woninginbraak Waarvan poging Waarvan geslaagd Huiselijk geweld Opgerolde hennepplantages Meldingen jeugdoverlast Veiligheidsprogramma