Samen maken we morgen mooier.

Transcriptie

1 Samen maken we morgen mooier.

2 Documentbeschrijving 1. Titel publicatie Code van goede praktijk voor het vergunnen van tussentijdse opslagplaatsen voor uitgegraven bodem 2. Uitgever 3. Aantal blz. Openbare Afvalstoffenmaatschappij voor het Vlaamse Gewest Publicatienummer 5. Aantal tabellen en figuren 6. Publicatiereeks 7. Datum publicatie 23 mei Trefwoorden Samenwerkingsovereenkomst Gemeenten , milieuvergunning,vlarem rubriek 61, tussentijdse opslagplaatsen voor uitgegraven bodem, codes van goede praktijk, 9. Samenvatting Leidraad voor de gemeenten voor de vergunning van tussentijdse opslagplaatsen voor uitgegraven bodem 10. Begeleidingsgroep OVAM, FEBEM 11. Contactperso(o)n(en) Dirk Dedecker, Joris Tallon, Filip De Naeyer 12. Andere titels over dit onderwerp Gegevens uit dit document mag u overnemen mits duidelijke bronvermelding. De meeste OVAM-publicaties kan u raadplegen op de OVAM-website : CGP Vergunning Tussentijdse Opslagplaatsen V1.0 1

3 1 INLEIDING GRONDVERZETSREGELING VLAREM - WETGEVING CODE VAN GOEDE PRAKTIJK - VERGUNNINGSVOORWAARDEN...8 CGP Vergunning Tussentijdse Opslagplaatsen V1.0 2

4 1 Inleiding In hoofdstuk 2 - Specifieke Bepalingen - van de Samenwerkingsovereenkomst Gemeenten bepaalt art. 2 van de basis van het thema bodem dat de gemeente zich voor het vergunnen van tijdelijke grondopslagplaatsen baseert op de code van goede praktijk, opgesteld door de OVAM. De integrale samenwerkingsovereenkomst Gemeenten is te raadplegen op de website van het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie onder volgend adres Voor de tussentijdse opslagplaatsen van klasse II levert de gemeente de milieuvergunning af. De gemeente kan daarbij bijkomende voorwaarden opleggen. In de code van goede praktijk voor het vergunnen van tussentijdse opslagplaatsen voor uitgegraven bodem is aangegeven welke voorwaarden door VLAREM worden opgelegd, en welke bijkomend door de vergunningverlener kunnen opgelegd worden. De code van goede praktijk is samengesteld op basis van een aantal documenten die van kracht zijn voor de betreffende inrichtingen (VLAREM II (rubriek 5.61), VLAREBO (hoofdstuk 13) en de Code voor Goede Praktijk voor het werken met uitgegraven bodem (OVAM/VITO/)). De verschillende documenten met betrekking tot de wetgeving voor het gebruik van uitgegraven bodem zijn te raadplegen op de website van de OVAM onder volgend adres CGP Vergunning Tussentijdse Opslagplaatsen V1.0 3

5 2 Grondverzetsregeling Begin 2004 werd de regelgeving betreffende grondverzet van kracht in Vlaanderen. Het doel hiervan is verspreiding van bodemverontreiniging door grondverzet tot een minimum te beperken. Concreet betekent dit dat de uitgegraven bodem op een milieuhygiënisch correcte manier gebruikt moet worden en dat de verwerking, het transport en het gebruik van de uitgegraven bodem administratief traceerbaar is, van beginpunt (uitgraven), via tussenstations, tot het eindpunt (plaats van gebruik, verwerking). Tussentijdse opslagplaatsen van uitgegraven bodem zijn een belangrijke schakel binnen de uitvoering van grondwerken omdat ze als tussenstations optreden waar uitgegraven bodem tijdelijk wordt opgeslagen in afwachting dat hij op een andere plaats gebruikt kan worden. Voor de partijen uitgegraven bodem die er worden opgeslagen kan een erkend bodemsaneringsdeskundige een technisch verslag (TV) opmaken. In welke gevallen een technisch verslag moet opgemaakt worden, wordt bepaald in hoofdstuk 13 van het VLAREBO. Het technisch verslag heeft als doel de milieuhygiënische kwaliteit van de uitgegraven of uit te graven bodem te bepalen. De vastgestelde kwaliteit bepaalt het verdere gebruik van de bodem: gebruik als bodem, bouwkundig bodemgebruik of gebruik als vormvast product. Met de wijziging van 14 december 2007 wordt bovendien bepaald dat het transport naar een tussentijdse opslagplaats van meer dan 250 m³ uitgegraven bodem of van meer dan 50 m³ uitgegraven bodem waarvoor de opmaak van een technisch verslag verplicht is, moet gemeld worden bij een erkende bodembeheerorganisatie. Daaropvolgend meldt de tussentijdse opslagplaats de ontvangst van de uitgegraven bodem aan de erkende bodembeheerorganisatie. Bij de opslag van de uitgegraven bodem volgt de niet-erkende tussentijdse opslagplaats een procedure die een erkende bodembeheerorganisatie in staat stelt de uitgegraven bodem te traceren. Afhankelijk van de hoeveelheid en de samenstelling van de grond die op jaarbasis verwerkt wordt, moet een tussentijdse opslagplaats van uitgegraven bodem een milieuvergunning klasse I, II of III te bezitten. De exploitatie van tussentijdse opslagplaatsen vergund volgens klasse I van VLAREM (bijlage I, rubriek 61) wordt gecontroleerd door de milieu-inspectie. Tussentijdse opslagplaatsen voor uitgegraven bodem die vergund worden volgens klasse II of III werken onder gemeentelijk toezicht, wat inhoudt dat de gemeentelijke ambtenaar (milieubeambte) controleert of ze werken conform de betreffende wetgeving. Ten slotte zijn er ook tussentijdse opslagplaatsen van uitgegraven bodem die minder dan een jaar in dienst zijn en minder dan 1000 m³ opslag hebben. Hiervoor is er binnen de huidige milieuwetgeving helemaal geen vergunning of melding voorzien. Voor deze opslagplaatsen is het belangrijk om te controleren of installaties de vermelde criteria niet overschrijden en zodoende zonder vergunning werken. Er dient benadrukt dat een erkende TOP slechts in regel is met de wetgeving indien aan elk van deze aspecten voldaan is. CGP Vergunning Tussentijdse Opslagplaatsen V1.0 4

6 3 VLAREM - Wetgeving VLAREM I - Besluit van de Vlaamse regering houdende vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning Rubriek Klasse Bemer kingen Coördi nator 61. Tussentijdse opslagplaatsen voor uitgegraven bodem Dit zijn permanente inrichtingen (die langer dan 1 jaar in exploitatie zullen zijn) voor grondpartijen die er tijdelijk worden gestockeerd Tussentijdse opslagplaats voor uitgegraven bodem die niet voldoet aan een toepassing overeenkomstig hoofdstuk X van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 maart 1996 houdende vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de bodemsanering: 1 met een capaciteit van 1000 m³ tot en met m³ 2 E, O N 2 met een capaciteit van meer dan m³ 1 E, O N Tussentijdse opslagplaats voor uitgegraven bodem die voldoet aan een toepassing overeenkomstig hoofdstuk X van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 maart 1996 houdende vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de bodemsanering: 1 met een capaciteit van 1000 m³ tot en met m³ 3 2 met een capaciteit van meer dan m³ 2 E, O N Beperkte mechanische activiteiten, zoals het sorteren en/of zeven van uitgegraven bodem zijn begrepen in deze rubriek, en zijn niet vergunningsplichtig volgens rubriek 30.] VLAREM II - Besluit van de Vlaamse regering houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne Hoofdstuk TUSSENTIJDSE OPSLAGPLAATSEN VOOR UITGEGRAVEN BODEM Artikel De bepalingen van dit hoofdstuk zijn van toepassing op de inrichtingen ingedeeld onder rubriek 61 van de indelingslijst. 2. De voorschriften van dit hoofdstuk gelden onverminderd de bepalingen van het decreet van 27 oktober 2006 betreffende de bodemsanering en de bodembescherming. Aanvaarding en registratie van uitgegraven bodem. Artikel Uitgegraven bodem mag slechts worden aanvaard op voorwaarde dat de oorsprong en de herkomst ervan bekend zijn en de samenstelling is vastgelegd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 14/12/2007 betreffende de bodemsanering en de bodembescherming. De aanvaarding gebeurt op basis van de documenten zoals voorzien in het besluit van de Vlaamse Regering van 14/12/2007 betreffende de bodemsanering en de bodembescherming. 2. Tenzij anders bepaald in de milieuvergunning of dit besluit is de installatie en het gebruik van een geijkte weegbrug met automatische registratie verplicht. De ijking gebeurt overeenkomstig de wet van 16 juni 1970 betreffende de meeteenheden, de meetstandaarden en de meetwerktuigen. De toegang van de aanvoerende vrachtwagens is slechts toegelaten over de in werking zijnde weegbrug. CGP Vergunning Tussentijdse Opslagplaatsen V1.0 5

7 3. Tenzij anders bepaald in de milieuvergunning mag de normale aanvoer van uitgegraven bodem niet vóór 7 uur en na 19 uur plaatsvinden. 4. Tenzij anders vermeld in de milieuvergunning, houdt de exploitant een register bij waarin ten minste de volgende gegevens zijn genoteerd: 1. voor wat betreft de aanvoer: a. het volgnummer, de datum en het uur van de aanvoer van de uitgegraven bodem; b. de herkomst en oorsprong van de uitgegraven bodem; c. de vervoerder van de uitgegraven bodem; d. de hoeveelheid aangevoerde uitgegraven bodem; e. opmerkingen omtrent de uitgegraven bodem en aanvoer, met inbegrip van de geweigerde aangevoerde uitgegraven bodem. 2. voor wat betreft de opslag: de plaats waar de geleverde partij opgeslagen ligt. 3. voor wat betreft de afvoer: a. de bestemming van de uitgegraven bodem; b. de vervoerder van de uitgegraven bodem; c. de hoeveelheid aangevoerde uitgegraven bodem; 5. Op basis van de geo- en hydrogeologische toestand van de inplantings-plaats kan de vergunningverlenende overheid in de milieuvergunning maatregelen opleggen ter opvolging van de grondwaterkwaliteit in de omgeving van de inrichting. Het werkplan Artikel De exploitatie beschikt bij de aanvang der activiteiten over een werkplan dat naargelang de aard van de inrichting omvat: 1. een overzichtelijke en duidelijke handleiding met betrekking tot de exploitatie van de inrichting; 2. de organisatie van de aanvoer van de uitgegraven bodem; 3. de organisatie van de verwerking (sorteren, zeven) van de aangevoerde uitgegraven bodem; 4. een plan van de opslag- en behandelingsruimte met aanduiding van de soort en de opslagcapaciteit voor de diverse uitgegraven bodem; 5. de organisatie van de afvoer van de uitgegraven bodem; 6. de verwerkingswijze van de aangevoerde uitgegraven bodem indien de inrichting (tijdelijk) buiten werking is; 7. het afwateringsplan omvattende het schema, de organisatie en de uitvoering van de maatregelen inzake de afwatering van de inrichting en/of het terrein; CGP Vergunning Tussentijdse Opslagplaatsen V1.0 6

8 8. de maatregelen voor het opvangen van storingen of ongewenste neveneffecten en het voorkomen van hinder. 2. Het werkplan dient de goedkeuring van de toezichthoudende overheid te dragen. Het goedgekeurde werkplan wordt opgevolgd door de toezichthoudende ambtenaar. Artikel Het mengen van partijen grond met het oog op verdunnen van verontreiniging is verboden. CGP Vergunning Tussentijdse Opslagplaatsen V1.0 7

9 4 Code van goede praktijk - Vergunningsvoorwaarden Onderstaande tabel geeft de voorwaarden waarop de gemeente zich baseert voor het vergunnen van tijdelijke opslagplaatsen voor uitgegraven bodem. De cursief gedrukte voorwaarden zijn deze die opgelegd worden in de VLAREM. Bron Voorwaarde. Terreinindeling: - een geijkte weegbrug - een omheining - een acceptatielokaal - een wasplaats voor vrachtwagens - een vloeistofdichte verharde ondergrond voor de opslag van uitgegraven bodem die niet voldoet aan de voorwaarden voor vrij gebruik - hemelwater dat in contact komt met gronden die niet voldoen aan bijlage V van VLAREBO, dient minstens via een koolwaterstofafscheider en bezinkput te passeren vooraleer het geloosd wordt Werkplan: - een overzichtelijke en duidelijke handleiding met betrekking tot de exploitatie van de inrichting en met de namen van de verschillende verantwoordelijken en hun functieomschrijving; - een bondige technische beschrijving van het gebruikte materieel, in functie van de bewerking van de uitgegraven bodem; - een inrichtingsplan van de TOP is het grondplan van de TOP met aanduiding van de globale inrichting en van de verschillende zones waar uitgegraven bodem in functie van zijn milieuhygiënische kwaliteit zal worden opgeslagen; - de aanvaardings- en weigeringscriteria - de opslagcapaciteit voor de diverse uitgegraven bodem; - een beschrijving van het gehanteerde traceerbaarheidssysteem en een exemplaar van de documenten gebruikt in het kader van de traceerbaarheid van uitgegraven bodem; - een stroomschema van de materialen in functie van de opeenvolgende handelingen vanaf de aanvoer tot de afvoer van de uitgegraven bodem; - de organisatie van de aanvoer, van de verwerking (sorteren, zeven) en van de afvoer van de uitgegraven bodem; - de procedure voor de afhandeling van aangevoerde partijen uitgegraven bodem die niet voldoen aan de acceptatiecriteria; - de verwerkingswijze van de aangevoerde uitgegraven bodem indien de inrichting (tijdelijk) buiten werking is; - het afwateringsplan omvattende het schema, de organisatie en de uitvoering van de maatregelen inzake de afwatering van de inrichting en/of het terrein; - de maatregelen voor het opvangen van storingen of ongewenste neveneffecten en het voorkomen van hinder. CGP Vergunning Tussentijdse Opslagplaatsen V1.0 8

10 Aanvoerregister - in oplopende volgorde geklasseerde afschriften van aanvoerbonnen. De aanvoerbonnen bevatten minimum de datum en uur van aanvoer, de naam van de vervoerder, de vrachtbriefnummer, het acceptatienummer op de TOP, de werkelijke hoeveelheid na weging, handtekening vervoerder en verantwoordelijke acceptatie TOP, de gegevens in verband met de graad van verontreiniging en /of potentieel verdachte parameters; - samenvattende lijst met per herkomst en soort de data van aanvoer en de aangevoerde hoeveelheden - geweigerde vrachten worden geregistreerd met vermelding van de reden van weigering Opslagregister - plaats waar de uitgegraven bodem opgeslagen ligt Afvoerregister - de in oplopende volgorde geklasseerde afschriften van de vrachtbrieven - een samenvattende lijst met per bestemming en per soort (per nummer bodembeheerraport) de data van afvoer en de afgevoerde hoeveelheden Analyseregisters - bevat alle analysegegevens- en resultaten van de uitgegraven bodem Bewerkingsregister - bevat de dagelijks bewerkte partijen (uitzeven puin) uitgegraven bodem Voorraadbeheer - op elk moment dient er een actueel situatieplan aanwezig te zijn dat weergeeft waar de verschillende partijen uitgegraven bodem opgeslagen zijn. Het situatieplan is gebaseerd op het inrichtingsplan en wordt dagelijks geactualiseerd. - iedere partij uitgegraven bodem wordt zodanig opgeslagen dat vermenging en/of verontreiniging wordt vermeden - alle voorraadhopen worden duidelijk geïdentificeerd met een naamplaat - gronden die nog dienen bemonsterd te worden mogen maximum 5 meter hoog opgeslagen worden om een representatieve bemonstering toe te laten Projectdossier Per herkomst en per soort uitgegraven bodem wordt één dossier met volgende documenten bijgehouden: - technisch verslag van de uitgegraven bodem - de verschillende analyseresultaten - de eventuele bewerking van de uitgegraven bodem - de bestemming van de afgevoerde uitgegraven bodem - het bodembeheerrapport van de afgevoerde uitgegraven bodem CGP Vergunning Tussentijdse Opslagplaatsen V1.0 9

11 Voor een correcte werking van de tussentijdse opslagplaatsen voor uitgegraven bodem is het ook belangrijk dat de vergunningaanvrager gewezen wordt op volgende verplichtingen: De tussentijdse opslagplaats moet beschikken over een door een erkende bodembeheerorganisatie goedgekeurde interne traceerbaarheidsprocedure houdende de organisatie van de aanvoer, het beheer en de afvoer van de uitgegraven bodem, inclusief controleprocedures (zintuiglijk onderzoek, milieuhygiënisch onderzoek) die gevolgd worden bij aanvoer van uitgegraven bodem Onder geen beding mogen tussentijdse opslagplaatsen van rubriek 61.2 bodems aanvaarden die te reinigen zijn. Concreet wil dit zeggen dat ze onder geen elke voorwaarde uitgegraven bodem die de normen voor bouwkundig bodemgebruik overschrijven (VLAREBO, bijlage VI) mogen aanvaarden. In geval er geen analysegegevens beschikbaar zijn voor de aangevoerde uitgegraven bodem, en er na inkeuring blijkt dat de aanvaarde partij te reinigen of te storten is, moet deze zo snel mogelijk afgevoerd te worden naar een grondreinigingscentrum of een vergunde stortplaats. Het moet benadrukt worden dat het mengen van partijen uitgegraven bodem met het oog op verdunnen van verontreiniging ten strengste verboden is Het zeven van (verontreinigde) uitgegraven bodem met concentraties aan verontreinigende stoffen hoger dan 25 ppm BTEX + VOCl (som) of 50 ppm (vluchtige alkanen)) moet gebeuren in een gesloten loods met een aangepast luchtafzuigsysteem (actief koolfilter of biofilter); Afhankelijk van de kwaliteit van de uitgegraven bodem die men wenst op te slagen, alsook van de activiteiten die men wil uitvoeren, is het mogelijk dat naast VLAREM-rubriek 61 ook nog volgende rubrieken moeten worden aangevraagd. In het advies van de OVAM voor de vergunning van tussentijdse opslagplaats voor uitgegraven bodem die niet voldoet aan een toepassing overeenkomstig hoofdstuk XIII van het VLAREBO wordt steeds geadviseerd om volgende rubrieken op te nemen. rubriek moet bijkomend aangevraagd worden voor gronden die op de tussentijdse opslagplaats voor uitgegraven bodem liggen zonder dat er analyseverslag is of technisch verslag is en die na inkeuring moeten afgevoerd worden naar een grondreinigingscentrum of daartoe vergunde stortplaats; Rubriek a: het uitzeven van mengsels grond, puin, hout, plastiek, wortels en andere bodemvreemde bestanddelen; CGP Vergunning Tussentijdse Opslagplaatsen V1.0 10