PROJECTOPROEP. Taalcheques doorstroming naar werk : taalversterkende acties voor Brusselse werkzoekenden. Mei december 2018

Transcriptie

1 PROJECTOPROEP Taalcheques doorstroming naar werk : taalversterkende acties voor Brusselse werkzoekenden Mei december 2018 Projectoproep nr. PO 1/ Taalcheques

2 Inhoudstafel A. Inleiding 1 Doel van de maatregel Context van de projectoproep Identificatie van noden... 3 B. Wettelijke en reglementaire context van de projectoproep C. Toekenning van de subsidie 4 Operatoren die een kandidaatsdossier mogen indienen Indiening van de kandidaatsdossiers Informatie over de projectoproep Criteria voor de ontvankelijkheid van de ingediende kandidaturen Criteria en procedure voor de toekenning van de subsidie Onderaanneming... 9 D. Lastenboek 10 Bepaling van het doelpubliek Beschrijving van de acties Methodes Vereiste middelen Doelstellingen Promotie van de acties Kosteloosheid Interne controle Subsidie Beschrijving van het project in het kandidaatsdossier Begeleidingscomité Controle van de uitvoering van de acties Activiteitenverslag/jaarverslag Terugbetaling van de subsidie Vroegtijdige verbreking van de partnershipovereenkomst Evaluatie PO 01/2016 Taalcheques 2

3 A. Inleiding 1 Doel van de maatregel Het doel van deze maatregel is de bevordering van de beroepsinschakeling van een werkzoekende van wie de kennis van de tweede landstaal (Nederlands of Frans) of van het Engels onvoldoende is. Dankzij de toekenning van een Taalcheque Doorstroming naar werk kan de werkzoekende een gratis taalopleiding volgen die tevens aangepast is aan zijn profiel. Door de taalvaardigheden en de taalkennis van de werkzoekende te versterken, zal de beoogde taalopleiding niet enkel de socioprofessionele integratie van de werkzoekende, maar tevens de toegang van de werkzoekende tot een klassiek taalopleidingstraject vergemakkelijken (in het bijzonder in de écoles de promotion sociale en de centra voor volwassenenonderwijs). Met deze projectoproep wenst Actiris werkzoekenden te bereiken binnen een voorzien jaarbudget van euro. 2 Context van de projectoproep De projectoproep voor de taalopleidingen in het kader van de Taalcheques Doorstroming naar werk kadert binnen het Beheerscontract van Actiris. Hierin wordt de organisatie van de doorstroming naar werk, met name via opleiding en socioprofessionele inschakeling, als een organieke opdracht 1 aangeduid (cf. artikel 9 van het Beheerscontract). 3 Identificatie van noden Volgens een studie van het Brussels Observatorium voor de Werkgelegenheid uit wordt voor 48% van de werkaanbiedingen specifiek de kennis van een tweede (of zelfs derde) taal gevraagd. In 66% van deze werkaanbiedingen gaat het om de kennis van de twee landstalen (Nederlands en Frans) en in 21% van de gevallen gaat het om een combinatie van Nederlands, Frans en Engels. Anderzijds verklaart slechts 23% van de werkzoekenden over een gemiddelde kennis van de tweede landstaal te beschikken en geeft slechts 8% aan een goede kennis van de tweede landstaal te hebben. In 2014 werd 71% van de Actiris Taalcheques gebruikt om een opleiding Nederlands te volgen, 22% werd gebruikt voor een opleiding Engels en 7% voor een opleiding Frans. De evaluatie van de Taalcheques Beroepsproject door Actiris in 2014 heeft met name de volgende verbeterpunten aan het licht gebracht: De maatregel bereikt een beperkte doelgroep: 1 Organieke opdrachten zijn opdrachten die aan Actiris zijn toevertrouwd op basis van de ordonnanties van 18 januari 2001 en 14 juli BOW (2011), De taalvereisten op de arbeidsmarkt en de talenkennis van de Brusselse werkzoekenden 3 In het bijzonder de wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. PO 01/2016 Taalcheques 3

4 Het aanbod aan individuele lessen is toegankelijk voor werkzoekenden die in de meeste beroepscontexten al voldoende talencompetenties bezitten (minstens niveau B1 van het Gemeenschappelijk Europees Referentiekader voor Talen). Wat het opleidingsniveau betreft, vertegenwoordigen de laaggeschoolden 13% van de begunstigden van de taalcheques beroepsproject, terwijl zij 28% van de bij Actiris ingeschreven werkzoekenden uitmaken. Hetzelfde geldt voor de personen die studies in het buitenland hebben gevolgd: hun aandeel ligt op 27%, tegenover 38% van de ingeschreven werkzoekenden. Onvoldoende verband met het beroepstraject van de WZ: De maatregel kadert niet systematisch binnen een geïntegreerd traject voor de zoektocht naar werk. Er is niet altijd verband met het beroepsproject van de werkzoekende. PO 01/2016 Taalcheques 4

5 B. Wettelijke en reglementaire context van de projectoproep Overeenkomstig de ordonnantie van 18 januari 2001 houdende organisatie en werking van de Brusselse gewestelijke dienst voor arbeidsbemiddeling; Overeenkomstig de ordonnantie van 14 juli 2011 betreffende het gemengd beheer van de arbeidsmarkt in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest; Overeenkomstig het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 12 juli 2012 houdende de uitvoering van de ordonnantie van 14 juli 2011 betreffende het gemengd beheer van de arbeidsmarkt in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest; Overeenkomstig het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 28 februari 2008 houdende uitvoering van artikel 7 van de ordonnantie van 18 januari 2001 houdende organisatie en werking van de Brusselse gewestelijke dienst voor arbeidsbemiddeling; Overeenkomstig de bepalingen van het Beheerscontract tussen de Brusselse Hoofdstedelijke Regering en de Brusselse gewestelijke dienst voor arbeidsbemiddeling; Overeenkomstig de beslissing van het Beheerscomité van de Brusselse gewestelijke dienst voor arbeidsbemiddeling van 3 september 2015; Schrijft de Brusselse gewestelijke dienst voor arbeidsbemiddeling, Actiris, een projectoproep uit voor Taalcheques Doorstroming naar werk : taalversterkende acties voor Brusselse werkzoekenden, hierna projectoproep Taalcheques Doorstroming naar werk genoemd. De huidige projectoproep beoogt de afsluiting van partnershipovereenkomsten voor de periode van 1 mei 2016 tot 31 december 2018 voor de verwezenlijking van taalopleidingsacties voor werkzoekenden, zoals bepaald in het huidige lastenboek. PO 01/2016 Taalcheques 5

6 C. Toekenning van de subsidie 4 Operatoren die een kandidaatsdossier mogen indienen De operatoren die tot de volgende categorie behoren, kunnen op deze projectoproep reageren: - De private operatoren waarvan de statuten de organisatie en het verstrekken van taalopleidingen als maatschappelijk doel vermelden. Worden uitgesloten van deze projectoproep: - De publieke opleidingsoperatoren net zoals de scholen georganiseerd of gesubsidieerd door de gemeenschappen. - Operatoren die failliet verklaard zijn, waarmee een gerechtelijk akkoord werd gesloten of die het voorwerp van een veroordeling uitmaken, die in vereffening gesteld zijn of die zich in een gelijkaardige situatie bevinden. - De operatoren die niet in regel zijn met hun sociale en fiscale verplichtingen. - De operatoren die m.b.t. hun contractuele verplichtingen in het kader van een andere procedure voor de toekenning van subsidies in gebreke werden verklaard. De operator moet bovendien aan de onderstaande voorwaarden voldoen: - Zich ertoe verbinden de activiteiten die het voorwerp van deze projectoproep uitmaken, op het grondgebied van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest te verrichten. - Personen die over het hele grondgebied van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest wonen, kunnen begeleiden/opleiden. - In staat zijn om binnen de vereiste termijn de menselijke, materiële en technische middelen zoals bepaald in het huidige lastenboek te kunnen inzetten. 5 Indiening van de kandidaatsdossiers Voor de indiening van de kandidaatsdossiers moet worden gebruikgemaakt van het model dat op de website kan worden gedownload. Het kandidaatsdossier, met inbegrip van de bijlagen, moet verplicht in papieren vorm met de vermelding origineel als aangetekend stuk met ontvangstbewijs naar Actiris - Departement Partnerships en Netwerk - Dienst Projecten en Kwaliteit, Anspachlaan 65 te 1000 Brussel, worden opgestuurd en dit uiterlijk op 19 februari 2016 (de datum van de poststempel geldt als bewijs). Een exemplaar van het kandidaatsdossier, zonder de bijlagen, moet bovendien in elektronische vorm op uiterlijk 19 februari 2016 naar het volgende adres worden gestuurd: partnershipsoproepen@actiris.be. De dossiers die na 19 februari 2016 worden ingediend, zullen onontvankelijk worden verklaard. PO 01/2016 Taalcheques 6

7 6 Informatie over de projectoproep Op 11 januari 2016 om 10u bij Actiris, Kiekenmarkt 7 te 1000 Brussel, een informatiesessie over de projectoproep plaatsvinden. Om organisatorische redenen wordt aan de operatoren gevraagd om Actiris uiterlijk op 4 januari 2016 van hun deelname op de hoogte te brengen door een te sturen naar Kristof Devuyst, kdevuyst@actiris.be, en Jean-François Mottint, jfmottint@actiris.be. De antwoorden op de meest gestelde vragen zullen op worden gepubliceerd (Startpagina > Partner > Partner worden > Projectoproepen). Bijkomende informatie kan bij de volgende contactpersonen worden gevraagd: Kristof Devuyst, kdevuyst@actiris.be, of Jean-François Mottint, jfmottint@actiris.be. 7 Criteria voor de ontvankelijkheid van de ingediende kandidaturen Om in aanmerking te worden genomen, moet het project ingediend door de tewerkstellingsoperator aan de volgende criteria voldoen: Het project moet verplicht worden ingediend op basis van het kandidaatsdossier dat op kan worden gedownload (Startpagina > Partner > Partner worden > Projectoproepen); Het kandidaatsdossier moet alle gevraagde informatie en documenten bevatten; Het kandidaatsdossier moet een antwoord bevatten op alle gestelde vragen; Het kandidaatsdossier moet binnen de vastgelegde termijn worden ingediend; Het kandidaatsdossier moet in de twee voorgeschreven vormen worden ingediend. 8 Criteria en procedure voor de toekenning van de subsidie Actiris zal elk kandidaatsdossier dat ontvankelijk wordt verklaard, analyseren. Deze analyse heeft betrekking op de volgende criteria: - Overeenstemming van het project met de bepalingen van Actiris zoals vastgelegd in dit lastenboek (plaats van de acties, doelgroep, methodologie, prijs). Het dossier zal worden geweigerd als niet aan dit criterium is voldaan. - Geschiktheid van het project (60%). Dit criterium omvat de volgende subcriteria: o De algemene inhoud van de modules: De integratie van werkgerichte thema s, in relatie tot het beroepsproject van de werkzoekende; Het aanpassen van de inhoud aan het taalniveau van de cursisten; De kennis van het beoogde doelpubliek en zijn problematiek; De diversiteit van het taalaanbod. o De pedagogische aanpak: De methodieken, in het bijzonder deze met betrekking tot taakgericht onderwijs, die de operator tijdens de modules zal gebruiken; PO 01/2016 Taalcheques 7

8 o De diversiteit en kwaliteit van tools, pedagogische ondersteuning en ondersteuning van de werkzoekende. De volgende praktische aspecten: De reactiviteit en reactiecapaciteit op vraag; De inplanning van de modules en flexibiliteit van de organisatie; De kwaliteit van het onthaal en de ex post opvolging De kwaliteit van de materiële middelen (in het bijzonder lokalen en informatica) - Vermogen en ervaring van de operator om het project uit te voeren (40%).Dit criterium omvat de volgende subcriteria: o De ervaring van de operator met een gelijkaardig project, met de doelgroep, met de in het kandidaatsdossier voorgestelde methodologie en acties en met de Brusselse arbeidsmarkt. Dit onder andere blijkens: Een lijst met de belangrijkste diensten, uitgevoerd in de loop van de voorbije drie jaar, met vermelding van de datum, een beschrijving het doelpubliek en het eventuele verband met de huidige projectoproep; Positieve referenties van cliënten over de goede uitvoering van de opdrachten, in het bijzonder cliënten met een gelijkaardig doelpubliek en/of cliënten gelijkaardig aan Actiris; o De kwaliteit van de human resources aangesteld door de operator in het kader van deze projectoproep; o De capaciteiten op het vlak van project- en kwaliteitsbeheer; o De strategie ter promotie van het project. De analyse van de dossiers gebeurt op basis van het kandidaatsdossier ingediend door de operator. De uitvoering en ervaring van eerdere partnershipovereenkomsten gesloten tussen Actiris en de operator, kunnen eveneens in aanmerking worden genomen. Actiris kan bovendien alle informatie in aanmerking nemen uit het verslag opgesteld door de diensten van Actiris m.b.t. het bezoek aan de lokalen en de controle van het bestaan en de kwaliteit van de hulpmiddelen die beschikbaar zijn om de acties beoogd in het huidige lastenboek te verwezenlijken. Het kandidaatsdossier kan eveneens het voorwerp van onderhandelingen uitmaken. Deze onderhandelingen gebeuren op initiatief van Actiris en kunnen met name betrekking hebben op de voorgestelde acties, het door de partner voorgestelde opleidingsaanbod en het aantal deelnemers. Actiris brengt voor elk van deze projecten een gemotiveerd advies uit met inbegrip van de eventuele, geargumenteerde onderhandelingen. Op basis van dit gemotiveerd advies geeft de Algemene Directie van Actiris haar goedkeuring om een partnershipovereenkomst te sluiten met elke operator waarvan het project werd goedgekeurd en waaraan, binnen de grenzen van de beschikbare kredieten die hiervoor in de begroting zijn opgenomen, een subsidie zal worden toegekend. PO 01/2016 Taalcheques 8

9 De beslissing over de toekenning of de weigering van de subsidie wordt binnen een termijn van 30 kalenderdagen te rekenen vanaf de datum van de beslissing als aangetekend stuk met ontvangstbewijs aan de operator bezorgd. 9 Onderaanneming Operatoren die een kandidaatsdossier wensen in te dienen, hebben twee mogelijkheden: - De operator dient het kandidaatsdossier alleen in en voert alle acties alleen uit. - De operator dient het kandidaatsdossier alleen in en plant om een deel van de uitvoering van de door Actiris gesubsidieerde acties uit te besteden. Dit kan worden toegelaten middels: het voorafgaand akkoord van Actiris; de vermelding in het kandidaatsdossier van de acties die zullen worden uitbesteed; de toelichting in het kandidaatsdossier van de samenwerkingsmodaliteiten tussen de operator en de onderaannemer, met inbegrip van de wijze waarop de operator de door de onderaannemer uitgevoerde acties zal opvolgen; de operator moet zich houden aan de Belgische wetgeving inzake overheidsopdrachten 3. 3 In het bijzonder de wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. PO 01/2016 Taalcheques 9

10 D. Lastenboek Het kandidaatsdossier moet aan de onderstaande voorwaarden voldoen. 10 Bepaling van het doelpubliek De taalversterkende acties zijn bestemd voor werkzoekenden Actiris die aan de onderstaande voorwaarden voldoen: - Geldig zijn ingeschreven bij Actiris als niet werkende werkzoekende 4 ; - Gedomicilieerd zijn in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest; - Voorafgaand een taaltest 5 hebben afgelegd bij Actiris in de doeltaal van de opleiding - Beantwoorden aan één van de volgende profielen: o Werkzoekende waarvan het taalniveau maximum gelijk is aan het niveau B1; o Jonge werkzoekenden (< 30 jaar) die in het kader van een individueel actieplan worden doorverwezen 6 ; o Werkzoekenden met hoogstens een getuigschrift van het hoger secundair onderwijs; o Werkzoekenden die hun diploma in het buitenland hebben behaald; o Werkzoekenden voor wie Actiris een specifieke opleidingsbehoefte vaststelt. Actiris behoudt zich het recht voor om te allen tijde na te gaan of de begunstigden van de actie hiervoor wel degelijk in aanmerking komen. 11 Beschrijving van de acties De opleidingsacties in het kader van deze projectoproep worden uitgevoerd bestaan uit de volgende fasen Samenstelling van de groepen Tenlasteneming 4 Met niet-werkende werkzoekende bedoelen we de personen die zich in de onderstaande situaties bevinden: - uitkeringsgerechtigde volledig werkloze (cat. 00 en 07) - werkzoekende in beroepsinschakelingstijd (cat. 02) - niet-werkende werkzoekende die de beslissing over zijn recht op werkloosheidsuitkeringen afwacht, werkzoekende in een periode van een niet gepresteerde opzeggingstermijn (cat. 03) - werkzoekende die een leefloon of een equivalent van een leefloon geniet (cat. 05) - ingeschreven werkzoekende, maar niet beschikbaar voor de arbeidsmarkt (cat. 16) - EU-werklozen - export van de werkloosheidsuitkeringen (cat. 17) - vooringeschreven jongeren in afwachting van de beroepsinschakelingstijd (cat. 18) 5 De taaltest van Actiris bestaat in een adaptieve ELAO-test (Efficient Language Assessment Online). Deze test gaat na of de persoon gesproken en geschreven taal begrijpt en toetst de redactionele vaardigheden. 6 In het kader van het Jongerengarantieplan heeft Actiris een individueel actieplan ontwikkeld. Op basis hiervan wordt van alle jongeren een taaltest afgenomen. Het toekennen van Taalcheques wordt in het bijzonder bepaald door het beroepsproject van de werkzoekende.

11 Actiris zorgt voor de doorverwijzing van de werkzoekenden zoals beschreven in punt 10, door middel van de uitreiking van een Taalcheque doorstroming naar werk. De partner onthaalt de werkzoekenden en zorgt voor de indeling in groepen binnen een zo kort mogelijke termijn na de doorverwijzing door Actiris. De operationele modaliteiten betreffende de doorverwijzing van werkzoekenden tussen Actiris en de partner zullen worden bepaald door een aanhangsel aan de overeenkomst tussen beiden. De groepen worden samengesteld op basis van de taalkennis van de werkzoekende. De partner evalueert de mondelinge kennis vóór de start van de opleiding (cf. 11.2). Deze evaluatie dient, complementair aan de taaltest van Actiris, als indicatie voor de samenstelling van de groepen. Elke werkzoekende wordt ingedeeld in een taalopleiding die aanvangt binnen de 60 dagen na aanmelding bij de operator Aantal personen per groep De partner verzorgt groepsopleidingen van 60 uur ( modules genoemd) voor een minimum van 3 tot een maximum van 6 werkzoekenden Aantal modules voorzien door de projectoproep Op jaarbasis viseert Actiris een aanbod van 378 modules op basis van deze projectoproep Aantal modules per partner Het selectiecomité kent aan de geselecteerde partner, op basis van het ingediende kandidaatsdossier, een volume van minimum 60 tot maximum 100 modules op jaarbasis toe. Na gemeenschappelijk akkoord tussen Actiris en de partner, kan het toegekende volume worden vergroot tijdens de uitvoering van de overeenkomst. De partner engageert zich om een flexibel aanbod van de toegekende modules te verzekeren over een volledig jaar gespreid Mondelinge taaltest De operator test de mondelinge taalkennis van de werkzoekende volgens het Europees Referentiekader voor Talen en kent het passende taalniveau toe. De mondelinge taaltest vormt een aanvulling op de taaltest die de werkzoekende bij Actiris heeft afgelegd. Actiris bezorgt het verslag van deze taaltest aan de partner. De operator stelt de groepen samen op basis van de taalkennis van de werkzoekende. PO 01/2016 Taalcheques 11

12 11.3 Opleidingsaanbod Algemene principes - De opleiding wordt opgestart vanuit specifieke en meetbare opleidingsdoelstellingen opgesteld door de operator en dit naargelang het taalniveau van de cursist in de doeltaal van de opleiding. - De operator speelt gepast in op de noden van de werkzoekende en zorgt ervoor dat de werkzoekende gemotiveerd wordt om de opleiding positief af te ronden. - De operator spitst de opleiding toe op de actieve kennis van de doeltaal. - De operator houdt tijdens de opleiding rekening met de sociaal-culturele inbedding van een taal Inhoud van de opleiding De taalopleidingen in het kader van de Taalcheques doorstroming naar werk worden in het Nederlands, Frans en Engels aangeboden. Elke operator biedt de opleiding aan in minstens twee van de doeltalen, waarbij een combinatie met het Nederlands de voorkeur geniet. Een opleidingsmodule bestaat uit 60 contacturen. Ze kan eenmalig verlengd worden op voorwaarde dat de werkzoekende de eerste module volledig heeft afgerond. De partner organiseert zich als dusdanig dat de het begin van een tweede module onmiddellijk aansluit bij het einde van een eerste module. De maximale termijn tussen de twee modules is twee maanden. De taalopleidingen hebben betrekking op de versterking van de vier taalcompetenties (lezen, luisteren, spreken en schrijven). Niettegenstaande moet het versterken van de mondelinge uitdrukkingsvaardigheden van de cursisten centraal staan tijdens de opleiding (cf. punt 12). De werkzoekende ontvangt bij aanvang van de taalopleiding het opleidingsprogramma. De werkzoekende ontvangt bij aanvang van (en tijdens) de taalopleiding de aangepaste didactische hulpmiddelen Opvolging van de werkzoekenden in taalopleiding en rapportering De operator maakt een evaluatie van de evolutie van de taalcompetenties van de deelnemers op, en dit, ten minste 7, aan het einde van elke module van 60 opleidingsuren. De operator voegt een evaluatieformulier toe aan zijn kandidaatsdossier, dat minstens de volgende gegevens bevat: - De persoonlijke gegevens van de kandidaat (naam en inschrijvingsnummer bij Actiris). - Naam van de lesgever. - De begin- en einddata van de opleiding. - Het algemene begin- en eindniveau van de taalkennis volgens het Europees Referentiekader voor Talen. - Een evaluatie van de taalkennis van de werkzoekende aan het einde van de opleiding, en dit minstens voor de elementen: mondelinge taalkennis (begrip en expressie), schriftelijke taalkennis (begrip en expressie), algemene woordenschat en beroepsspecifieke woordenschat. Dit minstens op een schaal van 5 en verwijzend naar de Europese taalniveaus. 7 Actiris stimuleert de partner om een didactiek van permanente evaluatie te gebruiken in de loop van de modules. PO 01/2016 Taalcheques 12

13 - Een vrij veld Opmerkingen en aanwezigheid. De opleider vult hier de aanwezigheden van de werkzoekende in als percentage van de gevolgde opleidingsuren op het totaal aantal voorziene uren. Daarnaast geeft de opleider hier een persoonlijke appreciatie van de taalkennis van de werkzoekende op basis van zijn sterktes en verbetermogelijkheden. - Een vrij veld Aanbevelingen. De opleider verwoordt hier zijn aanbevelingen aan de werkzoekende, die hem moeten toestaan zijn taalkennis in de doeltaal verder uit te breiden. Het ingevulde evaluatieformulier wordt, maximum 30 dagen na het afronden van de opleiding, schriftelijk aan de cursist bezorgd. Het evaluatieformulier wordt opgesteld in de taal van de werkzoekende (Nederlands of Frans) of in de doeltaal van de opleiding. Daarnaast moet de partner een aanwezigheidslijst van de deelnemers aan de modules bijhouden. Actiris kan hiervoor een model opleggen bij het sluiten van de overeenkomst met de partners. Tenslotte legt de operator de werkzoekende aan het einde van een opleidingsmodule een evaluatieformulier voor dat peilt naar zijn ervaringen met de opleiding Beheer van afwezigheden De volgende afwezigheden zijn toegestaan: - Maximum twee afwezigheden zonder rechtvaardiging op het geheel van een module; - Indien het gaat om een langdurige afwezigheid gestaafd met een medisch attest schrijft de partner de werkzoekende uit, voor de module en integreert hij hem in een andere module bij zijn terugkomst. In alle andere gevallen wordt de werkzoekende beschouwd alsof hij de opleiding gestopt is en schrijft de partner de werkzoekende uit. 12 Methodes De partner gebruikt een opleidingsmethode die relateert aan taakgericht onderwijs. In zijn kandidaatsdossier verduidelijkt de operator op welke wijze deze pedagogiek ontwikkeld wordt in de opleiding en op welke wijze het actieve taalgebruik door de werkzoekende wordt gestimuleerd. Daarnaast zorgt de operator voor een gezonde groepsdynamiek tijdens de opleiding. De opleidingsmethodieken hebben een motiverend effect opdat zoveel mogelijk cursisten een module volledig zouden afronden. Tot slot versterkt en vergroot de gebruikte opleidingsmethode de taalkennis van de werkzoekende op lange termijn. De opleiding beoogt een intensieve begeleiding van de werkzoekende en mag zich hoogstens over een periode van twee maanden uitstrekken. De operatoren beslissen zelf over de methodes die zij aanwenden om de taalopleiding te realiseren. De gebruikte methodes dienen evenwel voldoende rekening te houden met de specifieke noden en de context van de doelgroep zoals bepaald in punt 10. PO 01/2016 Taalcheques 13

14 Deze methodes moeten tegelijkertijd op de onderstaande principes berusten: Valorisatie van de persoon (pedagogie van het slagen); Focus op competenties en talenten; Het aangeleerde wordt echt eigen gemaakt; De autonomie van de begunstigde in de doeltaal wordt gestimuleerd; Gelijkheid van behandeling. De operator beschrijft in zijn kandidaatsdossier zeer nauwkeurig de methodes die hij wil hanteren. De volgende methodes zullen in aanmerking worden genomen: - De koppeling van de groepsopleidingen aan e-learning. - De integratie van sociale media in de opleiding. - Terbeschikkingstelling van een comfortabele ruimte waar de cursisten na de opleidingsuren autonoom of in groep kunnen verder werken aan het inoefenen van hun taalkennis en het voorbereiden van een volgende les. - Oefeningen die de cursist in een fictieve situatie gerelateerd aan zijn zoektocht naar werk brengt. Bijvoorbeeld: simulatie van een aanwervingsgesprek, opzet van een virtueel bedrijf, etc. 13 Vereiste middelen 13.1 Personeel De opleiders die meewerken aan de uitvoering van het in dit lastenboek beschreven project, moeten over geschikte en voldoende bekwaamheden beschikken om de doelgroep volgens de voorgestelde methodologie te begeleiden. Elke operator beschikt over voldoende opleiders om de goede uitvoering van de projectoproep te verzekeren gedurende zijn gehele looptijd. Deze opleiders beantwoorden idealiter aan de volgende criteria: - Vertrouwd zijn met het Gemeenschappelijk Europees Referentiekader voor Talen en het overeenkomstig evalueren van taalkennis; - Vertrouwd zijn met taakgericht onderwijs en de opleidingsmethoden die de operator in zijn kandidaatsdossier voorstelt; - In het bezit zijn van een diploma van het hoger onderwijs, bij voorkeur in talen of logopedie; - Bij voorkeur minstens twee jaar ervaring hebben met het geven van taalopleidingen, en dit in de doeltalen die de operator in zijn kandidaatsdossier opgeeft. Daarnaast beschrijft de operator welke juridische banden er tussen hem en de opleiders bestaan of zullen worden gecreëerd arbeidsovereenkomst, overeenkomst, andere Lokalen en materiële middelen De operator moet over voldoende lokalen en geschikte materiële hulpmiddelen beschikken om het project overeenkomstig dit lastenboek te verwezenlijken. PO 01/2016 Taalcheques 14

15 De materiële hulpmiddelen als beschreven in het kandidaatsdossier worden volledig kosteloos aan de werkzoekende aangeboden. De opleidingsacties in het kader van dit project moeten worden georganiseerd in de lokalen zoals bepaald in het kandidaatsdossier. In geval van wijzigingen dient de partner Actiris hierover van tevoren in te lichten. Actiris behoudt zich het recht voor om te beoordelen of de nieuwe lokalen aan de voorwaarden van het lastenboek beantwoorden. Als dit niet zo is, behoudt Actiris zich het recht voor om de wijziging of de verbetering van de lokalen te eisen. Indien de operator weigert deze wijzigingen of verbeteringen door te voeren, kan Actiris tot de ontbinding van de overeenkomst overgaan Controle door Actiris Vóór de goedkeuring van het project kunnen personen die daar door Actiris speciaal toe gemachtigd zijn de lokalen bezoeken en het bestaan en de kwaliteit van de middelen die voor het project worden ingezet, controleren Toegang tot het computernetwerk voor de uitwisseling van gegevens (NWP) De partner treedt toe tot het computernetwerk voor de uitwisseling van gegevens (NWP) dat Actiris als verantwoordelijke voor de verwerking van de gegevens beheert en organiseert. De partner engageert zich om de procedures voor de invoer van de acties in het dossier van de werkzoekende na te leven en de kwaliteit van de gegevensinput te verzekeren. Hiervoor zorgt de partner dat zijn personeelsleden deelnemen aan de opleidingen en opvolgingsopleidingen die in dit kader worden georganiseerd. 14 Doelstellingen 14.1 Verwezenlijkingsindicatoren De verwezenlijkingsindicatoren in het kader van deze projectoproep zijn de volgende: 1. Indicatoren met betrekking tot de opleidingen zoals beschreven in het punt : - het aantal groepsopleidingen (eerste modules) die in de loop van het jaar worden opgestart; - het aantal groepsopleidingen (tweede modules) die in de loop van het jaar worden opgestart. 2. Indicatoren aangaande het doelpubliek: - het aantal werkzoekenden die in de loop van het jaar de groepsopleidingen (eerste modules) aanvatten; PO 01/2016 Taalcheques 15

16 - het aantal werkzoekenden die in de loop van het jaar de groepsopleidingen (eerste modules) afronden; - het aantal werkzoekenden die in de loop van het jaar de groepsopleidingen (tweede modules) aanvatten; - het aantal werkzoekenden die in de loop van het jaar de groepsopleidingen (tweede modules) afronden Resultaatindicatoren De volgende resultaten worden als positieve uitstroom beschouwd: - Personen die een gestarte opleidingsmodule volledig hebben afgerond, rekening houdende met de procedures betreffende de afwezigheden, zoals beschreven in punt Personen die een opleidingsmodule niet afronden om één van de volgende redenen: o tewerkstelling als loontrekker gedurende minstens 28 opeenvolgende dagen (al dan niet gesubsidieerde tewerkstelling, al dan niet via een activeringsmaatregel zoals art. 60, DSP, Activa); o creatie van een eigen tewerkstelling (als zelfstandige in hoofdberoep of als loontrekker in de opgerichte onderneming of vzw); o toetreding tot een activiteitencoöperatie; o start van een individuele beroepsopleiding (IBO-overeenkomst) of stage erkend door Actiris, VDAB en/of Bruxelles Formation Performantie-indicatoren Elke partner moet jaarlijks een positieve uitstroom van minstens 75% bereiken. Dit percentage wordt berekend op basis van het aantal werkzoekenden beschouwd als positieve uitstroom (cf. 14.2) Controle van de verwezenlijkingen Wanneer de verwezenlijkings- en performantiedoelstellingen na afloop van het eerste jaar van de overeenkomst niet zijn bereikt, moet de partner Actiris een actieplan voorleggen om hieraan te verhelpen en dit onverminderd de berekening van het effectieve subsidiebedrag als beschreven in punt Wanneer de verwezenlijkings- en performantiedoelstellingen na afloop van het tweede jaar van de overeenkomst nog steeds niet zijn bereikt, kan het maximale subsidiebedrag voor het betreffende tweede jaar naar beneden worden bijgesteld. 15 Promotie van de acties De partner moet zijn acties zelf promoten. Hij vermeldt de steun van Actiris door het logo aan te brengen op het materiaal dat in het kader van de gesubsidieerde actie wordt aangewend. Het gaat onder meer om (deze lijst is niet volledig): - het informatie- en communicatiemateriaal (affiches, folders, brieven, websites enz.); PO 01/2016 Taalcheques 16

17 - aanwezigheidsbladen, attesten, documenten enz. De logo s evenals de grafische richtlijnen zijn terug te vinden op het internetde website in de rubriek Pershoek en projecten. De partner stelt Actiris in kennis van iedere mededeling / elk evenement rond de actie. Hierdoor kan Actiris meehelpen aan de informatieverspreiding over de acties van de partners. Onder bepaalde voorwaarden kan de partner voor zijn communicatieacties steun krijgen van Actiris. De aard van deze steun, de voorwaarden en de modaliteiten worden uiteengezet in het VademeCOM dat aan de overeenkomst van de geselecteerde partners zal worden gehecht. 16 Kosteloosheid De opleidingsactiviteiten in het kader van voorliggende projectoproep zijn volledig gratis voor de werkzoekende. Er mag hem op geen enkele wijze rechtstreekse of onrechtstreekse bijdragen worden gevraagd. 17 Interne controle De partner moet over afdoende interne controleregels en kwaliteitsbeheer beschikken, en dit in overeenstemming met de grootte van de organisatie. Op vraag van Actiris moeten deze regels kunnen worden voorgelegd. 18 Subsidie Binnen de grenzen van de beschikbare kredieten die voor dit doel in zijn begroting zijn opgenomen, kent Actiris iedere operator een jaarlijkse subsidie toe die de kosten in het kader van deze projectoproep dekt Maximumbedrag van de subsidie De jaarlijkse maximumsubsidie die aan elke partner wordt toegekend, wordt door Actiris vastgelegd op basis van een financiering per modules (zoals beschreven in punt ) voorgesteld in het kandidaatsdossier en aanvaard door Actiris. Het maximumbedrag van de subsidie komt overeen met het aantal toegekende modules vermenigvuldigd met euro (inclusief BTW), wat overeenkomt met de gemiddelde kost erkend door Actiris voor de organisatie van een module Berekening van het effectieve subsidiebedrag Het effectieve subsidiebedrag kan niet hoger zijn dan het maximumbedrag van de subsidie. PO 01/2016 Taalcheques 17

18 Het effectieve subsidiebedrag houdt rekening met: - het aantal werkzoekenden die een opleiding starten; - het aantal werkzoekenden voor wie de operator aan het einde van de opleiding een evaluatie van de taalkennis opmaakt (cf. art. 11.4); - de bevindingen van de controle. Actiris onderscheidt twee kernstappen in het parcours: - de deelname van de werkzoekende aan de eerste sessie van een module - de evaluatie van de taalkennis van de werkzoekende aan het einde van een module (art. 11.4) Op basis van dit principe, wordt het effectieve subsidiebedrag op de volgende wijze berekend: euro (inclusief BTW) x het aantal werkzoekenden die aan de eerste stap van het parcours deelnemen; - Vermeerderd met 500 euro (inclusief BTW) x het aantal werkzoekenden voor dewelke de partner een evaluatie van de taalkennis heeft gerealiseerd. Wanneer de operator kan aantonen dat een werkzoekende zijn opleiding heeft beëindigd in het kader van een positieve uitstroom (als beschreven in 14.2), kan deze werkzoekende worden meegenomen in de werkzoekenden bedoeld in de tweede stap van het parcours. Het effectieve subsidiebedrag kan nooit groter zijn dan het maximale subsidiebedrag Storting van de subsidie De subsidie wordt tijdens de volledige duur van de partnershipovereenkomst in schijven betaald: - 80% van het maximumbedrag van de subsidie (of het aangepaste subsidiebedrag op basis van bovenstaande gegevens) wordt gestort na de ondertekening van de overeenkomst in 2016 en uiterlijk op 31 maart van het referentiejaar voor de volgende jaren; - Het saldo wordt berekend op basis van het effectieve bedrag van de subsidie en de reeds gestorte schijven. Het wordt vereffend nadat Actiris het door de partner ingediende jaarverslag heeft ontvangen en gecontroleerd. 19 Beschrijving van het project in het kandidaatsdossier De uitvoering van de acties bepaald in de huidige projectoproep moet volledig overeenstemmen met de beschrijving die in het kandidaatsdossier van de operator staat vermeld. In zijn kandidaatsdossier geeft de operator een gedetailleerde beschrijving van de door hem voorgestelde taalopleidingen, conform de vereisten vermeld in dit lastenboek. Personen die het project niet kennen, moeten zich met behulp van de beschrijving van de georganiseerde acties een nauwkeurig beeld van de doelstellingen, de inhoud en de uitvoering kunnen vormen. PO 01/2016 Taalcheques 18

19 Tijdens of na de uitvoering zullen de acties door de diensten van Actiris worden gecontroleerd. De acties mogen gedurende de partnershipovereenkomst niet worden gewijzigd. Niettegenstaande kunnen de partners een uitdrukkelijk en gemotiveerd verzoek tot wijziging van de acties bij Actiris indienen. Actiris behoudt zich het recht voor om te controleren of deze wijziging conform de bepalingen van het huidige lastenboek is. 20 Begeleidingscomité De partner neemt deel aan het begeleidingscomité dat door Actiris wordt gecoördineerd. Dit comité bestaat uit permanente leden die Actiris en de partners vertegenwoordigen en leden die naar behoefte worden uitgenodigd. Het begeleidingscomité zal: - ervoor zorgen dat de verstrekte dienst met het lastenboek overeenstemt; - instaan voor de uitwisseling van informatie en praktijken; - de moeilijkheden en noodzakelijke aanpassingen met het oog op de goede uitvoering van de maatregel identificeren. Het begeleidingscomité komt minstens tweemaal per jaar op initiatief van Actiris samen. 21 Controle van de uitvoering van de acties De controle van de uitvoering van de acties slaat op de verwezenlijkingen en prestaties. De controle van de verwezenlijkingen zal het mogelijk maken om de kwantitatieve werkelijkheid van de acties na te gaan. Deze controle zal betrekking hebben op het aantal werkzoekenden die in de loop van het jaar n een opleiding hebben gestart en op het aantal werkzoekenden voor wie de operator in de loop van het jaar n aan het einde van de opleiding een evaluatie van de taalkennis heeft opgemaakt. De controle van de prestaties zal betrekking hebben op het behalen van de performantie-indicatoren vastgelegd in punt Actiris zal de uitvoering van de acties controleren aan de hand van: - het jaarlijks activiteitenverslag opgesteld door de partner; - de gegevens ingevoerd in het dossier van de werkzoekende; - het evaluatieformulier van de werkzoekende (cf. 11.4) die de verklaring van de werkzoekende bevat, waaruit blijkt dat hij 60 opleidingsuren heeft gevolgd in een groep van maximum 6 personen; - de aanwezigheidslijsten; - het inspectieverslag van de projectinspecteurs van Actiris, dat de realiteit van de verwezenlijkte acties in functie van het kandidaatsdossier beoordeelt; - elke andere officiële bron die deze evaluatie mogelijk maakt, zoals de DIMONAgegevensstroom. Iedere door Actiris gemachtigde controle- of evaluatie-instantie krijgt, op haar verzoek, toegang tot de documenten van de partner om de uitvoering van de actie na te gaan. PO 01/2016 Taalcheques 19

20 Bij de controle van de verwezenlijkingen en van de prestaties kan in voorkomend geval rekening worden gehouden met ieder naar behoren gemotiveerd en als aannemelijk beschouwd contextelement, genoemd in: - de notulen van het begeleidingscomité; - de schriftelijke identificatie van de bevorderende en belemmerende factoren bij de uitvoering van de maatregel zoals, op eigen initiatief, opgesteld door de operator. Deze controle vindt jaarlijks plaats. 22 Activiteitenverslag/jaarverslag Uiterlijk op 28 februari van het jaar n+1 moet de partner zijn jaarverslag over het jaar n bij Actiris indienen. Deze termijnen zijn vastgelegd op straffe van verval. Actiris behoudt zich het recht voor om de stukken die na deze uiterste datum worden ingediend, niet voor de vereffening van de subsidie in aanmerking te nemen. Het jaarverslag bevat minstens: - een verklaring van schuldvordering voor het referentiejaar; - het activiteitenverslag; - het financieel verslag. Actiris bezorgt de modellen voor het activiteitenverslag en het financieel verslag, onder meer om het effectieve subsidiebedrag en het resterende saldo te berekenen. 23 Terugbetaling van de subsidie Behalve in geval van overmacht, zal elke tekortkoming of elke niet-nakoming van de verplichtingen van de partnershipovereenkomst en haar bijlagen door de partner, tot de volledige of gedeeltelijke terugbetaling van de door de partner onrechtmatig geïnde bedragen leiden. Deze terugbetaling zal gebeuren naar aanleiding van een door Actiris verstuurde aangetekende brief. In voorkomend geval, zal Actiris de terug te betalen bedragen recupereren via inhouding van de schijven die nog in het kader van de partnershipovereenkomst tot uitvoering van de huidige projectoproep moeten worden uitbetaald. 24 Vroegtijdige verbreking van de partnershipovereenkomst De partnershipovereenkomst kan door één van de partijen via een aangetekend schrijven worden verbroken, mits inachtneming van een opzeggingstermijn van drie maanden. PO 01/2016 Taalcheques 20

21 Actiris behoudt zich niettegenstaande punt overigens het recht voor om de partnershipovereenkomst zonder opzeggingstermijn te beëindigen, met name: wanneer de partner, tijdens de uitvoering van de opleidingsacties in het kader van deze projectoproep, zich in één van de situaties van uitsluiting genoemd in artikel B.1. van deze projectoproep bevindt; wanneer de partner ernstig aan zijn verplichtingen verzaakt. De beslissing om de overeenkomst te verbreken wordt per aangetekend schrijven aan de partner meegedeeld. In ieder geval leidt de beëindiging van de overeenkomst tot de volledige of gedeeltelijke terugbetaling van de reeds ontvangen jaarsubsidie. 25 Evaluatie Vóór het einde van de overeenkomst zal Actiris de maatregel evalueren. De methodes die zullen worden gebruikt, zijn onder andere: statistische analyse m.b.t. de vastgestelde indicatoren, analyse van de activiteitenverslagen, aanbevelingen van de begeleidingscomités. Met de conclusies zal rekening worden gehouden voor een eventuele verlenging van het project na PO 01/2016 Taalcheques 21