PROJECTOPROEP. Projectoproep PO 2/ ALT. ( Alternering )

Transcriptie

1 PROJECTOPROEP TEWERKSTELLINGSBEGELEIDING VAN WERKZOEKENDEN INGESCHREVEN IN EEN BRUSSELS NEDERLANDSTALIG CENTRUM VOOR DEELTIJDS ONDERWIJS/CENTRUM VOOR VORMING VAN ZELFSTANDIGEN EN KLEINE EN MIDDELGROTE ONDERNEMINGEN ( Alternering ) Projectoproep PO 2/ ALT

2 Inhoudstafel A. Context en voorwerp van de projectoproep B. Toekenning van de subsidie 4 1. Operatoren die een kandidaatsdossier mogen indienen 4 2. Indiening van een kandidaatsdossier 4 3. Informatie over de projectoproep 5 4. Criteria voor de ontvankelijkheid van de ingediende kandidaturen 5 5. Criteria en procedures voor de toekenning van de subsidie 5 6. Duur van de overeenkomst 6 7. Onderaanneming 6 C. Lastenboek 7 1. Doelstelling van de projectoproep 7 2. Doelpubliek 7 3. Definities 7 4. Methodes 8 5. Kosteloosheid 8 6. Beschrijving van het project in het kandidaatsdossier 8 7. Vereiste middelen 9 8. Partnerwerk 9 9. Verplichtingen van de operatoren Subsidie Jaarlijks dossier voor de verantwoording van de uitgaven Terugbetaling van de subsidie Monitoring en evaluatie Verbreking van de partnershipovereenkomst 13 PO 2 / ALT 2

3 A. Context t en voorwerp van de projectoproep Overeenkomstig de ordonnantie van 18 januari 2001 houdende organisatie en werking van de Brusselse Gewestelijke Dienst voor Arbeidsbemiddeling ; Overeenkomstig de ordonnantie van 14 juli 2011 betreffende het gemengd beheer van de arbeidsmarkt in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest; Overeenkomstig het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 12 juli 2012 tot uitvoering van de ordonnantie van 14 juli 2011 betreffende het gemengd beheer van de arbeidsmarkt in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest; Overeenkomstig het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 28 februari 2008 houdende de uitvoering van artikel 7 van de ordonnantie van 18 januari 2001 houdende de organisatie en werking van de Brusselse Gewestelijke Dienst voor Arbeidsbemiddeling; Overeenkomstig de bepalingen van het Beheerscontract tussen de Regering van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en de Brusselse Gewestelijke Dienst voor Arbeidsbemiddeling; Overeenkomstig het Vlaams decreet van 10 juli 2008 betreffende het stelsel van leren en werken; Overeenkomstig de beslissing van het Beheerscomité van de Brusselse Gewestelijke Dienst voor Arbeidsbemiddeling van 11 juli 2013; Stelt de Brusselse Gewestelijke Dienst voor Arbeidsbemiddeling A rbeidsbemiddeling, Actiris, een lastenboek op voor r de tewerkstellingsbegeleiding tellingsbegeleiding van 240 werkzoekenden ingeschreven in een Brussels Nederlandstalig Centrum voor Deeltijds Onderwijs/Centrum voor vorming van zelfstandigen en kleine en middelgrote ondernemingen; Het huidige lastenboek beoogt de afsluiting van partnershipovereenkomsten vanaf 1 januari 2014 tot 31 december PO 2 / ALT 3

4 B. Toekenning van de subsidie 1. Operatoren die een kandidaatsdossier mogen indienen Mogen projecten voor tewerkstellingsbegeleiding van werkzoekenden ingeschreven in een Brussels Nederlandstalig Centrum voor Deeltijds Onderwijs/Centrum voor vorming van zelfstandigen en kleine en middelgrote ondernemingen indienen, de Brusselse operatoren erkend ingevolge het Vlaams decreet van 10 juli 2008 voor het organiseren van voortrajecten, brugprojecten en persoonlijke ontwikkelingstrajecten strajecten. Deze operatoren moeten bovendien: - De activiteiten die het voorwerp uitmaken van deze projectoproep op het grondgebied van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest organiseren; - Een systeem van gescheiden boekhouding of een geschikte boekhoudkundige codering voor de besteding van de gestorte subsidie voor de acties voor tewerkstellingsbegeleiding van werkzoekenden ingeschreven in een Brussels Nederlandstalig Centrum voor Deeltijds Onderwijs/Centrum voor vorming van zelfstandigen en kleine en middelgrote ondernemingen toepassen en dit in elektronische vorm; - In staat zijn om binnen de vastgelegde deadline de menselijke, materiële en technische middelen zoals bepaald in het huidige lastenboek te kunnen inzetten. Worden uitgesloten van deze projectoproep: o o o Operatoren die failliet verklaard zijn, waarmee een gerechtelijk akkoord werd gesloten of die het voorwerp van een veroordeling uitmaken, die in vereffening gesteld zijn of die zich in een gelijkaardige situatie bevinden; De operatoren die niet in regel zijn met hun sociale en fiscale verplichtingen; De operatoren die m.b.t. hun contractuele verplichtingen in het kader van een andere procedure voor de toekenning van subsidies in gebreke werden verklaard. 2. Indiening van v de kandidaatsdossier De kandidaatsdossiers moeten worden ingediend volgens de procedure die hieronder wordt beschreven. Zodra de projectoproep online wordt geplaatst op de website kunnen de operatoren het kandidaatsdossier met de technische en financiële formulieren downloaden. Het kandidaatsdossier en zijn bijlagen moet absoluut in papieren vorm worden ingediend met de vermelding origineel. PO 2 / ALT 4

5 Het kandidaatsdossier moet als aangetekend stuk met ontvangstbewijs naar Actiris, Anspachlaan 65, 1000 Brussel worden gestuurd t.a.v. het Departement Partnerships en Netwerk - Dienst Projecten en Kwaliteit- en dit uiterlijk op 20 september 2013 ( de datum van de poststempel geldt als bewijs ). De dossiers die na 20 september 2013 aankomen, zullen onontvankelijk worden verklaard. Een exemplaar van het kandidaatsdossier zonder de bijlagen moet bovendien in elektronische vorm op uiterlijk 20 september 2013 naar het volgende adres worden gestuurd: partnershipsoproepen@actiris.be. 3. Informatie over de projectoproep Bijkomende inlichtingen over deze projectoproep kunnen worden bekomen bij het Departement Partnerships en Netwerk Dienst Projecten en Kwaliteit van Actiris vragen. De contactpersoon is: Marleen RUYSSEVELDT : mruysseveldt@actiris.be De antwoorden op de gestelde vragen (FAQ) zullen op de website van Actiris worden gepubliceerd (Onthaal > Partner > Partner worden > Projectoproepen). 4. Criteria voor de ontvankelijkheid van de ingediende kandidaturen Om in aanmerking te worden genomen, moet het project ingediend door de operator aan de volgende ontvankelijkheidscriteria voldoen: - Het project moet verplicht worden ingediend op basis van het kandidaatsdossier dat op kan worden gedownload; - Het kandidaatsdossier moet alle gevraagde documenten bevatten; - Het kandidaatsdossier moet een antwoord bieden op alle gestelde vragen; - Het kandidaatsdossier moet binnen de vastgelegde termijn worden ingediend; - Het kandidaatsdossier moet in de twee voorgeschreven vormen worden ingediend. 5. Criteria en procedures voor de toekenning van de subsidie Actiris zal elk kandidaatsdossier dat ontvankelijk wordt verklaard, analyseren. Deze analyse heeft betrekking op alle of een deel van de volgende criteria: - De mate waarin het voorgestelde project met het lastenboek van de projectoproep overeenstemt; - De ervaring van de tewerkstellingsoperator met het beoogde doelpubliek, met de aangewende methodologie, met de Brusselse arbeidsmarkt en met het Brussels socio-professioneel weefsel; PO 2 / ALT 5

6 - De geschiktheid en de kwaliteit van het voorgestelde project; - De strategie ter promotie van het project; - De evaluatiemethode van het project; - De ervaring van de human resources die voor de uitvoering van het project worden ingezet; - Het bestaan van een geschikte boekhoudkundige codering voor de besteding van de gestorte subsidie of gescheiden boekhouding in elektronische vorm; - Het bedrag van de aangevraagde subsidie. De analyse van de dossiers gebeurt op basis van de technische en financiële formulieren ingediend door de kandidaat. In het kader van deze analyse kan Actiris eveneens alle informatie in aanmerking nemen uit het verslag opgesteld door de diensten van Actiris m.b.t. het bezoek aan de lokalen en de controle van het bestaan en de kwaliteit van de hulpmiddelen die beschikbaar zijn om de acties beoogd in dit lastenboek te verwezenlijken. De technische en financiële voorstellen van de kandidaten kunnen bovendien het voorwerp van onderhandelingen uitmaken. Deze onderhandelingen gebeuren op initiatief van Actiris en kunnen met name betrekking hebben op de voorgestelde acties en de middelen die worden ingezet voor de verwezenlijking van de acties beoogd in het lastenboek. Actiris brengt voor elk van deze projecten een gemotiveerd advies uit met inbegrip van de eventuele, geargumenteerde onderhandelingen. Op basis van dit gemotiveerd advies, geeft het Beheerscomité van Actiris zijn goedkeuring om een partnershipovereenkomst te sluiten met elke operator waarvan het project werd goedgekeurd en waaraan, binnen de grenzen van de beschikbare kredieten die voor dit doel in de begroting zijn opgenomen, een subsidie zal worden toegekend. De met redenen omklede beslissing voor de toekenning of de weigering van de subsidie wordt binnen een termijn van 30 werkdagen te rekenen vanaf de datum van de beslissing als aangetekend stuk met ontvangstbewijs aan de operator bezorgd. 6. Duur van de overeenkomst Het huidige lastenboek beoogt de afsluiting van partnershipovereenkomsten vanaf 1 januari 2014 tot 31 december Onderaanneming De operator mag de door Actiris gefinancierde acties noch volledig noch gedeeltelijk uitbesteden. PO 2 / ALT 6

7 C. LastenboekL 1. Doelstelling van de projectoproep Het huidige lastenboek beoogt de organisatie van acties met het oog op de realisatie van de tewerkstellingsbegeleiding die de operatoren aanbieden aan de werkzoekenden ingeschreven in een Brussels Nederlandstalig Centrum voor Deeltijds Onderwijs/Centrum voor vorming van zelfstandigen en kleine en middelgrote ondernemingen emingen en dit voor maximum 240 deelnemers. Het doel van deze tewerkstellingsbegeleiding is er maximaal voor te zorgen dat de werkzoekenden ingeschreven in een Brussels Nederlandstalig Centrum voor Deeltijds Onderwijs/Centrum voor vorming van zelfstandigen en kleine en middelgrote ondernemingen, een werkervaringsplaats vinden en kunnen behouden. 2. Doelpubliek Werkzoekenden van jaar ingeschreven in een Brussels Nederlandstalig Centrum voor Deeltijds Onderwijs/Centrum voor vorming van zelfstandigen en kleine en middelgrote ondernemingen waarvan de hoofdschool gevestigd is in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. De werkzoekenden moeten geldig ingeschreven zijn bij Actiris. 3. Definities De tewerkstellingsbegeleiding is een geheel van acties die er op gericht zijn om de werkzoekenden op een intensieve basis bij te staan bij de voorbereiding en begeleiding naar een werkervaringsplaats. Deze acties zijn o.m.: - de werkzoekende vaardigheden bijbrengen op het gebied van het opstellen van een sollicitatiebrief en CV, vacatures leren opzoeken en ontleden, het voeren van sollicitatiegesprekken en van telefonische gesprekken met potentiële werkgevers, - de werkzoekende vaardigheden bijbrengen op het gebied van zelfstandigheid, stiptheid, vereiste arbeidsattitudes, - bedrijfsbezoeken organiseren ter kennismaking met een bepaalde beroepssector; - prospectie van werkervaringsplaatsen. PO 2 / ALT 7

8 Naast de vermelde acties in het kader van de voorbereiding en begeleiding van de werkzoekenden naar een werkervaringsplaats, dient de nodige aandacht besteed te worden aan acties die de brug slaan naar de werkgevers en dit in samenwerking met de CDO s/syntra. In samenspraak met de CDO s/syntra zullen o.m. de volgende acties georganiseerd worden: - informeren van werkgevers over specifieke tewerkstellingspremies voor de doelgroep; - matchen van de werkzoekende aan een werkervaringsplaats; - opvolgings- en evaluatiegesprekken met de werkzoekende en de werkgevers. 4. Methodes De operatoren beslissen zelf over de methodes die zij aanwenden om de voornoemde acties te verwezenlijken, maar ze moeten evenwel uiterst gedetailleerd beschreven staan in het kandidaatsdossier. Deze methodes moeten ook op de volgende principes berusten: - Persoonlijke begeleiding; - Valorisatie van de persoon (pedagogie van het slagen); - Werkelijke verwerving van bereikte resultaten; - Autonomie en responsabilisering van de begunstigde; - Transparantie en vertrouwelijkheid. 5. Kosteloosheid De acties zijn volledig gratis voor de werkzoekende. Er mag hem geen enkele rechtstreekse of onrechtstreekse bijdrage worden gevraagd. 6. Beschrijving van het project in het kandidaatsdossier De operator moet in het kandidaatsdossier de acties en methodes beschrijven die hij zal uitvoeren in het kader van deze projectoproep. Hij doet dit door op alle gestelde vragen te antwoorden en deze antwoorden nauwkeurig te beargumenteren. Een persoon die het project niet kent, moet aan de hand van de beschrijving in het kandidaatsdossier een duidelijk beeld krijgen van de doelstellingen, de inhoud en de uitvoering. PO 2 / ALT 8

9 7. Vereiste middelen o Lokalen en materiële middelen De operator moet over voldoende lokalen en geschikt materiaal beschikken om de acties m.b.t. tewerkstellingsbegeleiding bepaald in de huidige projectoproep te kunnen verwezenlijken. o Personeel De personen die worden ingezet om de acties m.b.t. de tewerkstellingsbegeleiding uit te voeren, moeten in het bezit zijn van minimum een graduaatsdiploma of bachelor. o Controle door Actiris Vóór de goedkeuring van het partnershipproject, kunnen personen die daar door Actiris speciaal toe gemachtigd zijn de lokalen bezoeken en het bestaan en de kwaliteit van de middelen die voor de acties worden ingezet, controleren. 8. Partnernetwerk De operatoren treden toe tot het computernetwerk voor de uitwisseling van gegevens (NWP) dat Actiris als verantwoordelijke voor de verwerking van de gegevens beheert en organiseert. Bovendien nemen ze deel aan een begeleidingscomité dat door Actiris wordt gecoördineerd. Teneinde de werkzoekenden in het kader van een samenhangend begeleidingstraject een kwaliteitsvolle dienst te bieden, is het absoluut noodzakelijk dat de operatoren onderling samenwerken en actief aan het netwerk deelnemen. 9. Verplichtingen van de operatoren De uitvoering van de acties bepaald in deze projectoproep moet volledig overeenstemmen met de beschrijving ervan in het kandidaatsdossier van de operator en dit voor de volledige duur van de partnershipovereenkomst. Als de partner de inhoud van het project wil wijzigen, moet hij een uitdrukkelijk en gemotiveerd verzoek tot wijziging van de acties indienen. Actiris behoudt zich het recht voor om te controleren of deze wijziging conform de bepalingen van het huidige lastenboek is. De partner staat zelf in voor de promotie van zijn acties. Hij moet de steun van Actiris vermelden volgens de richtlijnen die door de diensten van Actiris worden meegedeeld. Actiris verbindt zich ertoe binnen het kader van zijn opdrachten informatie te verstrekken over de acties ter begeleiding van de werkzoekenden ingeschreven in een Brussels Nederlandstalig Centrum voor Deeltijds Onderwijs/Centrum voor vorming van zelfstandigen en kleine en middelgrote ondernemingen. PO 2 / ALT 9

10 De acties moeten worden georganiseerd in de lokalen bepaald in het kandidaatsdossier. In geval van wijzigingen dient de operator Actiris hierover van tevoren in te lichten. Actiris behoudt zich het recht voor om te beoordelen of de nieuwe lokalen aan de voorwaarden van het huidige lastenboek beantwoorden. Als dit niet zo is, behoudt Actiris zich het recht voor om de wijziging of de verbetering van de lokalen te eisen. Indien de operator weigert deze veranderingen of verbeteringen door te voeren, kan Actiris vragen om de overeenkomst op te zeggen. De operator moet in het licht van zijn toetreding tot het computernetwerk voor de uitwisseling van gegevens (NWP) dat Actiris als verantwoordelijke voor de verwerking van de gegevens beheert en organiseert, de procedures, met name voor de codering van de acties, strikt naleven. Aangezien de partner een subsidie van een overheidsinstelling ontvangt, is hij verplicht om de geldende Belgische en Europese reglementering over de mededinging na te leven. Uitgaven voor aankopen en bestellingen die in het kader van de uitvoering van een actie werden gedaan, worden niet voor subsidiëring in aanmerking genomen indien de Europese en federale regels inzake overheidsopdrachten niet werden nageleefd. 10. Subsidie Binnen de grenzen van de beschikbare kredieten die voor dit doel in de begroting zijn opgenomen, kent Actiris iedere erkende operator een jaarlijkse subsidie toe die kosten voor de uitvoering van de acties beschreven in dit lastenboek gedeeltelijk dekt. Er wordt een jaarlijkse subsidie door Actiris toegekend t.b.v. maximum euro voor de realisatie van de acties m.b.t. tewerkstellingsbegeleiding zoals gedefinieerd in art 3 van het lastenboek en dit voor minimum 40 werkzoekenden op jaarbasis. Deze subsidie kan aangewend worden voor personeels-, werkings- en investeringskosten onder de volgende voorwaarden: - enkel de personeelskosten m.b.t. de loonkost van tewerkstellingsbegeleiders met minimum een graduaatsdiploma of bachelor komen in aanmerking; - voor de realisatie van de acties m.b.t. de tewerkstellingsbegeleiding van 40 werkzoekenden, dient minimaal 50% van een voltijds arbeidsregime geïnvesteerd te worden; - enkel de werkings- en investeringskosten die direct gelinkt zijn aan de werkpost van de tewerkstellingsbegeleiders komen in aanmerking ( cfr financiële gids); - de tewerkstellingsbegeleiding van de werkzoekende komt gedurende maximum 2 opeenvolgende jaren in aanmerking voor subsidiëring. Het effectieve subsidiebedrag wordt bij de vereffening herberekend aan de hand van het aantal door Actiris erkende deelnemers en de resultaten van de controle. PO 2 / ALT 10

11 De subsidie wordt tijdens de volledige duur van de partnershipovereenkomst in schijven betaald: 80% van het maximumbedrag uiterlijk op 31 maart van het referentiejaar (jaar n) het saldo na ontvangst en controle door Actiris van het jaarlijks dossier. 11. Jaarlijks dossier voor de verantwoording van de uitgaven Uiterlijk op 31 maart van ieder jaar (jaar n+1) bezorgt de operator Actiris een jaarlijks dossier bestaande uit onder andere: de schuldvordering het activiteitenverslag het financieel verslag. Deze termijnen zijn vastgelegd op straffe van verval. De stukken die na deze uiterste datum worden ingediend, worden niet voor de vereffening van de subsidie in aanmerking genomen. Actiris levert het model voor het activiteitenverslag. Dit bevat een kwantitatieve en kwalitatieve beschrijving van de acties die in de loop van het referentiejaar (jaar n) werden uitgevoerd. Het kwantitatieve deel van dit verslag wordt gebaseerd op de gegevens die in het computernetwerk voor de uitwisseling van gegevens van Actiris (NWP) zijn ingevoerd. Deze aantallen vormen de basis voor de berekening van de effectieve subsidie. Het financieel verslag bevat een uittreksel uit de boekhouding met de kosten die voor de begeleidingsactie in het referentiejaar (jaar n) geboekt zijn en die ten laste van de subsidie zijn gelegd. Hiervoor moet de operator hetzij een analytische boekhouding of een geschikte boekhoudkundige codering voor de besteding van de gestorte subsidie hanteren en dit in elektronische vorm. Dit verslag wordt opgesteld conform de financiële gids die bij de partnershipovereenkomst is gevoegd en er integraal deel van uitmaakt. Actiris kan de financiële gids op elk moment wijzigen. Iedere hiertoe gemachtigde controle- of evaluatie-instantie moet op ieder moment, op haar verzoek: de uitvoering van de actie kunnen controleren toegang verkrijgen tot de documenten en de boekhouding van de operator om de besteding van de uitbetaalde subsidies te controleren en om dubbele financiering te vermijden. PO 2 / ALT 11

12 12. Terugbetaling etaling van de subsidie Behalve in geval van overmacht, zal elke tekortkoming of elke niet-nakoming van de verplichtingen van de partnershipovereenkomst en haar bijlagen door de operator leiden tot de volledige of gedeeltelijke terugbetaling van de door de operator onrechtmatig geïnde bedragen. Deze terugbetaling zal gebeuren naar aanleiding van een door Actiris verstuurde aangetekende brief. In voorkomend geval, zal Actiris de terug te betalen bedragen recupereren via inhouding van de schijven die nog in het kader van uitvoering van de partnershipovereenkomst moeten worden gestort. 13. Monitoring en evaluatie De realisatie van de acties zal gecontroleerd worden op basis van onderstaande indicatoren. Realisatie-indicatoren indicatoren: - het aantal geldig ingeschreven werkzoekenden die tijdens het jaar aan de actie hebben deelgenomen; - de controle van de gerealiseerde begeleidingsacties met de werkzoekende, voorzien in het lastenboek en het kandidaatsdossier De evaluatie van de realisatie maakt het mogelijk om de kwantitatieve werkelijkheid van de acties ten opzichte van de bepalingen uit de partnershipovereenkomst na te gaan en het bedrag van de jaarlijkse subsidie te bepalen. Resultaatsindicatoren Elke partner behaalt aan het einde van de actie een positieve uitstroom. De volgende resultaatsindicatoren komen in aanmerking voor de berekening van de positieve uitstroom: - elke vorm van reguliere al dan niet bezoldigde tewerkstelling/werkervaring op basis van een overeenkomst die zich ontleent aan een wet, decreet of besluit. PO 2 / ALT 12

13 Performantie-indicatoren indicatoren De performantie-indicator wordt per partnershipproject uitgewerkt in de partnershipovereenkomst, op basis van de informatie die de partner hierover geeft in het kandidaatsdossier en de resultaten die het project behaalde tijdens voorgaande jaren. De indicator wordt gebruikt voor de evaluatie van het project. Bij die evaluatie wordt rekening gehouden met elk relevant contextelement dat een invloed heeft op de behaalde resultaten en de vaststellingen van het Regionaal Overlegplatform Brussel inzake de evolutie en resultaten van het stelsel leren en werken. 14. Verbreking van de partnershipovereenkomst De partnershipovereenkomst kan door een van de partijen via een aangetekend schrijven worden verbroken, mits inachtneming van een opzeggingstermijn van drie maanden. Actiris behoudt zich overigens het recht voor om de partnershipovereenkomst zonder opzeggingstermijn te beëindigen, met name: - Wanneer de tewerkstellingsoperator zich tijdens de uitvoering van de acties in een van de situaties van uitsluiting genoemd in artikel 2.1. van deze projectoproep bevindt - Wanneer de operator ernstig aan zijn verplichtingen verzaakt Actiris brengt de operator per aangetekend schrijven van deze beslissing op de hoogte. In ieder geval leidt de beëindiging van de overeenkomst tot de volledige of gedeeltelijke terugbetaling van de reeds ontvangen jaarsubsidie.. PO 2 / ALT 13