Spelen, Bewegen en Ontmoeten. Gemeente Krimpen aan den IJssel - actualisatie en uitvoering. KGemeente. Zomer Krimpen aan den IJsseL

Transcriptie

1 Spelen, Bewegen en Ontmoeten Gemeente Krimpen aan den IJssel - actualisatie en uitvoering Zomer 2017 KGemeente Krimpen aan den IJsseL

2 0 Inhoudsopgave 0 Inleiding 1. Evaluatie en huidige stand van zaken 1.1 Evaluatie huidig beleid Huidige stand van zaken Actualisatie beleidsplan 2.1 Ontwikkelen en ontmoeten Flexibele benadering Schijf van Vijf voor Buitenspelen Veiligheid en regelgeving Doelgroepen Thema's Thema's voor speelruimte 3.1 Thema 1- verdeling en diversiteit van speelruimte Thema 2- Bewegen en ontmoeten van jaar Thema 3- Samenwerking organisaties Thema 4- Bewonersparticipatie Conclusies en aanbevelingen 4.1 Aanbevelingen voor uitvoering Van ambities naar uitvoering Bijlagen 13 Uitgave Gemeente Krimpen aan den IJssel- Augustus 2017 Tekst - onderzoek - vormgeving Speelplan BV.: Marije Buiter, Arie Stobbe en Rick Arendsen Sp^lpjąn Samenwerking Imre Grootendorst en Peter Hazebroek (gemeente Krimpen aan den IJssel) Aanleiding De gemeente Krimpen aan den IJssel hecht veel waarde aan een uitdagende, veilige en aantrekkelijke openbare speelruimte voor haar inwoners. In 2010 is daarom een speelruimteplan opgesteld met daarin doelstellingen voor toekomstige uitvoering en het beheer. In 2016 is geconstateerd dat niet alle, van de toen opgestelde doelstellingen, werden behaald. De belangrijkste oorzaak waren de financiële beperkingen die werden opgeworpen door de economische crisis. Hierdoor was het onmogelijk om de forse investeringen te maken die nodig waren voor de gestelde ambities. Ook ontbrak een helder uitvoeringsplan waarin concreet gemaakt werd welke ingrepen wanneer verwacht worden en welke kosten hierbij nodig zijn. Het beleidsplan voorzag in een kader voor aanvragen en vervangingen maar ging niet gepaard met extra investeringen om de speelruimte op een hoger niveau te brengen. Voorhetonderhoud vandespeeltoestellen is in 2016 een beheerplan opgesteld waarin blijkt dat er op termijn pieken ontstaan in investeringen in de vervanging van oude toestellen en ondergronden. Om daar op te anticiperen moeten er keuzes gemaakt worden en moeten de doelstellingen in het beleidsplan opnieuw tegen het licht gehouden worden. Scope Tijdens de inspectierondgang van 2017 zijn alle speelplekken geïnventariseerd op doelgroep, type spel en verwachte levensduur. Op basis van deze informatie is een aanvullende rondgang gehouden door specifieke buurten om naast het formele aanbod ook een indruk te krijgen van de bespeelbaarheid van buurten zelf. In deze actualisatie en het uitvoeringsplan is deze informatie verwerkt tot uiteindelijk een uitvoeringsprogramma voor de periode Opzet In dit rapport wordt de actualisatie van het beleidsplan behandeld. Oorspronkelijke doelstellingen zijn geëvalueerd en vertaald naar een set van vier thema's die als leidraad fungeren voor uitvoering. In een aanvullend uitvoeringsplan wordt gekeken naar de uitgangspunten en kaders voor uitvoering en wordt vorm gegeven aan het uitvoeringsprogramma zelf. Hierin staat voor de periode welke ingrepen nodig en welke budgetten hierbij nodig zijn. Aan de hand van het huidige budget wordt vervolgens gekeken naar aanbevelingen, mogelijke scenario's en andere oplossingen om deze actualisatie ook daadwerkelijk uitvoerbaar te maken. 2 Actualisatie Beleidsplan Spelen

3 11 - Evaluatie en huidige stand van zaken Toen de s p e e l r u i m t e v i s i e in w e r d o n t w i k k e l d, w a r e n er slechts b e p e r k t kaders a a n w e z i g v o o r de uitvoering van het beleid. Een uitgebreide w i j k i n v e n t a r i s a t i e en e e n i n s p r a a k t r a j e c t h e b b e n de g e m e e n t e K r i m p e n aan den IJssel in de g e l e g e n h e i d gesteld o m e i n d het s p e e l r u i m t e b e l e i d vast t e s t e l l e n. N u, zes j a a r later, w o r d t het beleidsplan g e a c t u a l i s e e r d. 1.1 Evaluatie huidig beleid Speelruimteplan 2010 In het s p e e l r u i m t e p l a n van staan 9 d o e l s t e l l i n g e n g e f o r m u l e e r d (zie bijlage 8.1) v o o r de t o e k o m s t van de s p e e l r u i m t e. Deze d o e l s t e l l i n g e n w a r e n v o o r a l g e r i c h t o p een o p t i m a l e s p r e i d i n g van f o r m e l e s p e e l p l e k k e n en d i v e r s i t e i t in het a a n b o d (formeel/informeel, doelgroepen). Boven de d o e l s t e l l i n g e n s t o n d e e n missie: De gemeente Krimpen aan den IJssel richt de openbare ruimte zo in dat de jeugd (0 t/m 17 jaar) de mogelijkheid wordt geboden buiten te spelen, te bewegen en te ontmoeten op een manier die bij zijn of haar wensen en behoeften past. Deze missie is n o g altijd g e l d e n d. W e l w o r d t in deze actualisatie niet exclusief gekeken naar de j e u g d (bijgesteld t o t de d o e l g r o e p 0-19 jaar) m a a r o o k zijdelings naar alle b e w o n e r s als d o e l g r o e p o m m e e r t e laten b e w e g e n, o n t m o e t e n en spelen in de o p e n b a r e r u i m t e. Evaluatie speelruimteplan In is in o p d r a c h t van de Rekenkamer e e n quickscan u i t g e v o e r d o m inzicht t e verschaffen in h o e v e r r e de negen d o e l s t e l l i n g e n die g e f o r m u l e e r d zijn in h e t laatste s p e e l r u i m t e p l a n ( ), zijn b e h a a l d. De c e n t r a l e vraagstelling v o o r d i t o n d e r z o e k luide: "In hoeverre zijn de doelstellingen uit het speelruimteplan behaald, en waardoor zijn bepaalde doelstellingen wel of niet gerealiseerd?" Uit de evaluatie w e r d e n conclusies g e t r o k k e n : de volgende Aan d o e l s t e l l i n g 4 (schoolpleinen a a n m e r k e n als f o r m e l e s p e e l r u i m t e ) is u i t v o e r i n g gegeven. Er w o r d t v e r d e r g e c o n s t a t e e r d dat de s a m e n s t e l l i n g van de b e v o l k i n g in w i j k e n v e r a n d e r t en d a t er s o m s geen b e h o e f t e m e e r is aan de aanwezige s p e e l v o o r z i e n i n g. Dit is a a n l e i d i n g o m de w e n s e l i j k h e i d van b e s t a a n d e v o o r z i e n i n g e n te h e r i j k e n. Van actualisatie naar uitvoering Als de kaart uit het beleidsplan uit ( h i e r o n d e r ) w o r d t vergeleken m e t de situatie in (volgende pagina) d a n In de praktijk blijkt het o n t b r e k e n van v o l d o e n d e f i n a n c i ë l e m i d d e l e n het g r o o t s t e k n e l p u n t v o o r h e t realiseren van s p e e l - en v r i j e t i j d s v o o r z i e n i n g e n. Het s p e e l r u i m t e b e l e i d s p l a n f u n g e e r t vooral als toetsingskader. Er zijn relatief w e i n i g projecten gerealiseerd ( b u d g e t ). De k n e l p u n t e n in de s p e e l - en v r i j e t i j d s v o o r z i e n i n g e n zijn d a a r d o o r n i e t a l l e m a a l a a n g e p a k t. De d o e l s t e l l i n g e n zijn niet allemaal b e h a a l d, o o k al o m d a t daaraan geen t e r m i j n is v e r b o n d e n. blijkt d a t er w e l i s w a a r enkele plekken zijn b i j g e k o m e n e n / o f zijn v e r b e t e r d (vooral bij het Z w a n e n e i l a n d ), m a a r d a t er relatief w e i n i g is gedaan o m de d i v e r s i t e i t t e v e r b e t e r e n. Zo is er slechts b e p e r k t ingezet o p de d o e l g r o e p 10+ en zijn er geen plekken g e s a n e e r d o m de s p r e i d i n g m e e r gelijk te t r e k k e n. Belangrijkste r e d e n e n h i e r v o o r zijn h e t o n t b r e k e n van een d i r e c t e a a n l e i d i n g v o o r v e r v a n g i n g (technische staat t o e s t e l l e n ) en een d u i d e l i j k plan v o o r u i t v o e r i n g m e t daaraan g e k o p p e l d, een v o l d o e n d e h o o g b u d g e t v o o r de d a a d w e r k e l i j k e u i t v o e r i n g (zie deel 2). boveneind j Kortland-Noord Lanqeiand M ' -- ŗ Kortland Binnen de bestaande m o g e l i j k h e d e n, zoals h e r s t r a t e n van w e g e n en p l e i n e n en het u i t v o e r e n van r e c o n s t r u c t i e s, w o r d t d a a r n a a s t u i t v o e r i n g gegeven aan het b e l e i d. v Oud Krimper '' : - m ţveftoarą] Barri«ra ' - S p wllocatì e gssdlikt voor 0-5 jser Lansingn-Zuid 9 Q p H ē x a t o f l w M U m r Q JMT Ű Speellocatieswdlikt voor jaar School Jcrņere-n Ūnnnoetirïgs Plek 0" Extra IntafmatiBL Trfrofweid, Sk ekaraplak O ţgĝf Kfe lnt spbttptók Inľomiale [gnwns] Epaalrulmte G e m e e n t e K r i m p e n aan d e n IJssel

4 r Legenda Type: m speelplek begraaft sport plek EB A ravot plek speelpleintje (nÿ 3ţC 'net-niet-plek 0 I TV Jtf 0-9 jongerenplek doelgroep 0-19 natuurlijk speelterrein B' sportclub MS smsm uurt wijkplek * e0-9 Sa 0-4 -' î)0 Zwanenĉ/' a n d barrière beperkte bardere StëŞáBì ;: ik: bok Het Roeste/' and 0-9 e Í0-9İ * 8 s TV -, e *. A c t u a l i s a t i e Beleidsplan Spelen r Z

5 1.2 Huidige stand van zaken is elke speelplek geclassificeerd o p basis van bereik, t y p e spel en doelgroep (zie kaart 2). Beheerplan 2016 In september 2016 is het beheerplan voor de speelruimte in de gemeente Krimpen aan den IJssel opgesteld. Hierin w e r d, samen met de beheerders, gekeken naar de huidige staat van het areaal, de te verwachten vervangingsjaren en -kosten per object en het benodigde budget voor instandhouding (beheer) van het huidige areaal. Uit d i t t r a j e c t k w a m naar v o r e n d a t het huidige b u d g e t van C , - / jaar o n v o l d o e n d e is o m naast h e t uit te v o e r e n o n d e r h o u d aan t o e s t e l l e n en o n d e r g r o n d e n o o k t e v o o r z i e n in de b e n o d i g d e v e r v a n g i n g e n o p t e r m i j n. Hier w o r d t in deel 2 ( u i t v o e r i n g s p l a n v e r d e r o p ingegaan). In deze stand van zaken is de data u i t h e t b e h e e r p l a n geactualiseerd naar d e huidige status ( ). Speelplekken Er zijn 116 ingerichte speelplekken in de g e m e e n t e Krimpen.Tijdensde inventarisatie Type Bereik Leeftijdsgroepen Onderscheid wordt gemaakt tussen blok, b u u r t en w i j k p l e k k e n e n 5-jaars leeftijdsgroepen o f combinaties daarvan. Deze classificaties w o r d e n hieronder t o e g e l i c h t in t a b e l l e n 1 e n 2. Er zijn: 5 wijkplekken- Ą-% va n h et a reaa I, h ie rva n Speeltoestellen zijn 2 plekken ( M i d d e n w e t e r i n g p a r k en Zwaneneiland) uitzonderlijke locaties. 33 buurtplekken - 28^) van areaal 78 blokplekken-67% van areaal, hiervan zijn 3 4 plekken [lĩp/o) zogenaamde 'ne t- niet-plekken'; plekken m e t een zo'n m i n i m a l e speelwaarde dat deze eigenlijk niet m e e g e t e l d m o e t e n w o r d e n. Op circa 2 0 s p e e l p l e k k e n w o r d t e e n b a l s p o r t (vooral v o e t b a l ) a a n g e b o d e n, tafeltennis buiten beschouwing gelaten. Deze plekken liggen redelijk t o t goed v e r d e e l d, m e t u i t z o n d e r i n g van LansinghZuid. O p 1 plek is o o k e e n d e e l ingericht v o o r skaters ( Z w a n e n e i l a n d ). Op de locaties staan t o e s t e l l e n, g e m i d d e l d 4 t o e s t e l l e n per plek. Hierbij valt v o o r a l h e t aantal dezelfde t o e s t e l l e n o p. Zo zijn er 4 1 T-Schommels (9 Zo van areaal) e n 3 2 M i n i - P l a y G l i j b a n e n [7 Zo van areaal). O o k zijn e r o p v a l l e n d veel v e e r w i p p e n (90 stuks o f 19 Zo van areaal). Reden h i e r v o o r is d e vaak lange l e v e n s d u u r van deze t o e s t e l l e n, w e l is d e s p e e l w a a r d e ( m e t n a m e van d e v e e r w i p en m i n i g l i j b a a n ) zeer b e p e r k t. 0 0 Meestal omwonenden gericht exclusief op jonge kinderen (0-9 jaar) Sinds zijn v o o r a l uitdagendere t o e s t e l l e n geplaatst v o o r e e n o u d e r e doelgroep. Hierdoor w o r d t getracht de balans iets t e h e r s t e l l e n. beschut in de woonomgeving waardoor er goede en dicht sociale op de controle ļ aanwezig is. Buurtplek De gehele buurt Gericht brede Centrale plek in de buurt m e t een uitgebreider doelgroep (0-12 jaar of op aanbod dan de blokplek. De buurtplek heeft een 6-19 jaar) belangrijke ontmoetingsfunctie en er is vaak een ļ combinatie van s p o r t e n spel aanwezig. Wijkplek De kern/wijk gehele of zelfs daarbuiten. Gericht op brede doelgroep (5-19 jaar) Een speel- of sportplek m e t een onderscheidend aanbod. Deze plekken hebben vaak een duidelijke Ondergronden V r i j w e l alle s p e e l t o e s t e l l e n w a a r b i j e e n v a l d e m p e n d e o n d e r g r o n d n o d i g is zijn g e p l a a t s t o p r u b b e r t e g e l s [60 Zo van gehele areaal). G o e d e t w e e d e is gras (bijna 20 Zo) gevolgd d o o r b e t o n t e g e l s. O p enkele plekken is g e b r u i k g e m a a k t van a l t e r n a t i e v e o n d e r g r o n d e n als kunstgras, zand o f g e b o n d e n r u b b e r s n i p p e r s. 0 Inrichting formele speelruimte e e Sp e lkwalit it Vaak beperkt in aanbod en omvang. Ze liggen vaak woningen, Een o u d areaal h e e f t vaak gevolgen v o o r de a a n t r e k k e l i j k h e i d van d e speelplek. Een t o e s t e l kan zelfs t e c h n i s c h n o g in o r d e zijn m a a r d o o r d a t h e t niet a a n t r e k k e l i j k m e e r o o g t, o m o m d a t d e b u u r t e r o p uitgekeken is, zijn f u n c t i o n e l e w a a r d e verliezen. 0 0 t/m 4 jaar Direct De leeftijd van de t o e s t e l l e n is h o o g. M e t e e n g e m i d d e l d b o u w j a a r van is d e l e v e n s d u u r van veel t o e s t e l l e n al ( r u i m s c h o o t s ) de gangbare 12 t o t 15 jaar v o o r b i j. H e t g e m i d d e l d e b o u w j a a r van d e e e r d e r g e n o e m d e T - s c h o m m e l s, v e e r w i p p e n e n m i n i g l i j b a n e n ligt m e t 1999 zelfs n o g v e r d e r t e r u g. 0 Leeftijd Omschrijving speelplek Blokplek Gelet o p d e d o e l g r o e p e n is h e t a a n b o d vergelijkbaar m e t d e situatie in Er zijn m e e r d e r e b u u r t e n (zie o o k bijlage 8.1) w a a r h e t a a n b o d v o o r a l gefocust is o p d e d o e l g r o e p 0-9 j a a r e n w a a r de d o e l g r o e p 10+ slechts o p e e n enkele plek w o r d t b e d i e n d. I n h o o f d s t u k 2 (thema's) w o r d t hier v e r d e r o p ingegaan. I ontdekken en exploreren van ruimtes, materialen en vaardigheden; rollenspel en fantasiespel samenspel, regelspel en balspelen gevarieerder en wilder bewegingsspel ontdekking en grensverlegging samenspel, ontmoeting, creatie en sport competitiever, opzoeken risico's en onderzoekend spelgedrag, minder regelspel ontmoeting en sport, uitrusten en chillen; vrijetijdsbesteding met sterke sociale waarde; fysieke grensverlegging kleine, gemakkelijk toegankelijke speeltoestellen; zand en water; kleurgebruik; beschutting en zitmogelijkheden voor ouders/begeleiders toestellen die samenspel stimuleren; klimmen, schommelen; hogere glijbanen; open en besloten ruimtes, verhard en onverhard trapveldje en andere sportplekken; fysiek uitdagende toestellen, minder gedefinieerd om zelf spel te ontwikkelen; natuurlijke, avontuurlijke inrichting om vorm te geven aan de speelruimte voetbalveld, skatepark, basketbalveld, fietscross, freerunning, bootcamp, al dan niet in combinatie met ontmoetingsplek G e m e e n t e K r i m p e n aan d e n IJssel

6 2 -Actualísatíebeleídsplan Een aantrekkelijke o p e n b a r e r u i m t e n o d i g t uit t o t a c t i e f g e b r u i k, b e w e g i n g en m e e r o n t m o e t i n g. D a a r o m is h e t van b e l a n g d a t de o p e n b a r e r u i m t e aansluit o p de w e n s e n van b e w o n e r s en m o g e l i j k h e d e n b i e d t v o o r eigen invulling Ontwikkelen en ontmoeten Spelen is v o o r de o n t w i k k e l i n g van kinderen van groot belang. Door te spelen ontwikkelen kinderen m o t o r i s c h e, c o g n i t i e v e, sociale, creatieve en emotionele vaardigheden die b e l a n g r i j k zijn o m deel t e n e m e n aan de s a m e n l e v i n g. B u i t e n s p e l e n is g e z o n d, d r a a g t bij aan de sociale c o n t a c t e n in de b u u r t en b i e d t s p e l m o g e l i j k h e d e n die b i n n e n n i e t m o g e l i j k zijn. Het is niet v o o r niets d a t de o v e r h e i d al d e c e n n i a lang een rol s p e e l t in het v o o r z i e n van v o l d o e n d e en aantrekkelijke, veilige s p e e l p l e k k e n. B u i t e n s p e l e n is n i e t alleen goed v o o r de o n t w i k k e l i n g van k i n d e r e n en j o n g e r e n. V o l d o e n d e en aantrekkelijke s p e e l r u i m t e is t e v e n s g o e d v o o r de positieve b e l e v i n g en l e e f b a a r h e i d van een w i j k. Zeker als gekozen w o r d t v o o r de j u i s t e i n r i c h t i n g k u n n e n s p e e l - m a a r o o k s p o r t p l e k k e n een belangrijke o n t m o e t i n g s f u n c t i e v e r v u l l e n. V o o r ( g r o o t ) o u d e r s van j o n g e k i n d e r e n is het b i j v o o r b e e l d fijn als er bankjes bij een s p e e l p l e k staan. O u d e r e k i n d e r e n k u n n e n g o e d ingerichte speelplekken of sportplekken gebruiken als o n t m o e t i n g s p l e k o m na school af te 6 A c t u a l i s a t i e Beleidsplan Spelen s p r e k e n, s a m e n te s p o r t e n e n / o f spelen o f o m o p o n t d e k k i n g s t o c h t t e gaan. 2.2 Flexibele benadering Zo zijn k i n d e r e n vaak bij een o p p a s o p a o f - o m a, k i n d e r d a g v e r b l i j f o f bij één van de g e s c h e i d e n o u d e r s. E l e m e n t e n die je niet o f nauwelijks in statistieken k u n t v a n g e n. In h e t o o r s p r o n k e l i j k e beleidsplan v o o r speelruimte (2010) waren normen o p g e n o m e n v o o r het aantal en de s p r e i d i n g van s p e e l p l e k k e n o v e r K r i m p e n. U i t e i n d e l i j k is gebleken d a t het niet e e n v o u d i g is o m aan dergelijke n o r m e n te v o l d o e n. Soms o m d a t b u d g e t o n t b r e e k t, m a a r s o m s o o k o m d a t er s i m p e l w e g geen r u i m t e beschikbaar is o m s p e e l p l e k k e n t e realiseren o f o m d a t de w e r k e l i j k e b e h o e f t e niet v o l d o e t aan de n o r m. Speelplan v i n d t het belangrijk d a t in een beleidsplan o p g e n o m e n a m b i t i e s o o k realiseerbaar zijn. Dat b e t e k e n t soms dat beleidsambities niet dichtgetimmerd zijn, m a a r j u i s t o o k r u i m t e bieden o m m a a t w e r k m o g e l i j k te m a k e n o f b i j s t u r i n g t o e l a a t o m m e e t e b e w e g e n bij o n t w i k k e l i n g e n in de s a m e n l e v i n g (bijv. participatie, oppas-grootouders, urban s p o r t s ). Hierbij is het belangrijk d a t het h o o f d d o e l niet uit zicht v e r d w i j n t m a a r is de r o u t e n i e t in b e t o n g e g o t e n. Dit b e t e k e n t o n d e r m e e r d a t er in deze actualisatie geen n o r m s t e l l e n d e a m b i t i e s o p g e n o m e n zijn m e t b e t r e k k k i n g t o t de afstand tussen o f g r o o t t e van locaties. Ook w o r d t de k o p p e l i n g tussen d e m o g r a f i e en het aantal s p e e l p l e k k e n losgelaten. K i n d e r e n spelen i m m e r s niet volgens normen. O o k zeggen zaken als oppervlakte, a f s t a n d e n en aantal t o e s t e l l e n niets als v o o r b i j gegaan w o r d t aan de b u u r t zelf en de k i n d e r e n die d a a r i n w o n e n. Hoe w o r d t er gespeeld en w a a r liggen belangrijke barrières? Kwaliteit w o r d t d a a r n a a s t v o o r a l o o k bepaald d o o r de wijze van i n r i c h t i n g, de d i v e r s i t e i t van de s p e e l r u i m t e en de m o g e l i j k h e i d o m s a m e n t e spelen m e t a n d e r e k i n d e r e n. In deze actualisatie w o r d t d a a r o m vooral gestreefd naar a m b i t i e s die s p e e l r u i m t e a a n t r e k k e l i j k m a k e n v o o r i e d e r e e n o m in te b e w e g e n, spelen en o n t m o e t e n. 2.3 Schijf van Vijf voor Buitenspelen De o p e n b a r e r u i m t e is van i e d e r e e n. O m een zo g r o o t mogelijke d o e l g r o e p o p e e n actieve wijze g e b r u i k t e laten m a k e n van de o p e n b a r e r u i m t e is h e t van b e l a n g d a t er een divers a a n b o d is d a t g o e d verspreid is o v e r de verschillende b u u r t e n en kernen. Hiervoor w o r d t gebruik gemaakt van de Schijf van V i j f v o o r B u i t e n s p e l e n. De Schijf van V i j f v o o r B u i t e n s p e l e n gaat uit van een divers a a n b o d aan o p e n b a r e s p e e l - en s p o r t r u i m t e. Er w o r d t o n d e r s c h e i d g e m a a k t tussen de v o l g e n d e vijf e l e m e n t e n : De t r a d i t i o n e l e speelplek: uitdagende speeltoestellen en o n t m o e t i n g. Vieze k n i e ë n : bespeelbaar groen o m lekker vies te w o r d e n. 't pleintje: v e r h a r d e r u i m t e v o o r vrij spel, fietsen, steppen o f knikkeren. De s p o r t p l e k : r u i m t e v o o r sport, fysieke uitdaging en o n t m o e t i n g. De s p e e l r o u t e : v e r b i n d e n d e en veilige kindvriendelijke r o u t e d o o r de b u u r t. Als de vijf e l e m e n t e n a a n w e z i g zijn b i n n e n de b e w e g i n g s v r i j h e i d van een kind, is er sprake van e e n rijk en g e v a r i e e r d a a n b o d. Tijdens het o n d e r z o e k naar de s p e e l r u i m t e is gekeken naar de d i v e r s i t e i t van h e t a a n b o d en naar de b e w e g i n g s v r i j h e i d van k i n d e r e n. De barrières ( h o o f d w e g e n, w a t e r g a n g e n etc.) zijn in beeld g e b r a c h t en aan de hand van een a a n v u l l e n d e rondgang (bovenop de inspectie) is gekeken naar de diversiteit en b e s p e e l b a a r h e i d van de o p e n b a r e r u i m t e. Een dergelijke analyse is van b e l a n g v o o r een j u i s t e b e o o r d e l i n g van de s p e e l r u i m t e. Een b u u r t m e t g o e d e m o g e l i j k h e d e n o m o p straat o f in het g r o e n te spelen, v e r l a n g t heel w a t a n d e r s van f o r m e l e s p e e l p l e k k e n dan een b u u r t w a a r i n h e t spelen o p straat b e p e r k t is d o o r een hoge p a r k e e r d r u k, smalle straatjes o f h e t o n t b r e k e n van ( s p e e l ) g r o e n.

7 ļ ş SCHIJF VAN VIJF 2.4 Veiligheid en regelgeving Om ervoor te zorgen dat kinderen veilig gebruik kunnen maken van speelplaatsen en toestellen moeten deze regelmatig worden geïnspecteerd. Daarvoor ligt de verantwoordelijkheid bij openbare speelplekken in principe bij de gemeente. Voor speelruimte is hiervoor een speciale wet opgesteld: het Warenwetbesluit Attractie- en Speeltoestellen (WAS). Hierin staat vermeld dat speeltoestellen in de openbare ruimte veilig moeten zijn. In bijlage 8.2 wordt verder op deze wetgeving en bijbehorende richtlijnen ingegaan. 2.5 Doelgroepen Aantrekkelijke openbare ruimte speelt in op de behoeftes van haar beoogde gebruikers. Het is daarom van belang om naast een divers, goed verspreid aanbod ook rekening te houden met specifieke behoeftes van verschillende doelgroepen bij de inrichting van de openbare ruimte. Een traditionele speelplek voor jonge kinderen vraagt om kleine, overzichtelijke en beschutte plekken met een bankje voor de (groot)ouders. Een avontuurlijke ravotplek is juist liever meer rommelig ingericht waarbij een bankje juist niet handig is om ongewenste gasten te weren. en ontmoeting. De wijze van inrichting en de voorwaarden die aan zaken als ligging en vormgeving worden gesteld veranderen ook mee. Deze punten zijn daarom tijdens het speelruimteonderzoek apart beoordeeld. In tabel 2 (pag. 5) zijn voor doelgroepen tot 19 jaar belangrijke speelkwaliteiten inrichtingseisen opgenomen. Doelgroepen zijn, zeker op centrale, ruime plekken vaak goed te combineren. 2.6 Thema's In hoofdstuk 3 zijn de ambities voor de speelruimte vertaald naar vier thema's waarin, aan de hand van de huidige situatie en de gestelde ambities wordt gekeken naar de wijze waarop deze kunnen worden verwezenlijkt. Naarmate de doelgroep ouder wordt is er voor het beoogde spel meer ruimte nodig en verandert de behoefte aan spel in sport Gemeente Krimpen aan den IJssel 7

8 3 -Thema'svoorspeelruímteJ t i Thema 1 - Verdeling en diversiteit van speelruimte Hoe is het nu? De basisdekking van de speelplaatsen is over het algemeen voldoende. De verdeling van de speelruimte is onevenwichtig. Er zijn veel, met name kleine, speelplekken in het oosten en zuiden ten opzichten van andere wijken. Veel kleine speelplekken liggen dicht op elkaar en kennen weinig variatie in doelgroep en inrichting/vormgeving. De focus op speelplekken ligt met name op traditioneel spel met toestellen. Op speelplaatsen zelf is weinig diversiteit in de vorm van speelaanleidingen of speelgroen. In veel wijken is de openbare ruimte goed en veilig bespeelbaar; er zijn autoluwe straten, routes voor langzaam verkeer, parken en bespeelbaar groen. li : r: 1 Waar willen we naar toe? Een basisraamwerk van centrale en ruime buurtspeelplekken en belangrijke voorzieningen (scholen, verenigingen etc.) met basisdekking voor verschillende doelgroepen Een divers speelruimteaanbod per barrièregebied of buurt voor kinderen van 0-9 jaar Per barrièregebied een goed bereikbare centrale buurtspeelplek voor 0-14 jaar. Welke acties kunnen daaraan bijdragen? Verbreden doelgroep centrale plekken: wanneer centraal gelegen buurtspeelplekken worden heringericht heeft het de voorkeur rekening gehouden met een uitdagend speelaanbod voor een brede doelgroep (0-14 jaar of 5-14 jaar), met evt. toevoeging sport. Variatie en diversiteit: door inrichting van nabijgelegen speelplekken op elkaar af te stemmen qua o n t w e r p / uitstraling/toestelaanbod ontstaat een gevarieerde speelruimte. Ook kunnen bij herinrichting andere inrichting/speelvormen (ravotten,pleinelementen, zie bijlage B.3) worden toegepast om het speelaanbod verder te verbreden. In buurten met weinig formele speelplekken kan worden ingezet op het bespeelbaar maken van de openbare ruimte door toepassing van speelaanleidingen. Centralisatie speelplekken: bij herinrichtingstrajecten in buurten kan in samenspraak met de buurt worden gekozen om de beschikbare vervangingsbudgetten samen te voegen en centraal in te zetten voor de herinrichting van enkele centrale locaties, de overige plekken kunnen worden omgevormd t o t vrije speelruimte. Concreet voorbeeld: Het omvormen van een aantal dicht bij elkaar gelegen speelplekken, bijvoorbeeld in Lansingh-Zuid, tot ravotplekjes met speelgroen en speelpleintjes met kleurrijke speelaanleidingen kan de diversiteit en kwaliteit van het speelaanbod verbeteren. Hieraan gekoppeld wordt bij voorkeur de herinrichting van een grotere, centrale speelplek. B^^k A c t u a l i s a t i e Beleidsplan Spelen ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ i f ì

9 Thema 2 - Bewegen en ontmoeten van jaar Hoe is het nu? Het formele, door de gemeente ingerichte speelaanbod is vooral gericht op (jonge) kinderen. Er is een goed netwerk van grotere wijkbrede openbare sportvoorzieningen en BOJ's, wel is het sportaanbod op veel locaties eenzijdig (vooral voetbal). Voetbalvelden zijn ingericht met gras. Door intensief gebruik is er veel slijtage. In 2017 is bij het Zwaneneiland om deze reden een groot kunstgrasveld aangelegd. Op buurtniveau zijn er weinig combinatieplekken met spelen en sport. Voor volwassenen/ouderen zijn nu weinig beweegvoorzieningen in de openbare ruimte. Op de meeste speel- en sportplekken zijn een of meerdere bankjes aanwezig. Waar willen we naar toe? Een uitnodigende openbare ruimte om te bewegen en ontmoeten voor jong en oud. Welke acties kunnen daaraan r bijdragen? Combineren sporten en spelen: Op grotere plekken wijk- en buurtlocaties is een combinatie van spel en beweging prima te combineren. Uitbreiden openbaar sportaanbod (diversiteit): Het is hierbij vooral belangrijk om goed te luisteren naar de gebruikers van de sportplekken en ruimte te geven voor nieuwe (urban) sports zoals freerunning en calisthenics en sportmogelijkheden voor volwassenen/ouderen (bootcamp, running tracks, beweegtuinen, beweegroutes). Om het (kleinschalig) sportaanbod binnen buurten te versterken kan worden gekozen voor omvorming van een aantal kleine speelplekjes eenvoudige sportplekjes om zo meer op buurtniveau meer sportmogelijkheden te creëren voor de doelgroep 5-14 jaar (crossbaantjes, pingelpaaltjes, skelterbanen). Verbeteren kwaliteit sportplekken: Door de kwaliteit te verhogen, neemt het gebruikt toe. Een goed voorbeeld hiervan is het Zwaneneiland (kunstgras + omheining). Het is interessant om de effecten te monitoren (gevolgen gebruik/slijtage op andere plekken). Stimuleren ontmoeting: Door het creëren van prettige verblijfsplekken op centrale buurt en wijklocaties wordt ontmoeting en samenspel gestimuleerd. Het plaatsen van bankjes, picknicktafels en afvalbakken bij centrale speel- en/of sportplekken kan hiertoe bijdragen. Deze plekken moeten door hun ligging geen overlast veroorzaken voor omwonenden. Verbeteren toegankelijkheid: Het betrekken van inwoners met een beperking, niet door voor hen aparte speel- of sportplekken in te richten, maar juist door de toegankelijkheid en mogelijkheden t o t meedoen en samenspel te vergroten op bestaande centrale locaties. Concreet voorbeeld: De sportplek/de BOJ in het Middenweteringpark leent zich uitstekend voor een verbetering van de sportmogelijkheden. Niet alleen gericht op voetbal, maar wellicht juist ook op voorzieningen voor ouderen of bootcampclubjes (verspreid over park).

10 Thema 3 - Samenwerking organisaties/relevante beleidsterreinen Hoe is het nu? Schoolpleinen vervullen een belangrijke rol als speel-, beweeg- en ontmoetingsruimte, en zijn doordeweeks t o t een bepaalde tijd toegankelijk (hek open). Met scholen zijn in het verleden afspraken gemaakt over het al dan niet openbaar zijn van de pleinen voor spelende kinderen na schooltijd. Deze afspraken zijn wel verouderd. Het voetbalveld van DCV (langs de Lekdijk) is openbaar toegankelijk, hierdoor wordt voorzien in een voetbalmogelijkheid voor deze buurt. Er zijn veel groene recreatiegebieden in de stad die door bewoners en verschillende lokale organisaties worden gebruikt voor ontmoeting en beweging. Bij de herinrichtingen wordt, als mogelijk, aangehaakt bij lopende renovatietrajecten. Waar willen we naar toe? Meer samenwerking tussen lokale partners op het gebied van sport en recreatie om zo het wijk- en stadsbrede aanbod te versterken en beter af te stemmen op de gebruikers. Een integrale aanpak met relevante beleidsterreinen om gemeenschappelijke doelen te bereiken (meer beweging, gezondere inwoners, aantrekkelijk groen, veilige schoolpleinen). Welke acties kunnen daaraan bijdragen? Samenwerking scholen: schoolpleinen zijn belangrijke speel- en ontmoetingsplekken voor kinderen en ouders. Scholen die gelegen zijn in buurten met weinig andere speelplekken verdienen hierbij extra de aandacht. Bestaande afspraken moeten doorgelicht en geactualiseerd worden om te kijken of en hoe samenwerking kan worden ingericht. Bij wijkrenovaties worden in de buurt aanwezige scholen benaderd voor participatie. Aanleg voorzieningen: wanneer nieuwe voorzieningen worden gerealiseerd of bestaande speel- en sportplekken worden heringericht kan dit worden afgestemd en overlegd met betrokken externe organisaties zodat een breder draagvlak ontstaan en meer input vanuit de gebruikers wordt verkregen (BSO's, KDV's, verenigingen etc.). Stimuleren activiteitenprogramma's: door samenwerking met lokale sportorganisaties, buurtsportcoaches of fysiotherapeuten kan beweging op sportplekken worden gestimuleerd. Wijkrenovaties: door herinrichtingen blijvend af te stemmen op (grootschalige) wijkrenovaties kunnen de benodigde kosten lager worden gehouden en kan een groter deel van het budget ingezet worden voor toevoeging van daadwerkelijke speelwaarde. Kram TO Concreet voorbeeld: Aanvraag sportclub voor het gezamelijk realiseren van een buitenparcours als aanvulling op hun sportprogramma en het openbare sportaanbod voor inwoners. bron: kwiekbeweegroute.nl 10 A c t u a l i s a t i e Beleidsplan Spelen

11 Thema 4 - Bewonersparticipatie Hoe is het nu? Bewoners zijn als gebruikers belangrijke partners bij de inrichting van speelplekken, zij worden bij herinrichting van speelplekken daarom ook betrokken. Initiatieven van bewoners om om de sociale cohesie in de buurt te verbeteren worden door de gemeente ondersteund, echter strandt uitvoering vaak op beperking van budget. kuvweu Waar willen we naar toe? De gemeente wil bij herinrichting van speelplaatsen bewoners optimaler betrekken De gemeente stimuleert bewonersinitiatieven op het gebied van sporten en spelen De gemeente stimuleert bewonersinitiatieven voor vergroening en ontmoeting op bestaande speelplekken. Welke acties kunnen daaraan bijdragen? Verder vergroten betrokkenheid bij herinrichting: bij herinrichtingstrajecten van formele speel- en sportplekken worden bewoners (vooral kinderen) intensief betrokken en kunnen zij meedenken en -beslissen over inrichtingskeuzes en het ontwerp. De wijze van inspraak kan per locatie/buurt verschillen. Vooraf dient de gemeente de kaders voor herinrichting en participatie te bepalen. Evalueren protocol bewonersparticipatie: door evaluatie en bijsturing van de huidige richtlijnen kan participatie m.b.t. de speel- en sportruimte optimaler worden vormgegeven. Beslismodel bewonersinitiatieven: de haalbaarheid van initiatieven kan aan de hand van een beslismodel worden getoetst. Hierdoor kan de haalbaarheid al in een vroeg stadium van het initiatief worden onderzocht. Bij een beslismodel is het uitvoeringsplan voor de speel- en sportruimte leidend en kan op basis daavan worden bepaald of en wanneer het initiatief kan worden gerealiseerd en of de gemeente daaraan een bijdrage levert. Wel blijft de gemeente verantwoordelijk voor de kwaliteit van de openbare ruimte waardoor het wenselijk is duidelijke afspraken te maken, zeker wanneer het de veiligheid van speelplaatsen betreft. 1 Concreet voorbeeld: In de Marathonbuurt is in september 2017 een project gestart om samen met kinderen te komen tot een inrichtingsplan voor twee speelplekken. Hierbij zijn kinderen op het raadhuis uitgenodigd om met speelruimte-ontwerpers in gesprek te gaan over hoe zij de speelruimte graag voor zich zien. Dit vergroot niet alleen de betrokkenheid en interesse van kinderen, maar uiteindelijk ook het gebruik en het gevoelsmatige eigenaarschap van de plek. G e m e e n t e K r i m p e n aan d e n IJssel 11

12 4 -Conclusíesenaanbevelíngerk i 4.1 Aanbevelingen voor uitvoering In d e actualisatie zijn de o o r s p r o n k e l i j k e d o e l s t e l l i n g e n v e r t a a l d naar a m b i t i e s in de v o r m van vier t h e m a ' s. Hierbij is g e l d t de v o l g e n d e k e r n b o o d s c h a p (gebaseerd o p d e missie uit h e t o o r s p r o n k e l i j k e p l a n ) : O n t m o e t i n g en samenspel stimuleren tussen gebruikers door verblijf aantrekkelijk te maken. Verbeteren toegankelijkheid voor g e b r u i k e r s m e t e e n b e p e r k i n g zodat i e d e r e e n g e b r u i k kan m a k e n van de s p e e l - en s p o r t p l e k k e n. 4.2 Van ambities naar uitvoering Een van d e r e d e n e n v o o r actualisatie van het o u d e plan w a s e e n evaluatie w a a r u i t bleek d a t veel van d e d o e l s t e l l i n g e n (nog) niet b e h a a l d w a r e n. O o k bleek uit h e t in o p g e s t e l d e b e h e e r p l a n d a t er k o m e n d e j a r e n e e n piek in de v e r v a n g i n g s o p g a v e zal zijn. De gemeente Krimpen aan den IJssel richt Samenwerken en participatie de openbare ruimte zo in dat de jeugd (van S a m e n w e r k i n g scholen e n a n d e r e 0 t/m 100 jaar) de mogelijkheid wordt e x t e r n e p a r t n e r s als f y s i o t h e r a p e u t e n, De missie e n d o e l s t e l l i n g e n van h e t o u d e geboden buiten te spelen, te bewegen en o f b u u r t s p o r t c o a c h e s o m g e b r u i k beleidsplan zijn o p g e n o m e n in d e n i e u w e te ontmoeten op een manier die bij zijn of van s p e e l - e n v o o r a l s p o r t p l e k k e n t e a m b i t i e s. W e l d i e n t kritisch gekeken t e haar wensen en behoeften past. stimuleren. w o r d e n hoe deze a m b i t i e s o o k vertaald Gelet o p deze missie én d e huidige staat van de s p e e l r u i m t e, de g e v o e r d e gesprekken en r o n d g a n g d o o r d e g e m e e n t e w o r d e n de v o l g e n d e a a n b e v e l i n g e n gedaan o m deze missie t e v e r w e z e n l i j k e n. Deze a a n b e v e l i n g e n zijn v e r d e r u i t g e w e r k t in de verschillende a m b i t i e s ( h o o f d s t u k 3 ) : Spelen, sporten en ontmoeten Verbreding doelgroep, met name op c e n t r a l e locaties ( j a a r / j a a r ), bij v o o r k e u r in c o m b i n a t i e m e t s p o r t. V e r h o g i n g d i v e r s i t e i t (zowel s p e e l - als s p o r t a a n b o d ) o m b e t e r in t e k u n n e n spelen o p de verschillende w e n s e n van g e b r u i k e r s. Centralisatie van s p e e l p l e k k e n (in overleg m e t de buurt) d o o r budgetten en w e n s e n t e c o n c e n t r e r e n o p e e n u i t d a g e n d e c e n t r a l e plek. G e b r u i k s t i m u l e r e n d o o r de v e r h o g i n g van d e k w a l i t e i t van d e s p e e l - en sportplekken. 12 A c t u a l i s a t i e Beleidsplan Spelen B e n u t t e n van w i j k r e n o v a t i e t r a j e c t e n o m i n g r e p e n in d e s p e e l r u i m t e m e e t e n e m e n in g r o t e r e w e r k z a a m h e d e n. Betrekken gebruikers e n ketenpartners bij de inrichting van n i e u w e speel- en sportplekken. Heldere kaders stellen m e t b e t r e k k i n g t o t de h e r i n r i c h t i n g van locaties en de wijze van participatie. O n t w i k k e l i n g van een beslismodel v o o r initiatieven uit d e samenleving o m voorstellen in een v r o e g stadium t e kunnen t o e t s e n. O m d e e f f e c t i v i t e i t van h e t g e a c t u a l i s e e r d e beleidsplan t e t o e t s e n w o r d t a a n b e v o l e n o m de b e v i n d i n g e n e n conclusies uit dit d o c u m e n t regelmatig (intern) te e v a l u e r e n (elke 3 t o t 5 j a a r ). Zo kan b e o o r d e e l d worden o f de a a n b e v e l i n g e n e n v o o r g e s t e l d e ingrepen o o k u i t v o e r b a a r zijn en d a a d w e r k e l i j k het g e w e n s t e resultaat o p l e v e r e n. k u n n e n w o r d e n naar de praktijk. H i e r v o o r w o r d t in e e n t w e e d e r a p p o r t a g e e e n plan v o o r u i t v o e r i n g o p g e s t e l d. Daarin staat welke ingrepen komende jaren verwacht k u n n e n w o r d e n o p basis van d e huidige i n r i c h t i n g e n w e l k e kosten daarmee samenhangen. Instandhouding of omvorming Het u i t v o e r i n g s p l a n is in eerste instantie gericht op instandhouding van het huidige areaal. W e l is al bekend (o.a. uit h e t b e h e e r p l a n uit , e n de p r a k t i j k e r v a r i n g sinds ) d a t het huidige budget onvoldoende is o m het huidige areaal in stand t e h o u d e n en d a t d e k o m e n d e j a r e n e e n forse v e r v a n g i n g s o p g a v e v e r w a c h t w o r d t. Er zijn d a a r o m g r o f w e g t w e e o p t i e s : Budget verhogen - In h e t plan v o o r uitvoering w o r d t gekeken welke b u d g e t t e n k o m e n d e j a r e n ( ) verwacht worden voor v e r v a n g i n g e n van s p e e l p l e k k e n. O m het huidige areaal in stand t e k u n n e n h o u d e n is d a a r v o o r m e e r b u d g e t n o d i g. Dit kan d o o r s i m p e l w e g h e t b u d g e t t e v e r h o g e n, o f d o o r t e kijken naar a n d e r e v o r m e n van financiering. * Areaal anders inrichten - A a n de hand van d e gestelde a m b i t i e s is h e t o o k m o g e l i j k o m anders t e kijken naar de s p e e l r u i m t e. Zo w o r d t gesteld d a t er in s o m m i g e b u u r t e n e r g veel, v o o r a l kleine s p e e l p l e k k e n liggen en d a t v o o r a l gestreefd m o e t w o r d e n naar c e n t r a l e b u u r t p l e k k e n. Door uit t e gaan van e e n n e t w e r k van buurtplekken en ondersteunende b l o k p l e k k e n ( w a a r v a n e e n g r o o t deel als n i e t - v o l w a a r d i g w o r d t gezien) ligt h e t v o o r d e h a n d o m h e t b u d g e t aan t e w e n d e n v o o r d e h e r i n r i c h t i n g van d e c e n t r a l e s p e e l p l e k k e n en bij de overige plekken t e kijken naar alternatieve inrichtingsvormen. Aanvullend onderzoek Hoe o m g e g a a n m o e t w o r d e n m e t d e uitvoeringsopgave heeft grotendeels ook te m a k e n m e t d e b u u r t. A a n b e v o l e n w o r d t daarom o o k o m voor daadwerkelijke uitvoering aanvullend onderzoek te doen naar specifieke b u u r t e n w a a r i n k o m e n d e j a r e n veel gaat v e r a n d e r e n. Hierbij w o r d e n bij v o o r k e u r o o k b e w o n e r s e n relevante organisaties/ambtelijke beleidsterreinen betrokken.

13 B.1 - Uitgangspunten 2010 en evaluatie De oorspronkelijke 9 doelstellingen uit 2010 Doelstelling 1: De inrichting van formele en informele speelruimte biedt verschillende leeftijdsgroepen in de gemeente de ruimte om zich te ontwikkelen. Doelstelling 2: Doelstelling 3: Het aanbieden van een goede verhouding van formele en informele speelruimte in elke wijk. Bij de inrichting van een formele speelplek wordt aandacht besteed aan de kwaliteit van inrichting: speelkwaliteit leeftijden, voldoende oppervlakte, diversiteit in omgeving aandacht voor veiligheid. voor verschillende Doelstelling 4: Doelstelling 5: Schoolpleinen worden ingezet als openbare speelruimte en maken deel uit van de formele speelruimte binnen de gemeente. Het besteden van extra aandacht aan de inrichting van de formele plekken bestemd voor jongeren (waaronder de BOJ's), zodat het gebruik toe zal nemen. Doelstelling 6: Het aanbieden van speelruimte voor speciale doelgroepen, zoveel mogelijk gecombineerd met 'normale' speelruimte: de nadruk ligt op ontmoeten. Doelstelling 7: Het optimaal verdelen van formele speelruimte binnen de gemeente op basis van een voor de gemeente opgestelde norm, waarin rekening wordt gehouden met de demografische gegevens en de bereikbaarheid van formele speelplekken. Doelstelling 8: Doelstelling 9: Bij de realisatie van speelruimte wordt een protocol gevolgd om bewoners zo optimaal mogelijk bij het proces te betrekken. Bij de realisatie van speelruimte wordt een protocol gevolgd waarin verschillende afdelingen van de gemeente bij zijn betrokken. Gemeente Krimpen aan den IJssel 13

14 4 Doelstelling 1: De inrichting van formele en informele speelruimte biedt verschillende leeftijdsgroepen in de gemeente de ruimte om zich te ontwikkelen. Doelstelling 2: Het aanbieden van een goede verhouding van formele en informele speelruimte in elke wijk. s.-4 8 e «ju Sr 5-,? BS 3 7 -O 4 Doelstelling 4: Schoolpleinen worden ingezet als openbare speelruimte en maken deel uit van de formele speelruimte binnen de gemeente. e ár- v VVA af 9; ^ vá* I # I I ffi * Sri. Uitvoersplan Spelen

15 Doelstelling 5: Het besteden van extra aandacht aan de inrichting van de formele plekken bestemd voor jongeren (waaronder de BOJ's), zodat het gebruik toe zal nemen. V. t m 8 V g A Ä 36 I ^ 5-, Doelstelling 7: Het optimaal verdelen van formele speelruimte binnen de gemeente op basis van een voor de gemeente opgestelde norm, waarin rekening wordt gehouden met de demografische gegevens en de bereikbaarheid van formele speelplekken. w Ē F 1 ; g v - ft 4 4 Zé - ar* 3r 5-, Gemeente Krimpen aan den IJssel

16 B.2 - Wetgeving en veiligheidsnormen Nationale wetgeving Er bestaat geen w e t t e l i j k e v e r p l i c h t i n g v o o r g e m e e n t e s o m s p e e l p l e k k e n aan t e leggen. B u i t e n s p e l e n zelf is w e l (en niet v o o r niets) e e n r e c h t! Jeugdigen h e b b e n n e t als v o l w a s s e n e n b e h o e f t e aan en r e c h t o p m o g e l i j k h e d e n o m t e o n t s p a n n e n en te recreëren. Dit r e c h t is vastgelegd in artikel 3 1 van het Internationale Verdrag voor De Rechten van h e t Kind, d a t in 1995 d o o r de N e d e r l a n d s e o v e r h e i d is g e r a t i f i c e e r d. "Artikel 3 1 van de Rechten van het Kind (VN): Het kind h e e f t r e c h t o p rust en vrije tijd, o m t e spelen en o p recreatie, en o m deel te n e m e n aan kunst en cultuur." Het v o o r z i e n in f o r m e l e s p e e l p l e k k e n is een a a n b e v e l i n g o m b u i t e n s p e l e n t e f a c i l i t e r e n en t e s t i m u l e r e n. Een g e m e e n t e is vrij o m hier i n v u l l i n g aan te g e v e n. V o o r de i n r i c h t i n g van de f o r m e l e s p e e l p l e k k e n is w e l specifieke w e t g e v i n g vastgesteld in de v o r m van het W a r e n w e t b e s l u i t a t t r a c t i e - en s p e e l t o e s t e l l e n (WAS). Hierin staat o n d e r a n d e r e : 16 I e d e r e e n die te m a k e n h e e f t m e t de o n t w i k k e l i n g, het b e h e e r o f de (veiligheid) inspecties van s p e e l r u i m t e e n - t o e s t e l l e n m o e t zich aan het WAS houden. In het WAS staat d a t s p e e l p l e k k e n en U i t v o e r s p l a n Spelen de t o e s t e l l e n veilig m o e t e n zijn, bij plaatsing en in beheer. Hierbij wordt verwezen naar de Europese normen voor s p e e l t o e s t e l l e n (o.a. EN ). Als een t o e s t e l v o l d o e t aan de gestelde n o r m e n, w o r d t v e r o n d e r s t e l d dat het t o e s t e l veilig is. Een p r o d u c e n t o f b e h e e r d e r kan o o k o p een a n d e r e wijze v o l d o e n aan het vereiste veiligheidsniveau (bijvoorbeeld d o o r een risicoanalyse uit t e laten v o e r e n ). Dit d i e n t dan w e l te w o r d e n geregistreerd. O m tijdens de l e v e n s d u u r van een s p e e l p l e k t e v o l d o e n aan het WAS moeten speeltoestellen periodiek g e ï n s p e c t e e r d en g o e d o n d e r h o u d e n worden. Van elke s p e e l p l e k en elk speeltoestel m o e t een registratie bijgehouden w o r d e n van de inspecties en het o n d e r h o u d m a a r o o k van b i j v o o r b e e l d reparaties en o n g e v a l l e n. 5.2 Recente ontwikkelingen Particuliere speeltoestellen Steeds vaker p a r t i c i p e r e n b e w o n e r s in de o p e n b a r e r u i m t e d o o r hier zelf v o r m aan te g e v e n. B i j v o o r b e e l d d o o r het o p e n b a a r g r o e n in h u n straat o f o p het h o f j e zelf in te r i c h t e n en o n d e r h o u d e n, m a a r o o k d o o r het zelf plaatsen van speelgoed en speeltoestellen op o p e n b a a r t e r r e i n. Dit k u n n e n kleine plastic o b j e c t e n zijn zoals glijbaantjes o f huisjes, m a a r o o k t r a m p o l i n e s o f zelf g e m a a k t e t o e s t e l l e n naar eigen creatie o f o p basis van e e n b o u w p a k k e t. Echter v o l d o e n deze o b j e c t e n vaak n i e t aan het W a r e n w e t b e s l u i t a t t r a c t i e - en s p e e l t o e s t e l l e n (WAS) d a t g e l d t v o o r de s p e e l v o o r z i e n i n g e n in de o p e n b a r e ruimte. Hoe w o r d t o m g e g a a n m e t particuliere toestellen verschilt per gemeente. De a f g e l o p e n j a r e n zijn in een aantal gemeenten gedoogvormen ontstaan voor p a r t i c u l i e r e t o e s t e l l e n in de o p e n b a r e r u i m t e. De kaders en r i c h t l i j n e n die gemeenten hiervoor hanteren lopen u i t e e n ; h e t g e d o g e n van alle t o e s t e l l e n t o t het t o e s t a a n van alleen plastic, losstaand b u i t e n s p e e l g o e d e n / o f het v e r b i e d e n van risicovollere t o e s t e l l e n als t r a m p o l i n e s en z e l f b o u w t o e s t e l l e n. Wel zitten gemeenten vaak met vragen o v e r v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d (en aansprakelijkheid). Bij particuliere t o e s t e l l e n is het v o o r g e m e e n t e n zelf niet m o g e l i j k o m o p gelijke wijze de veiligheid t e w a a r b o r g e n als van officiële s p e e l p l e k k e n en t o e s t e l l e n. In w e r d v a n u i t het m i n i s t e r i e van VWS in s a m e n w e r k i n g m e t een w e r k g r o e p van relevante instanties en p a r t n e r s, een p i l o t v o o r particuliere t o e s t e l l e n g e ï n i t i e e r d w a a r i n tijdelijk van het WAS zou w o r d e n a f g e w e k e n. Het d o e l van de w e r k g r o e p en de p i l o t is o m de (wettelijke) m o g e l i j k h e d e n v o o r het plaatsen van p a r t i c u l i e r e t o e s t e l l e n te o n d e r z o e k e n en h i e r m e e d u i d e l i j k h e i d t e s c h e p p e n v o o r g e m e e n t e n en b e w o n e r s. In s e p t e m b e r i n f o r m e e r d e m i n i s t e r Schippers de t w e e d e k a m e r per b r i e f dat zij v o o r a l s n o g afziet van de p i l o t w a a r i n tijdelijk van de WAS zou w o r d e n afgeweken. 'Al m e t al is mij gebleken d a t b e t r o k k e n gemeenten wel willen dat het mogelijk gemaakt w o r d t dat bewoners s p e e l t o e s t e l l e n in de o p e n b a r e r u i m t e m o g e n plaatsen, m a a r d a t g e m e e n t e n de v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d van t o e z i c h t n i e t o p zich w i l l e n n e m e n. O m deze r e d e n kan ik o p d i t m o m e n t n i e t overgaan t o t een p i l o t w a a r i n tijdelijk van het Warenwetbesluit attractieen speeltoestellen kan w o r d e n afgeweken.' Het is u i t e i n d e l i j k dus n o g niet t o t een pilot g e k o m e n (stand van zaken v o o r j a a r ). W e l w o r d e n er m o m e n t e e l m e e r d e r e aanpassingen aan het WAS v o o r g e s t e l d zoals, de r e i k w i j d t e ( w a t valt er w e l en niet o n d e r ) en hoe er o m g e g a a n m o e t w o r d e n m e t de v e r p l i c h t e c e r t i f i c e r i n g bij ( z e l f b o u w ) t o e s t e l l e n m e t zeer w e i n i g risico.

17 B.3 omvorming van speelruimte KLEURENVERHARDINGSCHILDERING ^VERSTOPPERTJE Ç WINKELSTRAATVROLIJK M ÍWATER SPEELAANLEÖNGENĩ E L F SPEL ZI EN ZHINKELBAANTJE G e m e e n t e K r i m p e n aan d e n I Jssel 17

18 RAVOTTEN 1 P E N W A T E R BcywEf^sS^UIWE Hl H O il I y I HUI ^ E R HOOGTEVERSCHIL 18 U i t v o e r s p l a n Spelen K L I M M E N EN K N A T y y R ( W KLAUTEREN B y I S