Ondersteuningsplanraadvergadering d.d. 3 november 2016

Transcriptie

1 Ondersteuningsplanraadvergadering d.d. 3 november Opening en vaststelling agenda Vanavond vergadering in het Nautiluscollege. Agenda wordt vastgesteld er zijn geen aanvullende punten. 2. Mededelingen - Jaap probeert contact met Windesheim te krijgen om te bespreken hoe het komt dat er zo weinig behoefte aan stageadressen in het SO is. - Petra Koelman en Corine Nees hebben namens de OPR een gesprek met de onderwijsinspectie a.s. maandag 7 november - Er wordt opnieuw aandacht gevraagd voor de vacatures in het DB: secretaris PO of een voorzitter PO. - Verder is er nog een reguliere vacature bij de OPR PO (er is mogelijk een kandidaat vanuit het NEO-onderwijs). 3. Notulen Datum van de notulen is inmiddels gewijzigd in de juiste datum: n.a.v. blz. 1: plaats docent VO in de Benoemings Advies Commissie, hierin is voorzien: dit is Barbara Gubbels. Er wordt gevraagd om de structuur van de stichtingen helder in kaart te brengen, er is een duidelijk organogram van de coöperatie, deze zal Wilma naar Marcel sturen. Verder worden de notulen vastgesteld. 4. Toelichting op besluit ledenraad POA op aanbevelingen BMC evaluatie. Ruud geeft een presentatie n.a.v. de conclusies en aanbevelingen die vanuit de evaluatie van BMC zijn voortgekomen, de presentatie wordt als bijlage meegestuurd met de notulen. De OPR heeft geen instemmingsbevoegdheid in dit onderwerp maar wordt wel meegenomen in dit traject evenals de MR-P van de organisatie. De evaluatie heeft plaatsgevonden op verzoek van de Algemene Leden Vergadering waarin alle besturen zitting hebben. Er is in de evaluatie gevraagd naar de ervaringen van scholen, leerkrachten, besturen, middenmanagement met Passend Onderwijs tot nu toe. Evaluatie is gericht op regulier onderwijs, (V)SO/SBO is buiten beschouwing gelaten. De aanbevelingen vanuit de evaluatie worden vertaald in een uitvoeringsagenda. Vanaf augustus 2018 start er een nieuwe planperiode en de uitvoeringsagenda moet gezien worden als voorbereiding van deze nieuwe periode. Keuzes maken voor zomer om deze planmatig te kunnen verwerken in de periode De aanbevelingen zijn gericht op coöperatie en richting schoolbesturen en kunnen leiden tot verandering op langere termijn. Het construct zoals dit binnen Almere geldt: een coöperatie met daaronder 4 stichtingen zal niet worden gewijzigd. Er is een hoge respons geweest op het evaluatie onderzoek (97% VO en 76% PO scholen hebben deelgenomen). Uit de evaluatie komt het volgende beeld naar voren: Verslag bladzijde 1

2 - ib-ers en zorgcoördinatoren zijn tevreden met (de mensen van) de uitwerking van Passend Onderwijs in Almere. - leerkrachten zien toch het liefst handen in de klas - docenten VO hebben behoefte aan meer info en scholing i.r.t. de ondersteuningsvragen - directeuren PO en rectoren VO zitten vaak (te veel) op afstand - Met name in de schoolstructuur is nog het e.e.a. te doen en op te pakken; hierbij gaat het vooral om eigenaarschap (doelen) Passend Onderwijs Een lastig onderwerp is (ook landelijk) de governance structuur bij Passend Onderwijs/samenwerkingsverbanden. Hoe bestuur je, hoe hou je toezicht? Dit ligt bij de bestuurder samen met de Ledenraad (Raad van Toezicht), deze laatste zou onafhankelijk moeten zijn, maar is het niet want deze bestaat uit de schoolbesturen met hun eigen belang. De Ledenraad/ALV heeft een onafhankelijk voorzitter deze moet er op toezien dat de besturen hun rol zuiver pakken. Voor de management overleggen zijn aanbevelingen opgenomen die betrekking hebben op hun rol als mede verantwoordelijken voor de uitvoering van de afgesproken kaders/doelen. De aanbevelingen worden stuk voor stuk langs gelopen: Aanbeveling 1: De directeuren en rectoren van scholen voor PO en VO dienen een leidende rol te spelen bij de invulling van de betekenis en rol die het schoolondersteuningsprofiel kan hebben bij de vormgeving van passend onderwijs op school- en stedelijk niveau. Directeuren en rectoren zullen aan de bak moeten. De basisondersteuning binnen scholen moet op orde zijn, dit is de verantwoording van de schoolbesturen. Scholen krijgen geld, het is moeilijk om boven water te krijgen of dit goed wordt besteed. De bedoeling is dat er audits plaats gaan vinden, informatie zal dan moeten worden gedeeld. Dit is niet vrijblijvend en scholen moeten verantwoorden naar elkaar. Aanbeveling 2: Schoolbesturen dienen ervoor te zorgen dat schoolleiders de ondersteuningsbehoeften van hun scholen systematisch in kaart brengen om zo het beleid met betrekking tot de basisondersteuning op scholen voor PO en VO te versterken Het VO heeft een financieel probleem, omdat te veel leerlingen gebruik maken van het VSO. Aanbeveling 3: Maak in de gekozen strategie (combinatie school en expertisemodel) een onderscheid tussen PO en VO. Blijf inzetten op de wijkgerichte aanpak in het PO en ontwerp een geschikte aanpak om te komen tot een afstemming tussen onderwijs en sociale domein voor het VO. In Almere werkt men met een combinatie van het school- en expertisemodel. Een bepaalde hoeveelheid expertise wordt in gemeenschappelijkheid en bovenschools aangeboden aan alle scholen (gedragsexperts, lzk, dyslexie, etc.). Verder is er voor gekozen om SO/SBO/VSO te behouden (dit is het belangrijkste onderdeel van het expertisemodel, hier gaat het grootste deel van het geld naar toe. Van de 10 miljoen gaat er 7 naar het expertisemodel en 3 miljoen naar de scholen die hiervoor hun basis op orde moeten brengen en arrangementen moeten aanbieden om leerlingen binnen boord te houden. Verslag bladzijde 2

3 Aanbeveling 4: Vertaal beleid in financiële taak- en doelstellingen en investeer in een op het beleid aansluitende HRM-agenda Bij het schoolmodel is 3 miljoen beschikbaar, dit bestaat uit geld en menskracht (uren begeleiders onderwijs). De school bepaalt hoe dit wordt ingezet. Er zijn helaas nog scholen waar de directeuren nog niet na gedacht hebben over de inzet. Er moet kritisch worden gekeken naar de verdeling van geld en mensen. Veel scholen hebben liever het geld, dit heeft consequenties voor de HRM agenda van Passend Onderwijs Almere. Aanbeveling 5: Maak de ondersteuning vanuit de coöperatie POA meer vraaggericht en overweeg de beschikbare expertise voor de basisondersteuning onder te brengen bij schoolbesturen. Ondersteuning vanuit Passend Onderwijs vraaggericht maken. Wat wil men van de medewerkers POA? Aanbeveling 6 : Blijf inzetten op het versterken van handelings- en opbrengstgericht werken van met name leraren in het PO en VO. Handelings- en opbrengstgericht werken betekent meer kijken naar stimulerende factoren ipv belemmerende kindfactoren. Een visie die al algemeen gebruikt wordt binnen het PO. Het VO laat dit liggen, met name een belemmering voor de overgang van PO VO. VO denkt hier nog conventioneel en zal hier stappen in moeten maken. Aanbeveling 7: De coöperatie POA dient nadrukkelijk zorg te dragen voor de versterking van de regie, structuur en kwaliteit van de sociale netwerken rondom onderwijs, opvoeding en zorg in het PO en VO zodat er goede onderwijs- en zorgarrangementen (good practices) worden ontwikkeld in de stad Almere. Passend Onderwijs zoekt namens het onderwijsveld aansluiting bij jeugdzorg en jeugd ggz. POA heeft hier een regierol om tot goede afstemming te komen met de jeugdzorgpartners. Aanbeveling 8: De schoolbesturen voor PO en VO dienen, samen met de coöperatie POA, de samenwerking tussen experts in en buiten de school op het gebied van toeleiding te verbeteren om zo het onderlinge vertrouwen te vergroten. Toeleiding; sommigen zijn hier blij mee en hebben goede ervaringen, anderen niet en vinden het bureaucratisch gedoe. Scholen moeten verantwoording nemen: dossiers zijn vaak niet op orde. Kern van dit punt is vertrouwen/wantrouwen. Dit speelt ook bij de overgang po/vo. Aanbeveling 9: Schoolbesturen en schoolleiders in scholen voor PO en VO dienen de samenhang tussen de verschillende domeinen (beleid, onderwijs, begeleiding en organisatie) van de basisondersteuning te versterken Veel scholen hebben niet goed nagedacht over het beleid m.b.t. passend onderwijs binnen hun scholen, hoe dit in te bedden. Andere scholen hebben dit wel goed opgepakt, er bestaat Verslag bladzijde 3

4 hier veel verschil tussen de scholen. Binnen het VO is een doordachte zorgstructuur maar geven docenten vaak niet thuis (zijn onvoldoende meegenomen). Aanbeveling 10: Vergroot de flexibiliteit van de inzet van de coöperatie bij extra ( crisis ) interventies. Bij crises moet Passend Onderwijs Almere sneller handelen, hier zijn al acties op gezet. Aanbeveling 11: Monitor de opbrengsten van de implementatie van passend onderwijs op stedelijk, wijk, bestuur, en school niveau en formuleer daarvoor breed gedragen normen en indicatoren. Monitoren is belangrijk, moet goed worden opgepakt en gevolgd. Aanbeveling 12: De onafhankelijke voorzitter dient systematisch aandacht te besteden (agendasetting) aan de rolvastheid van bestuurders als toezichthouders van de coöperatie en de voortgang ervan te evalueren. Governance en rol onafhankelijk voorzitter zie inleiding bij ag.pnt. 4. Aanbeveling 13: De onafhankelijke voorzitter dient zorg te dragen voor een helder en consistent besluitvormingsvormingsproces tussen het ALV en de ledenraad. Governance en rol onafhankelijk voorzitter zie inleiding bij ag.pnt. 4. Aanbeveling 14: Besteed aandacht aan de rol van Eduvier in de praktijk van de bestuurlijke samenwerking en afstemming. Er moet meer aandacht komen voor de positie van Eduvier binnen het geheel van het expertisemodel en in relatie met het speciaal onderwijs dat binnen de coöperatie valt. Aanbeveling 15: Zorg ervoor dat de verschillende rollen van de directeur van de coöperatie (coördinator, werkgever, bestuurder) worden gescheiden en schaf het periodiek bilateraal overleg af. De directeur bestuurder Passend Onderwijs Almere is tegelijk directeur van Almere Speciaal, Taalcentrum en de samenwerkingsverbanden SLA PO en SLA VO, dit vereist transparantie. Ook voor de nieuw aan te stellen bestuurder blijft dit zo. Het bilateraal overleg blijft in stand. De enige plek waar een schoolbestuur haar visie, belang kan delen met de bestuurder POA. Op dit moment wordt er gewerkt aan een profielschets voor de nieuwe bestuurder, hierin worden ook de aanbevelingen van BMC meegenomen. Wesselo & Partners is het bureau dat de werving en selectie doet. In januari zullen de gesprekken plaatsvinden, waarschijnlijk zal er dan in maart nog geen nieuwe directeur bestuurder aan het werk zijn. De tussenliggende periode zal intern worden opgelost. Verslag bladzijde 4

5 Voor wat betreft de uitvoeringsagenda gaat Ruud de zaken in gang zetten, de verdere uitwerking zal door de nieuwe directeur bestuurder moeten worden opgepakt. Het huidige ondersteuningsplan is en blijft het beleid. In het schooljaar 2017/2018 wordt er een nieuw ondersteuningsplan geschreven. Acties voor de komende maanden: Opstellen uitvoeringsagenda i.o.m. ledenraad Bestuur en toezicht moet worden uitgekristalliseerd, moet duidelijk zijn voor de nieuwe bestuurder. Crisisinterventies klaar, wordt op dit moment gestroomlijnd Schoolbesturen moeten de basiskwaliteit op alle scholen op orde hebben De ondersteuningsvragen vanuit scholen moeten duidelijk zijn voor POA Alle scholen (ook VO!) moeten augustus 2017 een actueel ondersteuningsprofiel op hun site hebben, dit moet wettelijk ook vanuit hun zorgplicht. Er zal worden gewerkt met 1 format binnen Almere. De coöperatie gaat aan de slag met de volgende zaken: relatie jeugdzorg/gemeente/ wijkteams Toeleiding wordt beoordeeld op bureaucratie 5. Discussie en terugkoppeling Eerste reactie op de toelichting van Ruud. Opvallend dat de besturen, die om deze evaluatie hebben gevraagd, de bal terug krijgen, zij moeten aan de bak. Verder ook opvallend dat het allemaal zo n getrek is. Waardevol dat wij dit mee terug kunnen nemen naar de scholen (basisondersteuning, school ondersteunings-profiel weer scherp in augustus). Opvallend dat deze onderwerpen in de diverse MR-en vaak niet ter sprake zijn gekomen (ondersteuningsprofiel en basis op orde). Ondersteuningsplannen: graag alert zijn op tijdige aanlevering van de stukken zodat de OPR er mee aan de slag kan. M.n. de eerste aanbeveling is toch wel confronterend. Ook opvallend: de positie van Eduvier en apart dat de constructie met Almere Speciaal blijft voortbestaan. OPR-leden die tevens in een MR zitten wordt gevraagd het voorgaande mee te nemen en aan te kaarten. Verder ligt het initiatief hierin bij de schoolbesturen. 7. Rondvraag/sluiting De samenvatting conclusies en aanbevelingen komt vanuit het rapport van BMC van 160 pag. Judith vraagt naar de vergaderplanning voor de rest van dit schooljaar, deze staat op de website. De eerstvolgende vergadering staat gepland op 13 december, waarschijnlijk op Helen Parkhurst. Verslag bladzijde 5

6 Marieke heeft een vraag vanuit haar MR: Passend Onderwijs is er ook voor de NEO groep. Daarvoor is men dit jaar met een nieuw curriculum gestart, hiervan is echter niets terug te vinden in de uitwerking. De MR van de Columbusschool spreekt hierover zijn zorg uit. Marcel: Bij de start van de OPR in 2014 zijn OPR leden voor 3 of voor 5 jaar aangesteld. Dit betekent dat voor meerdere OPR leden het gaat stoppen eind van dit schooljaar, geldt o.a. ook voor Marcel. Graag aangeven binnen MR-en dat er nieuwe kandidaten worden gezocht voor de OPR met ingang van volgend jaar. Marcel kijkt na welke OPR leden voor 3 jaar hebben gekozen, dit punt komt terug op de agenda. Marcel is benaderd door ouderorganisaties, met de vraag of de OPR wil aansluiten. Verzoek aan DB om hier kritisch naar te kijken er zijn veel ouderorganisaties aan het werk. Marcel zal de mails van de organisaties doorsturen naar de OPR leden. Nautilus (Sylvia en Paul) wordt bedankt voor de gastvrijheid deze avond. Vergadering wordt hiermee afgesloten. BESLUITENLIJST DATUM BESLUIT OPR PO stemt in met Toeleiding OPR VO stemt in met Toeleiding OPR PO stemt in met het technisch voorzitterschap per 1 augustus van Jaap Boer, hij blijft aan tot een ander dit van hem over wil nemen OPR PO adviseert positief op de begroting OPR VO adviseert positief op de begroting De OPR PO en VO stemmen beiden in met de wijzigingen van het reglement OPR VO stemt in met het voorstel Implementatie LWOO en PRO OPR PO adviseert positief op de begroting OPR VO adviseert positief op de begroting Verslag bladzijde 6