Veilig Wonen, projectplan woninginbraken 2013, vijf aandachtsgebieden 2

Transcriptie

1 Veilig Wonen, projectplan woninginbraken 2013, vijf aandachtsgebieden 2

2 Inleiding In oktober 2012 heeft het college van B & W de nota Veilig Wonen, analyse woninginbraken vastgesteld. Uit de analyse blijkt dat er gemiddeld zo n 340 inbraken per jaar plaatsvinden. Dat betekent dat er ieder jaar in ruim 1% van alle Capelse woningen een inbraak plaatsvindt. Uit de analyse blijkt ook dat het jaarlijkse aantal woninginbraken in de afgelopen tien jaar is gedaald 1. Dat leidt tot de conclusie dat het fenomeen woninginbraak qua omvang een relatief beperkt en afnemend probleem is. Tegelijkertijd blijkt dat de impact op slachtoffers van een inbraak vaak zeer groot is. Dat maakt dat de behoefte aan een gerichte aanpak van dit fenomeen bij buurtbewoners, maar ook bij de lokale veiligheidspartners zoals de politie, de woningcorporatie, het college en de gemeenteraad, onverminderd groot is. De wethouder Veiligheid heeft deze bevindingen besproken met de stuurgroep Veilig waar onder andere de politie en woningcorporatie Havensteder zitting in hebben. De stuurgroep Veilig heeft aangegeven dat er een nadere uitwerking moet komen in de lijn van de uitgangspunten van de nota Veilig Wonen. Het college heeft daarop in augustus 2012 besloten om een plan van aanpak op te stellen voor een aantal hot spots. In deze hot spots is het inbraakrisico hoger dan in de andere buurten. De term hot spots is enigszins stigmatiserend, vandaar dat in het vervolg van het plan van aanpak wordt gesproken over aandachtsbuurten. Het gaat om de volgende buurten: de Rondelen, de Dansenbuurt, Fascinatio, de Amerikaanse buurt en de Scandinavische buurt. De politie van het district Rijnmond Oost, woningcorporatie Havensteder en de gemeente zijn samen aan de slag gegaan om invulling te geven aan de opdracht van het college. Leeswijzer In hoofdstuk 1 wordt stilgestaan bij de opzet van het projectplan. In hoofdstuk 2 volgt een kapstok die aan de hand waarvan maatregelen kunnen worden geïnventariseerd voor de aandachtsgebieden In hoofdstuk 3 tot en met 7 worden de vijf aandachtsgebieden (de Rondelen, de Dansenbuurt, Fascinatio, de Amerikaanse buurt en de Scandinavische buurt. ) geanalyseerd aan de hand van de maatregelenkapstok uit hoofdstuk 2. Hoofdstuk 8 bevat een overzicht van de uitkomsten van deze analyse van de aandachtsgebieden. Daarna volgt hoofdstuk 9 waarin de algemene maatregelen en het beleid van Havensteder, politie en gemeente ten aanzien van woninginbraken staan beschreven. Tenslotte volgt in hoofdstuk 10 een matrix met 12 maatregelen die in de loop van 2013 worden uitgevoerd om de inbraakwerendheid van de woningen in de aandachtsgebieden te vergroten. 1 zie ook de bijlage ontwikkeling van aangiften in Veilig Wonen, projectplan woninginbraken 2013, vijf aandachtsgebieden 3

3 1. Projectplan Woninginbraken Uit de nota Veilig wonen blijkt dat woninginbraak een complex fenomeen is. Een effectieve aanpak zal moeten bestaan uit structurele maatregelen die over een langere periode worden uitgevoerd. Effectieve maatregelen moeten gebaseerd zijn op basis van de (wetenschappelijke) kennis en beleidsinformatie over woninginbraken. Het kiezen voor quick wins en korte (informatie)klappen lijken weinig succesvol in het verminderen van inbraken. Evenals de veronderstelling dat het aantal woninginbraken tot nul gereduceerd kan worden. In lijn met de uitgangspunten uit het Integraal Veiligheidsbeleid 3 (IVB3) wordt voor het thema woninginbraken niet gekozen voor een gemeentebrede aanpak, maar voor een gebiedsgerichte en resultaatgerichte aanpak. Vandaar dat in het vervolg van dit projectplan wordt nagegaan welke maatregelen effectief zijn gezien de situatie in de vijf aandachtsgebieden. Meest effectieve maatregel tegen woninginbraak: verhogen inbraakwerendheid van een woning Het goed beveiligen van woningen vormt wetenschappelijk gezien de meest succesvolle factor in het verkleinen van de kans op een woninginbraak. Veel andere maatregelen (als die al gedegen zijn onderzocht) blijken slechts beperkt of geen invloed te hebben op de kans op een inbraak. De meeste inbrekers blijken gelegenheidsinbrekers te zijn, die afzien van een inbraak als het te lang duurt om woning binnen te dringen. Of anders geformuleerd: als de woning een hoge inbraakwerendheid heeft. De mate van inbraakwerendheid is uit te drukken in een norm. Sinds 1999 gelden er wettelijke inbraakwerendheidseisen voor nieuwbouwwoningen. Deze eisen zijn opgenomen in het Bouwbesluit. Dat betekent dat alle nieuwbouwwoningen van na 1999 in principe een hogere mate van inbraakwerendheid hebben dan woningen die daarvoor zijn gebouwd. Het Politiekeurmerk Veilig Wonen en inbraakwerendheid Het Politiekeurmerk Veilig Wonen (hierna: het PKVW) is een instrument dat genormeerde eisen hanteert die een hoge mate van inbraakwerendheid van een woning garanderen. Woningen die voldoen aan de beveiligingscriteria van het PKVW kunnen gecertificeerd worden en ontvangen dan het certificaat Beveiligde Woning. Op basis van onderzoek blijkt dat PKVW-gecertificeerde woningen tot 50% minder kans lopen op een inbraak door een gelegenheidsinbreker. Daarnaast biedt het PKVW richtlijnen voor de inrichting van de openbare ruimte, waarmee de inrichting kan bijdragen aan het verkleinen van de kans op inbraken. Hiervoor kan het certificaat Veilige Omgeving worden verkregen. Doelstelling projectplan woninginbraken in vijf aandachtsgebieden: inbraakrisico naar 1,5 Het beoogde effect van de maatregelen is om de kans op woninginbraken in de aandachtsbuurten te verkleinen naar 1,5 in In de aandachtsgebieden ligt deze kans nu tussen de 2,4 en de 2,1. De veronderstelling is dat de mate van inbraakwerendheid de belangrijkste factor is die de hoogte van de kans op een woninginbraak bepaald. Het bevorderen van de inbraakwerendheid van woningen is dus de belangrijkste draaiknop voor de veiligheidspartners om de kans op woninginbraken te verkleinen. Meten van resultaten van het projectplan Bij deze doelstelling horen twee kanttekeningen. Ten eerste vereist het verhogen van de inbraakwerendheid de (financiële) medewerking van de eigenaren van de woningen, aangezien de gemeente of de politie niet de eigenaren van de woningen zijn. In de nota Veilig wonen heeft het college aangegeven dat het beter beveiligen een economische keuze is van de eigenaar of de huurder. De gemeente kan en wil deze medewerking voor bestaande woningen alleen indirect stimuleren, door bijvoorbeeld kennis of contacten aan te reiken. Ten tweede wordt het inbraakrisico op een woninginbraak in een bepaalde buurt momenteel bepaald door het aantal geregistreerde inbraken in een jaar te delen door het aantal woningen in die buurt. Daarmee wordt het risico feitelijk achteraf bepaald, terwijl het logischer is om vooraf een risico te kunnen bepalen op basis van de kennis van factoren die het inbraakrisico beïnvloeden, zoals bijvoorbeeld de mate van inbraakwerenheid van een woning en de aan/afwezigheid van een hond. Momenteel is er te weinig kennis van deze factoren om vooraf risicobepaling te kunnen doen. Veilig Wonen, projectplan woninginbraken 2013, vijf aandachtsgebieden 4

4 In de evaluatie van dit projectplan is het van belang om na te gaan of het inbraakrisico in de aandachtgebieden is gedaald. Tegelijkertijd is het van belang om na te gaan in welke mate de veiligheidspartners de maatregelen uit dit projectplan hebben uitgevoerd. De veronderstelling is dat met het uitvoeren van deze maatregelen de inbraakwerendheid in de aandachtgebieden zal toenemen. De mate van inbraakwerendheid is onder andere te meten door het aantal woningen met een PKVW-certificaat Veilige woning te tellen. Gedurende de uitvoering van het plan zal echter verder nagedacht worden hoe de mate van inbraakwerendheid tot aan het niveau van een PKVW-certificaat inzichtelijk gemaakt kan worden. Veilig Wonen, projectplan woninginbraken 2013, vijf aandachtsgebieden 5

5 2. Kapstok voor maatregelen per aandachtsgebied Huidige niveau van inbraakwerendheid van de Capelse woningvoorraad is laag De primaire doelstelling van het projectplan is om de kans op inbraak te verkleinen door de algemene inbraakwerendheid te verhogen. Dat roept de vraag op hoe het in het algemeen gesteld is met de inbraakwerendheid van de Capelse woningvoorraad. Het antwoord op die vraag is enigszins zorgwekkend. Circa van de ruim Capelse woningen beschikt over een PKVW-certificaat Beveiligde Woning. Dat is zo n 8,3%. Daarnaast zijn ruim van de Capelse woningen gebouwd vóór 1990, dus zonder de verplichting van inbraakwerendheidseisen uit het Bouwbesluit. Dat is zo n 78% van alle woningen. 2 In de vijf aandachtsgebieden staan circa woningen. Daarvan hebben circa 900 woningen een PKVW-certificaat, dat is zo n 26%. Dit beeld is enigszins vertekend omdat de wijk Fascinatio ook is aangemerkt als aandachtsgebied. In Fascinatio is het percentage PKVW-woningen bijna 100%. Het PKVW-percentage in de overige vier aandachtsgebieden (dus zónder Fascinatio) ligt tussen de 1% en 6%. Daarnaast blijkt dat de wijk Fascinatio de enige wijk is die beschikt over een PKVW-certificaat Veilige omgeving. Kortom, het algemene inbraakwerendheidsniveau van de Capelse woningvoorraad en dus ook in de aandachtsgebieden is laag. Wie kan wat doen om de kans op een inbraak te verkleinen? Het doel van het projectplan is om na te gaan wie er aan zet is om welke acties te doen zodat het algemene inbraakwerendheidsniveau van de woningen in de aandachtsbuurten omhoog gaat. Door specifieke kenmerken van de aandachtsgebieden in kaart te brengen, ontstaan aanknopingspunten voor gerichte(re) maatregelen in een aandachtsgebied. Deze maatregelen vormen het antwoord op de vraag wie kan wat doen om de kans op een inbraak te verkleinen?. 1. Eigendomsverhouding en samenstelling woningvoorraad In de nota Veilig wonen is opgenomen dat de eigenaar van de woning primair verantwoordelijk is voor de inbraakwerendheid van de woning. Het is daarom van belang om vast te stellen wie de eigenaren zijn van de woningen in de buurt. Daarnaast geeft de samenstelling van de woningvoorraad mogelijk meer aanknopingspunten voor gerichte maatregelen, hoewel uit recent onderzoek niet blijkt dat bepaalde woningtypen (hoekhuis, tussenwoning, vrijstaand etc) vaker doelwit zijn dan andere. 2. Niveau van inbraakwerendheid Het vergroten van de inbraakwerendheid van woningen vormt de belangrijkste doelstelling van de aanpak van woninginbraken. Daarvoor is het van belang om vast te stellen wat het huidige niveau is om na te gaan welke ruimte voor verbetering er mogelijk is. Het oordeel van het beveiligingsniveau is op basis van het percentage woningen met een PKVW-certificaat Beveiligde Woning met als scores: Zeer laag: 0%-3%, Laag: 3%-6%, Gemiddeld: 6%-10% Hoog: 10%-40%, Zeer hoog: 40% -100%. 3. Aantal adressen met één of meerdere honden Uit onderzoek blijkt dat inbrekers de aanwezigheid van een hond als een van de meest belemmerende factoren zien in hun poging om ergens in te breken. 3 Gezien deze conclusie is het interessant om te achterhalen hoe groot het hondenbezit in de aandachtsgebieden is. Dit geeft meer inzicht in de mate waarin honden als preventieve maatregel in de buurt aanwezig zijn. Tegelijkertijd geeft dit onderbouwing voor de veronderstelling dat de mate van hondenbezit al dan niet een verklaring kan zijn voor het relatief hoge inbraakrisico in de aandachtsgebieden. Het formuleren van maatregelen in relatie tot hondenbezit en inbraakpreventie is echter nog onontgonnen terein. Afhankelijk van de uitkomsten van de analyse van de aandachtsbuurten valt hier mogelijk meer over te zeggen. Het oordeel van beveiliging door honden is op basis van het percentage woningen met één of meer honden met als scores: Zeer laag: 0%-4%, Laag: 5%-8%, Gemiddeld: 9%-15% Hoog: 16%- 40%, Zeer hoog: 41% -100%.\ 2 De overige woningen zijn gebouwd na Uit de Buurtmonitor 2012 is niet op te maken hoeveel zijn gebouwd na 1999, in de periode dat de inbraakwerendheidseisen uit het Bouwbesluit van kracht zijn geworden. 3 Preventieve maatregelen woninginbraak zeer effectief, jaap de Waard, Secondant #6, december 2011 Veilig Wonen, projectplan woninginbraken 2013, vijf aandachtsgebieden 6

6 4. Meest voorkomende modus operandi / zwakke plekken aan de woning De wijze en het moment waarop een inbraak wordt gepleegd, kan meer helderheid geven in de dader maar ook in structurele tekortkomingen in de beveiliging van de woning. Zo is bijvoorbeeld bekend dat middelhoogbouw uit bepaalde bouwperiodes voorzien is van goed opklimbare balkons (met verticale spijlen) wat een verhoogde kans op insluiping met zich meebrengt. Een verkenning naar de meest gehanteerde modus operandi in de aandachtsgebieden (al dan niet vergezeld van een nadere analyse naar bijvoorbeeld tijdstip en datum) biedt aanknopingspunten voor gerichte maatregelen. Evenals een scan van de meest voorkomende bouwaard en de eventueel daar uit af te leiden zwakke plekken in de constructie van de woning. 5. Veiligheidsniveau van openbare buitenruimte / oordeel over beheer door bewoners Het PKVW kent een aantal eisen en aanbevelingen voor de inrichting, het onderhoud en het beheer van de bestaande omgeving die de mate van veiligheid bepalen van die openbare ruimte. De veronderstelling is dat een hoog veiligheidsniveau een reducerende werking heeft op de kans van een woninginbraak. Het gaat om zes eisen en zes aanbevelingen (zie bijlage 9 voor een overzicht). Door na te gaan of een buurt al een certificaat Veilige omgeving heeft of wat de stand van zaken is op in ieder geval de zes eisen, kan een uitspraak worden gedaan over het veiligheidsniveau van de openbare ruimte in de aandachtsgebieden. En geeft het zicht op aanknopingspunten voor maatregelen. Helaas is er geen zicht op de stand van zaken van de aandachtsgebieden, daarvoor is een inventarisatie nodig. Wel is in de Buurtmonitor informatie beschikbaar over het oordeel van de buurtbewoners op een aantal van deze eisen. De rapportcijfers van de bewoners krijgen de volgende beoordeling: 4: onvoldoende, 5,: twijfelachtig, 6: voldoende, 7: ruim voldoende, 8: goed. 6. Gepercipieerde omvang van woninginbraken als probleem Het beter beveiligen van woningen vergt een gedragsverandering van de woningeigenaren. Uit diverse onderzoeken en ervaringen uit de praktijk blijkt dat het lastig is om woningeigenaren te prikkelen om daadwerkelijk maatregelen te (laten) treffen om de inbraakwerendheid van hun woning te vergroten. In de psychologie en marketing is gedragsbeïnvloeding onderwerp van studie. Iedere type gedragsverandering kent een andere psychologische strategie en overtuigingstechniek. Om een gedragsverandering teweeg te brengen moeten drie elementen bij elkaar komen 4 : 1. Ability: het vermogen om een gedragsverandering uit te voeren ( kunnen ). 2. Motivation: de motivatie om een verandering teweeg te brengen ( willen ). 3. Trigger: een mechanisme dat het proces van verandering in gang zet ( prikkel ). Als een gedragsverandering niet plaatsvindt, zal een van de drie elementen niet aanwezig zijn of niet op de juiste manier. De vraag is welke prikkels eigenaren kunnen aanzetten tot het beveiligen van zijn huis. Daar is voor zover bekend geen onderzoek naar gedaan. In de praktijk en uit onderzoek 5 blijkt dat het vergroten van kennis over het PKVW of het verstrekken van subsidies vaak geen grote trigger tot gedragsverandering bij eigenaren blijkt te zijn. Het communiceren dat er veel inbraken (in de directe omgeving) zijn gepleegd, zoals bijvoorbeeld de politie doet via huisbezoeken na een inbraak in de buurt, blijkt in de praktijk ook geen bijzonder sterke prikkel, gezien het lage aantal goed beveiligde woningen. De veronderstelling is dat de mate waarin bewoners in de aandachtsgebieden woninginbraken als een probleem ervaren, mede bepalend is voor de mate waarin ze bereid zijn om actie te ondernemen. Uit de nota Veilig Wonen blijkt dat in vergelijking met andere gemeenten in de regio relatief weinig Capellenaren (8,3%) denken dat er vaak wordt ingebroken. Uit de Buurtmonitor 2012 blijkt dat 6% van alle inwoners aangeeft dat woninginbraken vaak voorkomen en 37 % soms. De Buurtmonitor geeft ook inzicht in de scores in de vijf aandachtsgebieden o.a. Preventieve maatregelen woninginbraak zeer effectief, Jaap de Waard, Secondant #6, december En Ben Vollaard, Bouwen op het Bouwbesluit, Veilig bouwen helpt tegen inbraakpreventie in, preventieadvies niet, secondant #1, februari Veilig Wonen, projectplan woninginbraken 2013, vijf aandachtsgebieden 7

7 3. Valeriusbuurt en Reviusbuurt (De Rondelen) Eigendom woningen grotendeels Havensteder en woningtype vooral etagewoningen De Valeriusbuurt (689 woningen) en de Reviusbuurt (468 woningen) vormen samen de Rondelen in de wijk Middelwatering West. In de Reviusbuurt is 100% van alle woningen bezit van een woningcorporatie en in de Valeriusbuurt is dit 66%. De resterende woningen zijn zijn particulier eigendom. De woningvoorraad in deze buurten bestaat voor bijna 100% uit etagewoningen met een lift. Niveau inbraakwerendheid woningen zeer laag Het algemene inbraakwerendheidsniveau van de 1044 woningen in de wijk is zeer laag. Het percentage woningen dat een PKVW-certificaat Beveiligde Woning heeft, is zeer laag en ligt op 1%. Daarnaast is de wijk grotendeels ontwikkeld in de periode In deze bouwperiode waren er nog geen wettelijke inbraakwerendheidseisen voor nieuwbouwwoningen van kracht zoals die vanaf 1999 zijn opgenomen in het Bouwbesluit. Op verzoek van de gemeente heeft een beveiligingsbedrijf een scan gemaakt van de technische mogelijkheden om met relatief beperkte ingrepen de inbraakwerendheid aanzienlijk te verhogen, zonder meteen te voldoen aan alle eisen van het PKVW. De woningen in de Rondelen kunnen beter beveiligd worden door het plaatsen van een goed inbraakwerend oplegslot op de voordeur met het SKG** keurmerk (advies is het merk LIPS). Weinig woningen met één of meerdere honden De aanwezigheid van een hond in een woning blijkt sterk afschrikwekkend voor zowel professionele als gelegenheidsinbrekers. Het aandeel woningen met één of meer honden is laag: 7% in Reviusbuurt en 8% in Valeriusbuurt. Meest voorkomende modus operandi is openbreken van de voordeur Het aantal inbraken in de Rondelen lag in de jaren 2009, 2010 en 2011 op respectievelijk 9, 27 en 15, en in 2012 tot november 2012 op 8 (zie ook bijlage).. Uit onderzoek van de politie blijkt dat in de periode vanaf 1 januari december 2012 in de Valeriusbuurt en in de Reviusbuurt bij vrijwel alle inbraken de voordeur is opengebroken met behulp van een breekvoorwerp. De meeste inbraken hebben tussen en uur plaatsgevonden. Er is een lichte piek in aantallen te zien op de dinsdag. Oordeel onderhoud van openbare buitenruimte voldoende tot ruim voldoende Het beheerplan Groen , het beheerplan Verlichting en het beheerplan Openbare Ruimte geven aan dat het regulier regulier onderhoudsniveau in de Rondelen op het niveau van sober wordt uitgevoerd. Het oordeel van de bewoners over het groen en de openbare verlichting is hoger dan het gemiddelde in Capelle. Over het onderhoud van bestrating zijn de bewoners minder positief dan gemiddeld. Het oordeel van de bewoners over de openbare ruimte lijkt daardoor voldoende tot ruim voldoende. Het veiligheidsniveau van de openbare ruimte moet blijken uit een nader onderzoek en is op dit moment niet bekend Gepercipieerde omvang van woninginbraken als groot probleem Uit de Buurtmonitor blijkt dat 4% van de inwoners uit de wijk Middelwatering West aangeeft dat inbraken vaak voorkomen. Dat is lager dan gemiddeld. Veilig Wonen, projectplan woninginbraken 2013, vijf aandachtsgebieden 8

8 4. Fascinatio (West en Oost) Eigendom woningen vooral particulier bezit en woningtype is divers De buurten Fascinatio West en Fascinatio Oost vormen samen de wijk Fascinatio. Het merendeel van de woningen is particulier eigendom. Circa 22% van de woningen is eigendom van een woningcorporatie. de woningvoorraad is gemêleerd van samenstelling. Fascinatio West (386 woningen) kent circa 12% (half) vrijstaande woningen, 71% rijtjeswoningen en 17% etagewoningen met een lift. Fascinatio Oost (569 woningen) kent circa 15% (half) vrijstaande woningen, 59% rijtjeswoningen en 26% etagewoningen met een lift. Niveau inbraakwerendheid woningen zeer hoog, maar ook specifiek kwestbaar Het algemene inbraakwerendheidsniveau van de 1021 woningen in de wijk is zeer hoog. Bij de ontwikkeling van Fascinatio is vastgelegd dat alle woningen opgeleverd dienen te worden met een PKVW-certificaat Beveiligde Woning. Dat de score 89% is en nog niet 100% is, is vooral het gevolg van een registratie-effect als gevolg van de tijd die zit tussen het opleveren van de woning en het registreren en verwerken van de gegevens in de landelijke CCV-preventiemeter. Op verzoek van de gemeente heeft een beveiligingsbedrijf een scan gemaakt van de technische mogelijkheden om met relatief beperkte ingrepen de inbraakwerendheid aanzienlijk te verhogen, zonder meteen te voldoen aan alle eisen van het PKVW. De woningen in Fascinatio kunnen beter beveiligd worden door het plaatsen van zogenaamd anti anti kerntrek veiligheidsbeslag SKG*** op de voor- en achterdeuren. Hoewel de woningen zijn opgeleverd met een PKVW -certificaat Veilige woning, is het Anti kerntrek veiligheidsbeslag SKG*** in veel gevallen niet gemonteerd. Ten tijde van de bouw was dit type veiligheidsbeslag nog niet opgenomen in de eisen van het PKVW. Pas sinds januari 2012 is dit beslag opgenomen in de productenlijst van het PKVW. Gemiddeld aantal woningen met één of meerdere honden De aanwezigheid van een hond in een woning blijkt sterk afschrikwekkend voor zowel professionele als gelegenheidsinbrekers. Het aandeel woningen met één of meer honden is gemiddeld (10 %). Bulgaarse methode en kerntrekken is meest voorkomende modus operandi Het aantal inbraken in Fascinatio lag in de jaren 2009, 2010 en 2011 op respectievelijk 11, 22 en 20 en in 2012 tot november 2012 op 21 (zie ook bijlage). Uit onderzoek van de politie blijkt dat in de periode vanaf 1 januari december 2012 in Fascinatio meerdere inbraaktechnieken worden gehanteerd, zoals hengelen, slijpen en ruit forceren. De Bulgaarse methode en het zogenaamde kerntrekken (cilinderslot uit de voordeur trekken of afbreken) blijkt relatief gezien de meest voorkomende modus operandi te zijn geweest. Daarnaast is er in een aantal gevallen ingebroken via het openbreken van de schuifpui. De meeste inbraken worden in het weekend gepleegd, waarbij met name vrijdagavond tussen uur en uur een risicovolle periode blijkt blijkt te zijn. Gezien de hoge mate van inbraakwerendheid in de wijk, de nabijheid van doorgaande (vlucht)wegen en de meest voorkomende modus operandi, lijkt het er op dat met name professionele inbrekers aan het werk zijn geweest. Veilig Wonen, projectplan woninginbraken 2013, vijf aandachtsgebieden 9

9 Werkt het PKVW wel goed tegen inbraken? Het is opvallend dat de best beveiligde wijk zo n hoog inbraakrisico kent. Het PKVW beweert immers dat woningen met een PKVW-certificaat 50% minder kans lopen op een inbraak door een gelegenheidsinbreker. Het hoge inbraakrisico is naar alle waarschijnlijk het gevolg van twee oorzaken, namelijk de veelvoorkomende modus operandi (kernrtrekken) en de daders. Het kerntrekken is al heel lang bekend als inbraakmogelijkheid, alleen gebeurde het nauwelijks. In 2010 kwamen de eerste signalen van het opkomen van kerntrekken. Vandaar dat het aanbrengen van antikerntrekveiligheidsbeslag in 2011 een PKVW-eis geworden is in de nieuwbouw. De woningen in Fascinatio zijn echter gebouwd voordat het anti-kerntrekveiligheidsbeslag een eis was en zijn uitgerust met beslag dat minder inbraakwerend is. Tegelijkertijd zijn de daders vermoedelijk professionele inbrekers die via de nabijgelegen toegangs/vluchtwegen zoals de A16 en de Abram van Rijckevorselweg de wijk aandoen. Oordeel onderhoud van openbare buitenruimte voldoende tot ruim voldoende Fascinatio is gebouwd volgens het PKVW en heeft sinds oktober 2012 een certificaat Veilige omgeving op basis van het PKVW-handboek Nieuwbouw In het Handboek 2008 is het opstellen van een beheerplan geen eis maar een aanbeveling. Het veiligheidsniveau van de openbare ruimte kan op basis van dit certificaat als goed worden beoordeeld. De gemeenteraad heeft in december 2010 besloten om in het kader van de bezuinigingsvoorstellen de kwaliteitsambities voor Fascinatio te verlagen. Het beheerplan Groen , het beheerplan Verlichting en het beheerplan Openbare Ruimte geven aan dat het regulier onderhoudsniveau in Fascinatio vanaf 2013 op het niveau van sober wordt uitgevoerd. Het oordeel van de bewoners is op alle punten positiever dan het gemiddelde van Capelle. Het algemeen oordeel neigt dan ook naar ruim voldoende. Wat opvalt is dat de bewoners van West positiever zijn dan die van Oost. Gepercipieerde omvang van woninginbraken als groot probleem Uit de Buurtmonitor blijkt dat 11% van de inwoners uit de wijk Fascinatio aangeeft dat inbraken vaak voorkomen. Dat is aanzienlijk hoger dan gemiddeld. Preventieactie in Fascinatio Eind november 2012 vond er een poging tot een overval plaats in Fascinatio. Naar aanleiding van deze gebeurtenis heeft de stadsmarinier in samenwerking met de politie een bewonersbijeenkomst georganiseerd voor de omwonenden. Tijdens deze bijeenkomst hebben de bewoners hun zorgen geuit over het aantal woninginbraken in hun buurt. Tijdens deze bijeenkomst gaven de bewoners behoefte te hebben aan praktische tips, die de kans op een woninginbraak kunnen verkleinen. De gemeente heeft aan 29 bewoners een brief gestuurd met daarin de tip om het beslag op de deuren te laten vervangen door anti-krentrekbeslag, voorzien van een concreet aanbod van een beveiligingsbedrijf voor het plaatsen van dit beslag. Daarnaast vroeg de gemeente in de brief aan de bewoners om zich aan te melden bij Burgernet en om altijd 112 te bellen bij verdachte situaties. Tevens is er voor januari 2013 een buurtschouw gepland. Begin 2013 hebben 4 bewoners daadwerkelijk anti-kerntrekbeslag laten installeren en hebben 3 bewoners laten weten dit nog te overwegen. Tegelijkertijd heeft een beveiligingsbedrijf een aantal weken op diverse momenten toezicht gehouden. Veilig Wonen, projectplan woninginbraken 2013, vijf aandachtsgebieden 10

10 5. Dansenbuurt (Noord en Zuid) Eigendom woningen is verdeeld over Havensteder en particulieren en twee woningtypen De Dansenbuurt Noord (463 woningen) en de Dansenbuurt Zuid (551 woningen) vormen samen de Dansenbuurt in de wijk Schollevaar Zuid. In de Dansenbuurt is circa 50% van alle woningen in het bezit van een woningcorporatie. De overige woningen zijn particulier eigendom. In de Dansenbuurt Noord is circa 70% van de woningen een rijtjeswoningen en circa 30% een etagewoning zonder lift. In de Dansenbuurt Zuid is de verdeling precies omgekeerd: circa 30% rijtjeswoningen en circa 70% etagewoningen zonder lift. Niveau inbraakwerendheid woningen zeer laag Het algemene inbraakwerendheidsniveau van de 1101 woningen in de wijk is zeer laag. Het percentage woningen dat een PKVW -certificaat Beveiligde Woning heeft is zeer laag, namelijk 1%. Daarnaast is de wijk grotendeels ontwikkeld in de periode In deze bouwperiode waren er nog geen wettelijke inbraakwerendheidseisen voor nieuwbouwwoningen van kracht zoals die vanaf 1999 zijn opgenomen in het Bouwbesluit. Gemiddeld aantal woningen met één of meerdere honden De aanwezigheid van een hond in een woning blijkt sterk afschrikwekkend voor zowel professionele als gelegenheidsinbrekers. Het aandeel woningen met één of meer honden is gemiddeld (15%). Meest voorkomende modus operandi is het openbreken van voor- of achterdeur Het aantal inbraken in de Dansenbuurt lag in de jaren 2009, 2010 en 2011 op respectievelijk 17, 31 en 18 en in 2012 tot november 2012 op 8 (zie ook bijlage). Uit onderzoek van de politie blijkt dat in de periode vanaf 1 januari december 2012 in de Dansenbuurt bij circa 75% van de inbraken de voordeur is opengebroken met behulp van een breekvoorwerp. In circa 25% van de gevallen is de achterdeur opengebroken met behulp van een breekvoorwerp. De inbraken vinden hier relatief vaker plaats in de nachtelijke uren dan in de andere aandachtsgebieden. Er is geen bijzonderheid te onderkennen in een risicovollere dag van de week. Op verzoek van de gemeente heeft een beveiligingsbedrijf beveiligingsbedrijf een scan gemaakt van de technische mogelijkheden om met relatief beperkte ingrepen de inbraakwerendheid aanzienlijk te verhogen, zonder meteen te voldoen aan alle eisen van het PKVW. De woningen kunnen beter beveiligd worden door het plaatsen van Anti kerntrek veiligheidsbeslag SKG*** op de voor- en achterdeur. Oordeel onderhoud van openbare buitenruimte is twijfelachtig tot voldoende Het beheerplan Groen , het beheerplan Verlichting en het beheerplan Openbare Ruimte geven aan dat het regulier onderhoudsniveau in de Dansenbuurt op het niveau van sober wordt uitgevoerd. In 2014 is grootschalig onderhoud gepland waarbij de gehele openbare ruimte in de Dansenbuurt Zuid opnieuw wordt ingericht. Uitgangspunt van dit IBOR-project is dat de aanwezige voorzieningen worden hergebruikt en dat de inrichting niet wordt gewijzigd. Het oordeel van de bewoners is enigszins vergelijkbaar met het gemiddelde van Capelle. Behalve ten aanzien van het onderhoud van de bestrating. Dat wijkt, met name in de Dansenbuurt Noord sterk af van het gemiddelde en scoort bijna een onvoldoende. Het veiligheidsniveau van de openbare ruimte moet blijken uit een nader onderzoek en is op dit moment niet bekend. Gepercipieerde omvang van woninginbraken als groot probleem Uit de Buurtmonitor blijkt dat 11% van de inwoners uit de wijk Schollevaar Zuid aangeeft dat inbraken vaak voorkomen. Dat is aanzienlijk hoger dan gemiddeld Veilig Wonen, projectplan woninginbraken 2013, vijf aandachtsgebieden 11

11 6. Amerikaanse Buurt Eigendom woningen is verdeeld over Havensteder en particulieren en vooral rijtjeswoningen De Amerikaanse buurt (165 woningen) is een relatief kleine buurt in de wijk Oostgaarde Noord. In de Amerikaanse is circa 46% van alle woningen in het bezit van een woningcorporatie. De overige woningen zijn particulier eigendom. Circa 73% van de woningen zijn rijtjeswoningen en circa 27% betreft een etagewoning met lift. Niveau inbraakwerendheid woningen zeer laag Het algemene inbraakwerendheidsniveau van de 165 woningen in de wijk is zeer laag. Het percentage woningen dat een PKVW -certificaat Beveiligde Woning heeft is zeer laag, namelijk 1%. Daarnaast is de wijk grotendeels ontwikkeld in de periode In deze bouwperiode waren er nog geen wettelijke inbraakwerendheidseisen voor nieuwbouwwoningen van kracht zoals die vanaf 1999 zijn opgenomen in het Bouwbesluit. Op verzoek van de gemeente heeft een beveiligingsbedrijf een scan gemaakt van de technische mogelijkheden om met relatief beperkte ingrepen de inbraakwerendheid aanzienlijk te verhogen, zonder meteen te voldoen aan alle eisen van het PKVW. Uit de analyse blijkt dat het lastig is om een standaard oplossing te geven voor deze buurt omdat er gebruik wordt gemaakt van een grote variëteit aan aanwezige sloten op ramen en deuren. De woningen kunnen beter beveiligd worden door het plaatsen van goed inbraakwerend oplegslot op de voordeur met het SKG** keurmerk (advies is het merk LIPS). Echter deze woningen zijn het kwetsbaarst aan de achterzijde. Daarom dient het beslag op de achterdeuren voorzien te zijn van anti kerntrek veiligheidsbeslag SKG***. Daarnaast dienen de huidige raamhendels met een lage inbraakwerendheid vervangen te worden door twee gekeurde SKG* raamhendels per raam. Weinig woningen met één of meerdere honden De aanwezigheid van een hond in een woning blijkt sterk afschrikwekkend voor zowel professionele als gelegenheidsinbrekers. Het aandeel woningen met één of meer honden is laag (8%). Meest voorkomende modus operandi is het openbreken van voor- of achterdeur Het aantal inbraken in de Amerikaanse buurt lag in de jaren 2009, 2010 en 2011 op respectievelijk 2, 1 en 8 en in 2012 tot november 2012 op 3 (zie ook bijlage). Uit onderzoek van de politie blijkt dat in de periode vanaf 1 januari december 2012 in de Amerikaanse buurt het openbreken van de voor- of achterdeur met behulp van een breekvoorwerp de meest voorkomende modus operandi is geweest. De inbraken vinden met name plaats tussen uur en uur in het weekend. Oordeel onderhoud van openbare buitenruimte is voldoende Het beheerplan Groen , het beheerplan Verlichting en het beheerplan Openbare Ruimte geven aan dat het regulier onderhoudsniveau in de Amerikaanse buurt op het niveau van sober wordt uitgevoerd. Het oordeel van de bewoners komt overeen met het gemiddelde van Capelle. Op basis van de rapportcijfers van de bewoners is het oordeel over het onderhoud voldoende. Het veiligheidsniveau van de openbare ruimte moet blijken uit een nader onderzoek en is op dit moment niet bekend. Gepercipieerde omvang van woninginbraken als groot probleem Uit de Buurtmonitor blijkt dat 4% van de inwoners uit de wijk Oostgaarde Noord aangeeft dat inbraken vaak voorkomen. Dat is lager dan gemiddeld Veilig Wonen, projectplan woninginbraken 2013, vijf aandachtsgebieden 12

12 7. Scandinavische Buurt Eigendom woningen bijna 100% Havensteder en 2/3 is rijtjeswoningen en 1/3 is vrijstaand De Scandinavische buurt (196 woningen) is een relatief kleine buurt in de wijk Oostgaarde Noord. In de Scandinavische buurt zijn bijna alle woningen (98%) in het bezit van een woningcorporatie. De overige woningen zijn particulier eigendom. In de Scandinavische buurt is circa 61% van de woningen een rijtjeswoning en circa 39% een (half) vrijstaande woning. Niveau inbraakwerendheid woningen laag Het algemene inbraakwerendheidsniveau van de 189 woningen in de wijk is laag. Het percentage woningen dat een PKVW-certificaat Beveiligde Woning heeft is laag, namelijk 6%. Daarnaast is de wijk grotendeels ontwikkeld in de periode In deze bouwperiode waren er nog geen wettelijke inbraakwerendheidseisen voor nieuwbouwwoningen van kracht zoals die vanaf 1999 zijn opgenomen in het Bouwbesluit. Gemiddeld aantal woningen met één of meerdere honden De aanwezigheid van een hond in een woning blijkt sterk afschrikwekkend voor zowel professionele als gelegenheidsinbrekers. Het aandeel woningen met één of meer honden is gemiddeld (12%). Op verzoek van de gemeente heeft een beveiligingsbedrijf een scan gemaakt van de technische mogelijkheden om met relatief beperkte ingrepen de inbraakwerendheid aanzienlijk te verhogen, zonder meteen te voldoen aan alle eisen van het PKVW. Uit de analyse blijkt blijkt dat de woningen beter beveiligd kunnen worden door het plaatsen van goed inbraakwerend oplegslot op de voordeur met het SKG** keurmerk (advies is het merk LIPS). Daarnaast dient het beslag op de achterdeuren voorzien te zijn van Anti kerntrek veiligheidsbeslag SKG***. Daarnaast dient in voorkomende gevallen de huidige raamhendels met een lage inbraakwerendheid vervangen te worden door twee gekeurde SKG* raamhendels per raam. Meest voorkomende modus operandi is openbreken van de voor- of achterdeur Het aantal inbraken in de Scandinavische buurt lag in de jaren 2009, 2010 en 2011 op respectievelijk 0, 4 en 10 en in 2012 tot november 2012 op 7 (zie ook bijlage). Uit onderzoek van de politie blijkt dat in de Scandinavische buurt het openbreken van de voor- of achterdeur met behulp van een breekvoorwerp de meest voorkomende modus operandi is geweest. Daarnaast is er een enkele keer sprake van inklimmen via de 1e etage en een enkele keer sprake van het openbreken van een raam. Oordeel onderhoud van openbare buitenruimte is voldoende tot ruim voldoende Het beheerplan Groen , het beheerplan Verlichting en het beheerplan Openbare Ruimte geven aan dat het regulier onderhoudsniveau in de Scandinavische buurt op het niveau van sober wordt uitgevoerd. In 2013 staat een integraal project Wergeland-Rogaland gepland. De bewoners zijn positiever dan gemiddeld. Op basis van de rapportcijfers van de bewoners is het oordeel over het onderhoud voldoende tot ruim voldoende. Het veiligheidsniveau van de openbare ruimte moet blijken uit een nader onderzoek en is op dit moment niet bekend. Gepercipieerde omvang van woninginbraken als groot probleem Uit de Buurtmonitor blijkt dat 4% van de inwoners uit de wijk Oostgaarde Noord aangeeft dat inbraken vaak voorkomen. Dat is lager dan gemiddeld Veilig Wonen, projectplan woninginbraken 2013, vijf aandachtsgebieden 13

13 8. Samenvatting aandachtsgebieden De doelstelling van het projectplan is om de inbraakwerendheid van de woningen in de aandachtsgebieden te vergroten. Dit vraagt om actie van de huiseigenaren. Op zoek naar effectieve maatregelen is de vraag gesteld Wie kan wat doen om de kans op een inbraak te verkleinen?. In onderstaande tabel een overzicht van de vijf aandachtsgebieden op de kenmerken uit hoofdstuk 2. Tabel 1: Overzicht uitkomst analyse aandachtsgebieden Aantal woningen Aandachts gebied Eigendom corporatie Inbraakwerendheid Bezit hond Algemene preventie modus operandi Valeriusbuurt % Laag 8% Oplegslot Reviusbuurt % Laag 7% Oplegslot Oordeel openbare ruimte Voldoende / ruim voldoende Voldoende / ruim voldoende Probleem perceptie wijk 4% 4% Fascinatio % Zeer hoog 10% Veiligheidsbeslag Ruim voldoende 11% Dansenbuurt % Zeer laag 15% Veiligheidsbeslag Twijfelachtig / voldoende 11% Amerikaanse buurt Scandinavische buurt Capelle a/d IJssel % Zeer laag 8% % Laag 12% Oplegslot Veiligheidsbeslag Raamhendels Oplegslot Veiligheidsbeslag Raamhendels Voldoende 4% Voldoende / ruim voldoende % Gemiddeld 13% - Voldoende 6% 4% Veilig Wonen, projectplan woninginbraken 2013, vijf aandachtsgebieden 14

14 9. Algemene maatregelen en beleid tegen woninginbraak Woningcorporatie Havensteder: veiligheidspakket, grootschalig onderhoud en wijkvisies Woningcorporatie Havensteder geeft in haar ondernemersplan aan dat zij in haar wijken wil investeren in schoon, heel en veilig. Met het aanbieden van een veiligheidspakket kunnen huurders op voordelige wijze hun woning extra goed beveiligen. Havensteder voert structureel grootschalig onderhoud uit aan haar bezit in heel Capelle. De komende jaren vindt er bijvoorbeeld grootschalig onderhoud plaats in de wijk Schollevaar Zuid, waaronder de Dansensbuurt. In het kader van het grootschalig onderhoud worden alle gevelelementen vervangen door nieuwe kozijnen die voldoen aan het Politiekeurmerk Veilig Wonen. Bewoners kunnen bij de uitvoering van het onderhoud tegen bijbetaling kiezen voor het Politiekeurmerk Veilig Wonen. Havensteder brengt dan verlichting aan bij de voor- en/of achterdeur. Bij handhaving van de oude voordeur, plaatst Havensteder een driepuntssluiting. In de komende periode gaat Havensteder aan de slag om samen met de gemeente wijkvisies op te stellen. Binnen de wijkvisies vormt veiligheid een van de aspecten en kunnen afspraken gemaakt en doelstellingen opgenomen worden omtrent de beveiliging van woningen. Politie basisteam Maas-Rotte: vergroten pakkans van inbrekers als reductiestrategie De politie heeft woninginbraken in het regionaal beleidsplan geprioriteerd als een High Impact Crime waar fors op zal worden ingezet. Kern van het politiebeleid met betrekking tot de woninginbraken is het stoppen van (potentiële) woninginbrekers door de pakkans te verhogen. Dit wordt onder andere gedaan door: - Aangiftes met opsporingsindicatie met voorrang op te pakken en daarbij altijd forensische opsporing in te schakelen. - Bij aangehouden daders wordt er altijd doorgerechercheerd, onder andere op aanwezige goederen (zoals telefoons en navigatiesystemen). - Alle wettelijke mogelijkheden, zoals het gebruik van pseudokoop op gestolen goederen dan wel het plaatsen van een peilbaken onder het voertuig van een notoire woninginbreker, zullen worden aangewend om het aantal inbraken een halt toe te roepen. - De politie maakt bewoners alert op registratie van hun goederen en geven preventietips voor wat zij zelf kunnen doen om een inbraak te voorkomen. - De politie vraagt bewoners om alert te zijn op ongewone, verdachte situaties en personen (ook toepassen van Burgernet). In het regionaal beleidsplan is in het gemeenteblad voor Capelle aan den IJssel de doelstelling opgenomen dat het aantal geregistreerde woninginbraken in 2013 gedaald is naar 306 en in 2014 naar 272. Gemeente: stimuleren beveiligen van woningen en Integraal Handboek Openbare Ruimte De gemeente heeft in haar IVB 3 bepaald dat het voorkomen van woninginbraken in de periode hoge prioriteit heeft. Het percentage inwoners dat zegt slachtoffer te zijn geworden van een woninginbraak moet worden teruggebracht van 1,8% naar 1,2%. Het college heeft daarom in augustus 2012 besloten om voor vijf aandachtsgebieden een plan van aanpak op te (laten) stellen om de inbraakwerendheid van woningen te verbeteren. De nota Veilig wonen geeft reeds aan dat de gemeente ter bestrijding van woninginbraken Buurtpreventieteams heeft opgericht en in stand wil houden en de toepassing van het PKVW wil stimuleren. Op de website van de gemeente staan do s en dont s om inbraken te voorkomen. 6 De gemeente hanteert diverse eisen en richtlijnen voor de inrichting, het onderhoud en het beheer van de openbare ruimte. Deze zijn vastgelegd in diverse gemeentelijke nota s en landelijke wetgeving zoals bijvoorbeeld het gemeentelijk Beheerplan Groen of de Nederlandse Stichting voor Verlichtingskunde-richtlijnen voor openbare verlichting. De afdeling Stadsontwikkeling werkt aan het opstellen van een Integraal Handboek Openbare Ruimte met eenduidige inrichtingeisen. In dit handboek wordt ook aandacht besteed aan het onderwerp veiligheid. Daarmee ontstaat duidelijkheid 6 Veilig Wonen, projectplan woninginbraken 2013, vijf aandachtsgebieden 15

15 over de wijze waarop de gemeente wil omgaan met inrichtingseisen ten aanzien van het creëren van een veilige openbare ruimte. Het PKVW bevat eisen en adviezen voor woningen, wooncomplexen en ook voor de inrichting, onderhoud en beheer van de openbare ruimte. De PKVW-eisen zijn een methode om dat te doen, maar er zijn ook andere concepten, zoals die van de stichting Veilig Ontwerp en Beheer. Onze openbare ruimte is in verschillende typen gebieden verdeeld, een gebiedsindeling door middel van structuurelementen. Tegelijkertijd is van belang om te constateren dat besloten is om de kwaliteitsambities van het onderhouds- en beheerniveau van groen (voor zover buiten de woonwijken) en openbare verlichting te verlagen van basis naar sober. Particuliere woningbezitters: o.a. beveiligen eigen woning, hondenbezit en deelname Burgernet Een vierde belangrijke partner zijn de particuliere woningbezitters. Deze partner is echter niet een identificeerbare organisatie die werkt met doelstellingen of jaarplannen. Het vergt dus enige inspanning om het ambitieniveau van deze partner inzichtelijk te maken. Particuliere woningbezitters of bewoners kunnen zelf maatregelen nemen ter beveiliging van hun woning en om de kans op een inbraak te verkleinen. Het gaat enerzijds om fysieke beveiligingsmaatregelen, zoals het aanbrengen van goed hang- en sluitwerk of een alarminstallatie. Anderzijds gaat het om maatregelen zoals het hebben van een hond, het aanlaten van verlichting als men uit huis is, het onderhouden van contact met buren om gezamenlijk op elkaars eigendommen te letten, verdachte situaties door te geven aan de politie, het adequaat gebruiken van het aanwezige hang- en sluitwerk en deel te nemen aan bijvoorbeeld Burgernet. Van een aantal van deze maatregelen is inzichtelijk te maken hoe frequent deze maatregelen worden toegepast. Zoals eerder vermeld blijkt dat 8,3% van de woningen een PKVW-certicaat Veilige woning heeft. Uit de administratie van de gemeentelijke belastingen blijkt dat er in Capelle honden zijn geregistreerd op adressen. Dus gemiddeld verblijft er in 11,5% van alle Capelse woningen 1 of meer honden. Daarnaast hebben zich reeds mensen aangemeld als lid van Burgernet. Financiële mogelijkheden beperkt Dit plan van aanpak bevat voorstellen voor maatregelen om inbraken te beperken. In het lopende gemeentelijk veiligheidsbeleid is een beperkt budget opgenomen voor deze problematiek. Voor nieuwe aanvullende financiële middelen dient dus de gemeenteraad een besluit te nemen. De crisis in de financiële markten en de recessie in Nederland hebben ook gevolgen voor de financiële positie van de gemeente en Havensteder. De gemeenteraad heeft besloten om van 2012 tot 2015 een gemeentebrede bezuiniging van 8 miljoen door te voeren. Meer specifiek heeft de raad op 14 december 2010 besloten om het onderhoudsniveau van Fascinatio te verlagen van hoog naar sober. Woningcorporatie Havensteder heeft een bezuiniging op de rol staan. Daarnaast dient Havensteder, als lid van het Centraal Fonds Volkshuisvesting (CFV) een heffing te betalen als saneringssteun voor de Vestia-perikelen. Kortom, de financiële mogelijkheden voor nieuwe initiatieven zijn beperkt en voorstellen daartoe zullen zeer kritisch tegen het licht worden gehouden. In de nota Veilig Wonen is het uitgangspunt opgenomen dat eigenaren primair verantwoordelijk zijn voor de beveiliging van hun woning en dat het nemen van beveiligingsmaatregelen een economische keuze is. De verantwoordelijkheid voor deze beveiliging en het maken van deze keuze kan en wil de gemeente niet van de huiseigenaar overnemen. Tegelijkertijd heeft de economische recessie invloed op de financiële huishouding van woningeigenaren. Dus ook bij deze partner zullen naar verwachting de mogelijkheden beperkt zijn. Veilig Wonen, projectplan woninginbraken 2013, vijf aandachtsgebieden 16

16 10. Maatregelen per aandachtsgebied Nr. Maatregel Wie? Wat? Waar? Wanneer? Kosten? Budget? 1 Verbeteren inbraakwerendheid: grootschalig onderhoud Havensteder Bij alle woningen vervangt Havensteder de aluminium en kunststof gevelkozijnen door houten kozijnen met draai/kiepramen met ventilatieroosters. De nieuwe kozijnen voldoen aan het Politiekeurmerk Veilig Wonen en zijn van duurzaam hout met het FSC-keurmerk. In Zuid worden de voordeuren ook vervangen, in Noord niet. Als de bewoner kiest voor het Politiekeurmerk Veilig Wonen, dan brengt Havensteder verlichting aan bij de voor- en/of achterdeur. Bij handhaving van de oude voordeur, plaatst Havensteder een driepuntssluiting. Hiervoor betaalt de bewoner een eigen bijdrage. In totaal hebben 0 bewoners van de Dansenbuurt van dit aanbod gebruik gemaakt. Dansenbuurt Nvt Nvt 2 PKVW-scan Dansenbuurt zuid door externe adviseur Gemeente In 2014 zal de openbare ruimte in de Dansenbuurt zuid worden heringericht. Uitgangspunt is dat de oorspronkelijke inrichting gehandhaafd blijft (zogenaamd verticaal verplaatsen). Met het laten uitvoeren van een PKVW-scan door een externe PKVW-adviseur krijgt de gemeente een beeld van welke verbeteringen er mogelijk zijn om het gebied veiliger in te richten op basis van het Handboek PKVW 2011 bestaande bouw. Op basis daarvan kan verder worden geïnventariseerd welke (meer)kosten daarmee gepaard gaan. Dansenbuurt ,- Programma 9 Milieu, Kostenplaats Sociaal veilig ontwerp scan door externe adviseur Gemeente De stand van zaken qua sociaal veilig ontwerp op buurtniveau is nu onbekend. Met het laten uitvoeren van een PKVW-scan door een externe PKVW-adviseur krijgt de gemeente een beeld van welke verbeteringen er mogelijk zijn om het gebied veiliger in te richten/te onderhouden op basis van het Handboek PKVW 2011 bestaande bouw. Op basis daarvan kan verder worden geïnventariseerd welke (meer)kosten daarmee gepaard gaan. Rondelen, Scandinavische buurt, Amerikaanse buurt, ,- Programma 2 OOV, Beleidsproduct IVB Kostenplaats en/of 8 Ruimtelijke ordening (volgt) Veilig Wonen, projectplan woninginbraken 2013, vijf aandachtsgebieden 17

17 Nr. Maatregel Wie? Wat? Waar? Wanneer? Kosten? Budget? 4 Vergroten burgerparticipatie via wervingsactie Burgernet Gemeente Alle 5 aandachts gebieden Via Burgernet kan de politie de hulp van buurtbewoners inschakelen bij het zoeken naar personen of informeren over bijvoorbeeld veelvoorkomende verdachte situaties. Dat draagt bij aan het vergroten van de heterdaadkracht. De gemeente verzorgt voor de vijf aandachtsgebieden een wervingscampagne om mensen te verzoeken zich aan te melden bij burgernet. Het ministerie van Veiligheid en Justitie stelt campagnemateriaal beschikbaar ,- 7 Programma 2 Openbare orde en Veiligheid, Beleidsproduct IVB Kostenplaats Sociaal veilig inrichtingseisen in Integraal handboek Openbare Ruimte Gemeente Het Integraal handboek openbare ruimte bevat de eisen en richtlijnen die de gemeente hanteert bij de inrichting van de openbare ruimte. In dit handboek volgt een hoofdstuk met eisen en richtlijnen die de sociale veiligheid in een gebied moeten stimuleren. Heel Capelle 2013 Nvt nvt 6 Via makelaars en VvE inbraakwerendheid promoten 7 Inzet wijkagent als Twittercop Gemeente Politie In Capelle zijn diverse makelaars werkzaam en VvE s actief. Via deze partijen kunnen bewoners gestimuleerd worden hun woning beter te beveiligen. De gemeente biedt deze organisaties een aantal folders van PKVWfolder Voorkom een inbraak aan met het verzoek om deze uit te reiken ( 0,25 per stuk via het CCV, stuks) bij bijvoorbeeld de verkoop van een huis en in hun VvE vergadering. In de Bloemenbuurt leidt het gebruik van Twitter tot positieve signalen. De wijkagent van Fascinatio gaat via Twitter de ontwikkelingen in de wijk communiceren. Heel Capelle ,- Programma 2 Openbare orde en Veiligheid, Beleidsproduct IVB Kostenplaats Fascinatio 2013 Nvt Nvt 8 Informatieactie Beveilig je woning! Gemeente Informatiebrief aan buurtbewoners waarin aangegeven wordt dat de beveiliging van hun woning beter kan. Daarbij een concreet aanbod van een gecertificeerd beveiligingsbedrijf met specifieke maatregel en prijsindicatie. Alle 5 de aandachts gebieden 2013 Nvt Nvt 7 Het college heeft op besloten dat de kosten voor een structurele deelname aan Burgernet vanaf 2013 meegenomen dient te worden met de actualisatie van de begroting. Deze actualisatie heeft nog niet plaatsgevonden. De structurele kosten voor koude relatiebeheer zijn geraamd op ,- per jaar. Binnen deze kostenplaats dienen de kosten voor werving in de vijf aandachtsgebieden gefinancierd te worden. Veilig Wonen, projectplan woninginbraken 2013, vijf aandachtsgebieden 18

18 Nr. Maatregel Wie? Wat? Waar? Wanneer? Kosten? Budget? 9 Extra toezicht en controle op hot times Politie Op de tijden waarop blijkens de analyse een grotere kans op inbraken bestaat organiseert de politie extra toezicht of controleacties. Per aandachtsgebied vindt er minimaal 1 toezichtactie per maand plaats. Alle 5 de aandachts gebieden 2013 Nvt Nvt 10 Inzet gebiedsverbod bekende overlastgevende inbrekers 11 Inbraakwerendheid promoten via inzet Algemene Nederlandse Bond voor Ouderen (ANBO) 12 Snelle interventie stadsmarinier Gemeente Gemeente Gemeente Verdachten van woninginbraken die structureel voor overlast in een bepaald gebied veroorzaken, kunnen eventueel een gebiedsverbod van de burgemeester krijgen. In 2013 brengt de politie met de gemeente in kaart welke personen daarvoor in aanmerking komen op basis van de registraties in de politiesystemen en conform de kaders van de beleidsregel Overlastwet. De ANBO, afdeling Capelle is belangenbehartiger voor de 50+ bewoners van Capelle. De ANBO geeft haar leden advies en heeft voorlichters opgeleid. Die verzorgen themabijeenkomsten in het land, bij onder andere ouderenorganisaties en zorgcentra om oplichting en woningovervallen te voorkomen. De gemeente nodigt de ANBO uit om in de aandachtsgebieden een voorlichtingsavond voor 50+ers te organiseren. Als er zich in een buurt een aantal (pogingen) tot inbraak voordoen dan komt de stadsmarinier in actie. Hij peilt de behoefte van bewoners en komt op korte termijn met praktische oplossingen en handvatten. Het kan daar bij gaan om het organiseren van een buurtbijeenkomst, het aanbrengen van verlichting in achterpaden, een voorlichtingsbijeenkomst e.d. Alle 5 de aandachts gebieden Alle 5 de aandachts gebieden Capelle aan den IJssel 2013 Nvt Nvt 2013 Nvt Nvt Programma 2 Openbare orde en Veiligheid, Beleidsproduct IVB Kostenplaats Veilig Wonen, projectplan woninginbraken 2013, vijf aandachtsgebieden 19

19 Bijlage: PKVW-eis bestaande bouw 2011 veilige omgeving Eis PKVW Omschrijving handboek PKVW bestaande bouw Toezicht en beheer Het beheer van de omgeving is georganiseerd. Als zich overlastproblemen in de wijk voordoen neemt de gemeente extra toezichthoudende maatregelen. 2. Openbare verlichting Het woongebied is bij duisternis helder, niet verblindend en gelijkmatig verlicht. Uitgangspunt is dat mensen elkaar op een afstand van minimaal vier meter kunnen herkennen. 3. Parkeren in de open lucht Er is parkeergelegenheid voor bewoners en bezoekers in de nabijheid van woningen en woongebouwen. Deze parkeergelegenheid is veilig door zicht op de geparkeerde auto s vanuit woningen. 4. Achterpaden Het achterpad is overzichtelijk en goed verlicht. 5. Routes voor langzaam verkeer (aanbeveling) Routes voor langzaam verkeer zijn sociaal veilig. 6. Tunnels en onderdoorgangen Tunnels en onderdoorgangen die worden gebruikt door langzaam verkeer zijn schoon, heel en goed verlicht. 7. Openbare parkeergarages Openbare parkeergarages zijn sociaal veilig. 8. Het stallen van fietsen bij voorzieningen (aanbeveling) 9. Haltes openbaar vervoer (aanbeveling) 10. Speelplaatsen voor jongeren en straatmeubilair (aanbeveling) 11. Publiekstrekkende voorzieningen (aanbeveling) 12. Muren/vlakken/wanden: graffiti (aanbeveling) Er zijn voldoende en veilige, collectieve fietsparkeervoorzieningen in de omgeving. Haltes voor het openbaar vervoer zijn zichtbaar, verlicht, worden onderhouden en nodigen daardoor niet uit tot vandalisme, graffiti of buurtoverlast. Speelplaatsen en ontmoetingsplaatsen voor de jeugd en straatmeubilair zijn afgestemd op de behoefte en zo gesitueerd dat toezicht mogelijk is en overlast zoveel mogelijk wordt voorkomen. Publiekstrekkende voorzieningen zoals winkels, horecagelegenheden, discotheken, snackbars, koffieshops en bepaalde bedrijven in de woonomgeving, veroorzaken geen extreme overlast. Graffiti op muren, vlakken en wanden in de leefomgeving wordt zoveel mogelijk voorkomen. Veilig Wonen, projectplan woninginbraken 2013, vijf aandachtsgebieden 20

20 Bijlage: Eisen onderhoud en oordeel bewoners PKVW-eis Toezicht en beheer Toezicht en beheer Openbare verlichting Oordeel bewoners Onderhoud openbaar groen Onderhoud van de bestrating Onderhoud Reviusbuurt 6,7 5,5 6,9 Valeriusbuurt 6,6 5,8 7,3 Fascinatio West 6,8 7,0 7,1 Fascinatio Oost 6,2 6,4 6,8 Dansenbuurt Noord 5,8 4,7 6,4 Dansenbuurt Zuid 5,7 5,4 6,4 Amerikaanse buurt 5,6 5,9 6,7 Scandinavische buurt 6,1 6,5 7,2 Gemiddelde Capelle 5,7 6,1 6,7 Bron: Buurtmonitor Capelle aan den IJssel 2012 Bijlage: Aantal deelnemers Burgernet per wijk Wijk Aantal Capelle-West + 's-gravenland 190 Middelwatering-West 159 Middelwatering-Oost 150 Oostgaarde-Zuid 204 Oostgaarde-Noord 122 Schenkel 128 Schollevaar-Zuid 304 Schollevaar-Noord 55 Fascinatio + Rivium 39 Totaal Bron: politie Rotterdam-Rijnmond, aantal deelnemers per Bijlage: Ontwikkeling aangiften woninginbraken Aantal aangiften Aantal woningen Inbraakrisico 1,28 1,48 0,83 1,05 0,90 1,34 1,12 0,98 Bron: Buurtmonitor Capelle aan den IJssel 2012, politie Rotterdam-Rijnmond Gemiddeld inbraakrisico in periode = 1,12 (2.644 inbraken / woningen) Veilig Wonen, projectplan woninginbraken 2013, vijf aandachtsgebieden 21