Plan van Aanpak Inbraakpreventie

Transcriptie

1 Veiligheid, Kabinet & Handhaving Plan van Aanpak Inbraakpreventie mei 2009 [PvA_Inbraakpreventie1[1].doc] F003 ICT

2 Pagina 2 van 14 Inhoudsopgave Hoofdst. Inhoud Pag. 1 Inleiding 3 2 Analyse 4 3 Doelstellingen 7 4 Aanpak/ Maatregelen 8 5 Facering 10 Bijlage 1: Tips om uw huis beter te beveiligen tegen woninginbraak 11 Bijlage 2: Vlekkenkaart Amstelveen Noord 12 Bijlage 3: Vlekkenkaart Amstelveen Zuid 13 Bijlage 4: Vlekkenkaart Amstelveen Noord en Zuid 14

3 Pagina 3 van Inleiding Een woninginbraak is voor bewoners een ingrijpende gebeurtenis en een grote inbeuk op de persoonlijke levenssfeer. Het tegengaan van woning inbraken heeft daarom een hoge prioriteit. Jaarlijks vinden er in Amstelveen 440 (2008) woning inbraken en 180 (2008) inbraken in schuurtjes/garage boxen e.d. plaats. Vergeleken met voorgaande jaren is er sprake van een stijgend aantal inbraken. Zoals aangekondigd in het actieplan integrale veiligheid 2009 wordt de aanpak van woninginbraken geïntensifieerd. Als gevolg hiervan hebben Gemeente en politie daarom het initiatief genomen tot een campagne om woninginbraak te voorkomen. Uitgangspunten hierbij waren dat bewoners zelf primair verantwoordelijk zijn voor de veiligheid van de eigen woning. De gemeente heeft hierin echter wel een faciliterende en stimulerende functie richting de burger over inbraakpreventie. Tijdens de campagne is de Gemeente Amstelveen gericht op pro-actieve en preventieve maatregelen, terwijl de politie verantwoordelijk is voor de opsporing en vervolging van mogelijke daders. Een inbraak in de eigen woning brengt meer teweeg dan alleen schade en financieel verlies. Het is voor slachtoffers een enorme inbreuk op de persoonlijke levenssfeer. Het feit, dat een onbekende in uw woning is geweest en in uw spullen heeft gezocht, geeft een onveilig gevoel. Om deze reden is de emotionele impact vaak vele malen groter. De campagne is bedoelt om meer bewustwording onder bewoners van de gemeente te creëren over de risico s rondom woninginbraak. Om een zo breed mogelijk publiek te bereiken zal de campagne dan ook breed worden uitgezet in de media. Bewoners zullen gestimuleerd worden om zelf maatregelen te nemen door uit laten uitvoeren van een PKVW-check en het registreren van waardevolle zaken. Daarnaast blijft de regeling kleine veiligheidsprojecten van toepassing voor burgers die bijvoorbeeld zelf hun achterpad fysiek willen beveiligen.

4 Pagina 4 van Analyse Om inzichtelijk te krijgen in hoeverre woninginbraak een probleem is in de gemeente Amstelveen, werkt de gemeente intensief samen met de politie. Uit de door de politie aangeleverde politiestatistieken is gebleken hoeveel inbraken er in de afgelopen jaren waar zijn gepleegd en op welke wijze dit plaatsvond. Op basis van een grondige analyse van deze politiecijfers is gekeken welke preventieve maatregelen het beste kunnen worden genomen om de kans op inbraak aanzienlijk te verkleinen. In de bijlage is een zogenaamde vlekkenkaart opgenomen waarop inzichtelijk is hoe de spreiding van het aantal inbraken in de gehele gemeente in het afgelopen jaar was. Woninginbraak zorgt voor onveiligheidsgevoelens. In Amstelveen komt woninginbraak nog te vaak voor. Uit de politiestatistieken is gebleken dat het aantal inbraken de afgelopen jaren is gestegen. Het gaat om een stijging van 8% in 2008 ten opzichte van het jaar daarvoor. Waar Op basis van een analyse kunnen de juiste maatregelen gericht worden op de plekken, tijdstippen en doelgroepen waar de problematiek het grootst is. Politiecijfers hebben niet kenbaar gemaakt dat Amstelveen zou beschikken over zogenaamde hotspots. Inbraken zijn gemeentebreed een probleem en komen verspreid over de gemeente voor. Wel blijken ouder wijken en flats kwetsbaarder dan overige woningen of wijken. Hoewel daadwerkelijk hotspots in de gemeente niet zichtbaar aanwezig zijn, zijn er wel bepaalde wijken en straten in de gemeente waar relatief gezien meer inbraken worden gepleegd. Het gaat hierbij met name om de wijken Patrimonium, Keizer Karelpark, Groenelaan, Bankras, Elsrijk en Kostverloren. Delict Ontwikkeling t.o.v 2007 Diefstal/ inbraak % woning Diefstal/ inbraak % box/ garage/ schuur/ tuinhuis Huis Totaal % Wijk in Amstelveen Aantal inbraken in 2008 Bankras 63 Elsrijk 65 Kostverloren 51 Kronenburg 8 Patrimonium 127 Stadshart 10 Groenelaan 53 Keizer Karelpark 81 Middenhoven 33 Oude Dorp 32 Waardhuizen 35 Westwijk 44 Totaal 602 Wijze van binnentreden Percentage Insluipen/ inklimmen 1% Gevelklimmen 1% Via achterdeur 18% Via achterzijde 48% Via voorzijde 23% Via zijkant 4% Via raam 35% Via deur 23% Via schuifpui 9% Via kozijn 1% Via bovenlicht 7% Via openslaand raam 13% Via tuimelraam 4% Via schuifraam 4%

5 Pagina 5 van 14 Hoe Uit de politiegegevens is gebleken dat 48% van de inbraken via de achterzijde van woningen plaatsvindt. De achterzijde is makkelijk bereikbaar via een achterpad. Bij de aanwezigheid van een achterpad is wordt zelfs 80% van de inbraken gepleegd vanaf de achterzijde van de woning. Uit onderzoek blijkt dat een donker, gemakkelijk toegankelijk achterpad een aantrekkelijke route is voor inbrekers. Via de achterzijde zijn ze namelijk minder zichtbaar tijden het plegen van het delict. De kans om op heterdaad betrapt te worden, wordt hiermee verkleint. Dit betekend echter niet dat er niet wordt ingebroken via de voorzijde van de woning. In 23% van de gevallen blijkt hier namelijk toch sprake van de zijn. Het huis wordt in de meeste gevallen, 35% van de inbraken, binnengetreden via een raam. Vooral opengeslaande ramen hebben de voorkeur voor de inbrekers. Daarnaast worden schuifpuien en bovenlichten ook gezien als een eenvoudige wijze om de woning binnen de komen. Niet alleen op de begane grond maar ook op de eerste of tweede etage. Hulpmiddelen die voor handen zijn en bijvoorbeeld in de tuin staan, denk aan ladders en dergelijk kunnen worden gebruikt om een hoger openstaand raam te bereiken. Wanneer In de warme zomermaanden wordt vooral gebruik gemaakt van openstaande ramen en deuren. Naast de genoemde zomermaanden worden vooral in de maanden maart, november en december meer inbraken gepleegd dan gewoonlijk. In de wintermaanden november en december is het vroeger donker en zijn relatief gezien minder mensen op straat. Voor de inbreker houdt dit in dat hij minder zichtbaar is voor publiek waardoor de zogenoemde pakkans kleiner is. De gegevens wijzen ten slotte uit dat de meeste inbraken worden gepleegd op donderdag, vrijdag en zondag. Het tijdstip van het plegen van het delict is sterk verschillend. Maand in 2008 Percentage Januari 6,5% Februari 8,3% Maart 12,5% April 7,7% Mei 2,3% Juni 7,7% Juli 5,4% Augustus 5,4% September 3,6% Oktober 9,0% November 13,1% December 18,5% Dag v/d week waarop Percentage gepleegd Maandag 13,1% Dinsdag 12,5% Woensdag 12,5% Donderdag 16% Vrijdag 15,5% Zaterdag 14,9% Zondag 15,5% Conclusie Concluderend kan worden gesteld dat veel van de gepleegde inbraken plaatsvinden via de achterzijde van de woning. De zichtbaarheid van de dader is aan deze zijde van de woning relatief klein en met name bij de aanwezigheid van achterpaden is het aantal inbraken via de achterzijde groter dan gewoonlijk. In de meeste gevallen wordt toegang tot de woning verschaft via een raam. Vooral openslaande ramen zijn populair bij daders. Desondanks het ontbreken van daadwerkelijke hotspots in de gemeente Amstelveen zijn er wel degelijk bepaalde straten en wijken die extra aandacht behoeven. In de wijken Patrimonium, Keizer Karelpark, Groenelaan, Bankras, Elsrijk en Kostverloren komt inbraak in vergelijking met overige wijk vaker voor. Hierdoor kan de campagne inbraakpreventie gerichter door de gemeente worden ingezet. Uit de statistieken blijkt dat vooral in de warme zomermaanden

6 Pagina 6 van 14 inbraken worden gepleegd doordat bewoners ramen en deuren op laten staan, ook als zij even het huis uitgaan. De donker wintermaanden zijn tevens populair onder inbrekers doordat het aantal sociale ogen in deze tijd vermindert is en omdat hun pakkans hierdoor wordt verkleind. Door deze analyse van politiestatistieken is naar voren gekomen dat de inbraakpreventiecampagne van de gemeente Amstelveen in samenwerking met de politie zich vooral moet gaan richten op het creëren van bewustwording onder bewoners. In veel voorkomende gevallen worden inbraken gepleegd door zogenaamde gelegenheidsinbrekers. Deze zullen bewust de woning uitzoeken die, in vergelijking met andere woningen, in mindere mate beveiligd zijn. Bewoners zelf kunnen gemakkelijk organisatorische of technische maatregelen nemen om de kans op inbraak te beperken tot een aanvaardbaar niveau. Vooral de achterzijde van de woning en het open laten staan van ramen en deuren in de aankomende warme zomermaanden verdienen hierbij de aandacht. Ook door middel van inklimming via in en rond de woning aanwezige materialen, zoals vuilnisbakken, schuttingen met horizontale planken, en in de tuin liggende trappen en ladders, worden de inbraken gepleegd, Ook het niet afsluiten van achterdeuren of schuifpuien blijkt ook nu nog steeds een oorzaak te zijn van dergelijke vormen van inbraak.

7 Pagina 7 van 14 Doelstellingen Het bewust maken van bewoners over de risico s en het beperken daarvan kan niet intensief genoeg gebeuren. Er zijn relatief eenvoudige maatregelen die bewoners zelf kunnen nemen om hun woning beter te beveiligen. Denk hierbij aan het opbergen van ladders en ander klimmateriaal, het registreren van waardevolle spullen en aanschaffen van gecertificeerd hang- en sluitwerk. Een van de acties die de afgelopen tijd werden gehouden was het gooien van gele voetafdrukken van papier door de open ramen en deuren door de politie. Met daarop de waarschuwing dat dit ook een inbreker had kunnen zijn. Een andere manier waarop politie en gemeente woninginbraak tegengaan, is het promometen van preventieve maatregelen via de media. Gezien de analyse van de politiestatistieken zal de campagne zich voornamelijk richten op het volgende; Speerpunten Inbraken welke worden gepleegde via de achterzijde van de woning Het open laten staan van ramen en deuren door bewoners in de zomermaanden Stimuleren Politiekeurmerk Veilig Wonen Doelstelling algemeen De doelstelling van de inbraakproject campagne is drieledig: 1) Het creëren van bewustwording bij bewoners over de risico s op woninginbraak 2) Het stimuleren van bewoners maatregelen te nemen tegen woninginbraak 3) Het aantal woning inbraken is afgenomen van 440 in 2008 tot ten minste 350 in ) Het aantal woningen met het Politiekeurmerk Veilig Wonen is in 2010 toegenomen met 10 % ten opzichte van Doelstelling publiekscampagne De nadruk van de campagne ligt op het creëren van bewustwording over de risico s omtrent woninginbraak en het motiveren van bewoners om organisatorische al dan niet technische maatregelen te nemen om de kans op inbraak te verkleinen. In het voorjaar van 2008 start een publiekscampagne met als boodschappen: 1. Beïnvloeden van gedrag van potentiële slachtoffers; 2. Het promoten van het politie keurmerk veilig wonen op die locaties waar (relatief) vaak wordt ingebroken; 3. Het promoten van het achterpadenproject/ kleine veiligheidsprojecten. 1 In 2006 waren er 1116 woningen met een certificaat politiekeurmerk veilig wonen.

8 Pagina 8 van 14 Aanpak/ Maatregelen Organiseren Informatieavonden In de gemeente worden jaarlijks twee informatieavonden georganiseerd, die in het teken staan van inbraakpreventie. Met deze bijeenkomsten wordt getracht de burger te informeren en bewustwording te creëren. Zowel burgers, politie als gemeente voelen zich betrokken bij het preventiebeleid. Promoten politiekeurmerk (PKVW) Het Politiekeurmerk Veilig Wonen is een keurmerk dat afgegeven wordt voor woningen, complexen en wijken die voldoen aan een voorgeschreven pakket van eisen rond sociale veiligheid, leefbaarheid, inbraak- en brandpreventie. Partners zijn verschillende Politie Keurmerk Veilig Wonen (PKVW) bedrijven, PKVW alarmbedrijven (alarminstallateurs), projectontwikkelaars, gemeenten, verzekeraars, woningcorporaties, fabrikanten en overige partners zoals rookmelderbedrijven. Het keurmerk is er voor iedereen. Bewoners van een bestaande woning die het advies van het Politiekeurmerk Veilig Wonen (PKVW) toepassen, komen in aanmerking voor het certificaat Veilige Woning. Het gaat om alle typen woningen die ouder zijn dan twee jaar. Dat kan een appartement zijn, maar ook een rijtjeshuis of vrijstaande villa. Indien uw woning volgens het keurmerk wordt gecertificeerd, verkleint u de kans op inbraak met 90%. Naast een kleinere kans op inbraak neemt ook de kans op overige delicten zoals vernieling, graffiti en auto-inbraken af. Toepassing van het eisenpakket van het keurmerk beïnvloedt en beperkt zo mogelijk de gelegenheid tot het plegen van criminaliteit, vandalisme en overlast. De maatregelen richten zich primair op fysieke drempels en psychologische drempels voor de dader. Voor wat betreft nieuwbouw gaat het in belangrijke mate om de inrichting van de openbare ruimte. Voor bestaande bouw ligt het accent, naast herinrichting van de openbare ruimte, op fysieke aanpassingen aan woningen en complexen en aanpalende activiteiten gericht op onder meer het vergroten van de sociale controle. Door bestaande woningen te beveiligen tegen inbraak, conform het politie keurmerk Veilig Wonen, kunnen inbraken worden voorkomen. In Amstelveen bezitten 1116 (januari 2006) woningen het certificaat politiekeurmerk veilig wonen. De toepassing van het Politiekeurmerk Veilig Wonen zal actief worden gepromote door de Gemeente Amstelveen en de politie. Een groot aantal lopende nieuwbouwprojecten, zoals Westwijk zuid-oost en Westwijk zuidwest, wordt de komende jaren gerealiseerd conform de eisen van het politiekeurmerk veilig wonen.

9 Pagina 9 van 14 Publiekscampagne Om de campagne met betrekking tot inbraakpreventie kenbaar te maken bij zoveel mogelijk burgers in Amstelveen wordt naast de informatieavonden ook de lokale media bij het project betrokken. De afdeling Communicatie zal ervoor zorgdragen dat de campagne zichtbaar wordt gemaakt door artikelen in Amstelveens Nieuwsblad, - Weekblad, posters en driehoeksborden. Folder De gemeente ontwikkeld een folder met daarin concrete informatie over het voorkomen van inbraken. De folder zal met andere informatie beschikbaar komen op de website van de gemeente Amstelveen. Japanse folder De Japanse gemeenschap in Amstelveen heeft de indruk bovenmatig vaak slachtoffer te worden van woninginbraken. Uit de politiecijfers blijkt dit echter niet het geval te zijn. Om ook onder deze bewoners bewustwording te creëren zal een van de folders met betrekking tot inbraakpreventie in het Japans worden vertaald. Op deze manier wordt getracht om de bewoners te informeren over de maatregelen die zij zelf kunnen nemen om de kans op woninginbraak te verkleinen. Registreren waardevolle spullen Het is altijd zinvol om foto s te maken van waardevolle spullen in uw huis. Hierdoor kunt u achteraf aantonen dat u iets is ontnomen als gevolg van een inbraak. Indien de eventuele gestolen spullen die nodig zijn voor identificatie worden vastgelegd, bewaart en aangifte wordt gedaan, is de kans groter dat deze spullen wellicht worden terug gevonden. Burgers worden gestimuleerd hun spullen te registreren door het gebruik van fotomateriaal, graveren of het registratieformulier van de politie. Actie preventievoetjes Om bewoners bewust te maken van de risico s die zijn lopen ten aanzien van woninginbraak, is de politie Amsterdam-Amstelland met name in de zomermaanden actief bezig met het verspreiden van de zogenaamde voetjes. Hierbij wordt een flyer in de vorm van een voetstap geplaatst in woningen waarvan deuren en of ramen openstaan. Op deze voetjes staat de tekst: Dit had eveneens een inbreker kunnen zijn. Op deze wijze wordt getracht bewoners bewust te maken van het feit dat zij ramen en deuren moeten sluiten indien zij even niet thuis zijn of niet oplettend zijn. Gedurende de preventiecampagne van de gemeente Amstelveen, zal de politie deze actie doorzetten. Promoten achterpadenproject Door het aanbrengen van voorzieningen kunnen de achterpaden veiliger worden gemaakt. Wanneer bewoners zelf maatregelen nemen, zoals het aanbrengen van verlichting en/of het afsluiten van het achterpad, voelen zij zich meestal veiliger en verkleinen de kans op inbraak. Het project beveiliging achterpaden is in 2004 gestart. Sinds die tijd zijn bij 255 woningen de achterpaden beveiligd. Daarnaast worden 95% van de inbraken gepleegd door gelegenheidsdieven. Deze gelegenheidsdieven zoeken juist een woning uit waar zij makkelijk, snel en ongezien binnen kunnen komen. En de buit, dat zien ze wel als ze binnen zijn. Ze vinden altijd wel iets van waarde. Om achterpaden beter te beveiligen kunnen bewoners gebruik maken van de zogenaamde regeling Kleine Veiligheidsprojecten. De gemeente komt hiermee de burgers tegemoet door een deel van de kosten op zich te nemen voor maatregelen die de stad Amstelveen veiliger maken.

10 Pagina 10 van 14 Fasering De campagne met betrekking tot inbraakpreventie zal worden gehouden in de periode tussen maart en december Tijdslijn Fase Tijd Actie Verantwoordelijke Constant Project anti-inbraakvoetjes in Politie openstaande woningen Constant Opsporing en vervolging Politie 13 maart 2009 Voorlichtingsbijeenkomst inbraakpreventie Gemeente Amstelveen in de Bolder Half mei 2009 Uitzoeken geschikte folders Gemeente Amstelveen Eind mei 2009 Vormgeven posters Gemeente Amstelveen Eind mei 2009 Vormgeven driehoeksborden Gemeente Amstelveen Eind juni 2009 Vertalen folder in Japans Gemeente Amstelveen Afdeling communicatie Half juni 2009 Uitgeven promotiemateriaal Gemeente Amstelveen Eind 2010 Evaluatie campagne inbraakpreventie Gemeente Amstelveen en politie Kosten Uitvoering Evaluatie De kosten omtrent de campagne inbraakpreventie worden geschat op ,-. Betrokken bij de uitvoering van de campagne zijn de Gemeente Amstelveen in samenwerking met de politie. Eind 2010 zal de campagne/ het project inbraakpreventie worden geëvalueerd door de gemeente Amstelveen en de politie. Hieruit zal blijken in hoeverre de aangegeven doelstelling zijn behaald en of de campagne voor herhaling vatbaar is.

11 Pagina 11 van 14 Bijlage 1 Tips om uw huis beter te beveiligen tegen woninginbraak Algemene tips Zorg voor inbraakwerend hang- en sluitwerk, voorzien van het keurmerk SKG Laat nooit sleutels zitten aan de binnenzijde van het slot Ook niet onder de deurmat, op het kozijn etc Berg huissleutels op een vaste plaats op Leg uw sleutels niet op een opvallende plaats in huis Nooit briefjes op en touwtjes aan de deur Zorg voor goede verlichting bij toegangsdeuren Houd de groenvoorziening rondom de woning laag Hang in de meterkast een kastje met gegevens van personen die in geval van nood gewaarschuwd kunnen worden Merk waardevolle voorwerpen met postcode en huisnummer Registreer uw eigendommen met een bij de politie verkrijgbare registratiekaart Maak foto s van waardevolle voorwerpen Berg waardevolle spullen op in een kluisje thuis of bij de bank Vestig geen onnodige aandacht op waardevolle spullen door ze op een van buitenaf zichtbare plaats te zetten. Berg ladders of ander klimmateriaal op achter slot en grendel Bel bij onraad of verdachte situaties direct de politie Bij het verlaten van de woning Laat als het donker is en u van huis bent, net zoveel licht branden als normaal Gebruik een schakelklok en denk daarbij ook aan de bovenverdieping Sluit ramen en deuren goed af Gebruik altijd het nachtslot, ook als u maar even weg bent Leg nooit sleutels onder de buitenmat of ergens anders buiten Geef eventueel een sleutel aan iemand die u kunt vertrouwen. Laat geen deuren en ramen openstaan, zelfs al bent u maar even weg Bij afwezigheid voor langere tijd Laat planten op de gebruikelijke plek staan Geef de woning een bewoonde indruk Laat iemand de brievenbus legen Laat de post niet zichtbaar van buitenaf neerleggen Vraag de buren een oogje in het zeil te houden Laat de buren weten waar u te bereiken bent Laat zo mogelijk iemand het gras maaien Geef uw afwezigheid door aan de politie

12 Bijlage 2 Vlekkenkaart Amstelveen Noord Pagina 12 van 14

13 Bijlage 3 Vlekkenkaart Amstelveen Zuid Pagina 13 van 14

14 Bijlage 4 Vlekkenkaart Amstelveen Noord en Zuid Pagina 14 van 14