FINFAX 236 Maart 2015 uithangen en verspreiden a.u.b. P&O schaft zonder voorafgaand overleg de gecombineerde abonnementen NMBS/MIVB af voor mensen die in Brussel zijn tewerkgesteld De personeelsleden die zijn tewerkgesteld in de Finance Tower (FINTO) kregen onlangs een figuurlijke koude douche. P&O FOD Financiën heeft namelijk beslist de gecombineerde abonnementen NMBS/MIVB af te schaffen voor deze groep personeelsleden. De redenering van P&O is dat het station Brussel Congres zich dicht genoeg bij de FINTO bevindt om de trein een waardig alternatief te laten vormen voor de metro. Nochtans is de aansluiting vanuit andere stations naar Brussel Congres allesbehalve ideaal. Daarbovenop mag men niet vergeten dat de NMBS onlangs zijn dienstregeling heeft aangepast wat eveneens voor een extra reistijd heeft gezorgd voor de pendelaars richting Brussel. P&O FOD Financiën gaat in de aankondiging van vacatures op Selor er nochtans prat op dat gratis woon-werkverkeer met het openbaar vervoer voor iedereen geldt, een belofte die ze bij deze niet nakomt. Tenslotte is het gecombineerd abonnement voor heel wat personeelsleden in Brussel ideaal om beroepsmatige verplaatsingen te maken (controles, documenten ophalen bij belastingsplichten,...). Indien de gecombineerde abonnementen worden afgeschaft moet opnieuw een administratief systeem, via een terugbetaling vergoedingen voor gemaakte verplaatsingen, worden opgestart wat voor extra werk voor de personeelsdienst zorgt. ACV- Openbare Diensten vindt het ongehoord dat dergelijk beslissing wordt genomen zonder enige vorm van voorafgaand syndicaal overleg. Voor veel collega s, die elke dag uren op weg zijn naar Brussel, betekent dit de zoveelste slag in het gezicht. Hoe kan men niveau A worden? Is deze procedure voor iedereen gelijk? Heel wat personeelsleden hebben ons naar aanleiding van de vorige Finfax gecontacteerd met vragen over hoe men precies niveau A kan worden indien men bij de FOD Financiën is tewerkgesteld. Voor alle duidelijkheid proberen we de mogelijk stappen nog eens volledig op een rijtje te zetten. Er zijn drie mogelijkheden om niveau A te worden. Iemand die over een Master diploma beschikt kan via Selor deelnemen aan een specifiek wervingsexamen niveau A voor de FOD Financiën. 1
Daarnaast kan men deelnemen aan het externe traject om niveau A te worden. Tenslotte is het mogelijk het interne traject te volgen om A2 te worden. Er is nog een uitzondering vooral voor de andere dan de algemeen fiscale administraties. Gezien de eerste mogelijkheid de evidentie zelve is gaan we direct over naar de tweede mogelijkheid, het externe traject. De proeven voor de overgang naar het niveau A via het externe traject kan men in drie reeksen indelen. Men moet statutair federaal ambtenaar zijn van niveau B of C en zich in een administratieve stand bevinden waarin men zijn aanspraken op bevordering kan laten gelden. Bij de laatste evaluatie dient men de vermelding uitzonderlijk of voldoet aan de verwachtingen hebben gekregen en/of behouden. Het externe traject is meestal om A1 te worden doch het zou in principe ook kunnen voor een functie A2. a) Reeks 1 wordt georganiseerd door Selor. De proeven van deze reeks evalueren of een ambtenaar over de competenties beschikt om tot het niveau A te behoren. Het betreft een generieke test niveau A screening die bestaat uit een postbakoefening, een situationele beoordelingstest en een test die naar het abstract redeneervermogen peilt. Slagen is onbeperkt geldig in de tijd. Als u, vanaf 30 september 2012, slaagde voor een generieke test niveau A in het kader van een wervingsprocedure, bent u vrijgesteld voor de eerste test. Deze vrijstelling blijft onbeperkt geldig. Als u in het bezit bent van een Master diploma dan bent u echter niet vrijgesteld voor de eerste reeks. U krijgt vrijstelling voor de proeven van de 1ste reeks als u houder bent van het brevet van algemene vorming, uitgereikt op basis van de vroegere reglementering. b) Reeks 2 bestaat uit 4 proeven die de verworven kennis evalueren. Wie niet is geslaagd voor reeks 1 wordt niet toegelaten tot reeks 2. Elk van de 4 proeven bestaat uit het volgen van en slagen voor cursussen van minstens vier ECTS - studiepunten van een masterprogramma van een universiteit of hogeschool van de Europese Economische Ruimte. Een studiepunt komt overeen met 28 contacturen. Met contacturen bedoelen we zowel het volgen van de lessen als het instuderen van de leerstof en eventuele opdrachten eigen aan de cursus. Per cursus moet u dus minimaal op 112 contacturen rekenen. 1 cursus komt verplicht uit de domeinen recht, economie of publieke financiën. De drie andere cursussen zijn vrij te kiezen met het akkoord van de stafdienst P&O. U doet er in elk geval goed aan om cursussen te kiezen die relevant zijn voor de jobs binnen Financiën. Voor elke cursus moet u slagen voor een examen. 2
U kan vrijgesteld worden van één of meerdere proeven als volgt: Volledige vrijstelling indien u houder bent van een Master diploma of een ander diploma dat toegang verleent tot niveau A, afgeleverd door een universiteit of een hogeschool binnen de Europese Economische Ruimte. U houder bent van één of meerdere brevet(ten), verworven op basis van de oude reglementering voor algemene overgang naar niveau A : specifieke brevetten van SELOR: Burgerlijk recht, Grondwettelijk recht, Openbare Financiën, Economie; of specifieke brevetten van het Algemeen Secretariaat, of specifieke brevetten van de Thesaurie. Er is een mogelijke vrijstelling, na advies van P&O, voor de houders van oude brevetten op advies van de administratie waartoe de kandidaat behoort. Per behaald brevet heeft u dan recht op één vrijstelling. U krijgt 30 uren dienstvrijstelling voor een gevolgde opleiding van minstens 4 ECTS-studiepunten. De inschrijvingskosten krijgt u terugbetaald van de FOD Financiën. De transportkosten, het cursusmateriaal en andere kosten zijn echter ten laste van de werknemer zelf. Om uw kosten terug te kunnen vorderen, dient u, na deelname aan de proeven, een schuldvordering in, vergezeld van een bewijs van de behaalde punten en de originele bewijsstukken. c) Reeks 3 betreft een vergelijkende selectie en kan meerdere proeven omvatten. Wederom dient men geslaagd te zijn voor reeksen 1 en 2 om te worden toegelaten tot reeks 3. De derde serie bestaat uit een vergelijkende selectie voor een bepaalde functie. Deze selectie kan gebeuren via Selor of gedeeltelijk of volledig door de algemene administratie zelf. De selectie kan uit meerdere tests bestaan. Slagen voor een selectie blijft twee jaar geldig. Eventueel 1 x te verlengen met 2 jaar door de Voorzitter van de FOD Financiën. U wordt benoemd in het niveau A in volgorde van het resultaat van de selectie en voor zover er vacante plaatsen zijn. Er is een aanpassingsperiode van 1 jaar. Wanneer u niet binnen de drie maanden benoemd bent, kunnen andere FOD s u vragen om bij hen als niveau A in dienst te treden. De vergelijkende selectie (3de proef) zou georganiseerd worden in 2015 (2de semester). Het interne traject om A2 te worden staat open voor de personeelsleden van niveau B en de personeelsleden van niveau A. Bij de FOD Financiën is het namelijk mogelijk om van niveau B toegang te krijgen tot de klasse A2 en van klasse A1 naar klasse A2 te stijgen door brevetten te behalen en laureaat te zijn van een vergelijkende selectie. Dit interne traject heeft even stilgelegen, maar onder druk van de vakbonden komt dit interne traject stilaan terug op gang. Eerder behaalde brevetten blijven 3
daarbij geldig voor zover u ze behaald heeft binnen een administratie die deels of volledig geïntegreerd is in uw huidige algemene administratie. Dat dit voor de nodige problemen kan zorgen kunt u in het volgende punt van deze FINFAX lezen. Er zijn twee verschillende procedures: één voor statutaire personeelsleden van het niveau B en één voor de personeelsleden van de klasse A1. U leest de specifieke info voor elk van deze procedures hieronder. 1) Toegang tot de klasse A2 voor statutaire personeelsleden van het niveau B Onze FOD is de enige FOD die aan personeelsleden van het niveau B de mogelijkheid biedt om te bevorderen naar de klasse A2. De procedure bestaat uit drie etappes. Men moet een federaal statutair ambtenaar van het niveau B zijn. Bovendien dient men de vermelding Voldoet aan de verwachtingen of Uitstekend hebben gekregen bij uw ontwikkelcirkel. Er is een overgangsperiode van één jaar in afwachting van uw eerste eindvermelding. U kunt zich dus gewoon inschrijven als u nog nooit een eindvermelding kreeg. a) Een eerste serie testen bij Selor Deze proeven testen de capaciteit van een ambtenaar op A niveau. Het gaat om een generieke screening die bestaat uit een postbakoefening, een situationele beoordelingstest en een test abstract redeneervermogen. Slagen is onbeperkt geldig in de tijd. Wie eerder al voor de generieke test niveau A slaagde tijdens een wervingsprocedure sinds 30/9/2012 is vrijgesteld. Deze vrijstelling is onbeperkt geldig. Als u over een diploma van het niveau A (Master) beschikt, bent u niet vrijgesteld voor de eerste reeks. Er is vrijstelling voor de laureaten van het oude brevet van algemene vorming. b) Vier brevetten Men moet slagen voor etappe 1 om aan deze etappe te mogen deelnemen De tweede etappe bestaat uit 4 brevetten die verworven kennis beoordelen. Deze brevetten worden enkel georganiseerd voor de 5 fiscale algemene administraties (Fiscaliteit, Inning & Invordering, Douane & Accijnzen, Patrimoniumdocumentatie en Bijzondere Belastingsinspectie). Er is geen vrijstelling voor de houders van een diploma van niveau A. Slagen voor deze brevetten blijft onbeperkt geldig in de tijd. Twee brevetten zijn gemeenschappelijk voor alle fiscale administraties, twee brevetten zijn specifiek per administratie. De twee gemeenschappelijk brevetten zijn: 4
*Brevet 1: Het vennootschapsrecht. Deze cursus werd georganiseerd in 2014. *Brevet 2: Rechtsprincipes. Deze cursus werd eveneens georganiseerd in 2014. De specifieke brevetten voor elke fiscale administratie zijn de volgende: Inning en Invordering Brevet 3 Brevet 4 Inschrijvingen tweede helft april 2015 open ; behalve voor AAFISC en BBI waar inschrijvingen nu al open zijn Invordering ten laste van de natuurlijke personen Invordering ten laste van de ondernemingen en vzw s Patrimoniumdocumentatie Rechtszekerheid Grondige studie van het burgerlijk recht Zekerheden en verjaringen Patrimoniumdiensten De Patrimoniumdiensten Opmetingen Waarderingen en Reglementering landmeter - expert Schattingen Fiscaliteit en BBI Procedure Personenbelasting BTW Vennootschapsbelasting Douane et Accijnzen Douane en accijnzen Geschillen en invordering U krijgt een vrijstelling voor elk brevet dat u heeft behaald binnen een administratie die deels of volledig geïntegreerd is in uw huidige fiscale algemene administratie. U heeft in totaal 4 brevetten (gemeenschappelijke of specifieke) nodig die geldig zijn binnen uw huidige algemene administratie om u te kunnen inschrijven voor de derde etappe. Zie het volgende punt van deze FINFAX voor de problemen. c) Een vergelijkende selectie Etappe 3 is enkel voor wie geslaagd is in etappe 1 en 2. De derde serie bestaat uit een vergelijkende selectie voor een bepaalde functie. Deze selectie kan gebeuren via Selor of gedeeltelijk of volledig door de algemene administratie zelf. De selectie kan uit meerdere tests bestaan. 5
De geldigheid is 2 jaar, eventueel 1 x te verlengen met 2 jaar door de Voorzitter van de FOD Financiën. De laureaten van de 3 e etappe kunnen op grond van hun rangschikking zich kandidaat stellen voor een betrekking van attaché A2, weddeschaal A21, binnen de perken van het personeelsplan. De laureaten van de vergelijkende selectie voor overgang naar een functie A2 van de cartografie in de algemene fiscale administraties, dienen een aanpassingsperiode te doorlopen van 1 jaar. 2) Beroepsbekwaamheid voor de klasse A2 voor statutaire ambtenaren van het niveau A (enkel in de algemeen fiscale administraties!) Personeelsleden van het niveau A kunnen middels het slagen voor twee brevetten en een vergelijkende selectie bevorderen tot de klasse A2. Om deel te mogen nemen moet u een federaal statutair ambtenaar van het niveau A zijn. U moet de vermelding Voldoet aan de verwachtingen of Uitstekend hebben gekregen bij uw ontwikkelcirkel. Er een overgangsperiode van één jaar in afwachting van uw eerste eindvermelding. U kunt zich dus gewoon inschrijven als u nog nooit een eindvermelding kreeg. Dit intern bevorderingstraject bestaat uit twee etappes: a)twee specifieke brevetten De eerste etappe bestaat uit twee brevetten die de verworven kennis bewijzen. Deze brevetten worden enkel georganiseerd voor de 5 fiscale algemene administraties (Fiscaliteit, Inning & Invordering, Douane & Accijnzen, Patrimoniumdocumentatie en Bijzondere Belastingsinspectie). Deze brevetten zijn specifiek per algemene administratie. Het gaat om dezelfde proeven (Brevet 3 en 4 dus!) als de specifieke proeven voor de toegang tot de klasse A2 voor personeelsleden van het niveau B. Het slagen is onbeperkt geldig in de tijd. U krijgt een vrijstelling voor elk brevet dat u heeft behaald binnen een administratie die deels of volledig geïntegreerd is in uw huidige fiscale algemene administratie. U heeft in totaal twee specifieke brevetten nodig die geldig zijn binnen uw huidige algemene administratie om u te kunnen inschrijven voor de tweede etappe. Zie hier ook het volgende punt van deze FINFAX. b) Een vergelijkende selectie De tweede etappe is een vergelijkende selectie voor een bepaalde functie. Deze selectie kan gebeuren via Selor of gedeeltelijk of volledig door de algemene administratie zelf. De selectie kan uit meerdere tests bestaan. Deze selectie is enkel toegankelijk voor laureaten van de eerste etappe. De resultaten zijn twee jaar geldig, de termijn kan 1x worden verlengd voor met max. 2 jaar door de Voorzitter van het directiecomité. De laureaten kunnen op grond van hun rangschikking zich kandidaat stellen voor een betrekking van attaché A2, weddeschaal A21, binnen de perken van het personeelsplan. 6
Er is geen aanpassingsperiode te doorlopen van 1 jaar. De trajecten met de brevetten zijn één manier om van A1 naar A2 te gaan maar er is nog een kortere weg die veel mensen niet kennen maar die toch veelvuldig wordt toegepast. Het koninklijk besluit van 7 augustus 1939 betreffende de evaluatie van de loopbaan van het rijkspersoneel biedt namelijk een mogelijkheid om de brevetten gewoon achterwege te laten. De algemene regel van bevordering A1 naar A2 betreft eigenlijk het bewuste KB, de regel van de brevetten is in feite een bijkomstige regel die gebruikt wordt voor de algemene fiscale administraties. Deze korte weg wordt veelvuldig toegepast bij de stafdiensten (bijvoorbeeld: de stafdienst P&O), maar kan in principe eveneens worden toegepast bij de gewone fiscale administraties, al gebeurt dit minder frequent. Laten we het voorbeeld van de stafdienst P&O eens verder bekijken. De stafdienst P&O lanceert in dat geval een incompetitiestelling voor een A2 profiel P&O in Het Belgisch Staatsblad. Iedereen die twee jaar klasse anciënniteit als A1 heeft kan zich voor die incompetitiestelling kandidaat stellen. Dit is de enige voorwaarde! De selectie bestaat in de praktijk meestal uit een gewoon gesprek na het opsturen van een CV en motivatiebrief. P&O, in de praktijk de stafdirecteur, kiest er na het gesprek de laureaten uit. Bij Selor dient men zelfs in principe niet langs te gaan. Het is dan ook al frequent gebeurd dat iemand die twee jaar als A1 bij P&O begonnen is plots A2 wordt zonder ook maar één brevet of screening A2 profiel bij Selor te hebben afgelegd. Worden de douaniers die bij kanteling 1 naar de BBI zijn overgegaan gediscrimineerd bij het interne traject niveau A? Naar aanleiding van een vraag van een lid is er een probleem opgedoken inzake de brevetten. Er bestaat een nota die per administratie vertelt welke oude technische brevetten een vrijstelling opleveren voor de brevetten nieuwe stijl. Deze informatie blijkt nu van belang te zijn geweest op het moment van de keuze bij kanteling 1. Wij stellen bij het nalezen van het document vast dat de oude technische brevetten van douane en accijnzen enkel en alleen een vrijstelling opleveren binnen de Algemene Administratie der Douane en Accijnzen en dus niet bij de Bijzondere Belastingsinspectie. Dit terwijl de technische brevetten van de oude administraties van de fiscaliteit (zijnde taxatie en BTW) wel worden aanvaard voor vrijstellingen bij de BBI. Mensen die dus brevetten hebben gehaald bij de D&A en zijn gekanteld naar de BBI en daar douane materie opvolgen krijgen dus geen vrijstelling voor hun oude brevetten! Concreet volgende voorbeelden: 1)Persoon heeft als niveau B bij douane en accijnzen 3 technische brevetten behaald van het vroegere eerste aanwezend inspecteur. Bij kanteling 3 is persoon gekanteld bij BBI waar hij douane materie opvolgt. Persoon zal in dit geval geen enkele vrijstelling krijgt door zijn technische brevetten en dus 4 nieuwe brevetten in totaal moet behalen, 2 gemeenschappelijke én twee specifieke. 7
2) Persoon heeft als niveau B bij directe belastingen 3 technische brevetten behaald van de vroegere eerste aanwezend inspecteur. Bij kanteling 3 is persoon gekanteld bij BBI waar hij materie directe belastingen opvolgt. Persoon zal in dit geval nog maar één nieuw brevet, een specifiek, moeten behalen en er voor drie vrijstelling krijgen door zijn technische brevetten. 3) Persoon heeft als niveau A1 bij douane en accijnzen 3 technische brevetten behaald van het vroegere eerste aanwezend inspecteur. Bij kanteling 3 is persoon gekanteld bij BBI waar hij douane materie opvolgt. Persoon zal in dit geval nog de 2 specifieke brevetten moeten doen gezien hij geen enkele vrijstelling krijgt voor zijn technische brevetten die behaald zijn bij douane en accijnzen. 4) Persoon heeft als niveau A1 bij directe belastingen 3 brevetten behaald van de vroegere eerste aanwezend inspecteur. Bij kanteling 3 is persoon gekanteld bij BBI waar hij materie directe belastingen opvolgt. Persoon moet geen enkel brevet nog behalen gezien hij door zijn 3 technische brevetten vrijstelling krijgt voor de twee specifieke brevetten. ACV- Openbare Diensten kan enkel maar besluiten dat dit totaal onrechtvaardig is! Op het moment dat kanteling 1 in zijn definitieve plooi werd getrokken en de BBI een aparte entiteit werd is er aan de ambtenaren van A1, die houder waren van één of meerdere technische brevetten bij D&A, nooit duidelijk meegedeeld dat deze behaalde technische brevetten niet zouden gelden voor een vrijstelling bij de BBI. Wij eisen dan ook dat het directiecomité ingrijpt. Volgens onze bronnen is dit een loutere beleidsbeslissing en kan onze FOD perfect de nota aanpassen en de oude technische brevetten van D&A laten meetellen bij de BBI voor personen die er douane materie opvolgen. Waarop wacht onze FOD? Syndicale premie 2014 Bezorg het origineel document naar behoren ingevuld voor 1 juli 2015 aan ACV- Openbare Diensten. Dit kan via een militant of aan het ACV- Openbare Diensten- secretariaat van uw gewest. 8
Welke vermeldingen geeft de FOD Financiën bij de evaluatiecycli? Volgende statistieken staan op intranet inzake de evaluatiecyli: Gevoerde evaluatiegesprekken Onvoldoende Te verbeteren Voldoet aan de verwachtingen Uitzonderlijk FOD Financiën 18.838 9 0.0% 115 0.6% 18.211 96.7% 503 2.7% Federale overheid (organisaties die met Crescendo werken) 43.108 30 0.07% 224 0.52% 41.729 96.8% 1.125 2.61% ACV- Openbare Diensten zal bij P&O FOD Financiën opvragen in welke administraties de vermelding uitzonderlijk procentueel het meest wordt gegeven en eveneens een onderverdeling vragen per niveau of klasse. Bovendien willen we graag weten op welke standplaatsen de vermelding uitzonderlijk het meeste voorkomt. Wapendracht bij de Douane Voor de personeelsleden van de Administratie der Douane en Accijnzen werd bij de correctieve postulatieronde een dubbele standplaats voorgesteld. Dit betekent dat er standplaatsen zijn waar het dragen van een wapen noodzakelijk is (met als voorwaarde het slagen van een geschiktheidsonderzoek) evenals de goedkeuring als chauffeur en een andere waar noch de wapendracht noch de goedkeuring als chauffeur noodzakelijk is. Voor de personeelsleden die ongeschikt verklaard worden om wapens te dragen wegens medische redenen of voor wie weigert een wapen te dragen biedt de correctieve postulatieronde soms een mogelijkheid om een andere standplaats te kiezen. Wie echter bij kanteling 3 een standplaats gekregen heeft waar wapendracht voorzien is en wie achteraf afgekeurd wordt voor wapendracht of wapendracht weigert wordt van ambtswege verplaatst indien er geen vacante plaatsen op die standplaats nog open zijn zonder wapendracht. Dit zorgt natuurlijk voor wrevel bij het personeel gezien men bij Kanteling 3 niet kon kiezen voor een pijler en enkel voor een standplaats. Men wist dus in bepaalde gevallen niet dat men op een standplaats met wapendracht terecht ging komen. De correctieve postulatieronde is bovendien niet voor iedereen een oplossing gezien er maar een beperkt aantal standplaatsen terug open komen. Bovendien weet niet iedereen op het moment van de correctieve postulatieronde of men al of niet medisch zal afgekeurd worden voor wapendracht gezien het onderzoek soms nog niet is gebeurd, wat natuurlijk voor de nodige paniek zorgt indien men op een standplaats terecht is gekomen waar enkel wapendracht is voorzien of waar er geen andere plaatsen meer overblijven. 9
ACV- Openbare Diensten vraagt zich tenslotte af waar de overheid de middelen zal halen om bijvoorbeeld een grote groep van de pijler TCV (Toezicht, Controle en Vaststellingen) te bewapenen gezien men er nog niet eens in slaagt om de 385 nieuwe collega s van een uniform te voorzien binnen de twee jaar na hun indiensttreding. Onze conclusie is dat er veel te veel plaatsen opengesteld zijn waarvoor wapendracht verplicht is zonder dat hiervoor een objectieve reden is. Hoe men er bij komt om bijvoorbeeld de mototeams in het binnenland (met uitzondering Menen) te bewapenen en het grootste deel van de mototeams aan de buitengrenzen (zee/lucht) niet is voor ons een raadsel. -------------------------------------------------------------------------------------- redactie 30 maart 2015- Myriam Goetstouwers, Lieven Eggermont & Ive Rosseel uw militant : Tel + @ : http://www.facebook.com/acv.fodfinancien.1 LID WORDEN? GOED GEZIEN. Laat je opnemen in het adresboek van een ACV-militant! Reacties zijn welkom op myriam.goetstouwers@telenet.be, lieven.eggermont@gmail.com of ive.rosseel@gmail.com Verantwoordelijke uitgever: Marc Nijs p/a ACV- Openbare Diensten, Helihavenlaan 21-1000 Brussel 10