Titel Nummer 11/55 Bouwplan Stationsstraat 6b te Oostzaan Datum 11 juli 2011 Programma Fase Onderwerp Leefomgeving Weigeren verklaring van geen bedenkingen verbouwen bedrijfsopslagruimte tot woning op Stationsstraat 6b te Oostzaan Gemeentehuis Bezoekadres Kerkbuurt 4, 1511 BD Oostzaan Postadres Postbus 15, 1510 AA Oostzaan Telefoon 075 684 7777 Fax 075 684 7778 E-mail antwoord@oostzaan.nl Internet www.oostzaan.nl Afdeling Behandelend ambtenaar Portefeuillehouder Raadsvoorstel Beleid en regie E. Bressers C. Stevens Datum raadsvergadering 19 september 2011 Samenvatting Op 11 januari 2011 is een aanvraag om omgevingsvergunning binnengekomen voor het Oostzaan. Dit plan is in strijd met het huidige en toekomstige ruimtelijk beleid. Daarom wordt uw raad voorgesteld een verklaring van geen bedenkingen niet af te geven voor het bouwplan. rv 11 55 rv VVGB Bouwplan Stationsstraat 6b 8 september 2011 1/5
Aanleiding Op 11 januari 2011 is een aanvraag om omgevingsvergunning binnengekomen voor het gedeeltelijk verbouwen van een bedrijfs-opslagruimte tot woning aan de Stationsstraat 6b te Oostzaan (bijlage 1). Het pand is te voet te bereiken via het perceel Stationsstraat 6. De bereikbaarheid voor motorvoertuigen is via een weggetje dat deels over percelen van derden loopt. De opslagruimte hoort nu bij het pand aan de Stationsstraat 6. Probleem- stelling Het plan is gevestigd in het bestemmingsplan Buitengebied Noord en heeft de bestemming Agrarisch gebied met landschapswaarden (Al). Woningbouw is binnen deze bestemming niet toegestaan. Het verzoek is daardoor in strijd met het geldende bestemmingsplan. Hierdoor dient de aanvraag aangemerkt te worden als een aanvraag om omgevingsvergunning voor de activiteit planologisch afwijken (art. 2.1 lid 1 onder c / art. 2.12 lid 1 onder 3 Wabo). Indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en voorzien is van een goede ruimtelijke onderbouwing, kan de omgevingsvergunning verleend worden door het college van B&W. Voorwaarde is dat de raad verklaart daar tegen geen bedenkingen te hebben (art. 6.5 onder 1 Besluit omgevingsrecht (Bor). De raad verleent hiervoor een verklaring van geen bedenkingen (vvgb). Analyse Het college stelt de gemeenteraad voor te verklaren dat er, gelet op een goede ruimtelijke ordening (art. 6.5 onder 2 Bor) bedenkingen zijn tegen het verlenen van de gevraagde omgevingsvergunning: Gemeentelijk beleid In het bestemmingsplan wordt nieuwbouw van burgerwoningen uitgesloten. Dit teneinde open doorzichten en bestaande richtlijnen te behouden. Het toestaan van deze ontwikkeling geeft een precedentwerking in dit gebied. De recente visienota die in voorbereiding van het nieuwe bestemmingsplan Buitengebied wordt gemaakt, geeft ook aan dat bouwen van nieuwe woningen in principe niet is toegestaan, evenals het wonen op vaders erf. Naar verwachting zal in dit bestemmingsplan bouwen in de tweede lijn op deze locatie ook niet worden toegestaan. Provinciaal beleid Al in het streekplan Waterland (1990) is expliciet besloten dat nieuwe woonbebouwing in de noordelijke uitloper van Oostzaan, uitgesloten is anders dan in het kader van dorpsvernieuwing. Daarnaast wordt in de Provinciale Ruimtelijke Verordening extra verstedelijking in de vorm van woningbouw in de Rijksbufferzone niet toegestaan. Overige bezwaren De ontsluiting van de woning is problematisch en tevens is er geen bereikbaarheid voor hulpdiensten via de openbare weg.
Vervolg- procedure De ontwerpbeschikking en de ontwerp-vvgb worden samen voor een periode van 6 weken ter inzage gelegd op het gemeentehuis en digitaal ter beschikking gesteld. Een ieder heeft het recht zienswijzen in te dienen tegen zowel de ontwerp-beschikking als ook tegen de ontwerp-vvgb. Ook wanneer het voornemen is deze vergunning te weigeren. Wanneer de zienswijze gericht is op de ontwerp-vvgb dan moet deze onverwijld (lees: na termijn terinzagelegging) aan de raad worden gezonden. Voordat de raad een definitief besluit neemt over de definitieve vergunning moet de raad eerst ingaan op de zienswijzen. De aanvrager van de omgevingsvergunning heeft het recht te reageren op de ingebrachte zienswijzen. Het college kan eveneens zienswijzen indienen tegen een voorschrift uit de ontwerp-vvgb. Voorstel college Het college stelt voor: 1. Geen medewerking te verlenen aan de aanvraag omgevingsvergunning voor het gedeeltelijk verbouwen van een bedrijfs-opslagruimte tot woning aan de Stationsstraat 6b te Oostzaan; 2. De onder 1. bedoelde voorgenomen weigering verklaring van geen bedenkingen als definitieve weigering verklaring van geen bedenkingen aan te merken, indien er geen zienswijzen tegen het voorgenomen weigeringsbesluit zijn ingediend. Met dit voorstel meegestuurd: Stukken ter inzage: Bijlage 1: Aanvraag omgevingsvergunning d.d. 11 januari 2011 Bijlage 2: Bouwtekeningen Stationsstraat 6b Oostzaan o Het college van burgemeester en wethouders van Oostzaan, R. Schaatsbergen P.J. Möhlmann gemeentesecretaris burgemeester
De raad van de gemeente Oostzaan Onderwerp: Bouwplan Stationsstraat 6b te Oostzaan Raadsvoorstelnr: 11/55 Gezien het advies van het college van B&W d.d. 19 juli 2011 Overwegende Dat op 10 januari 2011 een aanvraag om omgevingsvergunning is ingediend voor het Oostzaan (kadastraal bekend onder sectie L nr. 505, 5006, 507 gemeente Oostzaan); Dat het plan is gevestigd in het bestemmingsplan Buitengebied Noord en de bestemming Agrarisch gebied met landschapswaarden (Al) heeft op grond waarvan er geen woningbouw is toegestaan, waardoor de aanvraag in strijd is met het bestemmingsplan. Dat de aanvraag hierdoor aangemerkt wordt als een aanvraag om omgevingsvergunning voor de activiteit planologisch afwijken (art. 2.1 lid 1 onder c / art. 2.12 lid 1 onder 3 Wabo). Dat bij een aanvraag als de onderhavige om af te wijken van het bestemmingsplan, de gemeenteraad volgens artikel 2.27 lid 1 van de Wabo moet verklaren daartegen geen bedenkingen te hebben; Dat de verklaring van geen bedenkingen slechts kan worden geweigerd in het belang van een goede ruimtelijke ordening; Dat de aanvraag in strijd is met zowel het huidige als toekomstige gemeentelijk beleid; Dat de aanvraag derhalve niet in het belang is van een goede ruimtelijke ordening. Besluit: 1. Geen medewerking te verlenen aan de aanvraag omgevingsvergunning voor het Oostzaan; 2. De onder 1. bedoelde voorgenomen weigering verklaring van geen bedenkingen als definitieve weigering verklaring van geen bedenkingen aan te merken, indien er geen zienswijzen tegen het voorgenomen weigeringsbesluit zijn ingediend.
Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van E.H.M. Ouwehand-Brussel griffier P.J. Möhlmann voorzitter